Đánh giá công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng nhằm đề xuất giải pháp quản lý, phát triển rừng bền vững tại thành phố đồng hới, tỉnh quảng bình

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học TS Trần Mạnh Đạt Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Trường đại học Nơng Lâm Huế khơng liên quan đến vi phạm tác quyền, quyền tơi gây q trình thực Thừa Thiên Huế, ngày 22 tháng năm 2016 Học viên Nguyễn Anh Tuấn ii LỜI CẢM ƠN Được phân công Khoa Lâm nghiệp Trường Đại HọcNông Lâm Huế, đồng ý Thầy giáo hướng dẫn TS Trần Mạnh Đạt, thực đề tài “Đánh giá công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng nhằm đề xuất giải pháp quản lý, phát triển rừng bền vững thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” Để hồn thành Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập, nghiên cứu rèn luyện Trường Đại học Nông lâm Huế Xin chân thành cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn TS Trần Mạnh Đạt tận tình , chu đáo hướng dẫn thực Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Hạt kiểm lâm Đồng Hới giúp đỡ, tạo điều kiện để tơi hoàn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh Song thời gian tiếp cận với thực tế hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót định mà thân chưa nhận thấy Tôi mong góp ý q Thầy, Cơ giáo bạn đồng nghiệp để Luận văn hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày 22 tháng năm 2016 Học viên Nguyễn Anh Tuấn iii TÓM TẮT Rừng nguồn tài nguyên quý giá đất nước ta, đóng vai trị quan trọng bảo vệ môi trường sống, cung cấp nguyên liệu, nguồn gen quý, nguồn thuốc quý chữa nhiều bệnh cho người Hiện nay, thực trạng tài nguyên rừng môi trường vấn đề cấp bách quan trọng đòi hỏi quan chức cần có biện pháp, giải pháp cụ thể để hạn chế việc xâm hại đến rừng, tơi chọn đề tài là: “Đánh giá công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng nhằm đề xuất giải pháp quản lý, phát triển rừng bền vững thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” Mục đích đề tài là: Đánh giá thực trạng công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên rừng tìm hiểu thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng TP Đồng Hới đồng thời đưa số giải pháp nhằm quản lý bảo vệ phát triển tài nguyên rừng bền vững địa bàn thành phố Đồng Hới Phương pháp nghiên cứu: chủ yếu thu thập số liệu qua năm quan quản lý bảo vệ rừng sở làm sở so sánh, đánh giá, đồng thời tiến hành điều tra thực tế trạng tài nguyên, phương pháp bảo vệ tài nguyên rừng… để đưa giải pháp tối ưu để phát triển tài nguyên rừng bền vững Kết chủ yếu luận văn: Tìm hiểu trạng tài nguyên rừng, phân tích thuận lợi, khó khăn bất cập công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng đưa giải pháp chủ yếu Cụ thể gồm nội dung sau: Tình hình khu vực nghiên cứu Tìm hiểu vai trò rừng TP Đồng Hới Tìm hiểu trạng rừng đất rừng Tìm hiểu tình hình quản lý bảo vệ tài nguyên rừng địa bàn TP.Đồng Hới - Cơng tác phịng cháy chữa cháy - Hiện trạng giao đất giao rừng - Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt Lâm sản - Cơng tác kiểm tra, quản lý sở chế biến gỗ - Cơng tác theo dõi diện tích trồng rừng khai thác gỗ rừng trồng - Công tác theo dõi gây nuôi động vật hoang dã iv - Quản lý nhà hàng, khách sạn có kinh doanh, giết mổ động vật rừng - Cơng tác phịng chống sâu bệnh hại sinh vật hại rừng - Công tác Kiểm lâm địa bàn Qua tìm hiểu thơng qua số liệu Hạt Kiểm lâm việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực tế đề tài nêu giải pháp chung cụ thể để phát huy kết đạt qua năm đồng thời hạn chế xâm hại đến nguồn tài nguyên rừng mà phát triển bền vững tài nguyên rừng địa bàn thành phố Đồng Hới v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ ix MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học, ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẪN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Thực trạng rừng giới 1.1.2 Thực trạng tài nguyên rừng Việt Nam 1.2 Cơ sở pháp lý 11 1.2.1 Các văn pháp luật nhà nước 11 1.2.2 Các văn tỉnh Quảng Bình liên quan đến quản lý, bảo vệ phát triển tài nguyên rừng 12 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 14 2.2 Nội dung nghiên cứu 14 2.3 Phương pháp nghiên cứu 15 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 17 3.1 Tình hình khu vực nghiên cứu 17 vi 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 17 3.1.2 Tình hình dân sinh – kinh tế xã hội 23 3.2 Tìm hiểu trạng rừng đất rừng 23 3.3 Vai trò rừng TP Đồng Hới 26 3.3.1 Rừng sản xuất 26 3.3.2 Rừng phòng hộ 26 3.3.3 Vai trò cảnh quan rừng thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 27 3.4 Các hoạt động quản lý bảo vệ tài nguyên rừng 28 3.4.1 Cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng 29 3.4.2 Công tác giao đất giao rừng 36 3.4.3 Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt Lâm sản 38 3.3.4 Cơng tác theo dõi diện tích trồng rừng khai thác gỗ rừng trồng 40 3.4.5.Công tác quản lý sở cưa xẻ, chế biến gỗ 44 3.4.6 Công tác quản lý doanh nghiệp, hộ gia đình kinh doanh mộc mỹ nghệ 44 3.4.7 Công tác quản lý trang trại gây nuôi động vật rừng 45 3.4.8 Cơng tác phịng trừ sâu bệnh hại 54 3.4.9 Công tác Kiểm lâm địa bàn 56 3.5 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác quản lý, bảo vệ tài nguyên rừng 62 3.5.1 Thuận lợi 62 3.5.2 Khó khăn 63 3.6 Giải pháp quản lý, bảo vệ phát triển bền vững tài nguyên rừng 64 3.6.1 Đối với cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng 64 3.6.2 Đối với công tác kiểm tra, kiểm soát lâm sản 65 3.6.3 Đối với công tác tuyên truyền pháp luật bảo vệ rừng 66 3.6.4 Đối với công tác trồng rừng 67 3.6.5 Đối với cơng tác phịng trừ sâu bệnh hại rừng 67 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 vii DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Cụm từ đầy đủ BCH Ban huy BVR Bảo vệ rừng CITES Công ước quốc tế buôn bán loài dộng thực vật quý ĐDSH Đa dạng sinh học ĐVR Động vật rừng FAO Tổ chức lương thực & Nông nghiệp Liên hợp quốc IUCN Hiệp hội bảo tồn thiên nhiên giới KLĐB Kiểm lâm địa bàn NFIMAP Chương trình điều tra, theo dõi đánh giá tài ngun rừng tồn quốc PCCCR Phịng cháy chữa cháy rừng PTBV Phát triển bền vững QLBV Quản lý bảo vệ QLBVR quản lý bảo vệ rừng UBND Ủy ban nhân dân UNCED Hội nghị môi trường phát triển Liên hợp quốc UNEP Chương trình mơi trường Liên hợp quốc WWF Quỹ bào tồn thiên nhiên giới viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Thống kê diện tích rừng đất lâm nghiệp thành phố Đồng Hới 24 Bảng 3.2 Thống kê tình hình cháy rừng địa bàn TP Đồng Hới 29 Bảng 3.3 Rà soát chủ rừng quản lý theo định 2410/QĐ-UBND 38 Bảng 3.4 Tổng hợp tình hình vi phạm lâm luật địa bàn Thành phố Đồng Hới từ năm 2012 đến năm 2015 39 Bảng 3.5 Tổng hợp diện tích rừng thơng khai thác địa bàn thành phố Đồng Hới 41 Bảng 3.6 Số hộ gia đình trang trại gây ni động vật rừng tính đến 2016 46 Bảng 3.7 Thống kê tình hình sâu bệnh hại rừng địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, giai đoạn 2010-2014 55 ix DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 3.1 Bản đồ ranh giới hành Thành phố Đồng Hới 17 Hình 3.2 Biểu đồ diện tích đất lâm nghiệp thành phố Đồng Hới 25 Hình 3.3 Biểu đồ thể số vụ cháy diện tích cháy thành phố Đồng Hới 30 Hình 3.4 Biểu đồ vai trò giao đất giao rừng 37 Hình 3.5 Diễn biến số lượng trang trại gây nuôi động vật rừng 50 MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Rừng nguồn tài nguyên quý giá đất nước ta, rừng sở phát triển kinh tế - xã hội mà giữ chức sinh thái quan trọng, rừng tham gia vào q trình điều hồ khí hậu, đảm bảo chu chuyển oxy nguyên tố khác hành tinh, trì tính ổn định độ màu mỡ đất, hạn chế lũ lụt, hạn hán, ngăn chặn xói mịn đất, làm giảm nhẹ sức tàn phá khốc liệt thiên tai, bảo tồn nguồn nước làm giảm mức nhiễm khơng khí Vấn đề quản lý, bảo vệ phát triển tài nguyên rừng coi nhiệm vụ trọng tâm nghiệp phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam Một đòi hỏi để thực thành cơng nhiệm vụ phải có chế thích hợp thu hút tham gia tích cực cộng đồng dân cư vào công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Trong năm gần đây, Nhà nước ban hành áp dụng nhiều sách có tác động mạnh đến đời sống nhân dân như: giao đất lâm nghiệp khoán quản lý bảo vệ rừng quy chế quản lý rừng phòng hộ, quy chế hưởng lợi…Tuy nhiên, có số nguyên nhân làm cho tài nguyên rừng ngày thu hẹp là: áp lực dân số vùng có rừng tăng nhanh, nghèo đói hồn cảnh kinh tế khó khăn, người dân sinh kế chủ yếu dựa vào khai thác tài ngun rừng, trình độ dân trí vùng sâu vùng xa thấp, kiến thức địa chưa phát huy, hoạt động khuyến nông, khuyến lâm chưa phát triển, sách Nhà nước quản lý rừng cộng đồng nhiều bất cập, cấu xã hội truyền thống có nhiều thay đổi Hiện trạng đặt vấn đề xây dựng quy định quản lý bảo vệ rừng phạm vi nước, phải nghiên cứu tính tốn nhu cầu thực tế đáng người dân đảm bảo tính khả thi quy định, đồng thời bảo đảm cho rừng không bị khai thác lợi dụng mức, ảnh hưởng xấu đến chức rừng tự nhiên Trong thập niên vừa qua, rừng tự nhiên bị suy giảm nghiêm trọng số lượng lẫn chất lượng Hàng năm giới rừng nhiệt đới khoảng 20.000.000 ha, Việt Nam năm 1943 độ che phủ rừng 43% đến năm 1995 diện tích rừng cịn lại 25% Theo thống kê địa phương nước, đến năm 2008, toàn quốc có 12,9triệu (hécta) rừng, bao gồm: 10,3 triệu (ha) rừng tự nhiên 2,6triệu (ha) rừng trồng; độ che phủ đạt 38,27% Đứng trước tình hình Đảng nhà nước có nhiều chủ trương, sách nhằm mục đích khơi phục lại tài ngun rừng,nâng cao độ che phủ rừng.sự quan tâm tới hoạt động sản xuất lâm nghiệp thơng qua chương trình dự án bước đầu đạt 62 c) Quản lý hoạt động kiểm lâm địa bàn - Tăng cường giáo dục bồi dưỡng phẩm chất, đạo đức tác phong nghề nghiệp thường xuyên kiểm tra, giám sát nâng cao trách nhiệm thực nhiệm vụ KLĐB - Phân công cụ thể cho lãnh đạo Hạt, phận nghiệp vụ, Trạm Kiểm lâm thực công tác kiểm tra, hướng dẫn, uốn nắn chấn chỉnh chỗ tồn đạo khắc phục nhằm nâng cao trách nhiệm hiệu thực nhiệm vụ KLĐB sở - Hàng năm tổ chức đánh giá phân loại chất lượng kiểm lâm địa bàn, sở làm tiêu chí thi đua, đánh giá, xếp loại cán bô, công chức, viên chức cuối năm Khen thưởng kịp thời KLĐB thực xuất sắc nhiệm vụ giao - Phối hợp quyền cấp xã kiểm tra, giám sát, quản lý hoạt động KLĐB, đồng thời tạo điều kiện KLĐB hoàn thành nhiệm vụ nâng cao hiệu công tác 3.5 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác quản lý, bảo vệ tài nguyên rừng 3.5.1 Thuận lợi Trong năm qua quan tâm giúp đỡ cấp quyền toàn thể nhân dân huyện, tập thể đơn vị Hạt Kiểm Lâm quan chịu trách nhiệm quản lý rừng đạt kết tích cực cơng tác quản lý bảo vệ rừng quản lý Lâm sản, lập lại kỷ cương việc chấp hành pháp luật Lâm nghiệp Cơng tác quản lý bảo vệ rừng phịng cháy chữa cháy rừng cấp quyền, ban ngành, đoàn thể trọng quan tâm Việc thực chủ trương nhà nước việc giao khoán đất rừng cho người dân đẩy mạnh, khiến cho người dân tham gia tốt công tác quản lý bảo vệ rừng lợi ích họ gắn liền với diện tích rừng mà giao, làm cho nạn phá rừng tác động vào rừng giảm xuống đáng kể thời gian ngắn Các chủ trương nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế đa dạng hóa ngành nghề tạo công ăn việc làm ổn định cho phận người dân sinh sống địa bàn thành phố Đồng Hới Lãnh đạo với cán Hạt kiểm Lâm thành phố Đồng Hới nỗ lực thực hồn thành tốt cơng việc, nhiệm vụ giao Cơng tác tun truyền giáo dục, vận động tồn dân tham gia bảo vệ rừng cấp quyền lãnh đạo Thành phố trọng, chuyển tải thường xuyên liên tục 63 thông tin Luật bảo vệ phát triển rừng, nâng cao nhận thức tầm quan trọng rừng đời sống người - Có quản lý đạo, hỗ trợ đầu tư kinh phí Hạt Kiểm Lâm; có quản lý đạo tỉnh, Thành phố phối kết hợp tốt địa phương xã, phường địa bàn - Đa phần cán nhân dân khu vực am hiểu, nhận thức tầm quan trọng tác dụng to lớn rừng đời sống người môi trường sinh thái Từ họ sẵn sàng tham gia thực nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng - Thông qua hoạt động cam kết bảo vệ rừng, bảo vệ động vật hoang dã triển khai cho cộng đồng thôn xây dựng thực quy ước bảo vệ rừng góp phần tuyên truyền trực tiếp đến người dân ý thức, trách nhiệm công tác quản lý bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng, bảo vệ động vật hoang dã 3.5.2 Khó khăn - Tình trạng khai thác, vận chuyển, mua bán lâm sản động vật rừng trái phép diễn phức tạp, lên nhiều điểm nóng, hoạt động vô tinh vi với nhiều thủ đoạn khác địa bàn Thành phố Với thủ đoạn tinh vi, liều lĩnh đối tượng vận chuyển lâm sản vào lúc đêm khuya, thời tiết xấu chia làm nhiều hướng khác gây khó khăn cho cán Kiểm Lâm việc kiểm tra kiểm soát thực nhiệm vụ - Về lực chuyên môn nghiệp vụ, công tác tham mưu, vận động tuyên truyền nhân dân số cán cơng viên chức đơn vị cịn hạn chế cịn mang tính chung chung theo kiểu ước lệ khơng có chiều sâu - Vai trị quản lý cán để thực nhiệm vụ có hiệu từ lãnh đạo Hạt đến đồng chí Trạm trưởng, Trạm phó, Tổ trưởng, Tổ phó cịn hạn chế, việc đạo triển khai thực kế hoạch đơn vị - Hiện việc phá rừng vấn đề xúc chưa có hướng giải cụ thể dứt điểm - Một số địa phương cịn xem nhẹ cơng tác quản lý bảo vệ rừng, công tác tuyên truyền vận động quần chúng tham gia bảo vệ rừng chưa thực chức năng, nhiệm vụ Quyết định số 245/1998/QĐ-TTg Chính phủ BCH vấn đề cấp bách bảo vệ rừng PCCCR cấp xã hoạt động hiệu chưa cao 64 - Công tác quản lý bảo vệ rừng số địa phương chưa trọng quan tâm mức, số cán người dân chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm quản lý nhà nước rừng đất lâm nghiệp - Sự phối hợp Hạt Kiểm Lâm UBND xã, phường chưa đồng bộ, chưa kịp thời thiếu sâu sát - Kinh phí đầu tư cho cơng tác quản lý, bảo vệ rừng hàng năm cịn ít, phương tiện trang thiết bị phục vụ cho việc quản lý bảo vệ rừng thiếu thốn nên chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề tình hình 3.6 Giải pháp quản lý, bảo vệ phát triển bền vững tài nguyên rừng 3.6.1 Đối với cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng 3.6.1.1 Tun truyền vận động PCCCR PCCCR lấy phương châm phòng cháy chính, chữa cháy giải pháp tình với hình thức tuyên truyền sau: - Hàng năm vào mùa khô, Hạt phải đạo cho ban huy PCCCR xã phường đạo cán Kiểm lâm địa bàn cán Lâm nghiệp xã phường tổ chức họp cho tất thôn người dân tham gia ký cam kết PCCCR địa bàn quản lý; tuyên truyền nội dung văn pháp luật Nhà nước lĩnh vực PCCCR; đồng thời, tổ chức diễn tập kỹ thuật PCCCR - Tiến hành lồng ghép nội dung tuyên truyền vào hội nghị hay tin, dự báo cấp cháy rừng cho người dân biết Nội dung tuyên truyền phải ngắn gọn, dễ hiểu; phải bám sát vào chủ trương đường lối Đảng Nhà nước, định, thị hành 3.6.1.2 Phương pháp, kỹ thuật PCCCR - Dự báo cháy rừng: Trong mùa khô, Hạt phải tiến hành đạo ban huy PCCCR xã phường chủ rừng đóng địa bàn Thành phố thường xuyên theo dõi diễn biến thời tiết qua phương tiện thông tin đại chúng đài khí tượng thủy văn Thành phố để có kế hoạch thơng báo dự báo cháy rừng cho người dân, đồng thời lập phương án PCCCR theo cấp vùng cụ thể - Chỉ đạo thực hiện: Trong suốt mùa khô, Hạt phải tăng cường đạo tham mưu cho UBND xã phường thành lập ban huy PCCCR, ký cam kết PCCCR xây dựng phương án PCCCR phù hợp thực tế phạm vi quản lý Tăng cường phối hợp công tác PCCCR lực lượng Kiểm lâm với đội Công an 65 - Một số biện pháp kỹ thuật: Trong mùa khô, Hạt phải đạo đôn đốc kiểm tra chủ rừng, hộ gia đình nhận đất rừng tu sửa đường băng cản lửa rừng trồng, xây dựng biển cấm lửa rừng tự nhiên nơi có nhiều trảng cỏ, lau lách vùng trọng điểm cháy rừng + Động viên nhân dân tiến hành phát quang, thu dọn thực bì, thu gom vật liệu cháy vệ sinh rừng Tiến hành làm đường băng cản lủa theo dải rừng, đồng thời tiến hành đốt sớm vật liệu cháy + Tiến hành đào tạo, tập huấn nghiệp vụ PCCCR cho cán người dân địa phương + Cần chuẩn bị dụng cụ bảo hộ lao động, trang thiết bị phục vụ PCCCR phải xếp gọn gàng, dễ bảo quản dễ lấy xảy cháy rừng + Cần thực kỹ thuật việc xử lý thực bì sau khai thác, đốt phải bố trí người canh cẩn thận đề phịng lửa cháy lan + Khi có cháy rừng xảy địa bàn, Hạt Kiểm Lâm phối hợp với quan chức năng, chủ rừng người dân tiến hành huy động lực lượng chữa cháy kịp thời, lấy phương châm chỗ, lấy nòng cốt tổ đội PCCCR thôn 3.6.2 Đối với công tác kiểm tra, kiểm soát lâm sản 3.6.2.1 Hoạt động tình hình kiểm tra địa bàn Thành phố Thành phố Đồng Hới có địa bàn tương đối rộng, tốc độ phát triển kinh tế nhanh, có đường Quốc lộ IA đường Hồ Chí Minh qua nên thuận tiện cho việc tàng trữ, vận chuyển lâm sản trái phép đến vùng lân cận Trên sở đó, Hạt Kiểm Lâm Thành phố Đồng Hới cần xây dựng phương án triệt để để ngăn chặn việc vận chuyển, kinh doanh, chế biến gỗ, động vật hoang dã lâm sản phi gỗ địa bàn, địa bàn, tụ điểm, tuyến đường giao thông cần tăng cường kiểm tra Để kiểm tra, bắt giữ gỗ, động vật hoang dã lâm sản phi gỗ vận chuyển loại phương tiện vận tải, lực lượng Kiểm lâm phải lập phương án tổ chức, tiếp cận, bám sát đối tượng để nắm rõ thơng tin tình hình hoạt động tụ điểm thường xuyên tập kết hàng Các cán cung cấp thông tin thường xuyên đơn vị kêu gọi giúp đỡ cần; trình vận chuyển, bọn lâm tặc thường xuyên sang xe, chuẩn bị biển số giả để đánh lạc hướng quan điều tra; lúc bị lực lượng Kiểm lâm kiểm tra phải tránh tượng chúng dùng thủ đoạn nguy hiểm chống lại hịng trốn 66 Phần lớn xe ô tô dùng để vận chuyển lâm sản trái phép xe có chất lượng tốt thường hoạt động vào ban đêm, đường dễ vắng người nên chúng chạy với tốc độ cao khiến cho lực lượng chức khó truy đuổi để kiểm sốt 3.6.2.2 Phương án kiểm tra phân cơng bố trí lực lượng Các bên liên quan Ban quản lý rừng, UBND xã phường phải tăng cường tham mưu cho UBND Thành phố phối hợp với lực lượng Kiểm Lâm kiểm tra rà soát phân loại tổ chức cá nhân tham gia kinh doanh chế biến lâm sản địa bàn đánh giá phân loại đối tượng theo quy mơ hình thức kinh doanh để có giải pháp xử lý thích hợp Xử lý nghiêm minh tổ chức cá nhân hoạt động khơng có giấy phép, tàng trữ kinh doanh lâm sản khơng có nguồn gốc hợp pháp Tuyên truyền phổ biến pháp luật cho sở sản xuất kinh doanh ký cam kết việc thực kinh doanh pháp luật Chỉ đạo sở kinh doanh, chế biến lâm sản mở sổ theo dõi xuất nhập lâm sản thường xuyên lên đối chiếu với Hạt Kiểm Lâm Hạt Kiểm Lâm phải thường xuyên bố trí Kiểm Lâm địa bàn phụ trách xã phường có sở sản xuất kinh doanh chế biến lâm sản để gián dõi việc hoạt động kinh doanh chế biến lâm sản, cài cắm thông tin để phát sai phạm việc kinh doanh chế biến lâm sản Tăng cường công tác tuần tra địa phương trọng điểm Thành phố; cơng tác kiểm tra kiểm sốt lâm sản tuyến đường giao thông, tiến hành tổ chức mua tin báo, cài cắm thông tin, mở sổ theo dõi tin báo, bố trí cán thường trực đơn vị 24/24 ngày Khi có tin báo xác lãnh đạo Hạt tổ chức lực lượng kiểm tra bắt giữ xử lý theo pháp luật Lực lượng Kiểm Lâm tích cực tham mưu cho UBND Thành phố ban hành thị, lập kế hoạch tổ chức truy quét, phối hợp chặt chẽ với ngành tuyên truyền vận động nhân dân tham gia bảo vệ rừng, ký cam kết bảo vệ rừng 3.6.3 Đối với công tác tuyên truyền pháp luật bảo vệ rừng 3.6.3.1 Những nội dung cần tuyên truyền Tiến hành phối hợp với Sở giáo dục đào tạo, Đoàn niên đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục pháp luật trường học với nội dung: Luật bảo vệ phát triển rừng, Luật phòng cháy chữa cháy, văn quy định Nhà nước lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng Phối hợp với UBND xã, phường tuyên truyền với nhân dân lợi ích rừng; quy định Nhà nước quyền lợi nghĩa vụ việc nhận, khoán rừng,… 67 3.6.3.2 Hình thức tuyên truyền Hạt Kiểm Lâm cần tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục trường học hình thức thi vẽ tranh thi viết tài nguyên rừng Ngoài ra, Hạt Kiểm Lâm cần lồng ghép tổ chức tuyên truyền công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng thơng qua hình thức sân khấu hóa việc tổ chức buổi văn nghệ, hội thi tìm hiểu pháp luật rừng,… Hạt Kiểm Lâm phối hợp với UBND xã phường đạo Đoàn niên phát động phong trào niên tình nguyện phát dọn thực bì vào mùa khơ, tổ chức trồng rừng,… Ngồi ra, quan có chức cấn tiến hành treo pa – nơ, áp phích, phát tờ rơi để người dân nhận thức đa dạng vai trò tầm quan trọng rừng 3.6.4 Đối với công tác trồng rừng - Thực giao đất, giao rừng cho người dân - Thực kỹ thuật làm đất, cuốc hố trồng cây, tiến hành đốt thực bì nguồn bệnh trước trồng - Chọn giống trồng tốt, phù hợp với loại đất sử dụng - Tập huấn kỹ thuật trồng chăm sóc cho người dân - Đầu tư vốn, mua sắm trang thiết bị hỗ trợ cho người dân 3.6.5 Đối với cơng tác phịng trừ sâu bệnh hại rừng 3.6.5.1 Dự báo tình hình sâu bệnh hại rừng Thành phố Đồng Hới có diện tích rừng trồng chủ yếu với loài trồng Keo Tràm (Acacia auriculiformis), Thông nhựa (Pinus latteri), Bạch đàn (Eucalyptus camaldulensis),… Chúng trồng loài với khu rừng liền khu liền mảnh nên xuất dịch bệnh thường phát tán nhanh thường xảy dịch bệnh Thời tiết cuối năm ẩm ướt thuận lợi cho phát triển sâu bệnh từ đầu năm cần có biện pháp dự báo phun thuốc phòng trừ kịp thời để ngăn chặn dịch xảy 3.6.5.2 Phương pháp ngăn chặn giải - Tăng cường kiểm tra để phát kịp thời, đặc biệt với bệnh sâu róm Thơng để từ có biện pháp ngăn chặn; có dịch xảy cần khoanh vùng tổ chức bắt bướm, phối hợp với Trạm bảo vệ thực vật Thành phố tổ chức phun thuốc phòng, phun diệt vùng có dịch 68 - Đối với Thơng, Hạt phải có kế hoạch phun phịng sâu róm dùng loài thiên địch diệt sâu bệnh hại cho xã phường có rừng Thơng (Thuận Đức, Lộc Ninh, Bắc Nghĩa, Đồng Sơn) để cân đối ngân sách trích kinh phí từ lợi nhuận khai thác nhựa Thơng tổ chức phun thuốc phòng dùng thiên địch nhằm hạn chế phát triển sâu róm Thơng - Tập huấn kĩ thuật trồng, chăm sóc chọn giống trồng khỏe có sức chống chịu bệnh cao cho người dân thực - Đầu tư thêm sở vật chất kỹ thuật cho công tác quản lý sâu bệnh hại - Đầu tư kinh phí cho cơng tác phòng trừ sâu bệnh hại - Tập huấn kĩ thuật phòng trừ sâu bệnh hại cho cán xã dự tính dự báo vịng đời sâu bệnh hại để họ tham mưu cho quyền địa phương có kế hoạch ngăn chặn 69 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ việc nghiên cứu đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Hạt Kiểm Lâm Thành phố Đồng Hới tơi có kết luận sau: Thứ nhất, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt lâm sản địa bàn Thành phố Đồng Hới diễn phức tạp Nhìn chung, năm qua, Hạt Kiểm Lâm phối hợp làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật rừng Bên cạnh đó, cán Hạt Kiểm Lâm tăng cường tuần tra giám sát để hướng dẫn nhân dân thực ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi vi phạm Thứ hai, công tác tuyên truyền pháp luật quản lý bảo vệ tài nguyên rừng cho nhân dân địa phương Hạt làm tốt mang lại hiệu tích cực, ý thức bảo vệ rừng người dân địa bàn bước nâng lên rõ rệt, tình trạng vi phạm lâm luật người dân địa phương ngày giảm Tuy nhiên, công tác tuyên truyền pháp luật khơng có hiệu đối tượng khai thác, vận chuyển lâm sản trái phép từ địa phương khác qua địa bàn Thành phố đến nơi tiêu thụ Thứ ba, công tác PCCCR, Hạt Kiểm Lâm trọng quan tâm đặc biệt nên năm qua địa bàn Thành phố Đồng Hới xảy tình trạng cháy rừng Ngun nhân chủ yếu vụ cháy rừng bất cẩn người việc sử dụng lửa thiên nhiên gây Công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia PCCCR thực tương đối tốt Thứ tư, cơng tác phịng trừ sâu bệnh hại, Hạt Kiểm Lâm phối hợp với quan chức làm tốt công tác dự báo tình hình sâu bệnh nên năm qua, địa bàn Thành phố xuất sâu bệnh dạng cục chưa thành dịch Thứ năm, công tác trồng rừng, Hạt Kiểm Lâm phối hợp đạo chủ rừng hộ gia đình địa bàn tiến hành trồng nhiều rừng mang lại giá trị kinh tế phòng hộ cao Diện tích rừng trồng tập trung chủ yếu hộ gia đình chủ rừng trồng với mục đích kinh tế nguồn vốn tự phát Tồn Tồn Hạt Kiểm Lâm Thành phố Đồng Hới 70 Bên cạnh mặt tích cực Hạt Kiểm Lâm Thành phố Đồng Hới tồn số vấn đề sau: - Các hành vi vi phạm lâm luật diễn biến ngày phức tạp, với đội ngũ cán công viên chức Hạt nói riêng lực lượng Kiểm lâm nói chung cịn mỏng nên việc kiểm tra, kiểm soát, bảo vệ rừng quản lý lâm sản cịn gặp nhiều khó khăn nguy hiểm - Lực lượng Kiểm Lâm địa bàn hạn chế, khả diễn đạt nói viết cịn yếu nên dẫn đến việc chủ động tuyên truyền sở công tác tham mưu chưa đạt hiệu cao - Q trình làm việc cịn gặp nhiều khó khăn phức tạp hệ thống văn như: Luật, Nghị định, Thông tư… chưa hợp nhất, cịn sửa đổi nhiều, gây khó khăn cho cán Kiểm Lâm việc áp dụng xử lý vụ vi phạm - Cơ sở vật chất Hạt Kiểm Lâm Thành phố Đồng Hới thiếu thốn nên khó khăn việc ngăn chặn xử lý tình bất ngờ xảy cháy rừng, vi phạm lâm luật,… Đối với đề tài nghiên cứu Với thời gian thực tập hạn hẹp, khả vận dụng kiến thức vào thực tiễn thân cịn hạn chế Tình hình kiểm tra, kiểm sốt lâm sản cịn gặp nhiều khó khăn, q trình nghiên cứu đề tài với phạm vi rộng, nhiều tình phức tạp nên việc thu thập số liệu, hình ảnh để thực báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót Kiến nghị Qua q trình tìm hiểu công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng địa bàn Thành phố Đồng Hới, tơi có số kiến nghị: - Để làm tốt công tác quản lý bảo vệ rừng phải bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho cán Kiểm Lâm Hạt - Phải có hình thức xử phạt nặng đối tượng vi phạm để làm học cho đối tượng khác - Chính quyền địa phương ban ngành xây dựng phương án thu hút đầu tư nhằm tạo thêm việc làm cho người dân làm giảm áp lực phá rừng - Xây dựng chế hưởng lợi vai trò cụ thể cho người dân tham gia quản lý bảo vệ rừng - Tăng cường công tác động viên, khen thưởng cá nhân, đơn vị có thành tích xuất sắc công tác quản lý, bảo vệ rừng lâm sản 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Paul Maurand, L’ Indochine forestière Inst Rech Agro Indochine, 1943 [2] Đặng Vũ Cẩn cs., Giáo trình quản lý bảo vệ rừng – tập 1, Trường Đại học Lâm Nghiệp Xuân Mai – Hà Tây – 1992 [3] Trần Văn Côn cs., Quản lý rừng bền vững – Cẩm nang Lâm nghiệp, 2006 [4] Trần Minh Đức, Tổ chức quản lý loại rừng, Trường Đại học Nông lâm Huế - 2012 [5] PGS.TS Bảo Huy, Kỹ thuật quản lý rừng, Trường Đại học Tây Nguyên – 2005 [6] PGS.TS Bảo