Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách xã phường tại thành phố việt trì tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––– ĐOÀN THU HIỀN GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, PHƢỜNG TẠI THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––– ĐOÀN THU HIỀN GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, PHƢỜNG TẠI THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN THỊ KIM THU THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tác giả Luận văn xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tác giả Những số liệu, thông tin kết nghiên cứu lụân văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ luận văn Tác giả Luận văn xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Hà Nội, ngàytháng 11 năm 2013 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đoàn Thu Hiền Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn này, cố gắng, nỗ lực thân, tác giả Luận văn nhận đƣợc nhiều quan tâm, giúp đỡ Ban giám hiệu, Phòng QLĐT Sau đại học Trƣờng Đại học Kinh tế & QTKD Thái Nguyên, đơn vị ngồi ngành Tài tỉnh Phú Thọ Nhân dịp hoàn thành luận văn này, tác giả xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc trân thành tới quan tâm giúp đỡ quý báu Tác giả Luận văn xin đƣợc trân trọng cảm ơn giúp đỡ hƣớng dẫn tận tình thầy cô Khoa sau đại học, thầy cô Trƣờng Đại học Kinh tế & QTKD Thái Nguyên Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn, kính trọng sâu sắc tới cô giáo PGS.TS Trần Thị Kim Thu, ngƣời tận tình bảo, trực tiếp hƣớng dẫn tác giả suốt trình thực luận văn Tác giả Luận văn xin trân trọng cảm ơn Phịng quản lý Ngân sách, Sở Tài tỉnh Phú Thọ, UBND thành phố Việt Trì, phịng ban chức thành phố Việt trì xã- phƣờng đặc biệt Ban lãnh đạo, tập thể cán viên chức Phịng Tài - Kế hoạch Việt trì tận tình giúp đỡ tạo điều kiện tốt để tác giả học tập thực luận văn Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn này, tác giả Luận văn nhận đƣợc nhiều quan tâm giúp đỡ, động viên gia đình, đồng nghiệp, bạn bè Tác giả Luận văn xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ ghi nhận tình cảm quý báu Một lần nữa, Tác giả Luận văn xin đƣợc trân trọng cảm ơn chúc sức khoẻ, hạnh phúc./ Phú Thọ, ngày 30 tháng 11 năm 2013 Tác giả luận văn Đồn Thu Hiền Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn gồm chƣơng Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ - PHƢỜNG 1.1 Những vấn đề chung ngân sách Nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nƣớc 1.1.2 Một số đặc điểm ngân sách nhà nƣớc 1.1.3 Chức ngân sách Nhà nƣớc 1.1.4 Tổ chức hệ thống phân cấp quản lý ngân sách nhà nƣớc 1.1.5 Chu trình quản lý ngân sách nhà nƣớc 11 1.2 Khái quát chung ngân sách xã phƣờng 13 1.2.1 Khái niệm ngân sách xã, phƣờng 13 1.2.2 Vai trị quyền cấp xã ngân sách xã 14 1.3 Quản lý ngân sách xã, phƣờng 17 1.3.1 Khái niệm quản lý ngân sách xã, phƣờng 17 1.3.2 Mục tiêu quản lý ngân sách xã 18 1.3.3 Bộ máy quản lý ngân sách xã 18 1.3.4 Nội dung công tác quản lý ngân sách xã 19 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.3.5 Hiệu tiêu chí xác định hiệu quản lý thu, chi NSXP 28 1.4 Các nhân tố tác động đến QL NSXP Việt Nam .30 1.4.1 Nhân tố thể chế tài 30 1.4.2 Nhân tố máy cán 30 1.4.3 Nhân tố trình độ phát triển kinh tế mức thu nhập 31 1.5 Kinh nghiệm quản lý Ngân sách Nhà nƣớc tỉnh Hà Giang 32 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2 Khung phân tích Biến độc lập - Biến phụ thuộc 34 36 36 .36 .38 2.4.1 Tên tiêu nghiên cứu 38 2.4.2 Ý nghĩa kinh tế tiêu nghiên cứu 38 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ TẠI THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ TỈNH PHÚ THỌ TRONG THỜI GIAN 2010 - 2012 39 3.1 Tổng quan kinh tế - Tài thành phố Việt trì 39 3.2 Khái qt Phịng Tài Chính Thành phố Việt Trì 40 3.2.1.Quá trình hình thành phát triển 40 3.2.2 Tổ chức máy .40 3.2.3 Chức vai trò Phòng Tài Chính 41 3.3 Thực trạng quản lý NSXP Thành phố Việt Trì .42 3.3.1 Số lƣợng xã phƣờng địa bàn 42 3.3.2 Một số đặc điểm kinh tế quản lý xã phƣờng 42 3.3.3 Kế hoạch thu – chi ngân sách 46 3.3.4 Thực tế thu – chi NSXP 2010 – 2012 .64 3.4 Đánh giá khái quát hiệu quản lý ngân sách xã, phƣờng 90 3.4.1 Kết đạt đƣợc 90 3.4.2 Một số hạn chế 94 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.4.3 Nguyên nhân 94 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ PHƢỜNG TẠI THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ TỈNH PHÚ THỌ 96 4.1 Định hƣớng quản lý NSXP thời gian 2013 - 2020 96 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý NSXP thành phố Việt trì 97 4.2.1 Các giải pháp tăng thu NSNN 97 4.2.2 Các giải pháp giám sát chi NSNN 102 4.2.3 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra quản lý NSNN 105 4.2.4 Ứng dụng công nghệ tin học quản lý thu, chi NSXP 106 4.2.5 Nâng cao trình độ chuyên môn lực quản lý cho cán tài XP 107 4.2.6 Một số giải pháp khác 110 4.3 Một số kiến nghị .111 4.3.1 Với Quốc Hội Chính phủ 111 4.3.2 Với UBND tỉnh Sở Tài Chính Phú Thọ 112 4.3.3 Với UBND thành phố Việt Trì 113 KẾT LUẬN 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải BQ Bình qn CN Cơng nghiệp CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - đại hố DT Dự toán HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nƣớc KH Kế hoạch NH Ngân hàng NLN Nông lâm nghiệp NN Nhà nƣớc NS Ngân sách NSNN Ngân sách Nhà nƣớc NSXP Ngân sách xã SS So sánh SXKD Sản xuất kinh doanh TGKB Tiền gửi kho bạc TH Thực TNQD Thu nhập quốc dân UBND Uỷ ban nhân dân ƢTH Ƣớc thực XDCB Xây dựng XNQD Xí nghiệp quốc doanh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tổng hợp thu, chi NSNN địa bàn thành phố Việt Trì (Năm 2010 - 2012) 47 Bảng 3.2: Dự toán thu NS xã Trƣng Vƣơng năm 2012 51 Bảng 3.3: Dự toán chi NS xã Trƣng Vƣơng năm 2012 52 Bảng 3.4: Dự tốn thu NS phƣờng Nơng Trang năm 2012 53 Bảng 3.5: Dự toán chi NS phƣờng Nông Trang năm 2012 .54 Bảng 3.6: Tổng hợp thu NSXP theo nội dung địa bàn thành phố Việt Trì (Năm 2010 - 2012) 66 Bảng 3.7: So sánh thực dự toán thu ngân sách xã, phƣờng năm 2012 địa bàn thành phố Việt Trì 67 Bảng 3.8: Tổng hợp chi NSXP theo nội dung địa bàn thành phố Việt Trì (Năm 2010 - 2012) 80 Bảng 3.9: So sánh thực dự toán chi ngân sách xã, phƣờng năm 2012 địa bàn thành phố Việt Trì 81 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 1.1: Hệ thống NSNN Việt Nam 10 Hình 1.2: Tổ chức máy quản lý Tài - kế tốn ngân sách xã 19 Sơ đồ 2.1 Biến độc lập 34 Sơ đồ 2.2 Biến phụ thuộc 35 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu máy quản lý phịng Tài – kế hoạch Thành phố Việt Trì – Tỉnh Phú thọ 40 Sơ đồ 3.2: Quá trình tổ chức thực thu ngân sách xã, phƣờng thành phố Việt Trì 64 Sơ đồ 3.3: Quá trình tổ chức thực chi ngân sách xã, phƣờng thành phố Việt Trì – tỉnh Phú Thọ 79 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 phí khác, cần lƣu ý tính xác số liệu cấp phát toán để tránh tình trạng phải thu hồi duyệt tốn Tăng cƣờng cơng tác tốn vốn đầu tƣ quan tài chính, kiên đƣa khỏi giá trị tốn khoản chi khơng chế độ quy định, không đảm bảo hồ sơ thủ tục - Thực nghiêm túc việc công khai lĩnh vực XDCB theo quy định, cần ý hình thức nội dung công khai, việc công khai cơng trình có vận động nhân dân đóng góp địa phƣơng; tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác giám sát Đồn thể nhƣ nhân dân việc thực cơng trình XDCB địa bàn 4.2.2.3 Đổi quản lý chi thường xuyên - Cần phải rà soát lại định mức, tiêu chuẩn chi NSNN, kịp thời sửa đổi, điều chỉnh quy định khơng cịn phù hợp với thực tế, số hoạt động chƣa đƣợc định mức cần nghiên cứu đề nghị Nhà nƣớc bổ sung để tạo sở cho công tác quản lý chi NSNN - Tăng cƣờng cơng tác kiểm sốt chi KBNN, khoản chi tạm ứng đƣợc toán đơn vị sử dụng kinh phí mục đích có đầy đủ hoá đơn, chứng từ hợp lệ - Đẩy mạnh trình xã hội hố số lĩnh vực nhƣ: Giáo dục, Y tế, xã hội, đẩy mạnh phong trào xây dựng quỹ xã hội nhƣ: đền ơn đáp nghĩa, quỹ ngƣời nghèo, quỹ khuyến khích tài trẻ… để giảm sức ép lĩnh vực NSNN - Cùng với việc thực tiết kiệm chi tiêu hành phải đẩy mạnh thực cơng tác cải cách tài cơng; tiến hành xếp tinh giản biên chế, xếp lại máy quản lý nhà nƣớc Đẩy mạnh cơng tác khốn biên chế kinh phí hoạt động đơn vị thụ hƣởng ngân sách đơn vị nghiệp để thủ trƣởng đơn vị chủ động quản lý, điều hành sử dụng kinh phí ngân sách tiết kiệm có hiệu quả, đồng thời nêu cao chế độ trách nhiệm Thủ trƣởng đơn vị việc sử dụng NSNN - Tăng cƣờng quản lý sử dụng tài sản công, tổ chức xếp quỹ đất, trụ sở làm việc quan hành nghiệp theo tiêu chuẩn, định mức nhà nƣớc quy định, tiến hành phân tích đánh giá kết kiểm kê tài sản hàng năm khu vực hành nghiệp để điều chỉnh tài sản từ nơi thừa sang nơi thiếu, hạn chế việc mua sắm tài sản mới, phƣơng tiện đắt tiền chƣa cần thiết - Tiếp tục thực công khai ngân sách tạo điều kiện cho việc