Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện vĩnh linh, tỉnh quảng trị giai đoạn từ năm 2014 2018

` ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN HỒN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2014 - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai HUẾ - 2019 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TRẦN VĂN HỒN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2014 - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HỒ KIỆT CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS NGUYỄN HỮU NGỮ HUẾ - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu Tất số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cho việc thực luận văn xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Huế, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Văn Hoàn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Huế Khoa Tài ngun đất Mơi trường nơng nghiệp; Phịng Đào tạo tận tình truyền đạt cho tơi kiến thức quí báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập viết luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Hồ Kiệt, người hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi nhiều để hoàn thành tốt luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo, cán Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Linh, Phòng Tài nguyên Mơi trường, Phịng Tài - Kế hoạch, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Vĩnh Linh, Uỷ ban nhân dân xã thuộc huyện Vĩnh Linh nhân dân vùng nghiên cứu tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi hồn thành việc nghiên cứu Tơi xin cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè anh chị học viên lớp Cao học Quản lý đất đai 23A động viên, giúp đỡ thời gian học tập Trong trình thực luận văn, thời gian có hạn kiến thức tổng hợp kinh nghiệm nhiều hạn chế nên gặp nhiều thiếu sót mong đóng góp q thầy bạn để luận văn hồn thiện Một lần tơi xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Văn Hoàn iii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 huyện Vĩnh Linh 33 Bảng 3.2 Kết giao đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Vĩnh Linh 39 Bảng 3.3 Kết giao đất, cho thuê đất nông nghiệp, lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Vĩnh Linh 39 Bảng 3.4 Kết cho phép chuyển mục đích sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Vĩnh Linh 41 Bảng 3.5 Kết thực việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án thuộc thẩm quyền cấp huyện 42 Bảng 3.6 Quy trình cấp GCN cho đất có trạng khơng thay đổi so với hồ sơ địa lập 49 Bảng 3.7 Quy trình cấp GCN cho có trạng thay đổi 50 Bảng 3.8 Quy trình cấp GCN cho nhiều đất có trạng thay đổi 51 Bảng 3.9 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Vĩnh Linh giai đoạn 2014 - 2018 53 Bảng 3.10 Diện tích cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân huyện Vĩnh Linh giai đoạn 2014 - 2018 57 Bảng 3.11 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất người cấp giấy 59 Bảng 3.12 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất người chưa cấp giấy 64 iv DANH MỤC HÌNH ẢNH, BIỂU ĐỒ Hình 3.1 Huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 26 Biểu đồ 3.1 Cơ cấu sử dụng đất huyện Vĩnh Linh 35 Biểu đồ 3.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân theo đơn vị hành huyện Vĩnh Linh giai đoạn 2014 – 2018 55 Biểu đồ 3.3 Tỷ lệ diện tích cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Vĩnh Linh giai đoạn 2014 - 2018 58 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu, chữ viết tắt Ý nghĩa BĐĐC Bản đồ địa TN&MT Tài ngun mơi trường VPĐK Văn phịng đăng ký TTCN Tiểu thủ cơng nghiệp THPT Trung học phổ thông SDĐ Sử dụng đất TTHC Thủ tục hành QSD Quyền sử dụng GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND Uỷ ban nhân dân vi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG iii DANH MỤC HÌNH ẢNH, BIỂU ĐỒ iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v MỤC LỤC vi TÓM TẮT .viii MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học đề tài 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 2.1.1 Khái niệm đất đai, vai trò đất đai phát triển kinh tế - xã hội 2.1.2 Những vấn đề giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.3 Các quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 18 1.2.