(Luận văn thạc sĩ) giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự lý luận và thực tiễn tại địa bàn huyện kimthành, tỉnh hải dương

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH QUỐC CƯỜNG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ, LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN KIM THÀNH, TỈNH HẢI DƯƠNG Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 Người hướng dẫn khoa học: TS ĐẶNG QUANG PHƯƠNG Hà Nội, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, Luận văn cơng trình nghiên cứu Các số liệu kết nêu luận văn thật Các kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Hải Dương, ngày 09 tháng 03 năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đinh Quốc Cường DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Bảng tổng hợp số vụ án hạn luật định năm 2016 - 2020 Bảng 2.2: Bảng số liệu số vụ án trả hồ sơ để điều tra bổ sung Bảng 2.3: Bảng số liệu tỷ lệ đưa vụ án xét xử sơ thẩm MỤC LỤC MỞ ĐẦU 01 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 09 1.1 Những vấn đề lý luận giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án Hình 09 1.2 Quy định luật tố tụng Hình 2015 giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án Hình 16 1.3 Phạm vi chủ thể việc thực chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình .20 1.4 Lịch sử hình thành phát triển quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình 26 Kết luận chương .29 Chương 2: THỰC TIỄN THI HÀNH QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM TẠI HUYỆN KIM THÀNH TỈNH HẢI DƯƠNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THI HÀNH ĐÚNG 30 2.1 Thực tiễn thi hành quy định luật tố tụng Hình năm 2015 giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương 29 2.1.1 Tổng quan kết thi hành vi phạm, sai lầm thực tiễn thi hành 29 2.1.2 Nguyên nhân vi phạm sai lầm .63 2.2 Các yêu cầu giải pháp áp dụng quy định luật tố tụng Hình giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm .66 2.2.1 Các yêu cầu áp dụng 66 2.2.2 Một số kiến nghị giải pháp bảo đảm áp dụng 70 Kết luận chương .77 KẾT LUẬN 78 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xét xử sơ thẩm Là từ Hán Việt, có nghĩa lần đưa vụ án rả xét xử Tồ án có thẩm quyền Xét xử sơ thẩm vụ án Hình giai đoạn tố tụng hình sự, đó, Tồ án có thẩm quyền (cấp xét xử thứ nhất) thực sở kết tranh tụng phiên xem xét, giải vụ án việc án định bị cáo (hoặc bị cáo) có tội hay khơng có tội, hình phạt biện pháp tư pháp, định tố tụng khác theo quy định pháp luật Hình Quá trình giải vụ án Hình trải qua nhiều giai đoạn khác nhau, xét xử giai đoạn trọng tâm, Xét xử sơ thẩm coi đỉnh cao quyền tư pháp, phiên tòa quyền nghĩa vụ Người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng thực cách công khai, công thể rõ chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Để có phán cơng bằng, khách quan, vơ tư, đảm bảo quyền lợi ích người tham gia tố tụng, quan tiến hành tố tụng đặc biệt Tòa án phải trải qua nhiều giai đoạn tố tụng khác với trình tự thủ tục khắt khe theo quy định luật tố tụng Hình Một giai đoạn quan trọng giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án Hình Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình hoạt động tố tụng hình thực giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Đây đề tài nghiên cứu có ý nghĩa lớn tơi số lý sau: Thứ nhất, Bộ luật tố tụng hình năm 2015 có quy định giai đoạn chuẩn bị xét xử vụ án Hình nhiều bất cập chưa thể đáp ứng phát triển kinh tế nước giới tội phạm mới, tội phạm công nghệ cao, an ninh mạng Đặc biệt, việc phát triển vũ bão kinh tế khiến cho Luật tố tụng Hình khơng thích kịp với việc đấu tranh phịng chống tội phạm dẫn đến việc bỏ lọt tội phạm dẫn đến hệ lụy to lớn cho cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Thứ hai, Trong năm qua, báo cáo tổng kết công tác năm hệ thống Tịa án nước nói chung Tịa án nhân dân huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương nói riêng rõ nguyên nhân khiến vụ án hình bị hủy, sửa người tiến hành tố tụng cịn yếu chun mơn nghiệp vụ chủ quan hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Thứ ba, Bản thân cán Tòa án xét thấy cần phải trau dồi kiến thức thân việc xét xử sơ thẩm vụ án Hình góp phần quan trọng việc đấu tranh phòng chống tội phạm địa phương nơi cơng tác Từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Lý luận thực tiễn địa bàn huyện KimThành, tỉnh Hải Dương” để nghiên cứu làm Luận văn thạc sỹ Luật học Đối với đề tài Giai đoạn chuẩn bị xét xử vụ án Hình sự, có nhiều cơng trình nghiên cứu góc độ, phạm vi hướng nghiên cứu khác nhau, mà điển hình như: Chức xét xử tố tụng hình Việt Nam Lê Tiến Châu (2009) - Nxb: Tư pháp, H: 2009 Cuốn sách nêu lên nhận thức chung chức xét xử tố tụng hình Những nội dung Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Sách chun khảo Nguyễn Hồ Bình (Chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia- Sự thật (2016) Cụ thể, TS Hồng Anh Tun có nghiên cứu Xét xử sơ thẩm xét xử phúc thẩm vụ án hình Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự, Võ Khánh Vinh (Chủ biên) Nxb Công an Nhân dân 2004 Trên sở lý luận, tác giả dựa vào quy định BLTTHS năm 2003 bình luận nội dung điều luật Th.S Nguyễn Thị Thu Hiền (2011), “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Th.S Dư Tuyết Lạnh (2011), “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Cần Thơ, luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội; Th.s Tống Thị Thanh Thanh (2004), Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, Luận văn thạc sỹ Luật học Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội Ngồi cịn số viết hay như: Kiến nghị nhằm nâng cao vị độc lập Thẩm phán hoạt động xét xử, tác giả Nguyễn Minh Sử (2011), Tạp chí Tịa án nhân dân (số 14/T7- 2011); Đinh Văn Quế (2011), Phương hướng hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, Tạp chí Tịa án nhân dân; Vũ Gia Lâm (2011), Hoàn thiện số quy định xét xử sơ thẩm hình nhằm thực có hiệu nguyên tắc hai cấp xét xử, Tạp chí Tịa án nhân dân (số 21); Một số quy định Bộ Luật tổ tụng Hình định Tòa án hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm thực tiễn áp dụng, tác giả Hoàng Thị Minh Sơn đăng Tạp chí Luật học số 7/2009; Các cơng trình khoa học viết nêu có giá trị to lớn lý luận thực tiễn nghiên cứu vấn đề chung chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình mà chưa có cơng trình, viết nghiên cứu cách đầy đủ toàn diện hoạt động địa bàn cấp huyện với nhiều nút giao thông quan trọng với nhập cư ngày tăng lao động nhiêu nơi đất nước huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương Do vậy, đề tài luận văn “Giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Lý luận thực tiễn địa bàn huyện KimThành, tỉnh Hải Dương” đảm bảo tính cấp thiết có ý nghĩa lớn lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu: Luận văn làm sáng rõ thêm lý luận nội dung hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình theo quy định BLTTHS năm 2015 so sánh với BLTTHS 2003; đồng thời sở nghiên cứu số vấn đề thực tiễn xét xử vụ án Hình sơ thẩm địa bàn huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020, luận văn đưa số giải pháp để hồn thiện pháp luật tố tụng hình bảo đảm áp dụng quy định pháp luật tố tụng Hình giải vụ án Hình sơ thẩm Từ làm sở đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện quy định pháp luật tố tụng Hình chế nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật tố tụng Hình chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án Hình huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương Đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp để phù hợp với phát triển kinh tế xã hội với đấu tranh phịng ngừa tội phạm theo tình hình thực tế nước ta 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Làm rõ khái niệm chuẩn bị xét xử sơ thẩm, vai trị ý nghĩa hoạt động xét xử Toà án; Nghiên cứu lịch sử hình thành phát triển quy định pháp