kiểm soát, giám sát quan, đoàn thể, tổ chức xã hội quần chúng nhân dân, 105 thực công phân phối thu nhập, phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm chế độ quản lý tài Nâng cao chất lƣợng cơng tác lập, định phân bổ dự tốn ngân sách đơn vị thụ hƣởng ngân sách, quan tài chính, HĐND UBND thành phố Điều có ý nghĩa quan trọng Trong điều kiện phân cấp ngân sách, định mức phân bổ ngân sách cịn chƣa hợp lý vấn đề đặt phân bổ đƣợc tối ƣu nguồn lực tài đƣợc phân cấp Cơ cấu lại khoản chi thƣờng xuyên ngân sách cách hợp lý - Thực nghiêm quy định Luật phòng chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí văn dƣới luật, đặc biệt tổ chức thực cách có hiệu Chƣơng trình thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí UBND thành phố ban hành Phải tạo bƣớc chuyển biến rõ nét nhận thức đến hành động đơn vị, cán công chức thành phố công tác này, việc khó, nên tránh việc tuyên truyền vận động suông mà phải vào thực chất Trƣớc mắt thực tiết giảm khoản chi hành chƣa cần thiết cịn mang tính phơ trƣơng, hình thức nhƣ chi cho tổ chức kỷ niệm ngày lễ, ngày thành lập ngành, chi liên hoan gặp mặt cuối năm, chi tiếp khách, tham quan Thực nghiêm quy định Nhà nƣớc việc mua sắm trang thiết bị phƣơng tiện làm việc quan hành chính, thành phố cần nghiên cứu ban hành quy định liên quan đến lĩnh vực nhằm tăng cƣờng phân cấp cho đơn vị đôi với tăng cƣờng trách nhiệm Nâng cao hiệu sử dụng khoản chi thƣờng xuyên NSNN, sử dụng tài sản công Nâng cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, đơn vị việc quản lý sử dụng kinh phí thƣờng xuyên Ngân sách Đồng thời có qui định lãnh đạo tổ chức sử dụng sai mục đích lãng phí tiêu cực phải bị xử lí cách mức từ xử phạt hành đến truy tố trƣớc pháp luật Thành phố hàng năm phải tổng kết hiệu khoản chi thƣờng xuyên để có biện pháp sửa đổi xây dựng mơ hình quản lý chi thƣờng xun có hiệu 4.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý NSNN Kiểm tra ngân sách nội dung quan trọng công tác quản lý NSNN Để nâng cao hiệu huy động sử dụng NSNN phải không ngừng tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra, góp phần kiểm nghiệm tính phù hợp văn pháp quy, chế độ sách quản lý NSNN, phát sơ hở, bất hợp lý chế độ sách để kịp thời kiến nghị, bổ sung, sửa đổi 106 Kiện tồn hệ thống tra tài chính, tăng cƣờng quyền hạn trách nhiệm tổ chức tra, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cán tra, phải giỏi chun mơn, có kinh nghiệm cơng tác, có lĩnh, phải có chế độ đãi ngộ thoả đáng kịp thời khen thƣởng cho ngƣời có thành tích xuất sắc cơng tác kiểm tra Xử lý nghiêm minh kẻ thoái hoá biến chất nhằm làm nâng cao sức mạnh đội ngũ tra tài Kiểm tra ngân sách nội dung quan trọng công tác quản lý NSNN Để nâng cao hiệu huy động sử dụng NSNN phải không ngừng tăng cƣờng cơng tác kiểm tra, tra, góp phần kiểm nghiệm tính phù hợp văn pháp quy, chế độ sách quản lý NSNN, phát sơ hở, bất hợp lý chế độ sách để kịp thời kiến nghị, bổ sung, sửa đổi 4.2.4 Ứng dụng công nghệ tin học quản lý thu, chi NSXP Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác quản lý tài ngân sách xã, phƣờng cải tiến quy trình nghiệp vụ, giảm bớt thao tác ghi sổ, thực theo quy trình thống địa bàn tồn thành phố, thuận tiện cho việc đạo từ phịng tài - kế hoạch thành phố, nâng cao hiệu công việc, rút ngắn thời gian mở sổ sách kế toán, lập báo báo, gửi báo cáo theo quy định Đồng thời việc ứng dụng công nghệ thông tin giúp cho việc lập dự toán, phân bổ dự toán ngân sách nhà nƣớc, điều hành ngân sách, toán ngân sách thực theo quy trình thống từ cán tài – kế tốn xã, phƣờng giảm bớt khối lƣợng ghi chép sổ sách kế tốn, tính tốn lên hệ thống báo biểu, dành nhiều thời gian cho công tác quản lý, bao quát đƣợc hết hoạt động tài địa phƣơng; phịng tài - kế hoạch thành phố có đƣợc thơng tin tình hình quản lý ngân sách xã, phƣờng cách nhanh thuận tiện cho việc triển khai điều hành, xử lý vấn đề thuộc tầm vĩ mô thấy đƣợc yếu điểm cụ thể địa phƣơng để đạo khắc phục kịp thời Hiện phịng tài - kế hoạch UBND Thành phố Việt Trì: Áp dụng phần mền Tabmis thống từ cấp trung ƣơng, sở Tài chính, kho bạc nhà nƣớc phịng Tài – kế hoạch huyện, thành, thị hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc - Tabmis, chƣơng trình quan trọng nằm dự án "Cải cách tài cơng" Chính phủ, giúp đại hóa cơng tác quản lý ngân sách Nhà nƣớc Tuy nhiên 23 xã, phƣờng khối trƣờng học áp dụng phần mềm kế toán MISA nhiên