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nước giới 18 1.2.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 21 1.2.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Quảng Trị 22 1.3 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan 22 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 vii 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.3 Phương pháp nghiên cứu 24 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 24 2.3.2 Phương pháp so sánh 24 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 29 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 32 3.2 Thực trạng quản lý, sử dụng đất đai huyện Vĩnh Linh 33 3.2.1 Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Vĩnh Linh 33 3.2.2 Tình hình thực số nội dung quản lý đất đai địa bàn huyện Vĩnh Linh 36 3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vĩnh Linh giai đoạn 2014-2018 45 3.3.1 Đánh giá tổ chức hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Vĩnh Linh 45 3.3.2 Đánh giá quy trình thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân 46 3.3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vĩnh Linh giai đoạn 2014-2018 53 3.4 Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Vĩnh Linh 67 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 4.1 Kết luận: 69 4.2 Kiến nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 PHỤ LỤC 73 BIÊN BẢN HỌP HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN CAO HỌC BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN LUẬN VĂN THẠC SĨ viii BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN LUẬN VĂN THẠC SĨ TÓM TẮT Vĩnh Linh huyện nằm phía bắc tỉnh Quảng Trị có địa hình đa dạng, phân thành vùng sinh thái chính: vùng ven biển, vùng trung du vùng rừng núi Huyện Vĩnh Linh có tổng diện tích đất tự nhiên lên đến 61915.81 ha, đất đai màu mỡ, đa dạng ngành nghề, khả thu hút vốn đầu tư nước ngày lớn Trong năm qua, huyện gặt hái số thành cơng cơng tác quản lý đất đai nói chung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng, song gặp khơng khó khăn nhiều nguyên nhân tác động Vậy làm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ? để đạt kết cao việc phục vụ nhu cầu thiếu yếu người sử dụng đất qua xây dựng hệ thống hồ sơ địa cách đồng hố sỡ liệu vấn đề đáng quan tâm Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, yêu cầu cấp thiết phải đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đồng thời sở đưa giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ thời gian tới việc làm cần thiết tỉnh Quảng Trị nói chung huyện Vĩnh Linh nói riêng Do đó, tơi thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn từ năm 2014 - 2018” Mục tiêu đề tài đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ, từ đề xuất số giải pháp phù hợp để đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị Kết nghiên cứu cho thấy: - Huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị nằm vị trí địa lý thuận lợi để mở rộng giao lưu kinh tế, khoa học công nghệ tỉnh nước, có tuyến quốc lộ 1A, tuyến đường sắt (Bắc Nam) chạy qua Là huyện kinh tế chậm phát triển khí hậu khắc nghiệt địa hình phức tạp chia cắt, chiến tranh để lại hậu nặng nề người mơi trường sinh thái địa bàn huyện; gây khó khăn đầu tư phát triển thiệt hại cho người, tài sản Nhà nước nhân dân Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn bước vào ổn định, khai thác tốt tiềm từ đất đai - Qua nghiên cứu công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Vĩnh Linh thực với quy định pháp luật hành, 61 Thái độ cán xử lý hồ sơ Tốt 15 50,0 Không tốt 6,7 Khơng có ý kiến 13 43,3 Rõ ràng 21 70, Chưa rõ ràng 13,3 Không có ý kiến 16,7 Hỏi cán chun mơn 26 87,0 Tìm hiểu đài, mạng, báo chí 6,0 Đọc thơng tin Trung tâm hành cơng 6,0 Việc cơng khai quy trình, biểu mẫu thủ tục Nguồn thông tin thủ tục cấp giấy Ơng/ bà có phải đóng chi phí khác ngồi khoản quy định khơng? Khơng 28 93,3 Có 6,7 Câu hỏi điều tra Số Tỷ lệ lượng (%) Đơn giản, dể nhớ, dễ thực 12 20, Rườm rà, phức tạp, nhiều thủ tục 48 80, Ơng/bà có nhận xét thủ tục đăng ký cấp giấy? 62 Thời gian hoàn thành thủ tục cấp giấy so với ngày hẹn? Đúng hẹn 57 95, Trễ hẹn 3, Khơng có ý kiến 1, Khác 0 Tốt 30 50,0 Không tốt 5,0 Khơng có ý kiến 25 45,0 Thái độ cán xử lý hồ sơ 63 Việc công khai quy trình, biểu mẫu thủ tục Rõ ràng 42 70, Chưa rõ ràng 11,7 Khơng có ý kiến 11 19,3 Hỏi cán chuyên môn 52 87,0 Tìm hiểu đài, mạng, báo chí 6,0 Đọc thơng tin Trung tâm hành cơng 6,0 Nguồn thơng tin thủ tục cấp giấy Ơng/ bà có phải đóng chi phí khác ngồi khoản quy định khơng? Khơng 57 95,0 Có 5,0 (Nguồn: điều tra số liệu thực tế) Qua phân tích hộ cấp giấy đa phần hộ đến quan nhà nước để lập thủ tục cấp giấy, người dân chủ yếu nhờ cán chuyên môn xã/ phường hỗ trợ mặt đơn từ, quy trình pháp luật liên quan, người dân chủ yếu có nhìn nhận thủ tục đăng ký cấp giấy rườm rà, phức tạp, nhiều thủ tụC Ngồi người dân hài lịng thái độ cán tiếp nhận, thụ lý hồ sơ, đánh giá thời gian thực việc cấp giấy hẹn Tuy nhiên có khơng người đánh giá thời gian hồn thành chậm trễ Ngồi số liệu thống kê người dân chưa cấp giấy đưa số ý kiến phản ánh trình thực thủ tục cấp giấy, hệ thống qua bảng sau: 64 Bảng 3.12 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất người chưa cấp giấy Câu hỏi điều tra Ông/ bà đến quan nhà nước để thực thủ tục đăng ký cấp GCNQSDĐ chưa? - Có Số lượng 30 Tỷ lệ (%) 30,0 - Chưa 21 70,0 Nguyên nhân đất ông/ bà sử dụng chưa cấp giấy chứng nhận QSD đất - Chưa lập thủ tục đăng ký cấp GCN 6,7 - Không phù hợp quy hoạch 10,0 - Đất nhận chuyển nhượng khơng có giấy tờ - Đất tự khai hoang, chưa đăng ký hơ s địa - Đất có tranh chấp 6,7 15 50,0 10,0 - Ranh giới sử dụng không ổn định 6,7 - Nguyên nhân khác 10,0 Thời gian tới, ơng/ bà có kế hoạch để xin cấp giấy chứng nhận QSD đất không? - Có 28 93,3 - Khơng có nhu cầu 0,0 - Khơng có ý kiến 6,7 Ơng/ bà biết trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận QSD đất khơng? - Có 17 56,7 - Khơng 13 43,6 Nếu có, Ơng/ bà biết thơng tin trình tự thủ tục cấp giấy từ đâu? - Hỏi cán chun mơn 28 93,4 - Tìm hiếu đài, mạng, báo chí 3,3 - Đọc thơng tin Trung tâm hành cơng 3,3 (Nguồn: điều tra số liệu thực tế) 65 Qua điều tra thấy đa số người dân chưa cấp giấy chưa đến quan nhà nước lập thủ tục, người có lập hồ sơ đăng ký cấp giấy mà chưa cấp giấy nhiều nguyên nhân tiền nộp thuế cao so với thu nhập; đất không phù hợp quy hoạch; ranh giới có tranh chấp, khơng ổn định Người dân đa số có nhu cầu cấp giấy, nhiên yếu tố khách quan chủ quan khác mà họ chưa đảm bảo hết quyền lợi ích đất họ trực tiếp sử dụng Nguyên nhân chủ yếu đất khai hoang, đất tranh chấp nên không đủ pháp lý thực 3.3.3.3 Phân tích tồn cơng tác cấp GCNQSDĐ huyện Vĩnh Linh - Một số vướng mắc cấp GCNQSDĐ, kiểm tra xử lý trường hợp giao đất trái thẩm quyền, trường hợp người dân thực nghĩa vụ tài chưa giải kịp thời - Văn quy phạm pháp luật hướng dẫn lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai có số vấn đề chưa cụ thể, thực tiễn phát sinh nhiều yếu tố phức tạp dẫn đến số trường hợp phải hỏi, xin ý kiến cấp nhiều lần - Tổ chức máy cán bộ: Chi nhánh VPĐK đất đai thành lập kế thừa nguồn lực từ VPĐKQSD đất, đến số lượng cán biên chế theo quy định thiếu, phần lớn cán hợp đồng (12/16 người) Điều ảnh hưởng không nhỏ đến tâm lý, kết làm việc cán - Cán địa xã, phường qua đào tạo chuyên môn, có nhiều kinh nghiệp làm việc trình độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin cịn hạn chế Điều trờ ngại lớn, đặc biệt huyện vận dụng phầm mềm chuyên ngành để thực thủ tục - Kinh phí phục vụ cho cơng tác quản lý nhà nước đất đai theo quy định hàng năm khơng bố trí Máy móc phục vụ cho cơng tác cấp giấy chứng nhận cịn thiếu, chất lượng - Công tác cấp giấy chứng nhận chưa thực đồng loại đất - Công tác quản lý đất đai địa phương khơng chặt chẽ nên có nhiều 66 trường hợp vi phạm đến chưa có văn hướng dẫn giải - Việc nắm bắt luật đất đai người dân nhiều hạn chế, số người dân chưa có ý thức việc kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ - Văn pháp luật liên quan đến lĩnh vực đất đai thay đổi thường xuyên nên khó khăn vấn đề cập nhật thơng tin, xử lý công việc đảm bảo thời gian, pháp luật - Cơng tác cải cách thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực cấp GCNQSD đất năm qua phần đáp ứng nhu cầu thiết người dân Tuy nhiên số hạn chế định, đặc biệt thủ tục liên quan đến hồ sơ cấp GCNQSDĐ rườm rà, phức tạp Nguyên nhân tồn nêu thấy nguyên nhân sau: a Nguyên nhân phải kể đến hệ thống văn quy phạm pháp luật đất đai, đặc biệt văn liên quan đến việc cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân phức tạp, thường xuyên sửa đổi, bổ sung thay qua thời kỳ, kèm với hàng loạt nghị định, thông tư nên cán bộ, công chức, viên chức thực người dân khó nắm bắt, hiểu thực b Nguyên nhân thứ hai phối hợp hoạt động số đợn vị quan thuế, quan Tài nguyên Môi trường, quan tra chưa thực thông suốt c Nguyên nhân thứ ba việc thực đo đạc lại đồ địa theo quy định công nghệ khác qua thời kỳ, thực sách dồn điền đổi địa phương gây không trùng khớp số liệu sau đo vẽ số liệu giấy chứng nhận cấp trước d Nguyên nhân thứ tư xuất phát từ trình độ hiểu biết pháp luật đất đai người dân không đều, số nơi, chủ sử dụng chưa nhiệt tình hợp tác với cán chun mơn việc hồn thiện hồ sơ đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ Hơn nữa, phận lớn người dân chưa hiểu biết đầy đủ quy định pháp luật cấp GCNQSDĐ e Nguyên nhân thứ năm Số lượng hồ sơ tiếp nhận lớn, số lượng cán thụ lý hồ sơ (chỉ có cán thuộc tổ cấp giấy); nhiều trường hợp đăng ký cấp giấy có nội dung phức tạp, cần nhiều thời gian để xác minh làm rõ, cần thống nhiều ban ngành liên quan 67 Một số cán thụ động chưa chịu khó tìm tịi kiến thức, kinh nghiệm mới; làm việc theo hình thức đối phó; chưa phát huy vai trị tập thể; trao đổi kinh nghiệm với nhau; chưa thực nghiêm túc làm việc; hạn chế tạo hiệu ứng hệ thống, làm cho cán lại dần có suy nghĩ tiêu cực, nhũng nhiễu người dân, 3.4 Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Vĩnh Linh * Về sách - Hồn thiện chế, sách thực Luật đất đai công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân - Có sách quan tâm đầu tư thích đáng biên chế, người, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, trụ sở làm việc, hạ tầng công nghệ thông tin cho VPĐK đất đai để hoàn thành nhiệm vụ theo yêu cầu nhà nước nhân dân - Cần có đạo kịp thời cấp trường hợp vướng mắc TTHC, sách pháp luật * Về đo đạc, điều chỉnh hồ sơ kịp thời đối vơi đất có biến động Đầu tư kinh phí trang thiết bị cần thiết để đo đạc, hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa xây dựng sở liệu quản lý đất đai theo đơn vị hành cấp xã nhằm tạo nguồn tư liệu địa đồng thống nhất; theo đó, thường xuyên cập nhật chỉnh lý biến động đất đai để phản ánh kịp thời đầy đủ thông tin trạng sử dụng đất vùng, khu vực Thông qua hệ thống hồ sơ địa đồng đại, thể chi tiết ranh giới, diện tích, loại đất tình trạng pháp lý đất, kèm theo thông tin người sử dụng đất sở pháp lý quan trọng để tạo điều kiện thực tốt có hiệu cơng tác quản lý nhà nước đất đai, đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương * Về phối hợp quan Cần xây dựng quy chế phối hợp Sở, Ngành liên quan (Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ UBND huyện, Phòng Tài nguyên Môi trường, Chi Cục Thuế) UBND xã, thị trấn việc thực thủ tục hành cấp GCNQSDĐ 68 * Về tuyên truyền nâng cao nhận thức pháp luât cho người dân Chú trọng thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai để người dân vùng dự án hiểu đồng thuận chấp hành, đồng thời quyền cấp phải thường xuyên tổ chức đối thoại trực tiếp với người dân để kịp thời xử lý, giải vướng mắc, tâm tư nguyện vọng đáng nhằm tạo đồng thuận cao nhân dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất * Về xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nước đất đai Tăng cường tổ chức tập huấn để nâng cao trình độ xử lý, rà sốt TTHC Có giải pháp bổ sung số lượng cán kết hợp với đào tạo chuyên môn, trau dồi ý thức nghề nghiệp, phương pháp công tác để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 69 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận: - Huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị nằm vị trí địa lý thuận lợi để mở rộng giao lưu kinh tế, khoa học cơng nghệ tỉnh nước, có tuyến quốc lộ 1A, tuyến đường sắt (Bắc Nam) chạy qua Là huyện kinh tế cịn chậm phát triển khí hậu khắc nghiệt địa hình phức tạp chia cắt, chiến tranh để lại hậu nặng nề người môi trường sinh thái địa bàn huyện; gây khó khăn đầu tư phát triển thiệt hại cho người, tài sản Nhà nước nhân dân Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn bước vào ổn định, khai thác tốt tiềm từ đất đai - Qua nghiên cứu công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Vĩnh Linh thực với quy định pháp luật hành, pháp lý xác định đầy đủ Khối lượng tổ chức đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vĩnh Linh giai đoạn 2014 – 2018 lớn (13.943 hộ gia đình, cá nhân) Kết giải lượng hộ gia đình, cá nhân giải cấp GCNQSDĐ biến động qua năm Việc cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân chủ yếu đất nông nghiệp chiếm 84% đất nông nghiệp 14%, cụ thể: Trong giai đoạn 2014 -2018, cấp GCNQSDĐ đất phi nông nghiệp với diện tích 7.281.620 m2 diện tích đất nơng nghiệp GCNQSDĐ 39.575.477 m2 Nghiên cứu nguyên nhân dẫn đến vướng mắc, bất cập công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân Trên sở đề xuất giải pháp bao gồm: Về sách, đo đạc, điều chỉnh hồ sơ kịp thời đối vơi đất có biến động, phối hợp quan, tuyên truyền nâng cao nhận thức pháp luât cho người dân, xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nước đất đai 4.2 Kiến nghị Đề nghị VPĐKĐĐ tỉnh Quảng Trị quan liên quan huyện Vĩnh Linh nghiên cứu, xem xét áp dụng kết nghiên cứu vào thực tiễn Đề tài nên tiếp tục nghiên cứu sâu hơn, toàn diện để giải pháp phù hợp cho công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng cơng tác quản lý nhà 70 nước đất đai nói chung huyện Vĩnh Linh toàn tỉnh Quảng Trị TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 17/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 hồ sơ địa chính, Hà Nội [2] Bộ Tài ngun Mơi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội [3] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 hồ sơ địa chính, Hà Nội [4] Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 Quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP 44/2014/NĐ-CP Chính phủ, Hà Nội [5] Bộ Tài ngun Mơi trường (2015), Thông tư số 75/2015/TT-BTNMT ngày 28/12/2015 Quy định kỹ thuật sở liệu đất đai, Hà Nội [6] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (1994), Nghị định 60/CP ngày 05/7/1994 Chính phủ quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất thị [7] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai 2003, Hà Nội [8] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009), Nghị định số 88/2009/NĐCP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội [9] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), Nghị định số 84/2007/NĐCP ngày 25/5/2007 Chính phủ qui định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội [10] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định số 126/2004/NĐCP ngày 26/5/2004 xử phạt hành hoạt động xây dựng, quản lý cơng trình hạ tầng đô thị quản lý sử dụng nhà, Hà Nội [11] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ- 71 CP ngày 15/5/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội [12] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 44/2014/NĐCP ngày 15/5/2014 Quy định giá đất, Hà Nội [13] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 45/2014/NĐCP ngày 15/5/2014 Quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội [14] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 46/2014/NĐCP ngày 15/5/2014 Quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Hà Nội [15] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 47/2014/NĐCP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất, Hà Nội [16] Hà Văn Hành, Nguyễn Hữu Ngữ (2016), Quy hoạch vùng quy hoạch sử dụng đất, Giáo trình dùng cho Học viên sau đại học, Trường Đại học Nông - Lâm Huế [17] Trần Thị Kim Hiền (2014), Phân tích hiệu mơ hình thí điểm Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp so với mơ hình hai cấp thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Nông Lâm Huế [18] Nguyễn Công Quân (2012), Tìm hiểu thực trạng cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ địa bàn Huyện Yên Dũng - Tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội [19] Đặng Anh Quân (2010), Hệ thống ĐKĐĐ theo pháp Luật Đất đai Việt Nam Thụy Điển, Luận án Tiến sĩ, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Đại học Lund, Thụy Điển [20] Ngô Viết Nam Sơn (2013), Không gian đô thị Đà Nẵng kỷ XXI, Tạp chí Kiến trúc -số 214 – 2013 [21] Nguyễn Thị Nhất Sơn (2016), Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Nông Lâm Huế [22] Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1953), Luật Cải cách ruộng đất [23] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1987), Luật Đất đai, NXB Chính trị 72 quốc gia, Hà Nội [24] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [25] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [26] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [27] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Kinh doanh bất động sản, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [28] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Nhà ở,NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [29] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Cơng chứng, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội [30] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Bộ luật Dân sự, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [31] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đầu tư xây dựng bản, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 73 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Điều tra hộ gia dình, cá nhân cấp GCN Câu hỏi điều tra Số lần đến quan nhà nước để đăng ký cấp giấy CNQSDD 01 lần 02 lần nhiều lần Ông/Bà tự tay viết mẫu đơn xin cấp giấy hay nhờ người khác? Tự tay viết Nhờ cán địa xã Nhờ cán thị xã Khác Ơng/bà có nhận xét thủ tục đăng ký cấp giấy? Đơn giản, dể nhớ, dễ thực Rườm rà, phức tạp, nhiều thủ tục Thời gian hoàn thành thủ tục cấp giấy so với ngày hẹn? Đúng hẹn Trễ hẹn Khơng có ý kiến Khác Thái độ cán xử lý hồ sơ Tốt Khơng tốt Khơng có ý kiến Việc cơng khai quy trình, biểu mẫu thủ tục Rõ ràng Đánh dấu X 74 Chưa rõ ràng Khơng có ý kiến Nguồn thơng tin thủ tục cấp giấy Hỏi cán chun mơn Tìm hiểu đài, mạng, báo chí Đọc thơng tin Trung tâm hành cơng Ơng/ bà có phải đóng chi phí khác ngồi khoản quy định khơng? Khơng Có 75 2,36,45,61,64 3-35,37-44,46-60,62-63,65-77 ... ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị; - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng. .. Quảng Trị nói chung huyện Vĩnh Linh nói riêng Do đó, thực đề tài: ? ?Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị giai đoạn từ năm 2014 - 2018” Mục tiêu... Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Vĩnh Linh giai đoạn 201 4- 2018 53 3.4 Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Vĩnh