Huy, Quản lý rừng hưởng lợi giao đất giao rừng, Trường Đại học Tây Nguyên – 2005 [7] Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm 2010 – 2015: Ủy ban nhân dân Thành phố Đồng Hới [8] Trần Hữu Phước, Báo cáo tổng kết công tác quản lý bảo vệ rừng giai đoạn 2009 – 2013, Hạt Kiểm Lâm Thành phố Đồng Hới - 2013 [9] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Chương trình hỗ trợ ngành Lâm nghiệp đối tác (2006), Cẩm nang ngành Lâm nghiệp, chương Quản lý sâu bệnh hại rừng trồng [10] Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Chương trình hỗ trợ ngành Lâm nghiệp đối tác (2006), Cẩm nang ngành Lâm nghiệp, chương Phòng cháy chữa cháy rừng [11] Các văn pháp luật Lâm nghiệp (tập I), 1994: Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [12] Các văn pháp luật Lâm nghiệp (tập II), 1994: Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Luật BV&PTR, 2005: Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội [14] Niên giám thống kê tình hình kinh tế - xã hội Thành phố Đồng Hới năm 2012: Phòng Thống kê Thành phố Đồng Hới [15] Niên giám thống kê tài nguyên rừng, 1994: Tổng cục thống kê [16] Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày tháng năm 2007 Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2020 [17] Quyết định số 1739/QĐ – BNN – TCLN ngày 31 tháng năm 2013 Chính phủ việc cơng bố trạng rừng toàn quốc năm 2012 [18] Hương Thảo 2012 Được trích từ trang web: http://www.thuviensinhhoc.com/chuyen-de-sinh-hoc/sinh-thai-hoc/ [19] Xn Hồi, 2013 Được trích từ trang web: http://tiasang.com.vn/ 72 [20] Hồng Sơn – Chí Kiên, 2013 Được trích từ trang web: http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Moi-truong/642900/he-luy-mat-rung-vaquan-ly trach-nhiem- [21] Được trích từ trang web: http://vi.wikipedia.org/ [22] Phương Dung, 2011 Được trích từ trang web: http://www.thiennhien.net/2011/12/10/do-che-phu-rung-toan-cau-thap-hon-muc-uoc-tinhtruoc-day/ [23] Phượng Trần, 2014 Được trích từ trang web: http://vanhien.vn/vi/news/Khoa-hoc-Cong-nghe/Mo-rong-rung-trong-theo-huong-benvung-5664/#.U3jb7tJ_ubk [24] Thơng xã Việt Nam, 2006 Được trích từ trang web: http://vietbao.vn/Khoa-hoc/Viet-Nam-1-trong-10-nuoc-trong-rung-nhieu-nhat-thegioi/70046346/188/ [25] Ngọc Cẩm, 2011 Được trích từ trang web: http://caosulamsinh.com.vn/index.php?/moi-truong/nan-pha-rung-va-nhung-hiem-hoakhung-khiep.html 73 MỘT SỐ HÌNH ẢNH THỰC TẾ Ảnh 1: Cháy rừng phi lao keo xã Bảo Ninh năm 2015 Ảnh 2: Xử lý vận chuyển gốc rễ gỗ Hương trái phép năm 2015 74 Ảnh 3: Thầy hướng dẫn khoa học học viên thực địa xã Bảo Ninh Ảnh 4: Thầy hướng dẫn khoa học học viên thực địa xã Thuận Đức 75 Ảnh 5: Kiểm lâm kiểm tra xử lý thực bì chủ rừng trại giam Đồng Sơn Ảnh 6: Chòi canh lửa hoàn thành năm 2016 trạm Kiểm lâm Phú Quý 76 Ảnh 7: Kiểm lâm, Công an, Chủ rừng phối hợp diễn tập phòng cháy chữa cháy rừng trước mùa nắng nóng 2016 Ảnh 8: Kiểm lâm, Cơng an, Chủ rừng phối hợp diễn tập phòng cháy chữa cháy rừng trước mùa nắng nóng 2016 ... bảo vệ tài nguyên rừng nhằm đề xuất giải pháp quản lý, phát triển rừng bền vững thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình? ?? Mục đích đề tài là: Đánh giá thực trạng công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên rừng. .. công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng nhằm đề xuất giải pháp quản lý, phát triển rừng bền vững thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình? ?? Mục tiêu đề tài Mục tiêu chung Tìm hiểu trạng tài nguyên rừng. .. lợi khó khăn công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng TP Đồng Hới đồng thời đưa số giải pháp nhằm quản lý bảo vệ phát triển tài nguyên rừng bền vững địa bàn thành phố Đồng Hới Phương pháp nghiên