không đồng chất lƣợng nhân lực nên triển khai nhƣng số xã chƣa biết sử dụng: Phƣờng Bến 107 Gót, xã Hùng Lơ cịn lại đa số xã, phƣờng khối trƣờng học biết sử dụng nhƣng nhiều lúng túng chƣa khai thác hết hiệu tiện ích phần mền kế toán việc quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp ngân sách đơn vị mình…Một số địa phƣơng chƣa kết nối Internet, làm cho việc cung cấp thơng tin cho cấp huyện chƣa đảm bảo tính xác, kịp thời làm ảnh hƣởng đến cơng việc chung phịng Tài - Kế hoạch Xuất phát từ thực trạng tầm quan trọng việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin nhƣ nên cần có phân loại đối tƣợng để đạo tào riêng mảng công nghệ thông tin phục vụ cho hoạt động quản lý ngân sách tài xã, phƣờng cụ thể nhƣ sau: + Nhóm đối tƣợng chƣa qua đào tạo chƣa quen sử dụng máy vi tính mạng INTERNET + Nhóm quen sử dụng máy vi tính mạng INTERNET > Qua khoá đào tạo yêu cầu học viên phải nắm đƣợc cách nhập dự toán, nhập chứng từ kế toán, in hệ thống sổ sách kế toán, báo cáo Dự toán, Quyết toán thực kết xuất thơng tin từ phần mềm kế tốn EXCEL sử dụng hộp thƣ điện tử truyền số liệu > Kết thúc khoá đào tạo học viên trở địa phƣơng thực hành việc nhập dự toán chứng từ thực tế phát sinh đơn vị mình, lập đủ hệ thống báo cáo gửi báo cáo phịng tài - kế hoạch thành phố thơng qua hịm thƣ điện tử đƣợc khai báo Phịng tài - kế hoạch thành phố phân công 01 cán theo dõi ngân sách xã, phƣờng làm nhiệm vụ khai thác số liệu báo cáo xã, phƣờng gửi tổng hợp để phân tích thơng tin cung cấp cho lãnh đạo phịng để đạo 4.2.5 Nâng cao trình độ chun mơn lực quản lý cho cán tài XP Con ngƣời nhân tố trung tâm có ảnh hƣởng định đến việc quản lý ngân sách xã, phƣờng năm qua công tác quản lý ngân sách xã thành phố Việt Trì bên cạnh việc làm đƣợc cịn bộc lộ khơng hạn chế mà nguyên nhân quan trọng xuất phát từ khâu quản lý, điều hành, giám sát Để đẩy mạnh cải cách hành nhà nƣớc, kiện tồn quyền cấp xã, phƣờng việc xây dựng đội ngũ cán cấp sở quan trọng Với mục tiêu nâng cao trình độ quản lý lĩnh vực có lĩnh vực tài ngân sách xã nhằm khai thác, sử dụng có hiệu nguồn lực ngân sách phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng, nâng cao chất lƣợng giám sát, chất lƣợng quản lý ngân sách xã, phƣờng Vì phải tăng cƣờng lực quản lý, 108 nâng cao trình độ quản lý, giám sát cho Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND xã cán làm công tác tài – kế tốn xã, phƣờng địa bàn thành phố Việt Trì Cơng tác bổ nhiệm Chủ tịch UBND xã, phƣờng Chủ tịch HĐND xã, phƣờng tuyển dụng cán tài xã, phƣờng cần quan tâm nhân tố ngƣời, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm để nâng cao chất lƣợng quản lý, giám sát UBND xã, phƣờng đặc biệt công tác giám sát HĐND xã, phƣờng Từ thực tế nhƣ phân tích tơi nhận thấy công tác quản lý giám sát HĐND cấp xã, phƣờng số xã cịn lỏng lẻo, cơng tác lập dự tốn số xã chƣa trình HĐND xã, phƣờng chuyển lên cấp thành phố điều cho thấy vai trò thực HĐND xã chƣa đƣợc trọng Nguyên nhân vấn đề lực quản lý thành viên HĐND chƣa cao, trình độ chun mơn cịn hạn chế làm giảm vai trò giám sát HĐND xã, phƣờng lĩnh vực tài kế hoạch Do cần phải trọng nâng cao trình độ chun mơn, trình độ quản lý Chủ tịch UBND, Chủ tịch HĐND cấp xã, phƣờng cán tài xã, phƣờng thơng qua lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ quản lý, giám sát để từ cán địa phƣơng nâng cao nhận thức, xác định rõ vị trí, quyền hạn nhƣ trách nhiệm trình lập, chấp hành tốn ngân sách Bổ sung kiến thức cịn thiếu lĩnh vực quản lý tài ngân sách tránh đƣợc sai sót nhƣ thời gian qua Phân loại đối tƣợng đào tạo tập huấn: Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND, cán tài - kế tốn xã, phƣờng để có chƣơng trình đào tạo cho phù hợp Cụ thể nhƣ sau: Phịng Tài – Kế hoạch thành phố phối hợp với Chi cục thuế thành phố, phịng chun mơn Sở Tài biên soạn tài liệu, mở lớp tập huấn cho đối tƣợng + Với đối tƣợng Chủ tịch HĐND, UBND xã, phƣờng có chƣơng trình tập huấn Luật Ngân sách, Luật thuế, Pháp lệnh phí lệ phí văn hƣớng dẫn thi hành, văn Trung ƣơng, tỉnh xây dựng dự toán, quản lý thu – chi ngân sách > Với đối tƣợng Chủ tịch HĐND sau đợt tập huấn phải xác định đƣợc vai trò HĐND việc phê duyệt dự toán, toán ngân sách, giám sát UBND trình điều hành ngân sách theo quy định Luật ngân sách nhà nƣớc Hiểu đƣợc thẩm quyền đƣợc ban hành khoản thu gì, mức thu nhƣ địa phƣơng, tránh đƣợc sai sót thiếu hiểu biết gây nên 109 > Với