Thực trạng phát triển và thu hút fdi vào khu công nghiệp và khu chế xuất

Thực trạng phát triển và thu hút fdi vào khu công nghiệp và khu chế xuất

a-Lời mở đầu b-Nội dung Chơng I: Lý luận chung đầu t trực tiếp nớc ngoàI, khu công nghiệp khu chế xuất I-Lý luận chung Khái niệm đầu t: " Đầu t hiểu cách khái quát theo nghĩa rộng hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động với kỳ vọng thu đợc kết quả, giá trị lớn nguồn lực ®· bá t¬ng lai Ngn lùc cã thĨ tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động, trí tuệNhững kết tài sản,Những kết tài sản, tài (tiền vốn), tài sản vật chất (nhà máy, đờng sá Những kết tài sản,), tài sản trí tuệ (trình độ chuyên môn khoa học, kĩ thuậtNhững kết tài sản,)Những kết tài sản, Cùng với phát triển kinh tế hình thức đầu t ngày đa dạng Trong kinh tế đóng, nguồn vốn đầu t để phát tiển kinh tế dựa vào nguồn vốn huy động nớc( vốn tích luỹ từ ngân sách Nhà nớc, vốn đầu t cđa doanh nghiƯp, vèn tÝch l d©n ) Nhng nỊn kinh tÕ më cïng víi xu thÕ toàn cầu hoá kinh tế giới nguồn vốn đầu t phát triển vốn nớc có đóng quan trọng nguồn vốn nớc Sù ph¸t tiĨn nhanh chãng cđa c¸c níc NICs, ASEAN hai thập kỷ gần cho thấy ý nghĩa hoạt động thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn nớc phát triển kinh tế nớc Ngay nớc phát triển hàng đầu giới nh Mỹ, Nhật, Anh, Pháp vừa đầu t nứơc vừa tranh thủ thu hút đầu t quốc tế Khái niệm đầu t trực tiếp nớc ngoài: " Đầu t trực tiếp nớc hình thức đầu t quốc tế mà chủ đầu t nớc đóng góp số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất dịch vụ, cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối tợng họ bỏ vốn đầu t, đối tác nớc sở chia sẻ rủi ro lợi nhuận" Về chất đầu t trực tiếp nớc hình thức xuất t bản, hình thức cao xuất hàng hoá Đây hai hình thức đợc tập đoàn nớc sử dụng triệt để sách thâm nhập chiếm lĩnh thị trờng ĐTTTNN xu tất yếu, xu đảo ngợc Việc nớc phát triển đầu t nớc trớc hết quyền lợi họ Các nớc phát triển đàu t nớc để kiếm nhiều lợi nhuận Tuy nhiên phải khẳng định điều: nớc tiếp nhận đầu t quyền lợi thân Tóm lại đầu t trực tiếp nớc mang lại quyền lợi cho hai bên (bên đầu t, bên tiếp nhận đầu t) phát triển cách bền vững lâu dài 3.Tác động FDI nớc phát triển nói chung Việt Nam nói riêng a) FDI bù đắp thiếu hụt vốn ngoại tệ: Đối với nớc phát triển để phát triển kinh tế việc cần phải làm tạo đợc cú huých đủ mạnh để phá vỡ vòng luẩn quẩn nghèo đói Tuy nhiên để tạo đợc cú huých nớc phải đối mặt với tình trạng thiếu hụt vốn kĩ thuật Vốn sở để tạo công ăn việc làm nớc, đổi công nghệ kĩ thuật, tăng xuất lao độngNhững kết tài sản, từ tạo tiền đề tăng thu nhập, tăng tích luỹ cho phát triển toàn xà hội Nhng để tạo vốn cho kinh tế trông chờ vào tích luỹ nội hậu khó tránh khỏi tụt hậu phát triển chung toàn giới Nh vốn nớc cú huých để đột phá "cái vòng luẩn quẩn" Trong FDI nguồn quan trọng để khắc phục tình trạng thiếu vốn mà gây nợ nần b) FDI mang lại công nghệ trình độ kĩ thuật cao, trình độ quản lý tiên tiến cho nớc tiếp nhận vốn đầu t Công nghệ đời phát triển nh vũ bÃo chất xám trở thành thông số chủ yếu để tính giá thành sản phẩm tất yếu giá thành sản phẩm thô, nguyên liệu sơ chế giảm cách đáng kể Đây xu tất yếu thời đại- xu đe doạ hớng xuất nguyên liệu thô nguyên liệu sơ chế nớc phát triển Nh để thoát khỏi đói nghèo không đờng khác, cần công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Muốn thực CNH-HĐH điều kiện kiên phải có công nghệ Xét lâu dài lợi ích cho nớc tiếp nhận đầu t Đứng giác độ công nghệ mà nói đờng để có công nghệ nhanh nhất, tốn vốn đồng thời độ rủi ro thấp thông qua đờng thu hút FDIthực chuyển giao công nghệ Trên thực tế FDI không thúc đẩy đổi vê công nghệ nớc tiếp nhận đầu t mà góp phần tăng suất yếu tố sản xuất, thay đổi cấu thành sản phẩm xuất khẩu, thúc đẩy phát triển nghành nghề mới, đặc biệt ngành đòi hỏi hàm lợng công nghệ kĩ thuật cao Hơn FDI đem lại kinh nghiệm quản lý, kĩ kinh doanh trình độ kĩ thuật cao cho đối tác nớc tiếp nhận đầu t thông qua chơng trình đào tạo trình vừa học vừa làm FDI mang lại cho họ kiến thức sản xuất phức tạp tiếp nhận công nghệ nớc đầu t, thúc đẩy nớc nhận đầu t phải cố gắng đào tạo kĩ s, nhà quản lý có chuyên môn, trình độ để tham gia vào công ty liên doanh với nớc c) FDI tạo công ăn việc làm cho nớc tiếp nhận đầu t: Thực tác dộng kép: tạo thêm công ăn việc làm có nghĩa tăng thêm thu nhập cho ngời lao động tạo điều kiện tang tích luỹ nớc FDI trực tiếp ảnh hởng đến hội tạo công ăn việc làm thông qua việc thu hút lao động vào doanh nghiệp vốn đầu t nớc Qua mối quan hệ hợp tác với thành phần kinh tế nớc FDI gián tiếp tạo thêm công ăn việc làm cho nhiều lao động khác hoạt động: thu mua nguyên vật liệu, gia công, dịchvụNhững kết tài sản,Tuy nhiên đóng góp FDI vào việc tạo công ăn việc làm phụ thuộc nhiều vào nớc tiếp nhận đầu t nh phong tục tập quán, văn hoá, sách, khả kĩ thuậtNhững kết tài sản, d) FDI thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp Hiện xu hớng toàn cầu hoá đời sống kinh tế diễn mạnh mẽ việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp đòi hỏi tất yếu để phù hợp với thời đại FDI phận quan trọng hoạt động kinh tế đối ngoại, thông qua quốc gia tham gia ngày nhiều vào trình phân công lao động quốc tế Để hội nhập vào kinh tế giới tham gia tích cực vào trình liên minh liên kết kinh tế quốc gia giới, đòi hỏi quốc gia phải thay đổi cấu kinh tế nớc cho phù hợp với sụ phân công lao động quốc tế Sự chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia phù hợp với trình độ phát triển chung giới tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động FDI.FDI góp phần thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế FDI làm xuất nhiều lĩnh vực ngành nghề mới, nâng cao trình độ kĩ thuật, tăng xuất lao độngNhững kết tài sản, Nhận thức đợc vai trò quan trọng nguồn vốn đầu t nớc đặc biệt ĐTTTNN phát triển kinh tế từ bắt đầu tiến hành cải cách kinh tế Việt Nam đà tiến hành biện pháp nhằm thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn Cho đến sau 13 năm tiến hành thu hút ĐTTTNN đà đạt đợc số thành tựu đáng kể nhng nhiều vấn đề tồn cần phải có biện pháp tháo gỡ Một biện pháp nhằm tạo môi trờng đầu t hấp dẫn đa dạng hoá hình thức đầu t Hiện Việt Nam theo pháp luật quy định có hình thức đầu t trực tiếp nớc nh sau: Hợp đồng hợp tác kinh doanh Doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoàI Hợp đồng x©y dùng-kinh doanh-chun giao (BOT Build-operate-transfer)  X©y dùng-chn giao-kinh doanh (BTO) Xây dựng-chuyển giao(B-O) Hình thức khu chÕ xuÊt ( export processing zone )  H×nh thức khu công nghiệp ( Industrial Zone ): Trong hình thức KCN-KCX tỏ có triển vọng thu hút sử dụng có hiệu ngồn vốn FDI đồng thời hai hình thức lại phù hợp với điều kiện kinh tế -xà hội cđa ViƯt Nam hiƯn II- Tỉng quan vỊ Khu công nghiệp Khu chế xuất: Khái niệm : 1.1 Khái niệm KCX: Theo điều lệ Hiệp hội KCX giới ( WEPZA), KCX đợc hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm tát kkhu vực đợc Chính Phủ nớc cho phép hạot động nh cảng tự do,khu mậu dịch tự do, KCN tự khu vực ngoại thơng hay khu vực khác đợc WEPZA công nhận Định nghĩa đồng KCX với khu vực đợc miễn thuế Tổ chức phát triển công nghiệp Liên hợp quốc (UNIDO) quan niệm KCX khu vực đợc giới hạn hành chính, có địa lý, đợc hởng chế độ thuế quan cho phép tự nhập thiết bị sản phẩm nhằm mục đích sản xuất hàng xuất khẩu.Chế độ htuế quan đợc ban hành quy định luật pháp u đÃi, chủ yếu thuế, nhằm thu hút đàu t nớc Trên giới cùnh với phát triển hoạt động thơng mại đầu t qc tÕ, KCX dÇn dÇn xt hiƯn díi nhiỊu hình thức khác nhau: Khu mậu dịch tự do(Free Trade Zone hay Free Zone), kho cảng (Bonded warehouse), khu cảng (Bonded Erea), Đặc khu kinh tế (Special Economic Zone) Cảng tự khu vực cảng quy chế hải quan đợc thiết chế độc lập vốn đầu t nớc ngoài, hàng hoá tầu thuyền vào cách tự do, quyền không đánh thuế loại nguyên liệu, vật t bán thành phẩm nhập nhập Nhng hàng hóa nhập vào thị trờng nội địa phải chịu thuế hải quan bình thờng Khu mậu dịch tự khônhg thiết phải cảng tự do, đay có sẵn sở kỹ thuật phơng tiện bốc xếp, vận chuyển chế biến lắp ráp, thiết bị phục vụ vận tải biển, vận tải biển hàng không, nghiệp vụ chung chuyển hàng hoá Mọi hàng hoá đợc nhập, xuát từ khu cách tự do, chịu thuế hải quan Kho cảng, khu cảng có mục đích tơng tựkhu mậu dịch tự do, hàng hoá đợc tự nhập vào mà chịu thuế tái xuất, trừ hàng hóa nhập vào thị trờng nội địa Đồng thời kho tồn hình thức kho cảng chế biến, tức khu vực khép kín, hàng hoá đợc nhập tự đợc chế biến, gia công, bao bì đóng gói có hay không sử dụng vật liệu hay phụ kiện nội địa Theo qui chế ban hàn kèm theo nghị định cđa ChÝnh phđ níc Céng Hoµ X· Héi Chđ NghÜa Việt Nam KCX khu công nghiệp tập trung doanh nghiệp chế xuất sản xuất hàng xuất thực dịch vụ liên quan đến xuÊt khÈu KCX lµ mét khu khÐp kÝn, cã danh giới địa lý xác định, biệt lập với vùng l·nh thỉ ngoµi khu chÕ xtb»ng hƯ thèng têng rµo, dân c sinh sống, Chính phủ thủ tớng Chính phủ kí định thành lập KCX đợc hởng u đÃi nhiều mặt: nhập nguyên vật liệu , tuế công ty, đợc cung cấp sở hạ tầng tốt điều kiện khác để ngời sản xuất có lợi nhuận cao Khái niệm đợc hiểu theo nghĩa hẹp Nh dù theo định nghĩa KCX đợc hiểu khu vực tự do, nằm chế độ thuế quan nớc, chuyên sản xuất hàng xuất thực dịch vụ cho xuất 1.2 Khái niệm KCN: Hiện giới có hai cách hiểu KCN: Thứ nhất, KCN khu vực lÃnh thổ rộng có tảng sản xuất công nghiệp, đan xen với nhiều hoạt động dịch vụ sản xuất công nghiệp, dịch vụ sinh hoạt, vui chơi giải trí, khu thơng mại, văn phòng nhà Theo quan niƯm nµy, KCNthùc chÊt lµ khu hµnh chÝnh - kinh tế, sản xuất công nghiệp hoạt động chủ yếu, hoạt động khác mang tính chất bổ trợ cho sản xuất công nghiệp Thứ hai, KCN khu vực có giới hạn lÃnh thổ định, tập trung doanh nghiệp công nghiệp dịch vụ sản xuất hàng công nghiệp, dân c sinh sống Việt nam định nghĩa KCN khu tập trung doanh nghiệp sản xuất hàng công nghiệp, có danh giới địa lý xác định, dân c sinh sống; Chính phủ Thủ tớng Chính phủ kí định thành lập Trong KCN có doanh nghiệp chế xuất. Đặc điểm : 2.1 Đặc điểm KCX: Mặc dù nớc khác có quy định cụ thể KCX khác somg KCX điển hình có đặc điểm: Một : nhập tự nguyên vật liêu không hạn chế số lợng Đây u đÃi đặc biệt so với sản xuất nớc Mặt khác doanh nghiệp KCX đợc miễn thuế doanh thu, thuế xuất sản phẩm sản xuất xuất Hơn nữa, DNCX đợc nhận vài hỗ trợ quan hệ hợp tác với kinh tế nớc Hai là, DNCX thờng đợc Chính phủ nớc chủ nhà quy định miễn thuế thu nhập công ty thuế lÃi cổ phần từ đến 10 năm Ba là, DNCX thờng đợc u đÃi hành nh cung cấp thủ tục hải quan nhanh chóng, miễn thực nhiều quy định đợc áp dụng nớc (hạn chế ngời nớc chuyển lợi nhuận nớc, hạn chế ngời nớc quảm lý ) Bốn là, DNCX đợc sử dụng sở hạ tầng tốt (đờng xá, điện, nớc, điện thoại ) ®ỵc trỵ cÊp sư dơng mét sè u tè : thuế điện, nớc thấp Tuy nhiên KCX có hạn chế : chúng khu đất riêng biệt nên khó điều hành việc khuyến mại, phát triển dịch vụ đến mức đủ hấp dẫn nhà đầu t Hơn có sai lầm lựa chọn vị trí việc phát triển thành công KCX khó Vì vậy, theo đánh giá ngân hàng giới, nhìn chung giới có khoảng 40 đến 50% KCX đà thành công, chủ yếu tập trung Châu số lại nằm châu Mỹ La Tinh khu vực Ca-ri-bê ; 20-30% thành công mặt, lại tới 30% thất bại tập trung vào khu vực Châu Phi Trung Đông KCN KCX khác chỗ : 2.2 Phân biệt khác KCN KCX KCX xây dựng để thu hút đơn vị sản xuất sản phẩm xuất KCN đợc mở cho tất ngành công nghiệp (bao gồm sản xuất hàng xuất tiêu thụ níc) Nh vËy, KCN cã thĨ cã DNCX KCN cho phép công ty thuộc thành phần kinh tế (bao gồm công ty100% vốn nớc) Doanh nghiệp sản xuất hàng xuất nằm KCN đợc hởng u đÃi nh KCX đợc hởng u đÃi nh trọng KCN 2.3 Các điều kiện phân bố KCN: KCN hình thức tổ chức không gian lÃnh thổ công nghiệp gắn liền phát triển công nghiệp với xây dựng kết cấu hạ tầng hình thành mạng lới đô thị, phân bố dân c hợp lý Do việc phân bố KCN phải đảm bảo điều kiện; Có khả xây dựng kết cấu hạ tầng thuận lợi, có hiệu quả, có đất để mở rộng, liên kết thành cụm công nghiệp Đặc biệt phải có quy mô phù hợp với đặc điểm công nghệ gắn với điều kiện kết cấu hạ tầng Có thị trờng đầu vào (lao động, nguyên nhiên vật liệu ) đầy đủ thuận lợi vµ cã thĨ dƠ dµng thay thÕ cã sù cố sảy Có thị trờng tiêu thụ sản phẩm Kết hợp chặt chẽ phát triển KCN với quy hoạch đô thị, phân bố dân c, đảm bảo an ninh quốc phòng Phải đảm bảo điều kiện kết cấu hạ tầng đặc biệt công trình kỹ thuật đấu nối với hạ tầng khu nh : điện, nớc, điện thoại Do việc lựa chọn vị trí để xây dựng KCN quan trọng không quýet định thành bại thân KCN mà ảnh hởng tới phát triển kinh tế vùng, đất nớc Mục tiêu KCN KCX: Ngày KCN- KCX đà trở thành hình thức phổ biến giới nơi hội tụ mục tiêu nhà đầu t nớc chủ nhà 3.1 Mục tiêu nhà đầu t: Di chuyển ngành công nghiệp không đòi hỏi trình độ kĩ thuật cao, ngành công nghiệp đà tiêu chuẩn hoá, ngành công nghiệp đòi hỏi nhiều tài nguyên lao động sống Tìm thị trờng tiêu thụ sản phẩm Tận dụng chế độ đÃi tài nớc chủ nhà cho hoạt động sản xuất công ty ( miễn giảm thuế, phí dịch vụ với giá rẻ ) Khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trờng nớc 3.2 Mục tiêu nớc chủ nhà : Thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc để bổ sung nguồn vốn thiếu hụt, học tập kỹ nănglao động kinh nghiệm quản lý tiên tiến thúc đẩy trình phát triển nớc Khai thác thị trờng nớc, tạo nguồn hàng xuất khẩu, cải thiện cán cân thơng mại, góp phần héi nhËp nỊn kinh tÕ qc gia víi nỊn kinh tế khu vực giới Thông qua việc cung cấp sản phẩm có chất lợng, đa dạng hoá sản phẩm bớc nâng cao đời sống nhân dân, đồng thời thông qua cạnh tranh góp phần thúc đẩy phát triển thành phần kinh tế khác kinh tế Tạo việc làm: phát triển KCN-KCX tạo thêmviệc làm góp phần giải nận thát nghiệp cao nớc phát triển Sự cần thiết phải xây dựng KCN-KCX Việt Nam Nền kinh tế nớc ta phát triển trình độ thấp kém, thấp xa sovới nớc khu vực, máy móc, công nghệ, thiết bị hầu hết lạc hậu, xuất lao động chất lợng thấp, sản phẩm có tính cạnh tranh Để thực CNHHĐH, xây dựng công nghiệp hớng vào xuất nhu cầu vốn nh khoa học công nghệ lớn.Trong tỷ lệ tiết kiệm nớc có tăng sau cải cách kinh tế nhng thấp Để bớc khắc phục tình trạng khó khăn càn phải xây dựng thành công KCN-KCX Thật vËy, x©y dùng KCN-KCX chóng ta sÏ:  Thu hót vốn đầu t nớc ngoài, đặc biệt công ty xuyên quốc gia tập đoàn t lớnđể xây dựng các ngành công nghiệp xuất Khắc phục tình trạng yếu kết cấu sở hạ tầng diện rộng nguồn vốn đầu t h¹n hĐp  T¹o sù chun biÕn m¹nh mÏ kim ngạch cấu hàng hàng xuất sở phát triển nhanh ngành công nghiệp chÕ biÕn xt khÈu cã sù tham gia cđa c¸c công ty nớc Tạo môi trờng pháp lý riêng có nhiều u đÃi với chế tập trung, có hiệu quả, thủ tục hành đơn giản thông thoáng cho nhà đầu t KCN-KCX KCN- KCX giải pháp có hiệu vấn đề tạo công ăn việc làm, đào tạo cán quản lý nâng cao trình độ tay nghề đội ngũ lao động Nhằm mở rộng nâng cao hiệu hoạt động KCN-KCX từ tháng 10 năm1991 Chính Phủ đà ban hành quy chế KCX tháng năm 1997 đà ban hành quy chế KCN Hoạt động KCN-KCX đà troẻ thành nét đặc thù kinh tế đất nớc, góp phần không nhỏ phát triển kinh tế chơng II : Thực trạng phát triển thu hút FDI vào KCN-KCX I - Thực trạng thu hút FDI vào việt nam thời gian qua Cùng với việc ban hành Luật đầu t trực tiếp nớc Việt Nam cuối năm 1987, hoạt động đầu t, sản xuất kinh doanh khu vực kinh tế động ngày có vai trò quạn trọng, bổ sung nguồn vốn đóng góp tích cực cho mục tiêu phát triển kinh tế xà hội đất nớc Trong năm 1991 đến 1995, vốn FDI chiếm 25,7% từ năm 1996 đến nay, chiếm gần 30% tổng vốn đầu t toàn xà hội, thúc đẩy khai thác phát huy nhiều nguồn lực nớc, góp phần giữ vững nhịp độ tăng trởng kinh tế hàng năm Tỷ lệ đóng góp khu vực ĐTTTNN GDP tăng dần qua năm, từ năm 1992 đến năm1999 lần lợt :2%; 3,6%; 6,1%; 7,4%; 9,1%; 9%; 10,1% ;10,3% Đến đà có gần 3100 dự án 65 nớc vùng lÃnh thổ đợc cấp giấy phép, tổng vốn đầu t đăng ký gần 43 tỷ USD vốn tăng thêm dự án thực 5,5 tỷ USD Trừ dự án hết hạn, giải thể, có khoảng 2500 dự án hiệu lực với vốn đăn ký đạt gần 36 tỷ USD Vốn thực đạt gần 18 tỷ USD chiếm 23% tổng vốn đầu t toàn xà hội giai đoạn từ 1991 đến đầu t nớc vào Việt Nam đà có chuyển biến tích cực đà có nhiều thăng trầm, đặc biệt vào giai đoạn khủng hoảng tài tiền tệ châu năm1997 Qua bảng dới phần thấy đợc tranh toàn cảnh tình hình FDI vào Việt Nam Năm 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 6t tháng Vốn đăng 1014 ký 1658 2723 4404 7437 8298 5443 2356 151 483 Vèn thùc 213 hiÖn 394 1099 1946 2617 2646 3250 1956 100 600 -34,4 -43,6 -35,9 -43 % giÈm V§K % giảm -40 -20 -23 VTH B1:Tình hình đầu t qua cac năm( Triệu USD ) Nguồn : Bộ KH&ĐT STT Ngành Tổng vốn đầu t Tỷ trọng (%) Công nghiệp xây dựng 18,5 51 Nông lâm ng nghiệp 1,4 Dịch vụ 16,5 45 B2:Cơ cấu FDI theo ngành( Tỷ USD ) Nguồn : Bộ KH&ĐT II - Sự hình thành phát triển KCN -KCX Việt Nam Qúa trình hình thành phát triĨn cđa KCN - KCX ë ViƯt Nam: KĨ tõ KCX Tân Thuận - TpHCM đời vào cuối năm 1991, đến nay, nớc đà hình thành mạng lới 65 KCN KCX, phân bổ rộng vùng nớc Qúa trình xây dựng ph¸t triĨn c¸c KCN-KCX ViƯt Nam chóng ta cã thĨ chia thành hai giai đoạn: 1.1 Giai đoạn 1988-1994 Mặc dù, khái niệm KCX lần đợc đề cập Luật đầu t nớc vào năm 1987 nhng tháng 10 năm 1991 Nghị định 322\HĐBT Hội đồng Bộ trơng ban hành định nghià KCX, chủ thể đầu t, phạm vi đầu t, hình thức đầu t, tổ chức quản lý số chế độ có liên quan đợc quy định Nghị định Cũng theo quy chế chủ đầu t vào KCX đợc hởng u ®·i nh:  Doanh nghiƯp ®ỵc miƠn th nhËp khÈu thiết bị, phụ tùng, vật t, nguyên vật liệu hàng hoá nhập từ nớc ngoài; đặc biệt miễn thuế sản phẩm hàng hoá xuất nớc ngoài; Về thuế lợi tức: doanh nghiệp thuộc khu vực sản xuất đợc hởng mức thuế lợi tức 10% đợc miễn thuế năm kể t kinh doanh bắt đầu có lÃi; doanh nghiệp thuộc lĩnh vực dịch vụ møc th xt lµ 15% vµ thêi gian miƠn th 2năm So với doanh nghiệp bên KCX nh nớc khu vực doanh nghiệp KCX đợc hởng nhiều u ®·i h¬n: th xt thÊp h¬n, danh mơc u đÃi dài Ví dụ nh Trung Quốc mức thuế xt 15%, 20% vµ thêi gian miƠn th lµ năm cho hai khu vực sản xuất dịch vụ Mặc dù quy chế KCX ban hành vào tháng 10 năm 1991 nhng việc chuẩn bị để xây dựng KCX (KCX Tân Thuận, Hồ Chí Minh) đà đợc năm 1989 Sau giai đoạn lần lợt KCX đà đời :KCX Linh Trung - HCM (1992); KCX An §ån- Đà Nẵng KCX Hải Phòng (1993); KCX Nội Bài Cần Thơ (1994) Diện tích toàn khu 937 ha, tổng số vốn đầu t dự án lên tới 315 triệu USD, dự tính có khoảng 690 đến 770 nhà máy, xí nghiệp đợc thành lập KCX vào hoạt độngvà toàn diện tích vào hoạt động Tuy nhiên sau năm hoạt động, việc phát triển KCX tỏ không thành công: khu có KCX Tân Thuận đợc đa vào hoạt động; KCX Hải Phòng bị thu hồi giấy phép hoạt động; khu lại tốc độ dựng chậm Trong thời kỳ có 28 cố 900 dự án đầu t nớc vào khu; số vốn đầu t vào KCX đạt 3.3% số vốn đà đăng kí 8% nhà đầu t vào KCX tổng số nhà đầu t đợc cấp giấy phép Trong đó, riêng KCX Tân Thuận đà thu hút 89.% số dự án 79.4% tổng số vốn đầu t Tất dự án doanh ngiệp KCX dự án 100% vốn nớc Việc đóng góp KCX xuất không đáng kể thời kì phần lớn doanh nghiệp bắt đầu vào hoạt động 1.2 Giai đoạn 1995 đến Để tránh cho KCX gặp phải thất bại, kể từ tháng 10 năm 1995 Thủ tớng Chính phủ đà định cho phép chuyển KCX hoạt động hiệu thành KCN tập trung Hai KCX Nội Bài Cần Thơ KCX trở thành KCN Đồng thời Việt Nam xuất loại hình hỗn hợp KCX KCN Kể từ Nghị định 192/cp quy chế KCN, KCN đà tỏ thích hợp với điều kiện Việt Nam, khai thác đợc lợi sẵn có đất nớc nh: Có thể thúc đẩy đợc xuất khẩu, mà khai thác đợc thị trờng nội địa Những doanh nghiệp có khả xuất 100% thành lập KCX nằm KCN đợc hởng u đÃi nh doanh nghiệp chế xuất Có thể thu hút đợc đầu t nớc đầu t nớc vµo khu Sau ban hµnh quy chÕ nµy, hµng loạt KCN đợc đời, chủ yếu tập trung vào vùng kinh tế trọng điểm : Hà Nội, Hải Phòng, TpHCM Trong năm đầu, với chủ trơng xây dựng KCN-KCX để tạo môi trờng đầu t hấp dẫn nhằm thu hút ĐTTTNN nên hầu hết KCN- KCX doanh nghiệp có vốn nớc đầu t xây dựng sở hạ tầng Các KCN- KCX nớc xây dựng có hệ thống sở hạ tầng đại, chất lợng cao đáp ứng đợc đòi hỏi 10 nhà đầu t nớc cho yêu cầu sản xuất sản xuất sản phẩm chất lợng cao, phục vụ xất Từ năm 1995 KCN doanh nghiệp nớc xây dựng ngày nhiều, thờng tập trung vốn hơn, vừa xây dựng vừa khai thác đem vào kinh doanh, hớng chủ yếu vào ngành công nghiệp mang định hớng xuất nhng tiêu thụ thị trờng nớc đà tạo kết đáng khích lệ Do quy chế KCN quy chế KCX có nhiều điểm khác nhng có nhiều điểm trùng nên đến 24/4/1997 Chính Phủ đà ban hành Nghị Định 36/cp quy chế KCN-KCX thay cho quy chế trớc đây, quy chế đà đa số u đÃi cho doanh nghiệp KCN-KCX, nhằm thu hút mạnh mẽ đầu t vào khu Đánh giá tình hình hoạt động KCN-KCX: 2.1 Đánh giá phân bố hình thức đầu t KCN-KCX: Đến đà hình thành mạng lới 68 KCN (trong có KCNC, 3KCX 64 KCN ) đợc phân bố 27 tỉnh, phù hợp với nhịp độ phát triển với lợi vùng kinh tế níc: miỊn B¾c cã 14, miỊn Trung cã 13, miỊn Nam có 41 có 20 khu đạt trình độ đại,13 khu có vốn ĐTNN để xây dựng phát triển sở hạ tầngvà có điều kiện thu hút đầu t nớc Tổng diện tích chiếm đất KCN, KCX cha kể KCN Dung Quất 1vạn Tổng vốn đầu t phát triển hạ tầng 2033 triệu USD, vốn đầu t níc ngoµi lµ 40%, vèn níc lµ 60% Vèn thực đạt dới 50%, có 22 KCN, KCX đà xây dựng hoàn chỉnh, đà hoàn thành sở hạ tầng So với số dự án số vốn đăng kí tất doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đà đợc cấp giấy phép hoạt động theo luật đầu t nớc tỷ trọng FDI vào KCN-KCX đạt 18% dự án 18.5% vốn đăng kí Hầu hết doanh nghiệp KCN doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoài, số lợng doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp nớc nhỏ thờng đợc thành lập trớc đời KCN KCN doanh nghiệp phải thuê đất với giá cao bên ngoài, nữa, doanh nghiệp Việt Nam không dùng quyền sử dụng đất để góp vốn vào liên doanh 2.2 Đánh giá tốc độ triển khai Trừ KCX Tân Thuận, Linh Trung, Cần Thơ đợc cấp giấy phép từ năm 1991-1992 KCN khác đợc cấp giấy phép từ năm 1994 trở Riêng năm 1997 thành lập 22 KCN có 11 KCN phủ kín đợc 50% diện tích đất công nghiệp Theo số liệu thống kê năm 1999 cã 79 dù ¸n FDI víi sè vèn 219 triệu USD đợc cấp giấy phép vào KCN-KCX tăng 43,6% so với số dự án thu hút đợc năm 1998 Đầu t 11 nớc có 108 dự án với tổng số vốn 2.887 tỷ đồng, tăng gần lần so với năm 1998 Do tính chất quan trọng KCN nói chung KCNC nói riêng hhối với trình phát triển kinh tế nớc, nay, đà tồn nhiều khu khoa học- công nghiệp, nhiều nớc tiếp tục có kế hoạch xây dựng nhiều KCNC đặc biệt nớc phát triển Việ Nam đà xây dựng KCNC KCNC Hoà Lạc KCNC thµnh Hå ChÝ Minh víi diƯn tÝch 1600 Hiện có nhiều sở sản xuất vừa nhỏ nằm xen kẽ khu dân c gây tiến ồn, khói bụi ô nhiễm khác môi trờng Hiện có nhiều địa phơng chủ trơng xây dựng KCN vừa nhỏ để bớc di dời sở sản xuất khu vực dân c Hà Nội đà tiến hành xây dựng KCN vừa nhỏ với diện tích khu từ 15 đến 20 ha, với giá thuê lại đất hợp lý, phù hợp với yêu cầu doanh nghiệp vừa nhỏ nên đến số số doanh nghiệp đăng kí thuê lại đất đà lấp đầy 100% diện tích Một số tiêu hoạt động KCN KCX tính đến 30 tháng năm 2000 (đợc thành lập hoạt động theo N§36/CP) ST T ChØ tiªu Sè liƯu 68 khu khu Tỉng sè KCN-KCX Trong đó: KCX Tổng diện tích đất ( không kể Dung Quất) Tổng số vốn xây dựng hạ tầng Trong đà thực Số doanh nghiệp thành lập khu Trong ®ã doanh nghiƯp cã FDI Tỉng sè vốn đầu t đăng kí Trong FDI Tổng diện tích đất đà cho thuê 11.000 2.033 triệu USD 40% 1090 doanh nghiÖp 600 dn (55%) 8,07 TØ USD 6,5 Tỉ USD (80%) 2300 (35%đất công nghiệp) Nguồn Bộ kế hoạch đầu t Trong năm gần đây, nguồn ĐTNN vào Việt Namcó xu hớng giảm sút mạnh: năm 1999 21% năm 1998 tháng năm 2000 có tăng số dự án nh số vốn nhng thấp năm 1996 Nhng khả đầu t vào KCN-KCX không tăng mạnh nhng không giảm nhanh so với tình hình đầu t nớc Nguyên nhân tình trạng FDI vào Việt Nam năm qua chủ yếu từ Nhật Bản, nớc NICs ASEAN, kinh tế n- 12 ớc lại bị ảnh hởng nặng nề khủng hoảng tài tiền tệ nên họ buộc phải cắt giảm đầu t nớc Hơn nữa, Việt Nam thay đổi sách đầu t (sửa đổi luật đầu t năm 1996) đà làm cho nhà đầu t e ngại chờ đợi nớc thu hút đầu t lớn nh Trung Quốc, ấn Độ nớc khu vực lại dang triêt để thực sách thu hút FDI Theo quy hoạch đến năm 2010 nớc có 96 KCN nhiên tốc độ phát triển KCN-KCX phải cân xứng với tốc độ phát triển CNH-HĐH đất nớc nên vấn đề số lợng KCN đợc cấp giấy phép mà khả lấp đầy KCN dự án Phát triển KCN hợp lý việc làm cần thiết không dẫn tới tợng phổ biến: Một là: Xây dựng xong KCN mà ngời thuê mớn gây lÃng phí nghiêm trọng vốn quỹ đất đai Hai là: Cạnh tranh không lành mạnh KCN làm giảm mạnh tiền thuê đất đai, nhà xởng làm cho Nhà nớc thất thu thuế, doanh nghiệp KCN ăn hiệu Đến đà có 21 KCN lấp đầy 50% diện tích đất công nghiệp, đợc đánh giá hoạt động có hiệu giai đoạn đầu, riêng thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Bình Dơng Đồng Nai đà có 16 khu dợc lấp đầy 50% 2.3 Đánh giá chế quản lý Nhà nớc KCN KCX Từ văn nghịi định số 322 HĐBT ngày 18 thánh 10 năm 1991 KCX Việt Nam, đến loại hình đợc đề cập chi tiết thi hành luật ĐTNN, đặc biệt nghị định 10/cp ban hành ngày 23 tháng 10 năm 1998 số biện pháp khuyến khích đảm bảo hoạt đọng FDI Việt Nam với định thông thoáng hơn, u đÃi nhiều cho doanh nghiệp hoạt động KCN KCX Trên sở văn luật này, ngành có liên quan đà ban hành thông t hớng dẫn Luật Nghị định tạo sở pháp lý để quản lý hoạt đọng KCN KCX theo ngyên tắc cửa thông qua chế uỷ quyền cho ban quản lý KCN KCX cấp tỉnh Thủ tớng Chính phủ thành lập quan riêng ban quản lý KCN KCX Việt Nam để trực tiếp t vấn cho Thủ tớng Chính phủ vấn đề liên quan đến KCN KCX Đến đà có 19 Ban quản lý KCN KCX cấp tỉnh đợc thành lập, có hai ban quản lý chuyên trách quản lý KCN Ban quản lý KCN Dung Quất Ban quản lý KCN Việt Nam - Singapore NhiƯm vơ chÝnh cđa Ban qu¶n lý KCN cÊp tỉnh vận động, xúc tiến đầu t, cấp giấy phép đầu t hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp KCN-KCX Ngoài BQL KCNKCX cấp tỉnh đợc uỷ quyền xét duyệt kế hoạch xuất, nhập khẩu, quản lý lao 13 động, hải quan, xây dựng cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá KCN KCX Nh chế uỷ qun cho Ban qu¶n lý KCN-KCX cÊp tØnh sÏ rót ngắn đợc thủ tục hành phần giải toả mặt tâm lý cho nhà đầu t nớc sách Nhà nớc ta khu vực FDI nói chung KCN- KCX nói riêng Để thống quản lý hoạt động KCN từ 17/8/2000 Thủ tớng Chính phủ đà định 99/2000 QĐ TTg việc tổ chức lại Ban quản lý KCN Việt Nam Theo định Ban quản lý KCN Việt Nam đợc chuyển trực thuộc Bộ Kế hoạch Đầu t Quyết định 1000/2000 QĐ TTg vỊ viƯc chun giao Ban qu¶n lý KCN cÊp tØnh vỊ trùc thc UBND TØnh, Thµnh trùc thc Trung ơng ( Trừ Ban quản lý KCN Dung Quất Ban quản lý KCN Việt Nam -Singapore) Theo định Ban quản lý KCN Cấp tỉnh trực tiếp quản lý hoạt động KCN đồng thời lại chịu đạo tổ chức quản lý UBND cấp, chịu đạo nghiệp vơ cđa Bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan thc Chính phủ quản lý chuyên ngành Hy vọng hoạt động quản lý KCN Việt Nam tránh khỏi chồng chéo thẩm quyền đơn giản hoá số thủ tục hành 2.4 Đánh giá ®ãng gãp cđa KCN - KCX ®èi víi sù ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ qc d©n cđa Víi 68 KCN có số lợng KCN nớc ta dần vào giai đoạn ổn định chuyển sang thời gian nâng cao chất lợng hoạt động Kết hoạt động KCN dần rõ nét với tốc độ phát triển tơng đối bền vững năm Việc phát triển KCN-KCX đà góp phần đáng kể vào nghiệp phát triển kinh tế đất nớc: Một là: Thu hút đầu t nớc ngoài, đẩy mạnh xuất khẩu, góp phần thực mục tiêu tăng trởng Để thực thành công đờng lối đổi mới, phát triển kinh tế xà hội nhu cầu vốn lớn Trong lợng vốn đầu t nớc đạt khoảng 50-60% số vốn đầu t cần thiết Nh số cò lại phải từ đầu t nớc ngoài, sử dụng nguồn vốn nớc để phát triển cần thiết, biện pháp thông minh để rút ngắn thời gian tích luỹ Để thu hút đợc vốn ĐTTTNN điều kiện cạnh tranh gay gắt nay, Việt Nam cần nâng cấp sở hạ tầng, xoá bỏ cản trở cho tự thơng mại, tạo môi trờng vĩ mô ổn định Chính vậy, KCN-KCX đời đờng thích hợp để thu hút vốn đầu t nớc Với số lợng gần 1100 doanh nghiệp hoạt động KCN -KCX có 600 doanh nghiệp nớc chiếm 81,25%(6,5 tỷ USD) lợng vốn đăng kí nói KCN đà bớc thực đợc mục thiêu đặt 14 Cũng nh năm 1999, tháng đầu năm 2000 KCN tạo giá trị sản lợng chiếm 25% giá trị sản lợng công nghiệp 16% giá trị xuất nớc với doanh số đạt 1,6 tỉ USD ( xuÊt khÈu 1,1 tØ USD), tû lÖ xuÊt khÈu dạt 65% tăng 25% so với kì năm trớc doanh số giá trị xuất Nh tính đến tháng năm 2000 giá trị tổng sản lợng KCN KCX đạt 7,5 tỉ USD xuất 5.2 tỉ USD chiếm khoảng 55% giá trị xuất khu vực FDI Bảng : Kết hoạt động doanh nghiệp KCN KCX ChØ tiªu 1996 1997 1998 1999 6/2000 1- Doanh thu XuÊt khÈu Tû lÖ xuÊt khÈu so víi doanh thu(%) 4.Xt khÈu KCN so víi tỉng gi¸ trÞ XK FDI(%) 400 320 1400 800 1870 1300 2450 1700 1600 1100 Đơn vị: tr USD 19966/2000 7720 5220 80 57,2 69,4 69,4 68,75 67,61 40,7 53,3 52,2 65,96 69,6 63,2 Hai là: KCN-KCX tạo thêm công ăn việc làm Tính đến tháng năm 2000 KCN đà thu hút đợc 18 vạn lao động, theo dự đoán vòng 10 năm tới cần thêm khoảng 50-60 vạn lao động, số nhỏ so víi tỉng sè lao ®éng ë níc ta, Tuy nhiên xét cách riêng biệt tác động KCN-KCX lên thị trờng lao động nớc ta mạnh mẽ, giảm hẳn nạn thất nghiệp không thông qua việc tạo chỗ làmviệc cách trực tiếp mà thông qua nhu cầu dịch vụvà xây dựng Trong số 18 vạn lao động thì: Nam Bộ 17 vạn, Bắc Bộ 4000, Trung Bộ 7000 thức hàng vạn lao động gián tiếp phục vụ hoạt động KCN: xây dựng, gia công, cung ứng dịch vụ công nghiệp,dân sinh Mức trả công lao động KCN-KCX thờng cao mức lơng cho công việc tơng đơng bên ngoàivà cao chi phí hội hầu hết ngời đợc thuê làm việc khu Hơn điều kiện làm việc khu tốt hẳn bên Ba là: Từng bớc tiếp cận vào thị trờng giới, khoa học công nghệ đại, học hỏi phơng pháp quản lý tiên tiến, phát triển nguồn nhân lực Việt Nam bớc vào công đổi kinh tế với xuất phát điểm thấp mặt công nghệ, chất lợng sản phẩm thấp, khó tạo sức cạnh tranh thị trờng 15 nớc Hơn đôi với công nghệ lạc hậu vấn đề ô nhiễm môi trờng Thông qua tiếp nhận FDI, nớc ta đà tiếp nhận đợc số kỹ thuật công nghệ tiến nhiều ngành Mặc dù phần lớn thiết bị đa vào nớc ta thuộc loại trung bình giới nhng tiên tiến thiết bị có ta Đồn thời thông qua lao động doanh nghiệp nớc tiếp thu đợc trình độ quản lý, nâng cao tay nghề công nhân đặc biệt tác phong công nghiệp, lao động có kỉ luật Đây ®ãng gãp quan träng cđa FDI ë ViƯt Nam, gãp phần nâng cao chất lợng sản phẩm, đa dạng mẫu mÃ, từ nâng cao kim ngạch xuất khẩu, cải thiện môi trờng lao động Bốn : Phát triển KCN-KCX tạo mối liên hệ tác động trở lại kinh tế Thông qua việc sử dụng nguyên vật liệu nớc dịch vụ gia công chế biến sản phẩm cho KCN-KCX, thúc đẩy toàn kinh tế phát triển Hơn thông qua cạnh tranh có số doanh nghiệp KCN-KCX phát triển góp phần đa kinh tế nớc ta ph¸t triĨn Cịng nh nhiỊu níc ph¸t triĨn kh¸c Việt Nam hy vọng tác dụng phát huy phát triển KCN-KCX nớc ta đất nớc có tiềm lao động lại phong phú tài nguyên thiên nhiên 3-Một số vấn đề tồn 3.1 Quy hoạch phát triển: Cho đến đà hình thành mạng lới 68 KCN đạt 75% so với quy hoạch (dự kiến đến năm 2000 có 90 khu) nhng vấn đề đặt bối cảnh phát triển kinh tế đất nớc khả thu hút FDI có nên tiếp tục xây dựng thêm KCN hay không? Việc xây dựng KCN phải xuất phát từ hiệu kinh tế-xà hội, từ vị trí địa lý khu vực làm theo phong trào, xuất phát từ nhu cầu chủ quan mang tính cục Để xây dựng đa vào hoạt động KCN đòi hỏi huy động nguồn lực lớn : vốn đầu t, nhân lực, kỹ thuât, tài nguyên thiên nhiên KCN vào hoạt động không tác động đến sự phát triển kinh tế khu vực mà tạo nên biến đổi phạm vi rộng lớn xét dới góc độ kinh tế xà hội.Chính dựa đồng tình, ủng hộ ngành đồng ý Thủ tớng Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu t đà có hớng dẫn điều kiện thành lập KCN - KCX, theo yếu tố quy hoạch, khả vốn xây dựng hạ tầng lựa chọn địa điểm xây dựng KCN-KCX, khả thu hút đầu t nớc đợc nêu nên nh điều kiện kiên quyết, quan trọng bảo đảm cho thành công KCN-KCX Nhng thực tế, thời gian qua tình hình phát triển hoạt động KCN-KCX đà có biểu phá vỡ cân đối, số KCN đợc hình thành khả 16 thu hút đầu t chúng hạn chế không phát huy đợc hiệu vốn đầu t xây dựng sở hạ tầng Sau năm xây dựng phát triển vấn đề quy hoạch KCN cồn tồn nhiều vấn đề, đòi hỏi phải đợc giải : ViƯc ph¸t triĨn KCN- KCX ë níc ta ph¸t triển cha đồng đều: KCN miền Bắc miền Trung hoạt động sôi động KCN miền Nam Các KCN miền Bắc chuyển biến chậm việc thu hút đầu t, đặc biệt đầu t nớc, trống vắng, hiệu sử dụng đất Một số KCN triển khai chậm nh KCX Hải Phòng 96, Daewoo- Hanel (Hà Nội) Cái Lân (Quảng Ninh), Tiên Sơn (Bắc Ninh)mặc dù đà có định thành lập vài năm Một số công ty hạ tầng KCN đà Đà Nẵng, Quảng Ninh Phú Yênđà bộc lộ yếu kẻmtong việc chăm lo phát triển hạ tầng KCN thu hút đầu t Ngay nh vùng kinh tế trọng điểm miền Nam, bên cạnh nhiều KCN đà có bớc tiến dài tồn KCN chuyển động chậm chạp Đó KCN Cát Lái ( Tp HCM ), Nhơn Trạch Tỉnh Đồng Nai, Tân Đông Hiệp tỉnh Bình Dơng Trong có doanh nghiệp công nghiệp đợc xây dựng KCN, vừa lÃng phí đất nguồn lực đà đầu t, vừa đặt vấn đề môi trờng sinh thái Từ việc quy hoạch xây dựng việc xác định ngành nghề, lĩnh vực thu hút đầu t cha gắn vào lợi địa phơng tuân thủ phân công lao động theo quy hoạch phát triển công nghiệp Chính phủ Do xuất nhiều địa phơng đà xây dựng KCN theo phong trào để tự đánh giá trởng thành kinh tế địa phơng Thêm vào tình trạng cạnh tranh không lành mạnh việc thu hút đầu t Đáng lẽ thành lập KCN để tránh đầu t phân tán số địa phơng đà có biểu phân tán KCN có dự án Các thành phố lớn nh Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh cha tập trung mức vào sản phảm công nghệ cao, công nghiệp Quy hoạch thiếu đồng bộ, thay đổi quy hoạch đợc coi nguyên nhân gây khó khăn cho KCN, điều dẫn đến triển khai chạm chễ dự án Chẳng hạn nh vấn đề điện, nớc, đờng giao thông không đợc quy hoạch đòng thiếu phối hợp cấp ngành Cha kịp thời sử lý chất thải công nghiệp Vấn đề sử lý chất thải, nớc thải KCN cha đợc giải triệt để, đe doạ gây tợng ô nhiễm môi trêng cơc bé thêi gian tíi §Õn nay, míi KCN liên doanh với nớc để phát triển hạ tầng KCN Biên Hoà có hệ thống xử lý nớc thải trung tâm Còn KCN khác cha có phơng án sử lý nớc thải nên để nớc thải doanh nghiệp tự sơ sử lý thải vào hệ thống cống sông làm suy thoái môi trờng, ảnh hởng đến nguồn nớc Đặc biệt KCN Bình Dơng việc sử lý chất thải rắn khí cha đợc quan tâm mức 17 3.2 Xây dựng hạ tầng KCN Hiện trì phơng thức xây dựng kinh doanh sở hạ tầng KCN- KCX đầu t nớc ( liên doanh, 100% vốn nớc ) đầu t nớc Các KCN KCX nhà đầu t nớc xây dựng nh Nomura Hải Phòng, Amata Đồng Nai, Việt Nam - Singapore có giá thuê đất cao nhng lại có sở hạ tầng tốt KCN-KCX công ty nớc đầu t xây dựng Điều cốt lõi vấn đề KCN-KCX nớc xây dựng đợc đảm bảo tốt mặt tài chính, có kinh nghiệm quy hoạch, thiết kế xây dựng nên có lợi thu hút đầu t nớc Gía thuê đất KCN nớc ta tơng đối cao so với nớc khu vực Từ thành công KCN Việt Nam - Singapore, KCN Tân Tạo, KCN Lê Minh Xuân cho phép khẳng định giá thuê đất yếu tố chủ đạo để nhà đầu t định đầu t vào KCN hay không? Nhng điều kiện cạnh tranh gay gắt thu hút FDI giá thuê đất cao nớc khu vực làm giảm tính hấp dẫn môi trờng đầu t Các nớc nh Thái Lan, Inđonêxia, Philipin đà theo đuổi sách giảm giá thuê đất cách quán Theo số liệu tổng hợp từ hồ sơ dự án thành lập KCN-KCX, để đảm bảo điều kiện hạ tầng tối thiểu suất đầu t cho diện tích khoảng1-1,2 tỉ đồng, nh để xây dựng hoàn chỉnh sở hạ tầng KCN đà đợc thành lập, cần khoản vốn đầu t 8000-9595 tỷ đồng phải từ 1145-1370 tỷ đồng cha kể vốn đầu t cho sở hạ tầng hàng rào khu Đây khối lợng vốn lớn, kinh tế khó đáp ứng đợc thời gian ngắn, đặc biệt điều kiện thiếu vốn nh níc ta hiƯn Nh÷ng KCN - KCX nớc đảm nhiệm, nguồn tài dựa vào vốn tự có công ty, vốn vay u đÃi Nhà nớc, vốn liên doanh liên kết với doanh nghiệp khác vốn ứng trớc nhà đầu t Nhng thực tế nguồn vốn công ty thấp, việc huy động từ nguồn khác khó khăn, phơng án thu hút đầu t để sử dụng vốn ứng trớc không rõ ràng bấp bênh làm cho tính khả thi hiệu dự án thấp.Việc vay vốn lÃi suất ngan hàng từ năm 1999 có giảm liên tục nhng vÉn cao so víi thÕ giíi Nh×n chung, tiÕn độ đầu t xây dựng hạ tầng KCN -KCX chậm Đặc biệt từ năm 1997 trở lại đây, ảnh hởng khủng hoảng tài - tiền tệ khu vực chủ đầu t xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng KCN đứng trớc tình nan giải: không thu hồi đợc vốn bỏ xây dựng sở hạ tầng nhà đầu t thuê đất, số hạng mục kỹ thuật dở dang cha có vốn đầu t tiếp 18 Giải phóng mặt chậm trở ngại lớn : thời gian kéo dài với chi phí phát sinhlàm cho hội kinh doanh bị mất, đội giá thành thuế đất lên cao Sở dĩ nh cha có sách chế độ đền bù tài sản đất, thiếu đạo sát xao quyền 3.3 Thị trờng tiêu thụ sản phẩm Khi đầu t vào Việt Nam đa số nhà đầu t nớc nhìn nhận thị trờng Việt Nam thị trờng tiềm lớn, dân số đông, sức mua thấp nhng hứa hẹn tăng nhanh thời gian tới Việc chiếm lấy thị phận mà doanh nghiệp nớc yếu, nhiều sản phẩm để ngỏ cho hàng ngoại nhập điều mà nhiều công ty nớc cố gắng thực thông qua doanh nghiệp đợc thành lập Việt Nam Để trang trải nhu cầu ngoại tệ công ty nớc dự kiến dành phần sản phẩm để xuất Nhng thời gian gần ¶nh hëng cña cuéc khñng ho¶ng kinh tÕ khu vùc châu nên thị trờng có nhiều biến động làm cho doanh nghiệp gặp khó khăn kế hoạch sản xuất đặc biệt dự án có tỷ lệ bắt buộc xuất sản phẩm Xuất phát từ khó khăn chung thị trờng tiêu thụ sản phẩm, phủ đà có chủ trơng điều chỉnh giảm tỷ lệ xuất cho doanh nghiệp FDI Đứng mặt kinh tế, giảm sút tỷ lƯ xt khÈu vµ xu thÕ thay thÕ nhËp khÈu chiÕm u thÕ h¬n xu thÕ híng vỊ xt khÈu cđa khu vùc FDI nãi chung vµ cđa KCNKCX nãi riêng, việc thay nhập tợng không nên khuyến khích cần có nhữngbiện pháp hạn chế lý sau: Một là, việc tăng tỷ lệ nội tiêu làm căng thẳng cân đối ngoại tệ Nhà nớc buộc phải bán ngoại tệ cho doanh nghiệp để đáp ứng cho nhu cầu nhập họ Hai là, năm trớc mắt, cha thể nhanh chóng nâng cao cạnh tranh kinh tế, việc bảo hộ hàng sản xuất nớc việc làm cần thiết Việc khối lợng lớn sản phẩm khu vực FDI đợc tiêu thụ thị trờng nội địa doanh nghiệp đợc u đÃi nhiều điều kiện kinh doanh, kéo dài điều bất lợi cho doanh nghiệp nớc Ba là, cân đối lớn cán cân thơng mại năm qua có phần quan trọng nhập doanh nghiệp FDI, có doanh nghiệp KCN-KCX Theo cách giải thích thông dụng mức nhập siêu ngày tăng phần doanh nghiệp phải nhập máy móc, thiết bị, vật t Theo quan điểm điều đáng lo ngại, nhìn vào cấu hàng nhập t liệu sản xuất mặt hàng chủ yếu, hàng tiêu dùng bị giới hạn mức thấp Trên thực tế, mà doanh nghiệp FDI hớng vào thị trờng nớc 19 việc nhập máy móc thiết bị phơng thức thay nhập hàng tiêu dùng nên khả thu hẹp cán cân xuất nhập khẩu, điểm dừng cuối đối tợng hàng hoá thị trờng nội địa, chúng không tạo thêm giá trị xuất Từ học kinh nghiệm thất bại chiến lợc cong nghiệp hoá thay nhập nhiều quốc gia đà gặp phảo năm thập kỷ 70, cần phải xem xét nghiên cứu cách nghiêm tủctong việc thu hút FDI xây dựng KCN -KCX theo định hớng thay hàng nhập 3.4 Vấn đề lao động cho KCN-KCX Chỉ vòng năm từ năm 1998 đến cuối năm 1999 số lợng lao động KCN -KCX đà tăng gấp lần ( từ 8,8 vạn lên 18 vạn) tốc độ đầu t KCN tăng nhanh, số lợng doanh nghiệp phát triển mạnh KCN tập trung Tuy nhiên phần lớn lao động KCN kể lao động tiềm thấp chất lợng Trong số 18 vạn lao động có 7900 lao động có trình độ đại học đại học chiếm 4,3 %; 8100 kỹ thuật viên chiếm 4,9%; 57.200 công nhân kỹ thuật (31,2%), lao động giản đơn :110.450 chiếm 60,1% Ngoài số lao động kỹ thuật đợc đào tạo tríc tun dơng, c¸c doanh nghiƯp chđ u tun dụng lao động trẻ vừa tốt nghiệp tiến hình đào tạo theo mô hình đào tạo nơi làm việc Sáng kiến công ty hạ tầng KCN Việt Nam- Singapore thành lập Trung tâm đào tạo công nhân kỹ thuật lành nghề để cung cấp cho doanh nghiệp KCN mô hình cần khuyến khích KCN khác Trung tâm đào tạo kỹ thuật Việt Nam - Singapore trở thành điển hình hợp tác đào tạo công nhân kỹ thuật Hằng năm trung tâm đà đào tạo gần 200 công nhân đủ đáp ứng cho nhu cầu công nhân kỹ tht cã tay nghỊ cao cho c¸c doanh nghiƯp KCN có trình độ công nghệ đại không KCN Việt Nam- Singapore Về lao động cung cấp cho KCN đợc hình thành gần nh tự phát thông qua quan hệ cung cầu thị trờng lao động Trong thị trờng lao động nớc ta cha đợc hình thành đầy đủ, công tác nhà nớc lĩnh vực nhiều mẻ nhiều vấn đề cha phù hợp với chế nh với thông lệ quốc tế Các doanh nghiƯp KCN chđ u lµ doanh nghiƯp cã vèn đầu t nớc Hiện nay, chủ doanh nghiệp thuộc 24 quốc gia vùng lÃnh thổ, phơng pháp quản lý lao động doanh nghiệp nớc có khác biệt định Thêm vào công tác quản lý Nhà nớc lĩnh vực lao động KCN cịng nh lao ®éng doanh nghiƯp cã vèn đầu t nớc cha tạo đợc môi trờng pháp lý cần thiết thuận lợi, hợp pháp quan hệ ngời sử dụng ngời lao động, không mặt quản lý bị buông lỏng, mặt khác lại có nhiều thủc tục hành phiền hà Nên thời gian qua đà có nhiều tợng tiêu cực trả lơng đối sử không công lao ®éng 20 ... quy chế KCN Hoạt động KCN-KCX đà troẻ thành nét đặc thù kinh tế đất nớc, góp phần không nhỏ phát triển kinh tế chơng II : Thực trạng phát triển thu hút FDI vào KCN-KCX I - Thực trạng thu hót FDI. .. KCX khu công nghiệp tập trung doanh nghiệp chế xuất sản xuất hàng xuất thực dịch vụ liên quan đến xuất KCX khu khép kín, có danh giới địa lý xác định, biệt lập với vùng lÃnh thổ khu chế xuấtbằng... năm Việc phát triển KCN-KCX đà góp phần đáng kể vào nghiệp phát triển kinh tế đất nớc: Một là: Thu hút đầu t nớc ngoài, đẩy mạnh xuất khẩu, góp phần thực mục tiêu tăng trởng Để thực thành công đờng