luật chuẩn bị xét xử vụ án Hình số quy định nước giới vấn đề để đưa so sánh luật qua các thười kỳ, từ đúc kết thay đổi phát luật cũ mới, nước ta số nước giới; Nghiên cứu quy định PLTTHS hành chuẩn bị xét xử; nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động chuẩn bị xét xử vụ án Hình huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương như: tình hình giải quyết, xét xử vụ án Hình địa bàn huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương, kết đạt được, số thiếu sót, hạn chế nguyên nhân thiếu sót, hạn chế từ thực tiễn xét xử Từ đưa vướng mắc, bất cập để có kiến nghị nhằm hồn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án Hình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật giai đoạn chuẩn bị xét xử vụ án Hình thơng qua thực tiễn xét xử huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Lý luận thực tiễn địa bàn huyện KimThành, tỉnh Hải Dương” góc độ Luật TTHS, đề cập có hệ thống vấn đề thuộc sở lý luận sở cầu nhiệm vụ giao Đội ngũ nguồn Thẩm phán tương lai thư ký Tòa án chưa thực cọ sát dần với việc nghiên cứu hồ sơ trau dồi kinh nghiệm pháp luật phục vụ cho công tác giải vụ án sau Việc quy định nguồn bổ nhiệm Thẩm phán tử Thư ký Tịa án dẫn đến tình trạng khơng có Thư ký chun nghiệp, thạo nghề Ngồi sở vật chất Tòa án nhiều hạn chế, chế độ sách đãi ngộ Thẩm phán cán cơng nhân viên chức cịn nhiều bất hợp lý dẫn đến việc đạo đức cán Tòa án dễ thay đổi Thứ ba, Trên thực tế hội thẩm nhân dân tham gia xét xử Tòa án lại kiêm nhiệm chức danh khác khối quan đoàn thể, dẫn đến việc giải vụ án chưa sát sao, hiệu quả, Vai trò Hội thẩm nhân dân bị xem nhẹ Đối với vụ án phức tạp địi hỏi phải có kiến thức chun sâu pháp luật, nhiên với Hội Thẩm nhân dân chưa đạt tiêu chí này, dễ dẫn đến việc áp dụng pháp luật sai gây ảnh hưởng đến quyền lợi bị cáo người tham gia tố tụng khác Hội thẩm nhân dân theo quy định pháp luật ngang quyền với Thẩm phán giải vụ án Ngoài ra, trình cơng tác cịn nhận thấy Hội thẩm nhân dân có xu ỷ lại vào ý kiến Thẩm phán thường định theo quan điểm Thẩm phán chủ tọa phiên tòa, nguy hiểm Thẩm phán chủ tọa phiên tịa mà sai Hội đồng xét xử sai theo Do Hội Thẩm nhân dân cần tích cực nghiên cứu tìm hiểu quy định pháp luật nhiều để nâng cáo trình độ xét xử 2.2 Các yêu cầu giải pháp áp dụng quy định luật tố tụng Hình giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm 2.2.1 Các yêu cầu áp dụng 66 - Những nguyên tắc luật tố tụng hình sở cho hoạt động Tố tụng Hình Trong nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Tố tụng Hình nguyên tắc mang ý nghĩa bao hàm thể tất giai đoạn Bộ luật tố tụng Hình mà giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án Hình khơng ngoại lệ Đây ngun tắc pháp lý để quan tiến hàn tố tụng áp dụng quy định pháp luật tố tụng Hình Để thực tốt nguyên tắc này, Các quan tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án Hình phải nghiêm chỉnh tuân thủ quy định BLTTHS, thực đầy đủ quyền nghĩa vụ tham gia tố tụng Hình sự, khơng lạm quyền hay có hành vi trái pháp luật gây ảnh hưởng đến quyền người, quyền công dân Việc áp dụng tốt nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa góp phần quan trọng để quan tiến hành tố tụng áp dụng quy định Pháp luật giải vụ án Hình sự, từ tiền đề quan trọng cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm Ngồi việc thực nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa địi hỏi quan tiến hành tố tụng thực đầy đủ Quyền tư pháp, quyền bảo vệ luật pháp, đảm bảo cho pháp luật thực chống lại hành vi vi phạm pháp luật Quyền tư pháp Tịa án Viện Kiểm sát tiến hành Do thực quyền tư pháp độc lập tuân thủ theo quy định pháp luật sở vững để có cơng tiến hành tố tụng vụ án hình Do Quyền tư pháp thực thi cách hiệu sở quan trọng để uan tiến hành tố tung thực tốt vai trị giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án Hình sự, từ đưa định án người tội, thấu 67 tình đạt lý, đem lại cơng đến tay người tham gia tố tụng người bị