đối tƣợng Chủ tịch UBND xã, phƣờng bên cạnh việc nắm rõ quy định lập, chấp hành, toán ngân sách nhà nƣớc, Luật thuế Pháp lệnh phí, lệ phí cịn phải hiểu đƣợc quy định Luật kế tốn, xác định trách nhiệm chủ tài khoản kế toán duyệt chi ngân sách, khai thác nguồn thu, nắm đƣợc chế độ quản lý đầu tƣ xây dựng để đạo phận chuyên môn tuân thủ quy định nhà nƣớc lĩnh vực đầu tƣ xây dựng bản, cách thức huy động quản lý nguồn thu địa bàn > Nội dung tập huấn phải theo hƣớng giảm bớt phần lý luận chung, đƣa tình cụ thể gắn với chức danh, công việc, nhiệm vụ mà đối tƣợng đảm nhiệm Lấy xã, phƣờng làm tốt công việc để địa phƣơng học tập Tổ chức tọa đàm học viên cán nghiệp vụ quan tài cấp để giải vƣớng mắc sở > Với đối tƣợng cán làm công tác tài – kế tốn: phịng tài kế hoạch thành phố mời thêm giáo viên trƣờng chun nghiệp tài , kế tốn tập huấn thêm nghiệp vụ hạch toán kế toán, cán Sở Tài hƣớng dẫn văn liên quan đế chế độ, sách tài ngân sách, cán Chi cục thuế hƣớng dẫn Luật thuế, Pháp lệnh phí – lệ phí văn hƣớng dẫn thi hành: > Về nghiệp vụ kế toán: tập huấn cho học viên cách mở sổ kế toán, cách ghi chép sổ kế toán, chứng từ kế toán, luân chuyển chứng từ, lên hệ thống báo biểu toán, cách hạch toán nghiệp vụ khó thƣờng gặp, cách chữa sổ kế tốn nhằm bổ sung thiếu sót mà cán tài – kế toán xã, gặp phải Đƣa tập gắn liền với thực tế để học viên thực hành Tổ chức thảo luận nhóm với giáo viên, tổ chức kiểm tra kỳ để đánh giá nhận thức học viên tìm điểm yếu để bổ sung kiến thức trình tập huấn > Với chế độ sách quản lý – thu chi tài chính: cán Chi cục thuế tập huấn sách thuế mới, loại phí, lệ phí phát sinh xã, phƣờng cách thức tổ chức thu Cán Sở Tài truyền đạt chế độ sách Trung ƣơng tỉnh, sách ban hành, cách thức quản lý đầu tƣ xây dựng hiểu đƣợc chế ƣu đãi tỉnh, huyện nhằm khai thác tốt sách ƣu đãi để phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng > Kết thúc đợt tập huấn chọn 01 xã, phƣờng làm tốt học viên tham quan học tập kinh nghiệm Căn vào kiến thức tiếp thu kinh nghiệm xã, phƣờng làm tốt học viên viết thu hoạch để đánh giá 110 việc làm đƣợc, tìm khâu yếu địa phƣơng đề biện pháp khắc phục Từ buổi tập huấn nhƣ cán tài – kế toán ngân sách xã hiểu sâu nghiệp vụ, học hỏi đƣợc đồng nghiệp, nắm bắt chế độ, sách lĩnh vực tài ngân sách, thuế, phí, quản lý đầu tƣ xây dựng tham mƣu cho lãnh đạo UBND, HĐND lập dự toán sát với thực tế, quản lý chặt chẽ nguồn thu, chi đảm bảo sách chế độ, sử dụng tiết kiệm có hiệu nguồn vốn ngân sách dùng cho chi đầu tƣ xây dựng Lành mạnh hóa tình hình tài ngân sách xã phát huy vai trò chủ đạo ngân sách xã phát triển kinh tế, xã hội địa phƣơng 4.2.6 Một số giải pháp khác - Nâng cao hiệu phân bổ sử dụng vốn đầu tƣ phải phƣơng châm điều hành, quản lý ngân sách, mặt hiệu đầu tƣ cao trực tiếp làm tăng thu ngân sách thông qua thuế thu nhập doanh nghiệp, gián tiếp tăng thu nhờ sản xuất phát triển Mặt khác tăng cƣờng tiết kiệm chi để giảm căng thẳng cho ngân sách dành vốn để đầu tƣ cho dự án khác, việc lựa chọn đầu tƣ cần có trọng tâm, trọng điểm, ƣu tiên cơng trình có hiệu cao, tránh phơ trƣơng, lãng phí, bên cạnh cơng tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB địa bàn cần phải đƣợc nâng lên bƣớc, xố bỏ bệnh hình thức thực quy trình quản lý vốn đầu tƣ xây dựng dự án, định thầu, đấu thầu đến nghiệm thu, tốn chƣơng trình, tăng cƣờng cơng tác kiểm tra chất lƣợng cơng trình khơng trách nhiệm chủ đầu tƣ mà trách nhiệm ngành chức quản lý có liên quan - Phải có quản lý tập trung thống nguồn vốn địa bàn, xây dựng ban hành quy trình quản lý lồng ghép, minh bạch nguồn lực tài địa bàn tất cấp ngân sách Bảo đảm quy trình quản lý ngân sách phải phù hợp mặt thời gian thực hiện, chi tiết dễ tiếp cận phù hợp với trình độ cán quản lý cấp, bảo đảm minh bạch quản lý sử dụng nguồn NSNN, thực lồng ghép chƣơng trình mục tiêu kết hợp với vốn đầu tƣ từ ngân sách địa phƣơng, nguồn tài trợ tổ chức nƣớc để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Tăng cƣờng phối hợp ngành, cấp chế rõ ràng quản lý chƣơng trình mục tiêu, vốn đầu tƣ phát triển nguồn thu khác 111 - Nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách đội ngũ cán tài thành phố xã phƣờng Cán quản lý chi ngân sách đóng vai trò đặc biệt quan trọng đến hiệu quản lý chi ngân sách Do vậy, vấn đề đặt phải đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao trình độ lực phẩm chất đội ngũ cán nhằm đáp ứng yêu cầu