Trường đại học Kinh Tế Thành phố Hồ Chí Minh Bài tiểu luận Phân tích FORMOSA Tên sinh viên: Hồng Quỳnh Ngân Lớp – Khóa: IBC08 – K42 Giảng đường: B308 Giảng viên hướng dẫn: Đinh Thị Thu Oanh I Nguyên nhân ô nhiễm môi trường bốn tỉnh miền trung Đến ngày hôm 24/04/2016, sau 20 ngày kể từ cá bắt đầu chết diện rộng tỉnh ven biển miền Trung, gây nhiều hậu nặng nề: Hàng vạn ngư dân bỏ biển, cá tự nhiên cá nuôi ven biển chết hàng loạt, nhiều quan ngại sâu sắc huỷ diệt rặng san hơ lồi sinh vật biển tầng nước đáy, hàng chục triệu người Việt hoang mang, mức tiêu thụ cá biển sụt giảm mạnh thị trường nội địa kéo theo tăng vọt bất ổn loại thực phẩm khác Bên cạnh đó, cịn nghi ngại sâu sắc vấn đề sức khoẻ hậu lâu dài có tình trạng nhiễm mà thảm hoạ gây Đến nay, có lẽ nhiều có đủ thơng tin để phác hoạ nhìn tồn cảnh Formosa Hà Tĩnh dự án có mức đầu tư cam kết lớn Việt Nam từ trước tới Nó có tổng vốn đầu tư dự kiến lên tới 28 tỷ USD (Giai đoạn có mức đầu tư 10 tỷ USD), gồm khu liên hợp gang thép có cơng suất 22,5 tr tấn, cảng nước sâu tổ hợp lượng nhiệt điện cung cấp điện cần thiết cho tồn khu liên hợp Có thể nói dự án mang ý nghĩa lớn Hà Tĩnh chí Việt Nam phát triển ngành luyện thép công nghiệp nặng Chính thế, người ta bỏ qua nhiều quan ngại vị trí an ninh đặc thù Vũng Áng dành cho nhà đầu tư nhiều ưu đãi biệt lệ Dự án có tổng mức quỹ đất mặt nước tới 3300 ha, giấy phép cấp 70 năm, biệt lệ vượt mức quy định luật đất đai tiền thuê đất vòng đời dự án vỏn vẹn 96 tỷ VND (1,37 tỷ/năm/3300 đất mặt nước) Dù có nhiều quan ngại môi trường, ngành luyện thép giới thiếu Dù thị trường thép năm gần gặp khó khăn, nhìn vào tương lai Formosa Hà Tĩnh có triển vọng sáng sủa Dự án có tác động lớn đến kinh tế tỉnh Hà Tĩnh Việt Nam tương lai Thế giới phát triển nhiều công nghệ để giảm thiểu tác động tiêu cực dự án công nghiệp, gồm ngành thép, tất nhiên việc áp dụng công nghệ tốn tiền Bản thân chủ đầu tư Formosa cam kết đảm bảo áp dụng tiêu chuẩn ngặt nghèo phát thải Cam kết chuyện, thực dĩ nhiên lại chuyện hoàn toàn khác biệt Quay trở lại câu chuyện thảm hoạ biển miền Trung, điểm lại diễn biến kiện: - Ngày 04/04/2016, ngư dân Vũng Áng chuyên hành nghề lặn biển phát thấy hoạt động mạnh đường ống xả thải khổng lồ chôn ngầm vịnh Formosa Theo tường thuật lại, đường ống có cách hai năm bắt đầu hoạt động mạnh từ ngày 29/03/2016, thời điểm phát hiện, ống thải ngầm mạnh thứ nước có màu vàng bốc mùi khó chịu Người ngư dân báo với quan chức năng, khơng có điều tra diễn Diễn biến sau cá bắt đầu chết diện rộng, khởi đầu từ Hà Tĩnh lan dần Quảng Bình, Quảng Trị đến Thừa Thiên - Huế - Theo phóng báo Giao Thông, từ đầu năm 2016, Formosa nhập 297 hoá chất độc hại để phục vụ thi công súc rửa đường ống để chuẩn bị cho giai đoạn vận hành Một phóng khác báo Tuổi Trẻ, đề cập rõ hơn: Có hàng trăm hoá chất cực độc phục vụ súc xả đường ống Formosa nhập sử dụng mà không thông báo cho quan quản lý địa phương theo luật định Formosa thừa nhận chuyện giải thích ngắn gọn khơng thơng báo khơng biết đến quy định Việc chủ đầu tư dự án 28 tỷ USD với đội ngũ cố vấn pháp lý hùng hậu đến quy định quản lý môi trường xả thải