buộc tội - Trên thực tiễn cho thấy để áp dụng tốt quy định pháp luật trước hết định xoay quanh quyền người Đối với co quan tiến hành tố tụng vậy, quyền người đề cao điều luật Bộ luật tố tụng Hình Do để áp dụng xác quyền người chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án Hình địi hỏi quan tiến hành tố tụng phải hiểu sâu sắc quyền lợi ích hợp pháp bị cán, bị cáo ngườ tham gia tố tụng khác Việc đề cao quyền người giải vụ án Hình sở quan trọng để áp dụng pháp luật Nếu quyền người không bị ảnh hưởng đương nhiên việc áp dụng pháp luật không sai Hơn việc bảo vệ quyền người nhiệm vụ quan trọng luật tố tụng Hình sự, từ giúp việc áp dụng pháp luật đầy đủ, nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật quan tiến hành tố tụng - Để áp dụng quy định pháp luật đòi hỏi phải đặt yêu cầu với việc đấu tranh phòng chống tội phạm Đấu tranh phòng chống tội phạm nhiệm vụ Bộ luật tố tụng Hình sự, Để thực tốt u cầu này, địi hỏi phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, thực đầy đủ quy định luật tố tụng Hình sự, đặc biệt giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án Hình Việc nêu cao tinh thần đấu tranh phòng chống tội phạm sở quan trọng để quan tiến hành tố tụng thực tốt nhiệm vụ theo quy định pháp luật - Hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật tố tụng Hình chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án Hình sự, 68 bối cảnh cải cách tư pháp phát triển kinh tế ứng với chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật nhà nước, đồng thười hoàn thiện hệ thống pháp luật, cải cách tư pháp nhằm nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật quan tư pháp, qua đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm - Xác định rõ ràng vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân, Cơ quan điều tra Tòa án nhân dân giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình vấn đề có ý nghĩa lớn lao cải cách tư pháp, bảo đảm quan thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, tránh trường hợp chồng chéo thẩm quyền, đùn đẩy trách nhiệm, từ nâng cao hiệu hoạt động, phát xác, nhanh chóng xử lý kịp thời hành vi phạm tội, không để oan sai, bỏ lọt tội phạm Để thực yêu cầu cần nghiên cứu cân nhắc sở hoàn thiện vấn đề sau: Cần xác định rõ thẩm quyền xét xử Tòa án cấp; xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan điều tra, Viện kiểm sát vấn đề Bổ sung tài liệu chứng Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung Đồng thời làm rõ trách nhiệm quan điều tra Viện kiểm sát khong cung cấp tài liệu chứng theo yêu cầu Tòa án mà việc dẫn đến oan sai, bỏ lọt tội phạm làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng khác, đồng thời hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng Hình để Tịa án quan thực xét xử, thực quyền tư pháp va bảo vệ cơng lý - Bổ sung, hồn thiện số quy định chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án Hình Qua việc phân tích hạn chế Bộ luật tố tụng Hình hành quy định giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm nói riêng Qua sở quan trọng để giúp quan tiến hành tố tụng cơng tác 69 đấu tranh, phịng ngừa tội phạm, qua nâng cao chất lượng giải vụ án - Thực tốt, đầy đủ toàn diện chủ trương cải cách tư pháp Đảng, nguyên tắc tư pháp yêu cầu Tố tụng Hình theo hiến pháp năm 2013 - Từ thực tiễn áp dụng pháp luật Việt Nam, cần tiếp tục trì ưu điểm Tố tụng Hình sự, khắc phục hạn chế để pháp luật hình phù hợp với phát triển kinh tế xã hội truyền thống văn hóa Việt Nam, qua đảm bảo nguyên tắc tranh tụng giải xét xử vụ án Hình sự, ln đặt quyền người, quyền cơng dân lên mục đích khác mà pháp luật tố tụng Hình hướng tới - Địng bộ, thống quy định pháp luật hành, không ngừng, thay đổi, bỏ sung Điều luật phụ hợp với phát triển kinh tế xã hội Việt Nam - Không ngừng nâng cao học hỏi, tăng cường hợp tác quốc tế nghiên cứu pháp luật tố tụng Hình sự, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa pháp luật nước trước để áp dụng linh hoạt với phát triển Việt Nam, từ làm sở cho việc thay đổi toàn kiện hệ thống pháp luật - Tiến hành cải tư pháp mạnh mẽ nhằm nâng cao bình đẳng, cơng khai, minh bạch, bảo đảm tham gia giám sát nhân dân hoạt động tư pháp để từ góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Như vậy, việc cải cách tư pháp - Cải cách mạnh mẽ thủ tục tư pháp theo hướng dân chủ, bình đẳng, cơng khai, minh bạch, chặt chẽ, thuận tiện, bảo đảm tham gia giám sát nhân dân hoạt động tư pháp Như vậy, cải cách tư pháp 70 nhu cầu tất yếu khách quan quy luật phát triển đất nước nay, phù hợp với xu thời đại Trọng tâm cải cách tư pháp hình cải cách thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, đặc biệt cải cách định Thẩm phán chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình 2.2.2 Một số kiến nghị giải pháp bảo đảm áp dụng 2.2.2.1 Một số kiến nghị Thực tiễn xét xử cho thấy, BLTTHS năm 2015 khắc phục hạn chế, thiếu sót Bộ luật năm 2003, nhiều vướng mắc, bất cập, có quy định chuẩn bị xét xử sơ thẩm Để đáp ứng yêu cầu giải vụ án hình tình hình cơng cải cách tư pháp cần hoàn thiện quy định PLTTHS Việt Nam hành chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Cụ thể là: Thứ nhất, Bộ luật tố tụng Hình cần phải quy định cách thống toàn diện theo chương điều riêng biệt, cho thấy luật tố tụng Hình có nhiều quy định chồng chéo, quy định phải có nội dung dẫn cụ thể phải có tính Logic điều luật để tránh gây khó hiểu việc áp dụng pháp luật dẫn đến áp dụng sai ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo người tham gia tố tụng Thứ hai biện pháp ngăn chặn giai đoạn chuẩn bị xét xử vụ án hình sự: - Về biện pháp tạm giam: Trong luật tố tụng Hình chưa có quy định cụ thể thời hạn tạm giam số trường hợp cụ thể, ví dụ: Đối với trường hợp Hội đồng xét xử trả hồ sơ để điều tra bổ sung phiên tòa mà lệnh giam hết thời hạn tạm giam bị cáo thực nào, để giải vấn đề đề nghị phải có bổ sung vào Điều luật 71 có hướng dẫn cụ thể để quan tiến hành tố tụng thực hiện, Trên thực tế ghi nhận nhiều việc xử lý khác vấn đề này, Có Hội đồng xét xử lại Quyết định tạm giam bị cáo Viện kiểm sát nhận hồ sơ lệnh giam mới, có Hội đồng xét xử lại Tạm giam bị cáo thời hạn chuyển hồ sơ ngày kể từ ngày Quyết định Điều dẫn đến việc áp dụng pháp luật không đồng nhất.| - Về biện pháp bảo lĩnh: Biện pháp bảo lĩnh Điều 121 BLTTHS năm 2015 có nhiều thay đổi bổ sung so với Bộ luật tố tụng trước Nhưng cịn tồn hạn chế là: “quy định rõ áp dụng biện pháp bảo lĩnh: Từ quy định khoản Điều 121 BLTTHS năm 2015, cần làm rõ tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi người bị buộc tội đến đâu Cơ quan tiến hành tố tụng không giải cho bảo lĩnh”; Điều kiện người nhận bảo lĩnh người bảo lãnh cho bị can, bị cáo phải đặt khoản tiền Cũng cần quy định biện pháp cụ thể rõ ràng cá nhân tổ chức nhận bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ cam đoan bị xử phạt vi phạm hành chính, bị can nhận bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ cam đoan bị áp dụng biện pháp tạm giam - Thứ ba, thời hạn chuẩn bị xét xử quy định Điều 277 BLTTHS năm 2015 Điều luật cần bổ sung quy định theo hướng vụ án có bị can phạm tội nghiêm trọng có bị can phạm tội đặc biệt nghiêm trọng Tịa án có quyền tạm giam bị can tội nghiêm trọng đến mở phiên tòa (để chuẩn bị xét xử), cụ thể nên bổ sung vào khoản Điều 278 Bộ luật sau: “Nếu vụ án vừa có tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng, hay tội phạm đặc biệt nghiêm trọng thời hạn chuẩn bị xét xử tính theo tội nặng nhất” 72 Quy định tránh trường hợp áp dụng pháp luật tùy nghi, không thời hạn, việc xử lý vụ án xác, kịp thời Thứ tư, Đối với việc quy định việc tạm đình vụ án quy định khoản Điều 281 BLTTHS năm 2015 nên sửa lại sau: “1, Thẩm phán chủ tọa phiên tòa định tạm đình vụ án có sau: a Bị can mắc bệnh tâm thần bệnh hiểm nghèo khác có kết luận Hội đồng giám định pháp y Trường hợp định tạm đình vụ án trước hết thời hạn chuẩn bị xét xử Nếu Tịa án trưng cầu giám định chưa có kết giám định mà thời hạn chuẩn bị xét xử hết Thẩm phán phải định tạm đình vụ án việc giám định tiến hành có kết b Bị can, bị cáo trốn rõ nơi cư trú, thời hạn chuẩn bị xét xử, Tòa án phải yêu cầu quan điều tra truy nã Trường hợp định tạm đình vụ án hết hạn chuẩn bị xét xử." 2.2.2.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng Chúng ta trình thực cải cách tư pháp, việc xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung nâng cao chất lượng cho đội ngũ Thẩm phán ngành Tòa án nhân dân nói riêng nhiệm vụ trọng tâm Với việc triển khai thực nhiệm vụ cải cách tư pháp theo Nghị Đảng, Quốc hội, đặc biệt Nghị số 08NQ/TW Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị, u cầu cơng tác cán là: “Rà soát đội ngũ cán tư pháp để xây dựng đội ngũ cán tư pháp sạch, vững mạnh”, “Xây dựng đội ngũ cán tư pháp, 73 bổ trợ tư pháp, cán có chức danh tư pháp, theo hướng đề cao quyền hạn, trách nhiệm pháp lý, nâng cao cụ thể hóa tiêu chuẩn trị, phẩm chất, đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm, kiến thức xã hội loại cán bộ” “Đào tạo đủ số lượng cán tư pháp có trình độ nghiệp vụ ngoại ngữ chuyên sâu lĩnh vực tư pháp quốc tế nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức, công dân Việt Nam, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế khu vực” , ngành Tòa án nhân dân trọng việc kiện tồn nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh đội ngũ cán bộ, công chức ngành, đặc biệt đội ngũ Thẩm phán, đội ngũ cán bộ, Thẩm phán ngành Tịa án nhân dân khơng ngừng tăng cường số lượng nâng cao chất lượng Nhiệm vụ đặt yêu cầu phải có chiến lược cán đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân, tổng thể chiến lược cán Đảng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đứng trước yêu cầu xây dựng kiện toàn đội ngũ cán bộ, cơng chức, Thẩm phản ngành Tịa án nhân dân vững mạnh, đáp ứng yêu cầu hoàn thành nhiệm vụ trị tình hình nay, địi hỏi phải tiếp tục có nghiên cứu sâu sắc để có giải pháp thiết thực Đó là: - Thứ nhất: Tiếp tục hoàn thiện pháp luật tố tụng Hình sự, đặc biệt giai đoạn chuẩn bị xét xử xét xử vụ án Hình Tòa án nhằm nâng cao chất lượng xét xử vụ án Hình sự, qua tạo tiền đề quan trọng để áp dụng quy định pháp luật Hình Tăng cường việc cải cách tư pháp, tích cực học hỏi kinh nghiệm hợp tác quốc tế để chắt lọc tinh hoa pháp luật nước giới để xem xét tính phù hợp với pháp luật Việt Nam Không ngừng bổ sung Điều luật để phù hợp với diễn biết tội phạm 74 ngày phát sinh nhiều thêm theo phát triển kinh tế, trị xã hội Việt Nam, để đáp ứng nhu cầu phòng chống tội phạm tình hình Thứ hai, Thực hiệu mối quan hệ quan tiến hành tố tụng, mà đặc biệt Viện kiểm sát Tòa án, phối hợp chặt chẽ Tòa án Viện Kiểm sát giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án Hình sở quan trọng đảm bảo cho việc giải vụ án nhanh chóng, xác, đảm bảo quyền người, quyền công dâm Việc phối hợp giải vụ án Hình quan tiến hành tố tụng tạo môi trường thuận lợi để đến thống chung theo quy định pháp luật giải vụ án, trách oan sai bỏ lọt tội phạm - Thứ 3, Cần nâng cao vai trò, trách nhiệm chủ thể thực hiện, đặc biệt việc bổ nhiệm Thẩm phán Do nguồn tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán phải cán có Cử nhân luật, có đủ thời gian làm công tác pháp luật qua đào tạo nghiệp vụ Thẩm phán Tuy nhiên, thực tế việc tuyển chọn, bổ nhiệm lỏng lẻo nên cần thắt chặt hơn, nghiêm khắc Nếu cán chưa đủ điều kiện trình độ chun mơn nghiệp vụ, thời gian công tác quy định khác, tuyệt đối khơng bổ nhiệm mà có kế hoạch tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng để đảm bảo đủ điều kiện, tiêu chuẩn xem xét bổ nhiệm, Ngồi ra, cần nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ Thư ký Tịa án, Bởi đội ngũ đắc lực cho Thẩm phán q trình tiến hành tố tụng có chuẩn bị xét xử nguồn lực tiềm để chọn đào tạo Thẩm phán Cho nên công tác vô quan trọng Tuy nhiên, Thư ký phải làm nhiều việc từ khâu chuẩn bị đến xét xử, giao loại định cho bị can, bị cáo xuống địa phương xác minh Cho nên, chế định Thừa phát lại nên quy định cụ thể có chế tài rõ 75 ràng không thực theo yêu cầu để giúp Tòa ẩn việc tống đạt văn có nhu cầu Về xây dựng đội ngũ Hội thẩm Tòa án nhân dẫn: Các quan có thẩm quyền phải lựa chọn kỹ giới thiệu người đủ tiêu chuẩn theo quy định pháp luật để cử làm Hội thẩm nhân dân, coi trọng tuổi đời, kiến thức pháp luật kinh nghiệm thực tiễn Tịa án phải làm tốt cơng tác quản lý đội ngũ Hội thẩm Tòa án nhân dân, thường xuyên bồi dưỡng kiến thức pháp luật nghiệp vụ với thời gian nội dung phù hợp thông qua hình thức bồi dưỡng tập trung theo chuyên đề khác như: kỹ nghiên cứu hồ sơ vụ án, Bảo đảm văn pháp luật tài liệu cần thiết để họ cập nhật kiến thức pháp luật phục vụ công tác xét xử Tổng số Hội thẩm Tòa án nhân dân huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương bầu để tham gia công tác xét xử nhiệm kỳ 2016-2021 20 Hội thẩm Tòa án nhân dân Tuy nhiên, thực tiễn xét xử số lượng hội thẩm chất lượng rơi khoảng 10 hội thẩm Thứ tư, Tăng cường kiểm tra giám sát cơng tác xét xử Tịa án nhân dân cấp giải xét xử vụ án Hình sự, qua phát sai phạm để khắc phục, ưu điểm để phát huy nhằm nâng cao chất lượng giải vụ án Hình Tịa án Đồng thời tăng cường kiểm tra đơn đốc Tịa án cấp với Tịa án cấp dưới, giám sát đơn đốc lãnh đạo với cán bộ, nâng cao tình thần phê bình, tự phê bình để thực tốt cơng tác xét xử Tịa án Kịp thời khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích; Thẩm phán phải bảo vệ, sai phải đấu tranh, có dư luận phải kịp thời làm rõ, tránh tình trạng để dư luận âm ỷ, lan truyền ngờ vực lẫn nhau; xử lý nghiêm kịp thời tập thể, cá nhân có sai phạm; 76 kịp thời rút kinh nghiệm, tìm giải pháp khắc phục biểu sai phạm, lệch lạc công tác cán xây dựng đội ngũ Thẩm phán - Bên cạnh giải pháp nguồn nhân lực nêu nhu cầu kinh tế, tài cần phải đặt giải chế độ đãi ngộ, sách tiền lương để Thẩm phán thực tốt nghĩa vụ phân công, nâng cao trách nhiệm, thực hiệu trình tiến hành tố tụng Đổi xây dựng hệ thống sách đãi ngộ đội ngũ cán bộ, Thẩm phán (nhất sách tiền lương, nhà chế độ, sách đặc thù) cách qn, cơng bằng, có lý có tình, thống phạm vi tồn ngành loại Thẩm phán thực khuyến khích Thẩm phán có tài, trân trọng Thẩm phán có thành tích phù hợp với điều kiện chung đất nước, ngành Với tình trạng nhiều việc biên chế Tòa án cấp, nên cần thiết bổ sung đội ngũ cán quy Vì theo đà phát triển kinh tế tội phạm hình ngày tăng phức tạp Cho nên, để đảm bảo cho việc giải loại án biên chế Tịa án nhân dân cấp ít, khơng đủ để đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ trị đề Đề nghị nhà nước tạo điều kiện, quan tâm kinh phí để sửa chữa, tu trụ sở Tịa án nhân dân cấp hình thức cho đủ tính trang nghiêm, trang bị thêm phương tiện, thiết bị làm việc để phục vụ cho công tác cán Tịa án Kết luận chương Từ phân tích thực trạng nêu địa bàn huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016-2020, sở quan trọng để tác giả đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu giải giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án Hình 77 Gồm giải pháp sau: Một là, hồn thiện quy định pháp luật tố tụng hình chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, như: biện pháp ngăn chặn, thời hạn chuẩn bị xét xử, định trả hồ sơ bổ sung nên cần phải thay đổi số nội dung Hai là, giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng việc chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, như: Tăng cường quan hệ phối hợp quan tiến hành tố tụng đặc biệt Tòa án Viện kiểm sát; công tác tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán nên tăng cường; Công tác xây dựng đội ngũ Thẩm phán đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán, thư ký Hội thẩm nhân dân trọng Đồng thời tăng cường việc kiểm tra giám sát cấp xét xử Tòa án Như vậy, việc đề giải pháp kiến nghị nêu góp phần quan vào việc nâng cao hiệu áp dụng pháp luật, phục vụ cho cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm quan tiến hành tố tụng tiến hành tố tụng Góp phần đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo quyền người, quyền công dân tham gia tố tụng Hình KẾT LUẬN Giai đoạn chuẩn bị xét xử vụ án hình giai đoạn Tố tụng bắt buộc trình xét xử vụ án hình Trong hoạt động tố tụng người bị phát thực hành vi phạm tội từ tư cách bị can chuyển sang tư cách bị cáo nên có quyền nghĩa vụ khác Một phiên tịa nói chung phiên tịa hình nói riêng có bảo đảm tính chất tranh tụng hay không phụ thuộc vào nhiều yếu tố, vai trò chủ tọa phiên tòa quan trọng 78 Kết phiên tòa phụ thuộc chủ yếu vào vai trò chủ tọa phiên tòa Để thể tốt vai trị khâu chuẩn bị xét xử vơ quan trọng Chủ tọa phiên tịa phải chuẩn bị xét xử cách chu toàn, đầy đủ cẩn thận, có phiên tịa diễn cách công bằng, minh bạch, xác định người tội, pháp luật Trên sở nghiên cứu đề tài luận văn Thạc sĩ luật học “Giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Lý luận thực tiễn địa bàn huyện KimThành, tỉnh Hải Dương”, ta rút kết luận đây: Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình có vị trí vơ quan trọng tiền đề cho giai đoạn xét xử vụ án Hình Bởi xét xử vụ án việc chuẩn bị điều kiện để mở phiên tòa nghiên cứu hồ sơ, Quyết định tố tụng cần thiết góp phần đảm bảo cho việc hình thành Quyết định, án công bằng, hành vi phạm tội phải xử lý phát kịp thời để tránh oan sai, bỏ lọt tội phạm Xây dựng khái niệm chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình có sở thấy ý nghĩa vô quan trọng giai đoạn này, để có nhận thức đắn áp dụng pháp luật Thực tiễn cho thấy, kể từ BLTTHS năm 2015 có hiệu lực nay, việc áp dụng quy định Pháp luật tố tụng Hình Việt Nam chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án đảm bảo tuân thủ trình tự theo quy định pháp luật góp phần nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tội phạm nói chung Từ việc nghiên cứu, đánh giá thực tiễn công tác giải quyết, xét xử Tòa án nhân dân huyện Kim Thành nguyên nhân khách quan chủ quan, luận văn phần cần thiết việc hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định PLTTHS Việt Nam hành 79 chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình yêu cầu cấp thiết thực đắn, kịp thời chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước cải cách tư pháp điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Đề xuất số giải pháp mang tính hỗ trợ tốt cho giai đoạn chuẩn bị xét xử như: tăng thẩm quyền cho Thẩm phán chủ tọa phiên tịa để đảm bảo tính độc lập họ hoạt động xét xử vụ án hình sự; Quy định rõ tính chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động chuẩn bị xét xử vụ án hình Như vậy, qua việc phân tích tồn tại, bất cập từ thực tiễn hoạt động chuẩn bị xét xử vụ án hình Tịa án nhân dân huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương việc hoàn thiện quy định Pháp luật tố tụng Hình Việt Nam hành chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng có ý nghĩa quan trọng Nhận thấy tầm quan trọng đó, năm gần số lượng án bị hủy, sửa hạn chế nhiều, trình độ chuyên mơn Thẩm phán có bước tiến rõ rệt Đặc biệt ý thức Thẩm phán nâng cao vào khâu chuẩn bị xét xử, Đạo đức nghề nghiệp Thẩm phán ngày tăng cường, sở quan trọng với công tác đấu tranh phòng chống tội phạm./ 80 ... ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Những vấn đề lý luận giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án HÌnh 1.1.1 Khái niệm chuẩn bị xét xử sơ thẩm giai đoạn. .. luật tố tụng Hình Một giai đoạn quan trọng giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án Hình Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình hoạt động tố tụng hình thực giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Đây đề... định nghĩa chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án Hình Do đến nhiều cách hiểu khác giai đoạn chuẩn bị xét xử vụ án Hình Theo đó, tác giả Đinh Văn Quế cho ? ?Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình chuẩn bị điều