đổi quản lý tài nói chung quản lý chi ngân sách nói riêng địa bàn thành phố Thƣờng xuyên nâng cao phẩm chất cho cán quản lý chi ngân sách địa bàn thành phố nhằm củng cố quan điểm lập trƣờng, ý thức giai cấp để đội ngũ làm cơng tác chi ngân sách tránh đƣợc tiêu cực hồn thành nhiệm vụ trị đƣợc giao, góp phần làm lành mạnh hố lĩnh vực tài địa bàn thành phố Cần rà soát lại số lƣợng, chất lƣợng cán tài địa bàn thành phố xã, phƣờng nhƣ đơn vị hoạt động kinh doanh địa bàn để có biện pháp bồi dƣỡng nâng cao trình độ Đặc biệt cán thuộc phịng Tài kế hoạch thành phố phải có chiến lƣợc đào tạo để phù hợp với u cầu đại hố cơng tác quản lý NSNN Phải xây dựng quy hoạch đào tạo cán chi ngân sách địa bàn khắc phục tình trạng hẫng hụt cán trình độ thiếu tính liên ngành nhằm đảm bảo cho hiệu chi ngân sách Cán quản lý chi ngân sách không hiểu sâu sắc nghiệp vụ quản lý chi ngân sách mà hiểu nghiệp vụ kỹ thuật tổ chức thực 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Với Quốc Hội Chính phủ - Khi ban hành, bổ sung sách làm thay đổi tới cán cân thu - chi ngân sách địa phƣơng cần phải bổ sung kinh phí để thực hiện, đặc biệt địa phƣơng nghèo chƣa tự cân đối đƣợc - Để tạo mơi trƣờng làm việc bình đẳng, không phân biệt đối xử, đảm bảo liên thông đội ngũ cán bộ, công chức cấp Đề nghị Chính phủ bỏ chế độ quy định ngƣời hoạt động không chuyên trách cấp xã, phƣờng có cấp xếp nâng lƣơng theo ngạch, bậc cấp; chƣa qua đào tạo đƣợc áp dụng cho hƣởng hệ số 2,00 mức lƣơng tối thiểu chung - - phƣờng đƣợc tuyển dụng nhƣ công chức từ cấp huyện (thành phố thuộc tỉnh) trở lên, đƣợc thực chế độ sách nhƣ cán bộ, công chức huyện (thành phố thuộc tỉnh) trở lên - Trong cấu cán cấp xã- phƣờng yêu cầu phải trẻ hóa, so với cấp huyện, tỉnh Trung ƣơng, nhƣng sách đầu nhƣ (60 tuổi), đề 112 nghị cần có sách, ƣu đãi, hạ tuổi xuống (55 tuổi) so với quy định, khuyến khích “đầu ra” cán bộ, cơng chức xã, bƣớc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã- phƣờng - Đề nghị Chính phủ nên phân cấp thu tiền xây dựng đất cho cấp xã- phƣờng để khuyến khích đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng Cần có chế phân cấp thu, chi khoản thu ngành thuế ủy nhiệm thu cho UBND cấp xã, phƣờng, thị trấn để ràng buộc trách nhiệm địa phƣơng quản lý khoản thu Nên có thống quan tài quan thuế khoản thu “cân đối ngân sách” “không cân đối ngân sách”, hai khoản thu phí, lệ phí thu khác 4.3.2 Với UBND tỉnh Sở Tài Chính Phú Thọ - Để tạo điều kiện thúc đẩy thành phố Việt Trì phát triển mạnh mẽ, vững chắc, sở làm đầu tàu, tạo động lực cho phát triển chung tỉnh, kiến nghị Tỉnh ủy tập trung lãnh đạo UBND tỉnh quan chức nghiên cứu, xây dựng cho thành phố số chế, sách đặc thù, gắn với phân cấp mạnh lĩnh vực, công tác quy hoạch, quản lý đô thị, du lịch, tạo điều kiện cho thành phố Việt Trì phát huy tính động, sáng tạo trình thực chiến lƣợc tăng tốc phát triển hƣớng tới vị trung tâm kinh tế, khoa học - kỹ thuật, giáo dục đào tạo khu vực Tây Bắc - UBND tỉnh đạo Sở Tài chính, Sở kế hoạch đầu tƣ, Cục thuế tỉnh cần nghiên cứu hoàn thiện chế phân cấp cho thành phố ngân sách đầu tƣ xây dựng tƣơng xứng với quy mô thành phố đô thị loại - UBND tỉnh cần điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp, cần trọng tăng định mức phân bổ chi cho nghiệp giao thông, nghiệp kiến thiết đô thị, nghiệp bảo vệ môi trƣờng, định mức phân bổ chi thƣờng xuyên cấp xã, định mức phân bổ chi hành cho biên chế để tạo động lực thực khốn chi hành - UBND tỉnh cần sớm sửa đổi số định mức chi tiêu lạc hậu nhƣ cơng tác phí, tàu xe, học … - UBND tỉnh sớm trình HĐND phê duyệt điều chỉnh mức thu số khoản phí, lệ phí ban hành lâu khơng cịn phù hợp, nhƣ xem xét ban hành thêm số khoản thu phí, lệ phí thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh để tăng nguồn thu thuế cho ngân sách, tạo thuận lợi cho việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nghiệm đơn vị nghiệp công lập 113 - UBND tỉnh cần thực quán sách đền bù giá đền bù giải phóng mặt để đẩy nhanh tiến độ đầu tƣ XDCB địa bàn - UBND tỉnh ban hành quy chế phối hợp lãnh đạo, đạo song trùng quyền địa phƣơng với ngành dọc quản lý thu chi ngân sách ngành thuế kho bạc 4.3.3 Với UBND thành phố Việt Trì - Tăng cƣờng quản lý khai thác tốt nguồn thu, quản lý chặt chẽ khoản chi NSNN - Tiếp tục hoàn thiện phân cấp quản lý NSNN - Nâng cao chất lƣợng công tác lập, phân bổ, chấp hành toán NSNN - Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý NSNN - Đổi công tác tổ chức cán để đồng với việc đổi cấu tài chính, chức nhiệm vụ quan tài chính, nâng cao lực trình độ đội ngũ cán Đồng thời địi hỏi có đạo thống đồng Trung ƣơng, quan tâm đạo cấp uỷ, quyền địa phƣơng cố gắng nỗ lực phối, kết hợp ngành, đơn vị quản lý NSNN 114 KẾT LUẬN Luận văn với mục đích đánh giá công tác quản lý NSXP địa bàn thành phố Việt Trì, từ đƣa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý NSXP thành phố Trong q trình thực đề tài có đƣợc thuận lợi phịng Tài - kế hoạch Việt Trì, Sở Tài Phú Thọ, xã, phƣờng địa bàn thành phố hợp tác tích cực, cung cấp nhiều tài liệu, số liệu liên quan đến đề tài giúp cho việc tổng hợp đánh giá đƣợc thuận lợi Mặc dù trình thực gặp khơng khó khăn là: nguồn kinh phí để thực cịn hạn hẹp, xã, phƣờng nằm địa bàn rộng, cách xa nhau; đội ngũ cán tài – kế tốn thay đổi nhiều qua năm, để thu thập ý kiến điều tra, số ý kiến phải tập trung vào số xã, phƣờng điển hình, ý kiến bao quát phải lấy ý kiến từ cán theo dõi ngân sách xã phịng Tài – kế hoạch Việt Trì, Sở Tài Phú Thọ lãnh đạo phịng Tài - kế hoạch thành phố Việt Trì để có đƣợc nhận xét đánh giá sâu công tác quản lý NSXP thành phố Việt Trì So với mục tiêu ban đầu đề luận văn đáp ứng đƣợc yêu cầu đánh giá đƣợc công tác quản lý NSXP địa bàn thành phố: Trong năm qua cơng tác quản lý tài NSXP thành phố Việt trì có nhiều cố gắng, đảm bảo đƣợc nguồn tài cho quyền cấp xã hoạt động, đầu tƣ phát triển hạ tầng, xây dựng đƣợc nhiều cơng trình điện đƣờng, trƣờng, trạm đóng góp nhiều cho phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng, làm thay đổi mặt khu vực nông thơn Với thành tích cơng tác quản lý ngân sách xã nhiều năm liền đƣợc Bộ Tài chính, UBND tỉnh Phú Thọ, Sở Tài Phú Thọ, UBND thành phố Việt Trì tặng khen, giấy khen Tuy nhiên q trình tổ chức cơng tác quản lý NSXP thành phố nhiều bất cập, hạn chế yếu kém, tồn chung ngân sách xã nƣớc ta cụ thể: công tác lập dự toán chƣa đƣợc coi trọng, chất lƣợng dự toán chƣa cao, cơng tác quản lý ngân sách xã cịn lỏng lẻo; việc chấp hành thu – chi ngân sách xã cịn nhiều sai phạm, cịn tình trạng tự thu - tự chi để ngồi ngân sách; khơng sử dụng chứng từ thu quy định, cịn tình trạng tham NSNN; cán quản lý NSXP hạn chế lực trình độ; Cơng tác kiểm tra giám sát 115 ngành chức chƣa thƣờng xuyên, sâu sát; tinh thần tự giác nhân dân số nơi cịn chƣa cao Chính luận văn đƣa phƣớng hƣớng nhằm hoàn thiện công tác quản lý NSXP thời gian tới, sở đƣa giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lƣợng hiệu công tác quản lý ngân sách xã địa bàn thành phố Việt Trì khắc phục thiếu sót, hạn chế cơng tác quản lý, lực trình độ cán bộ, việc kiểm tra giám sát nhằm hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách xã, phƣờng nói riêng ngân sách thành phố Việt trì nói chung, phát huy hiệu nguồn lực phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, thể dục – thể thao để xứng đáng trung tâm kinh tế - văn hóa – trị tỉnh Phú Thọ 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2006), Thơng tư 60/2006/TT-BTC quy định quản lý Ngân sách xã hoạt động Tài khác xã, phường, thị trấn, NXB Tài chính, Hà Nội 2006 Bộ Tài (2007), Thơng tư 59/2003/TT-BTC hướng dẫn thực hịên Nghị định số 60/2007/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN, NXB Tài chính, Hà Nội 2007 Bộ Tài (2010), Hướng dẫn quản lý thu, chi Ngân sách xã, phường, thị trấn, NXB Tài chính, Hà Nội tháng 4-2010 Bộ Tài (2010), Hướng dẫn thực Luật NSNN, NXB Tài chính, Hà Nội 2010 Bộ Tài (2010), Quản lý Ngân sách xã, phường, NXB Tài chính, Hà Nội tháng 6-2010 Bộ Tài (2005, , 2010), Hệ thống mục lục NSNN, NXB Tài chính, Hà Nội Dƣơng Đăng Chinh (2005), Lý thuyết Tài chính, NXB Tài chính, Hà Nội 2005 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2003), Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN, Nghị định số 60/NĐ-CP ngày 6/06/2003 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2003), Về việc ban hành quy chế dân chủ xã, Nghị định số 29/NĐ-CP ngày 11/05/2003 10 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2007), Ban hành quy chế xem xét, định dự toán phân bổ dự toán Ngân sách địa phương, phê chuẩn toán Ngân sách địa phương, Nghị định số 73/NĐ-CP ngày 23/06/2007 11 Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2007), Niên giám Thống kê tỉnh Phú Thọ 2063, NXB Thống kê, Hà Nội 12 Dự án hỗ trợ cải cách