địa phương lời biện hộ khác thường Tơi khơng bình luận câu chuyện mà để quan chức tự đánh giá tính hợp lý lời biện hộ chế tài nên có với - Người phát ngôn Formosa thừa nhận họ thải khoảng 12 nghìn m3 nước thải biển ngày thời gian vừa qua, khẳng định mẫu nước thải họ tự kiểm nghiệm đạt chuẩn Theo ước tính khác, với quy mơ đường ống xả thải chôn ngầm 1,5 km đáy biển ấy, có khả thải mơi trường tối đa 300 nghìn m3 nước thải ngày Nếu chứa độc chất, tuỳ loại dễ dàng gây thảm hoạ huỷ diệt vùng biển rộng hoá chất có độc tính cao - Diễn biến cá chết miền Trung lan theo lộ trình xác định theo hướng Từ Vũng Áng - Hà Tĩnh, cá bắt đầu chết lan dần vùng ven biển Quảng Bình, Quảng Trị tới Huế Điều phù hợp với dòng chảy hải lưu theo đồ Viện Khoa học thuỷ lợi Theo đồ này, vào mùa đơng, tức khoảng thời gian tương đương tháng (febuary) tức mùa đơng hàng năm, dịng hải lưu ven biển Việt Nam chảy theo hướng Bắc Nam, tức từ Hà Tĩnh, chảy vào Quảng Bình, Quảng Trị tới Huế Thời điểm cá bắt đầu chết đầu tháng 04/2016, nhìn thấy liên quan rõ chế lan truyền ô nhiễm thực địa với hướng dòng hải lưu (Xin thích theo đồ đây, vào khoảng tháng 8, mùa hè, dòng hải lưu đổi chiều chảy từ Nam lên phía Bắc) Rõ ràng tỉnh nằm kề Hà Tĩnh Nghệ An phía Bắc (ngược hướng dịng hải lưu) khơng có cá chết Ơ nhiễm biển lan truyền theo hướng xác định rõ Nguồn - Viện khoa học thuỷ lợi Việt Nam: http://www.vawr.org.vn/images/Image/IMAGE575.jpg Bản đồ miền Trung, ô nhiễm Hà Tĩnh, lan dần đến Quảng Bình, Quảng Trị tới Huế, theo hướng dòng hải lưu - Cũng dịng hải lưu, theo cơng trình nghiên cứu KC09/06-10 GS.TS Đinh Văn Ưu chủ trì từ năm 2007 - 2010 vào tháng tư hàng năm, dịng hải lưu có hướng chảy theo chiều Bắc - Nam Điều phù hợp với phân tích nêu dẫn đến kết Nghệ An nằm kề sát Hà Tĩnh hồn tồn khơng chịu ảnh hưởng Sơ đồ dòng hải lưu miền Trung vào tháng 04 - Nghiên cứu GS.TS Đinh Văn Ưu cơng trình KC09/06-10 - Ngày 23/04/2016 Sau khoảng 20 ngày kể từ thảm hoạ diễn diện rộng, Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn họp báo Hà Tĩnh Trong thông cáo buổi họp báo có hai điều đáng ý: Thứ nhất, cá chết virus bệnh mà có độc chất mơi trường nước (Dù chưa có xét nghiệm thức loại độc chất) Thứ hai, hai ngày gần khơng cịn thấy cá chết thêm, từ suy độc tố nước giảm khơng cịn Từ thơng tin buổi họp báo này, dễ hình dung có nguồn xả thải gây độc gây ô nhiễm môi trường diện rộng Và nguồn gây nhiễm khố van Việc điều tra để xác định nguồn này, kể thủ phạm chùi tay khơng q khó khăn với quan chức Vì loại độc chất phải tìm (Thật phi lý người ta xét nghiệm chất độc với trình độ khoa học nay) Kể thủ phạm có khố van dấu vết thực địa lau chùi hết Ngồi ra, đối chiếu với loại hố chất mà dự án cơng nghiệp miền Trung nhập thời gian qua, gồm Formosa Hà Tĩnh để xem chất độc tìm thấy xác cá chết nước biển từ loại hố chất gây Sẽ vơ phi lý quan điều tra Việt Nam không thực việc - Hiện tượng cá chết hàng loạt diễn nhiều nơi giới Có nhiều trường hợp yếu tố tự nhiên (Ví dụ vận động lịng biển khiến rị rỉ khí độc, tượng thuỷ triều đỏ ) nhiều trường hợp khác hoạt động xả thải người Thường hoạt động xả thải để lại hậu vô lâu dài, ví dụ trường hợp vịnh Minamata Nhật Bản, sau 70 năm, gây tác động tiêu cực đến đời sống người Trong trường hợp ô nhiễm biển miền Trung lần này, nguyên nhân cá nhiễm bệnh động đất, dị khí độc từ lòng biển loại bỏ Nguyên nhân xác định nước biển nhiễm độc Cơ chế lan truyền vùng nhiễm độc phân tích rõ Việc tìm nguồn xả thải cảnh báo hậu lại mơi trường để người dân bảo vệ hoàn toàn nằm tầm tay quan chức - Quá chậm chễ - Đó cảm tưởng chung người dân với hoạt động điều tra đáng cần phải có quan chức Giờ họ bắt đầu điều tra nguồn xả thải lượng độc tố nước biển biến (Như thông cáo họp báo ngày 23/03/2016) Tơi khơng bình luận việc số viên chức tuyên bố vào kiểm tra Formosa dù gợi lại cảm giác nặng nề giống tô giới nhượng địa nước đất Việt Nam, việc quan chức cấp tỉnh Hà Tĩnh không xuất bờ biển để đạo giải suốt hai mươi ngày diễn thảm hoạ Tôi không bình luận chuyến viếng thăm TBT Nguyễn Phú Trọng vào ngày 22/04/2016 đến kiểm tra tiến độ dự án Formosa , khủng hoảng lúc cao điểm dù có nhiều người kết luận chuyến thăm nhạy cảm trị Formosa coi thủ phạm sống hàng chục triệu người Việt bị ảnh hưởng II Những thiệt hại Formosa gây Sự cố ô nhiễm môi trường biển Formosa gây gây thiệt hại 0,3% GDP Việt Nam Thông tin Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cho biết Hội nghị trực tuyến với địa phương triển khai nhiệm vụ kế hoạch kinh tế - xã hội ngân sách nhà nước năm 2017, ngày 28/12 Thủ tướng nêu rõ, 2016 đất nước đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, ngồi nước Ngành khai khoáng giảm mạnh, sản lượng khai thác giảm triệu so với năm 2015 yếu tố ảnh hưởng đến thu ngân sách Bên cạnh đó, thảm họa mơi trường thiên tai tác nhân ảnh hưởng đến việc tăng trưởng Việt Nam Nông nghiệp ảnh hưởng thiên tai làm thiệt hại 1% GDP , riêng vụ Formosa thiệt hại 0,3% GDP Trước đó, theo báo cáo Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Nguyễn Chí Dũng hội nghị, tốc độ tăng GDP 2016 ước tăng 6,21% Con số thấp nhiều so với tiêu 6,7% Quốc hội đề ra, thấp mức dự tính đạt 6,5% mà quan nêu tháng gần Không tác động đến GDP, cố Formosa đẩy nhiều người dân vào cảnh thất nghiệp Theo thống kê tính đến quý 3/2016, Hà Tĩnh, cố môi trường ảnh hưởng tới 22.780 hộ gia đình 65 xã Tổng cộng có 24.449 người việc khơng có việc làm ổn định Trong đó, trực tiếp lĩnh vực đánh bắt thủy sản 14.770 nghìn người Số lượng người thất nghiệp ngành kinh doanh thủy sản tăng 5.736 người, ngành dịch vụ hậu cần tăng 1.015 người, ngành nuôi trồng thủy sản tăng thêm 823 người Ngoài ra, lĩnh vực dịch vụ khách sạn nhà hàng, số người thất nghiệp tăng lên 692, lĩnh vực sản xuất muối 428 người Trong đó, tỷ lệ thất nghiệp Quảng Bình tăng 1,1% sau cố mơi trường Thừa Thiên Huế có khoảng 30.376 người bị ảnh hưởng trực tiếp tình trạng cá chết Cịn Quảng Trị, ảnh hưởng cố nhẹ phận lực lượng lao động chuyển hướng xuất lao động Tại Đà Nẵng, có ảnh hưởng khơng nhiều Về kinh tế, riêng số hải sản chết dạt vào bờ đánh giá khoảng 100 Tuy nhiên, lâu dài, rạn san hô, phù du sinh vật chết nên có nguy làm gián đoạn chuỗi thức ăn biển, khiến suy giảm đa dạng sinh học nguồn lợi thủy sản khu vực, ảnh hưởng đến sinh kế lâu dài dân “Hệ sinh thái biển bị ảnh hưởng nghiêm trọng” - thừa nhận thực tế trên, Chính phủ xác định có tới 17.600 tàu cá gần 41.000 người bị ảnh hưởng trực tiếp Trên 176.000 người phụ thuộc bị ảnh hưởng theo Do đánh bắt phạm vi từ bờ đến 20 hải lý, có tới 90% tàu lắp máy công suất thấp gần 4.000 tàu không lắp máy phải nằm bờ Sản lượng khai thác ven bờ thiệt hại khoảng 1.600 tấn/tháng Với hoạt động nuôi trồng thủy sản, có triệu tơm giống bị chết, hàng ngàn lồng nuôi cá bị thiệt hại Hoạt động du lịch khơng gây thiệt hại cho doanh nghiệp tỉnh miền Trung theo Chính phủ, nhiều doanh nghiệp du lịch Hà Nội TP.HCM bị thiệt hại khách dự định đến tỉnh miền Trung hủy tour, khiến công suất sử dụng phòng bốn tỉnh 40-50% Riêng Hà Tĩnh sau cố, cơng suất phịng khách sạn cịn 10-20% Về xã hội, Chính phủ thừa nhận việc khiến giảm lòng tin tầng lớp nhân dân Người dân nghi vấn trình thẩm định, phê duyệt đầu tư; giảm lòng tin khả quan chức ứng phó tình khẩn cấp mơi trường Một phận khơng cịn tin vào an tồn cá biển sản phẩm liên quan nước mắm, rong tảo… III Trách nhiệm thuộc ai? Liên quan đến Công ty Môi trường đô thị thị xã Kỳ Anh tự ý chôn lấp 100 chất thải Formosa trang trại phường Kỳ Trinh, thị xã Kỳ Anh, quan CSĐT Công an Hà Tĩnh khởi tố vụ án "Vi phạm quy định quản lý chất thải nguy hại" theo Điều 182A Bộ luật Hình Bên cạnh đó, trao đổi với báo chí, Đại tá Bùi Đình Quang, Thủ trưởng Cơ quan Cảnh sát điều tra, Phó Giám đốc Cơng an tỉnh Hà Tĩnh cho biết: "Việc vi phạm quy định Nhà nước bảo vệ môi trường thời gian qua (như xả thải, chôn lấp bùn thải) trái phép có nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan Trong có ngun nhân từ phía quan quản Nhà nước, quyền địa phương chưa phát huy hết trách nhiệm, sơ hở, lỏng lẻo lĩnh vực bảo vệ môi trường dẫn đến xả thải, chôn lấp bùn thải trái phép gây dư hậu nghiêm trọng đến kinh tế - xã hội, gây xúc quần chúng nhân dân, làm ảnh hưởng đến ANTT kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Để làm rõ trách nhiệm quan quản lý Nhà nước quyền địa phương, ngày 2/8, UBND tỉnh Hà Tĩnh yêu cầu Sở, ban ngành có liên quan, nghiêm túc kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan việc để xảy việc xả thải gây cố môi trường biển chôn lấp bùn thải trái phép Vấn đề xả thải liên quan đến tỉnh thành (Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế) ảnh hưởng đến nước trị, kinh tế… Cơ quan CSĐT Bộ Công an chủ trì điều tra làm rõ trách nhiệm quan quản lý Nhà nước trách nhiệm cá nhân có liên quan để xảy việc xả thải gây cố môi trường biển" Trước đó, Cơng an Hà Tĩnh xác định, Cơng ty Môi trường đô thị thị xã Kỳ Anh ký hợp đồng xử lý chất thải Formosa không cấp phép doanh nghiệp không phép xử lý nguồn chất thải Hợp đồng vận chuyển, xử lý chất thải hai đơn vị không quy định Ngày 11/7, sau phát việc, cảnh sát phối hợp với Sở TNMT Hà Tĩnh số đơn vị liên quan vào Công an bắt tang Lê Công Thành, công nhân Công ty Môi trường đô thị thị xã Kỳ Anh dùng máy xúc chôn lấp chất thải Formosa Sở TNMT Hà Tĩnh phát 100 chất thải trang trại phường Kỳ Trinh có nguồn gốc từ nhà máy Formosa Trang trại nằm khu rừng tràm, rộng vài nghìn mét vng, phía có bãi đất trống đào hố rộng để tập kết loại chất thải màu đen, có mùi Sở lập biên với Công ty môi trường đô thị thị xã Kỳ Anh việc tự chôn lấp chất thải Tỉnh Hà Tĩnh lấy mẫu chất thải xét nghiệm xác định có 13/15 tiêu an tồn, tiêu vượt ngưỡng Khi có nhiều ý kiến kết này, Sở TNMT Hà Tĩnh thừa nhận kết chưa đúng, cán sở lấy q mẫu kiểm nghiệm Ơng Võ Tá Đinh, Giám đốc Sở thừa nhận "có thiếu sót" lúc lấy mẫu, dẫn tới thiếu khách quan Ngày 2/8, Bộ TNMT công bố chất thải chôn lấp trái phép có số mẫu chứa xyanua vượt ngưỡng chất thải nguy hại IV Trách nhiệm Formosa hướng giải Tập đoàn Formosa thú nhận thủ phạm gây cố thảm hoạ môi trường đưa cam kết chính: Cơng khai xin lỗi Chính phủ nhân dân Việt Nam; Bồi thường thiệt hại cho dân hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, bồi thường phục hồi môi trường biển với tổng số tiền tương đương 500 triệu USD; Hoàn thiện công nghệ, xử lý triệt để chất thải, không để tái diễn cố môi trường; Phối hợp Việt Nam xây dựng giải pháp đồng để phòng chống ô nhiễm, không xảy cố môi trường; Thực cam kết nêu trên, không tái diễn, vi phạm chịu chế tài theo pháp luật Việt Nam Trong cam kết kể Formosa, điểm (1), (3), (4) (5) điều đương nhiên, không cần bàn sâu nhà máy họ tồn đất nước Riêng điểm (2) chưa đủ Vì sao? "Kẻ gây thiệt hai phải chịu bồi thường", nguyên tắc pháp lý đạo lý Bất nhà máy, sở sản xuất hay cá nhân Việt Nam phải chịu án phạt nặng gây ô nhiễm Formosa gây nên thảm hoạ sinh thái nghiêm trọng nhiều tháng qua, chưa dám khẳng định độc tố hố học cịn tồn lưu đến năm giảm bớt Sau này, người dân bị ung thư, dị tật, quái thai nhiễm độc sao? Mức bồi thường 500 triệu USD cho vấn đề: thiệt hại người dân, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp bồi thường phục hồi môi trường biển thật nhỏ nhoi so với dân số tỉnh bị ảnh hưởng Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế gần triệu người Trong đó, số ngư dân đánh bắt cá biển người nuôi trồng thuỷ sản ven biển xấp xỉ triệu người; số người làm dịch vụ du lịch, chế biến thuỷ hải sản, xuất cỡ vài chục ngàn người Tính bồi thường sinh kế bình quân cho đầu người khoảng 125 - 130 USD cho gần tháng (tính nhanh cho ngày có tiền bồi thường) xảy thảm hoạ Nghĩa tháng người dân đền bù khoảng triệu đồng Vậy năm tháng sau, họ thu nhập, đền bù từ biển? Việc đề xuất "hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp" có lẽ khó khả thi Chuyển nghề có nghĩa họ phải bỏ nghề ngư dân, bỏ ngư trường chủ quyền biển cả? Liệu vùng ven biển miền Trung, ngư dân làm nghề tài nguyên họ biển, đất đai làm nơng nghiệp lâm nghiệp ỏi? Số tiền phục hồi môi trường biển lớn, phải nạo vét tồn trầm tích đáy biển bị nhiễm độc kim loại nặng, phục hồi thảm cỏ biển, san hơ tính đa dạng sinh học biển Chục tỉ USD liệu có đủ năm trở lại sinh cảnh ban đầu? Việt Nam cần đưa án phạt nghiêm khắc tội Formosa vơ trách nhiệm biết cố mà khơng thơng báo cho Việt Nam để khoanh vùng, có biện pháp khẩn cấp hạn chế thiệt hại, kể việc tránh chết oan ức cho người thợ lặn xuống khảo sát ống chôn xả ngầm nhiều người lỡ ăn cá, làm mắm, làm muối từ nguồn nước nhiễm độc _End_ 10