Ngân sách (2008), Câu hỏi giải đáp quản lý Ngân sách xã hoạt động Tài xã, phường, thị trấn, Hà Nội, tháng 8/2008 13 Đảng thành phố Việt Trì (2010), Báo cáo trị Ban chấp hành đảng thành phố khoá XV trình đại hội đại biểu đảng thành phố khố XVI nhiệm kỳ 2010 - 2015 14 GS.,TS.Vũ Văn Hóa, TS.Lê Xuân Nghĩa, Một số vấn đề tài Chính – Tiền tệ Việt Nam giai đoạn 2006 –2010, Đề tài cấp Nhà Nƣớc MS : ĐTĐL – 2005/25G Bộ KH & CN 117 15 GS.,TS.Vũ Văn Hóa, PGS.,TS.Lê Văn Hƣng, Giáo trình Tài Chính Quốc Tế ” Đại Học KD & CN Hà Nội – 2010 16 GS.,TS.Vũ Văn Hóa, PGS.,TS.Lê Văn Hƣng &TS.Vũ Quốc Dũng, Giáo trình “Lý thuyết Tiền Tệ Tài Chính” - ĐH Kinh Doanh & Công Nghệ Hà Nội - 2011 17 Lịch sử Tài Việt Nam, NXB Thống kê, Hà Nội 1992 18 Phịng Tài - Kế hoạch thành phố Việt trì (2012), Tổng hợp dự tốn Ngân sách xã, phường 19 Phịng Tài - Kế hoạch thành phố Việt trì (2012), Báo cáo tốn Ngân sách xã, phường 20 Phịng Tài - Kế hoạch thành phố Việt trì (2012, Tổng hợp dự tốn Ngân sách xã, phường 21 Phịng Tài - Kế hoạch thành phố Việt trì (2012), Báo cáo hợp tốn Ngân sách xã, phường 22 Phịng Tài - Kế hoạch thành phố Việt trì (2010), Tổng hợp dự tốn Ngân sách xã, phường 23 Phịng Tài - Kế hoạch thành phố Việt trì (2010), Báo cáo hợp tốn Ngân sách xã, phường 24 Phịng Thống kê thành phố Việt trì (2009), Số liệu thống kê 25 Phịng Thống kê thành phố Việt trì (2010), Số liệu thống kê 26 Phịng Thống kê thành phố Việt trì (2011), Số liệu thống kê 27 Phòng Thống kê thành phố Việt trì (2012), Số liệu thống kê 28 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2002), Luật số 01/2002/QH11, Luật NSNN, NXB Tài chính, Hà nội 2003 29 Sở Tài tỉnh Phú Thọ (2010, 2011, 2012), Tổng hợp báo cáo toán Ngân sách năm 2010, 2011, 2012 30 UBND thành phố Việt Trì (2011), Báo cáo kết thực nhiệm vụ Kinh tế Xã hội năm 2011, phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2012 31 UBND thành phố Việt Trì (2011), Báo cáo kết thực nhiệm vụ Kinh tế Xã hội năm 2011, phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2012 32 UBND thành phố Việt Trì (2011), Báo cáo kết thực nhiệm vụ Kinh tế Xã hội năm 2011, phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2012 118 Phụ lục số 1: TÌNH HÌNH NỢ ĐỌNG MỘT SỐ KHOẢN THU CỦA NGÂN SÁCH XÃ, PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ Đơn vị tính: triệu đồng STT Bạch Hạc Thanh Miếu Bến Gót Thọ Sơn Tiên Cát Gia Cẩm Nông Trang Vân Cơ Tân Dân Dữu Lâu Sông Lô Trƣng Vƣơng Phƣợng Lâu Minh Nông Minh Phƣơng Thụy Vân Vân Phú Hùng Lô Kim Đức Hy Cƣơng Chu Hóa Tân Đức Thanh Đình Tổng Cộng Đất cơng ích HLCS 2010 2011 2012 10,4 12,2 14,3 6,8 7,4 8,6 6,5 8,3 11,5 0 0 0 0 0 0 0 14,3 12,6 10,5 24,6 22,3 27,6 35,3 31,4 28,7 24,1 26,6 29,1 15,4 17,2 18,4 21,7 24,4 26,2 16,5 18,9 19,5 24,2 22,4 17,9 33,5 32 27,6 16,8 18,1 19,6 15,3 13,4 11,3 12,4 13,7 14,8 15,7 14,5 10,4 9,8 11,2 12,3 14,6 15,1 17,8 317,9 321,7 326,1 Các khoản đóng góp tự nguyện Thuế nhà đất 2010 2011 2012 2010 2011 2012 11,5 12,7 14,9 8,4 9,6 11,7 9,6 10,2 12,6 6,7 10,4 12,3 12,3 14,5 16 10,1 12,5 15,5 5,6 8,8 10,8 9,5 11,6 13,2 0 6,2 8,4 7,8 0 7,9 9,8 10,4 16,8 15,4 11,5 12,1 13,7 14,5 24,4 23,7 25,4 18,7 20,2 22 13,7 16,1 14,2 15,6 17,5 18,6 11,5 17,6 19,3 20,3 22,5 25,2 8,6 9,5 10,8 9,8 12,2 14,6 15,4 16,6 18,5 12,4 14,9 16,1 14,2 17,3 20,2 15,7 16,8 19,5 20,5 18,4 15,4 13,2 14,7 17,3 16,2 14,8 9,8 8,6 10,3 12,8 9,3 11,5 13,3 19,2 21,2 18,4 12,9 15,6 17,5 17,6 19,8 23,9 8,6 9,2 11,6 7,7 8,7 9,2 20,3 19,4 16,2 18,6 22,4 25,5 15,2 15,7 16,4 9,1 12,9 13,6 23,4 25,5 26,3 14,8 16,3 19,6 13,3 15,2 17,6 8,4 9,6 10,5 24,6 26,1 28,9 20,6 22,9 24,3 307,9 333,8 347,2 291,2 338,9 376,5 Nguồn: phòng Tài - Kế hoạch TP Việt Trì 117 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Tên xã, phƣờng ... 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ PHƢỜNG TẠI THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ TỈNH PHÚ THỌ 96 4.1 Định hƣớng quản lý NSXP thời gian 2013 - 2020 96 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý. .. ? ?Giải pháp nâng cao hiệu quản lý ngân sách Xã, Phường thành phố Việt trì tỉnh Phú Thọ? ?? nhằm mục đích đƣa giải pháp dựa khoa học thực tiễn góp phần giải vấn đề tồn nâng cao chất lƣợng quản lý ngân. .. KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––– ĐOÀN THU HIỀN GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ, PHƢỜNG TẠI THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã