Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự từ thực tiễn tỉnh bắc ninh (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG NGỌC CHIỆU CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60.38.01.04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 Công trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: TS ĐẶNG QUANG PHƢƠNG Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học Xã hội vào lúc: giờ, ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hướng tới xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, chủ trương cải cách tư pháp nhằm bảo vệ quyền người mục tiêu quan trọng hàng đầu Đảng, Nhà nước ta Trong giai đoạn nay, cải cách tư pháp yêu cầu thiếu thúc đẩy trình xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền, với mục tiêu xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, phục vụ nhân dân, hoạt động Tòa án tiến hành có hiệu hiệu lực cao Để thực mục tiêu yêu cầu cải cách tư pháp yêu cầu xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung pháp luật tố tụng hình nói riêng nhiệm vụ tách dời Tổng kết 10 năm thực tiễn thi hành BLTTHS khẳng định vai trò quan trọng BLTTHS năm 2003, nhiên, trước yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế, nhiều quy định BLTTHS năm 2003 không phù hợp, cần phải sửa đổi, bổ sung hoàn thiện, có chế định chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình hoạt động tố tụng hình thực giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Đây đề tài nghiên cứu có ý nghĩa lớn số lý sau: Thứ nhất, BLTTHS năm 2003 quy định chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình quy định chưa đầy đủ, chưa cụ thể, thiếu rõ ràng, cụ thể: chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự? Chuẩn bị xét xử kết thúc thời điểm nào? Bản chất pháp lý gì? Vị trí, vai trò Thứ hai, Trong năm qua, báo cáo tổng kết công tác năm hệ thống Tòa án nước nói chung Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh nói riêng rõ nguyên nhân khiến vụ án hình bị hủy, sửa người tiến hành tố tụng yếu chuyên môn nghiệp vụ chủ quan hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Thứ ba, Bản thân cán Học viện Tòa án lãnh đạo quan giao nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài để làm nguồn tài liệu phục công tác giảng dạy, học tập phù hợp với nhu cầu đào tạo Học viện Tòa án Từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” để nghiên cứu làm Luận văn thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình số tác giả nghiên cứu nhiều cấp độ khác nhau, đó: Công trình nghiên cứu mang tính đại cương có: GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên (2013), Giáo trình sau đại học, Luật hình phần chung, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội GS.TSKH Lê Văn Cảm chủ trì (2009), Giáo trình Tư pháp hình sự, Bộ môn Tư pháp hình sự, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội; TS Nguyễn Ngọc Chí chủ biên (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học quốc gia; PGS.TS Hoàng Thị Minh Sơn (2015), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam (tái lần thứ 12 có sửa đổi), Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; TS Nguyễn Sơn (2004), Chương Chuẩn bị xét xử vụ án hình sự, Giáo trình kỹ giải vụ án hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội; TS Đặng Quang Phương chủ biên (2012), Sổ tay quy trình giải vụ án hình sự, Nxb Thanh niên, Hà Nội Công trình nghiên cứu chuyên sâu có: Th.s Tống Thị Thanh Thanh (2004), Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, Luận văn thạc sỹ Luật học Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội; Th.s Nguyễn Thị Thu Hiền (2011), Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Th.s Bùi Thị Hồng (2011), Chuẩn bị xét xử vụ án hình sự, Luận văn thạc sỹ, Khoa Luật Đại học Quốc gia Th.s Cao Văn Hiếu (2014), Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện khoa học xã hội Các viết có: TS Hoàng Thị Minh Sơn, Một số quy định BLTTHS định Tòa án hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm thực tiễn áp dụng, Tạp chí Luật học số 7/2009; Vũ Gia Lâm (2011), Hoàn thiện số quy định xét xử sơ thẩm hình nhằm thực có hiệu nguyên tắc hai cấp xét xử, Tạp chí Tòa án nhân dân (số 21), tr 1-7; Đinh Văn Quế (2011), Phương hướng hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, Tạp chí Tòa án nhân dân (số 17), tr.16-18 Các công trình khoa học viết nêu có giá trị to lớn lý luận thực tiễn nghiên cứu vấn đề chung chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình mà chưa có công trình, viết nghiên cứu cách đầy đủ toàn diện hoạt động tỉnh Bắc Ninh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Từ thực tiễn thi hành quy định chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình hạn chế nguyên nhân, luận văn làm sáng rõ thêm lý luận nội dung hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình theo quy định BLTTHS năm 2003; đồng thời đưa số giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu thi hành chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Nhiệm vụ nghiên cứu Về lý luận: Nghiên cứu khái niệm, phân tích đặc điểm hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; phân tích, đánh giá quy định BLTTHS 2003 hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Về thực tiễn: Từ đánh giá thực tiễn thi hành quy định BLTTHS năm 2003 hoạt động chuẩn bị xét xử vụ án hình xét xử vụ án hình tỉnh Bắc Ninh Qua đó, phân tích hạn chế tồn tại, nguyên nhân hạn chế, từ có định hướng khắc phục hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm vu án hình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Thứ nhất, Những vấn đề lý luận hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Thứ hai, Quy định pháp luật chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình thực tiễn thi hành tỉnh Bắc Ninh: thời hạn chuẩn bị xét xử; áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; quy định định Tòa án vấn đề khác để mở phiên tòa sơ thẩm Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án chủ yếu tập trung nghiên cứu quy định BLTTHS năm 2003 chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình thực tiễn thi hành tỉnh Bắc Ninh Ngoài ra, luận văn đề cập đến số quy định khác BLHS, số ngành luật khác liên quan BLTTHS năm 2015 nhằm hỗ trợ cho việc giải nhiệm vụ đối tượng nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận Triết học Mác- Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, Nhà nước Việt Nam cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu như: phương pháp diễn dịch, phương pháp quy nạp, phương pháp lịch sử, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ý nghĩa lý luận - Làm rõ thêm số quy định BLTTHS năm 2003 chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; - Rút giá trị tiến số hạn chế pháp luật tố tụng hành, nguyên nhân hạn chế Ý nghĩa thực tiễn Góp phần nâng cao hiệu thực tiễn thi hành quy định pháp luật chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình việc giải vụ án cụ thể Luận văn đề xuất số giải pháp việc tăng cường, đổi nâng cao hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Luận văn góp phần làm nguồn tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy học tập người làm công tác pháp luật, đặc biệt đội ngũ giảng viên, học viên, sinh viên Học viện Tòa án Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, trang phụ bìa, mục lục, danh mục sơ đồ, luận văn có bố cục ba chương Chương Những vấn đề lý luận quy định pháp luật chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Chương Thực tiễn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình tỉnh Bắc Ninh Chương Các yêu cầu giải pháp nâng cao chất lượng chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sơ thẩm vụ án hình Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Những vấn đề lý luận chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.1.1 Khái niệm xét xử sơ thẩm chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Khái niệm xét xử sơ thẩm vụ án hình sự: Xét xử sơ thẩm vụ án hình giai đoạn tố tụng hình Tòa án có thẩm quyền tiến hành xem xét, giải vụ án, án, định tố tụng theo quy định pháp luật Quá trình giải vụ án hình trải qua nhiều giai đoạn khác nhau, phiên tòa trên sở chứng kiểm tra, đánh giá công khai, Tòa án án xác định có tội hay tội Ngoài việc án, Tòa án có quyền định khác nhằm giải vụ án Như vậy, xét xử sơ thẩm vụ án hình xét xử lần đầu Tòa án có thẩm quyền tiến hành theo quy định pháp luật Khái niệm chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự: Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình thực chất việc Thẩm phán nghiên cứu hồ sơ vụ án để nắm nội dung vụ án, từ có hướng giải vụ án cách đắn, xác Giai đoạn giúp cho Thẩm phán xác định vụ án đủ điều kiện đưa xét xử hay chưa, có thẩm quyền không, có cần trả hồ sơ để yêu cầu điều tra bổ sung không, có cần áp dụng biện pháp ngăn chặn có để đình tạm đình không? Giai đoạn tiến hành thời hạn định mà luật quy định Hiện nay, khoa học pháp lý khái niệm chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình nhiều quan điểm khác Từ thực tiễn xét xử xuất phát từ quy định BLTTHS, tác giả, tác giả đưa khái niệm chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sau: Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình hoạt động tố tụng hình người tiến hành tố tụng thực theo thẩm quyền từ Tòa án thụ lý vụ án đến mở phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình * Đặc điểm chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Xuất phát từ đặc điểm quan hệ pháp luật hình nên quy định tố tụng xây dựng dựa nguyên tắc nghiêm khắc thể quyền lực Nhà nước Do vậy, chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình có đặc điểm riêng biệt so với chuẩn bị xét xử loại án khác, cụ thể sau: - Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình giai đoạn tố tụng: Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình bắt đầu kể từ thời điểm Tòa án cấp sơ thẩm nhận hồ sơ thụ lý vụ án; giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, Thẩm phán phải định theo quy định Thời điểm kết thúc hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình tính đến ngày mở phiên tòa vụ án đưa xét xử Nếu vụ án bị tạm đình chỉ, đình trả hồ sơ để điều tra bổ sung thời điểm kết thúc tính ngày ghi định - Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình phải tuân thủ chặt chẽ quy định pháp luật TTHS thời hạn; việc định áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn; trình tự, thủ tục giao, cấp, tống đạt văn tố tụng… Nội dung định ban hành giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình phải đảm bảo quy định pháp luật mặt hình thức nội dung định - Chủ thể tiến hành chủ thể đặc biệt: Chuẩn bị xét xử hoạt động thực theo trình tự BLTTHS quy định diễn Tòa án Chủ thể tiến hành hoạt động Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán phân công giải vụ án, Thư ký HTND 1.1.2 Vị trí, vai trò chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình - Vị trí chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự: Hoạt động TTHS tiến hành nhiều quan, hoạt động xét xử Tòa án có vai trò đặc biệt quan trọng khâu cuối định đến sinh mệnh trị, quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo, bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, chí tước sinh mạng người Chính vậy, giai đoạn chuẩn bị xét xử nói chung, chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình nói riêng có ý nghĩa lớn, sở xuyên suốt cho toàn trình xét xử Tòa án - Vai trò chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự: Với vị trí giai đoạn chuỗi hoạt động tố tụng Tòa án, chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình có vai trò quan trọng xuyên suốt toàn trình giải vụ án; ảnh hưởng không nhỏ đến phán Tòa án kiện pháp lý mà Tòa án xem xét, cụ thể sau: Thẩm phán xác định đắn đường lối giải vụ án, đảm bảo tuân thủ Hiến pháp, pháp luật nhằm xét xử cách khách quan, người, tội, không bỏ lọt tội phạm; Hội đồng xét xử người bào chữa có quan điểm đắn vụ án, góp phần giải vụ án nhanh chóng, dứt điểm đảm bảo pháp luật Đây giai đoạn kết nối, thống ba quan hoạt động tư pháp: Công an, Viện kiểm sát Tòa án Là thời gian để người tham gia tố tụng thực quyền nghĩa vụ việc mời yêu cầu có người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, Việc xét xử phiên tòa đạt hiệu cao, đảm bảo thực việc tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật cho người dân thông qua công tác xét xử Tòa án Hạn chế thấp sai lầm, thiếu sót xét xử; 1.2 Quy định pháp luật hành chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.2.1 Quy định thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình gồm thời hạn để Thẩm phán phân công chủ tọa phiên tòa định tố tụng hình theo quy định pháp luật thời hạn để mở phiên tòa theo định đưa vụ án xét xử Thời hạn chuẩn bị xét xử tính từ ngày Thẩm phán phân công chủ tọa phiên tòa nhận hồ sơ vụ án quy định Điều 176 BLTTHS năm 2003, cụ thể: Không 30 ngày tội phạm nghiêm trọng; Không 45 ngày tội phạm nghiêm trọng; Không hai tháng tội phạm nghiêm trọng; Không ba tháng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Trong phạm vi thời hạn đó, Thẩm phán phân công chủ tọa phiên tòa phải định sau: Đưa vụ án xét xử; Trả hồ sơ để điều tra bổ sung; Đình tạm đình vụ án Đối với vụ án phức tạp, Chánh án Tòa án định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử, không 15 ngày tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng; không 30 ngày tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng 10 khắc phục sơ hở thiếu sót giai đoạn điều tra, truy tố; Tòa án hạn chế việc mở phiên tòa lại phải ngừng hoãn phiên tòa, tiết kiệm chi phí không đáng có cho trình giải vụ án hình Điều 179 BLTTHS năm 2003, Thẩm phán định trả hồ sơ cho VKS để điều tra bổ sung trường hợp sau: Thứ nhất, Khi cần xem xét thêm chứng quan trọng vụ án mà bổ sung phiên tòa Thứ hai, Khi có cho bị cáo phạm tội khác có đồng phạm khác Thứ ba, Khi phát có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng - Quyết định tạm đình vụ án: BLTTHS năm 2003 không quy định tạm đình giai đoạn chuẩn bị xét xử, mà dẫn áp dụng quy định tạm đình điều tra Điều 160 BLTTHS Do vậy, áp dụng để định tạm đình giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, Thẩm phán phân công chủ tọa phiên tòa vào thực tế vụ án để áp dụng cho phù hợp Theo quy định Điều 180 BLTTHS năm 2003, Thẩm phán định tạm đình vụ án trường hợp sau: + Bị can, bị cáo bị bệnh tâm thần mắc bệnh hiểm nghèo có chứng nhận Hội đồng giám định pháp y + Không biết bị cáo đâu mà thời hạn chuẩn bị xét xử hết: Tòa án yêu cầu CQĐT truy nã bị can thời hạn chuẩn bị xét xử hết mà chưa bắt bị can Nếu mở phiên tòa mà bị cáo trốn tránh HĐXX Điều 187 BLTTHS định tạm đình vụ án yêu cầu CQĐT truy nã - Quyết định đình vụ án: Theo quy định Điều 180 BLTTHS Thẩm phán chủ tọa phiên tòa có thẩm quyền định đình vụ án trường hợp sau: Thứ nhất, Người yêu cầu khỏi tố rút yêu cầu trước ngày mở phiên tòa vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại quy định khoản 12 Điều 105 BLTTHS (những vụ án tội phạm quy định khoản Điều 104, 105, 106, 108, 109, 111, 113, 121, 122, 131 171 BLHS) Thứ hai, Khi có thuộc trường hợp quy định khoản 3, 4, 5, 6, Điều 107 BLTTHS, gồm trường hợp sau: Bị can chưa đến tuổi chịu trách nhiệm hình sự; Hành vi phạm tội bị can có án định đình vụ án có hiệu lực pháp luật; Đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình theo quy định Điều 23 BLHS (trừ trường hợp không áp dụng thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự); Bị can chết; Tội phạm đại xá Thứ ba, Viện kiểm sát rút toàn định truy tố trước mở phiên tòa đề nghị Tòa án đình vụ án 1.2.4 Quy định vấn đề khác Trước mở phiên tòa, Thẩm phán phân công chủ tọa phiên tòa cần phải thực quy định sau: - Giao định Tòa án theo Điều 182 BLTTHS - Triệu tập người cần xét hỏi đến phiên tòa theo Điều 183 BLTTHS Kết luận chƣơng Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình hoạt động tố tụng quan trọng hoạt động xét xử vụ án hình sự, người tiến hành hoạt động tố tụng chịu trách nhiệm Thẩm phán phân công chủ tọa phiên tòa, thực công việc cần thiết theo trình tự, thủ tục luật định để định đưa vụ án hình xét xử sơ thẩm Nếu định đưa vụ án xét xử đảm bảo cho việc mở phiên tòa hiệu lực thi hành án Nếu không định đưa vụ án xét xử định trả hồ sơ để điều tra bổ sung tạm đình hay đình vụ án Việc xét xử sơ thẩm vụ án hình có xác, khách quan, toàn diện, đầy đủ pháp luật hay không phụ thuộc phần lớn vào hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình 13 Mục đích chuẩn bị xét xét xử sơ thẩm chuẩn bị điều kiện cần đủ để vụ án giải trình tự, thủ tục, có pháp luật; đảm bảo quyền lợi ích cho người tham gia tố tụng Đây hoạt động thiếu tố tụng hình nói chung hoạt động chuẩn bị xét xử vụ án hình nói riêng BLTTHS năm 2003 điểm phải tiếp tục hoàn thiện với quy định tiến giúp cho hoạt động chuẩn bị xét xử vụ án hình đạt hiệu Chƣơng THỰC TIỄN THI HÀNH QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2003 VỀ CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI TỈNH BẮC NINH 2.1 Tổng quan kết thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình tỉnh Bắc Ninh 2.1.1 Thực tiễn thụ lý vụ án hình sơ thẩm kết giải tỉnh Bắc Ninh từ năm 2011 đến 2016 * Tình hình thụ lý Theo báo cáo công tác tổng kết TAND tỉnh Bắc Ninh cho thấy từ năm 2011 đến năm 2016 hai cấp TAND tỉnh Bắc Ninh thụ lý số lượng lớn vụ án loại, riêng xét xử án hình theo thủ tục sơ thẩm lớn, tổng số vụ án hình sơ thẩm hai cấp TAND tỉnh Bắc Ninh thụ lý 6111 vụ/13.187 bị cáo; TAND cấp huyện thụ lý 5659 vụ/11.511 bị cáo (chiếm 82,60% số vụ 87,29% số bị cáo), TAND tỉnh thụ lý 452 vụ/1676 vụ (chiếm 17,40% số vụ 12,71% số bị cáo); phần lớn vụ án TAND cấp huyện thụ lý giải * Thực tiễn giải Hai cấp TAND tỉnh Bắc Ninh thực có hiệu thủ tục tố tụng giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình nên số lượng vụ án giải đạt tỷ lệ cao, án tồn động hạn luật định, số lượng vụ án chưa giải ít, chủ yếu vụ thụ lý Tổng số vụ án hình sơ thẩm hai cấp TAND tỉnh Bắc Ninh đã 14 giải 6080 vụ/13.032 bị cáo, xét xử 5663 vụ/11.873 bị cáo; trả hồ sơ để điều tra bổ sung 387 vụ/1097 bị cáo; tạm đình 15 vụ/31 bị cáo; đình xét xử 15 vụ/31 bị cáo Bình quân năm Thẩm phán phải giải từ 64 đến 65 vụ án, Thẩm phán TAND cấp huyện giải từ 70 đến 71 vụ/năm Theo quy định Công văn số 146/TCCB ngày 03/4/2009 TAND tối cao yêu cầu bình quân Thẩm phán phải giải 60 vụ/năm Như vậy, số lượng án mà Thẩm phán hai cấp TAND tỉnh Bắc Ninh cao nhiều so với tiêu số lượng mà TAND tối cao quy định Trong tổng số 6080 vụ/13.032 bị cáo giải TAND cấp huyện giải 5630 vụ/11.367 bị cáo (chiếm 92,59% số vụ 85% số bị cáo); lại TAND tỉnh Bắc Ninh giải 450 vụ/1665 bị cáo (chiếm 7,41% số vụ 14,64% số bị cáo) 2.1.2 Đánh giá kết thực tiễn thi hành quy định BLTTHS năm 2003 chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình tỉnh Bắc Ninh * Thực tiễn thi hành quy định thời hạn chuẩn bị xét xử Thực tiễn hoạt động chuẩn bị xét xử vụ án hình từ thực tiễn Bắc Ninh cho thấy, hai cấp TAND tỉnh Bắc Ninh đảm bảo thực quy định thời hạn chuẩn bị xét xử, trường hợp thời, có nhiều vụ án phức tạp, nghiêm trọng chưa hết thời hạn chuẩn bị xét xử, Thẩm phán phân công chủ tọa phiên tòa chuẩn bị xong để mở phiên tòa Điều thể tính tích cực, trách nhiệm lực người tiến hành tố tụng hoạt động chuẩn bị xét xử vụ án hình TAND hai cấp tỉnh Bắc Ninh * Thực tiễn áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn Theo báo cáo TAND tỉnh Bắc Ninh, từ năm 2011 đến năm 2016, việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn 100% Tòa án hai cấp áp dụng Tuy nhiên, Tòa án áp dụng đầy đủ tất biện pháp ngăn chặn, mà áp dụng, thay đổi, hủy bỏ số biện pháp ngăn chặn định Hiện nay, chưa có số liệu thống kê cụ thể tỷ lệ áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn nhìn chung tạm giam biện pháp 15 phổ biến 100% Tòa án áp dụng biện pháp chiếm tỷ lệ đa số Biện pháp Cấm khỏi nơi cư trú biện pháp Bảo lĩnh có số vụ án, nhiên hầu hết Thẩm phán áp dụng biện pháp tương đối thận trọng nên chưa có trường hợp sai phạm Riêng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để đảm bảo chưa có Tòa án áp dụng * Thực tiễn định Từ năm 2011 đến năm 2016, Thẩm phán phân công chủ tọa phiên tòa hai cấp TAND tỉnh Bắc Ninh ban hành số lượng định lớn với 6080 định (tương ứng với 6080 vụ án/13.032 bị cáo) tổng số thụ lý 6111 vụ/13.187 bị cáo (99,49% số vụ/98,82% số bị cáo), định đưa vụ án xét xử 5307 vụ/10.631 bị cáo; định trả hồ sơ điều tra bổ sung 387 vụ/1097 bị cáo; tạm đình 15 vụ/31 bị cáo; đình 15 vụ/31 bị cáo, cụ thể sau: - Quyết định đưa vụ án xét xử: Từ năm 2011 đến 2016 tỷ lệ số vụ đưa xét xử tăng, giảm tương ứng theo tổng số vụ thụ lý nhìn chung số vụ án hình đưa xét xử chiếm tỷ lệ cao Thực tiễn xét xử, hai cấp TAND tỉnh Bắc Ninh tuân thủ áp dụng quy định Điều 178 BLTTHS, nhiên số Tòa án không thực - Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung: Từ năm 2011 đến năm 2016, Thẩm phán phân công chủ tọa phiên tòa hai cấp TAND tỉnh Bắc Ninh định trả hồ sơ điều tra bổ sung mức tăng, giảm không đáng kể Tổng số vụ án hình mà Thẩm phán định trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để điều tra bổ sung từ năm 2011 đến năm 2016 387 vụ/1097 bị cáo, đó: TAND tỉnh Bắc Ninh trả tổng số 93 vụ/420 bị cáo, TAND cấp huyện trả tổng số 294 vụ/677 bị cáo Nhìn chung, số lượng vụ án hình mà hai cấp TAND tỉnh Bắc Ninh định trả hồ sơ để điều tra bổ sung từ năm 2011 đến 2016 có tăng nhẹ không năm, năm thấp 3,44% Đáng ý năm 2015, số lượng vụ án hình Tòa án hai cấp tỉnh Bắc Ninh phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung tăng đột biến 160 vụ, gần 16 tổng số vụ án hình bị trả hồ sơ điều tra bổ sung bốn năm trước cộng lại (tăng gấp 4,1 lần so với năm 2014, chiếm tỷ lệ 14,46%) Về số lượng vụ án mà Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung không VKS chấp nhận chiếm tỷ lệ thấp Trong số vụ trả hồ sơ để điều tra bổ sung loại tội phạm ma túy chiếm đa số Nguyên nhân việc tăng đột biến năm 2015 số vụ trả hồ sơ điều tra bổ sung lẽ: qua công tác giám đốc thẩm TAND tối cao phát hầu hết Tòa án xét xử án ma túy không giám định hàm lượng ma túy theo quy định Nay yêu cầu phải thực theo quy định - Quyết định tạm đình chỉ, đình vụ án: Từ năm 2011 đến 2016 hai cấp TAND tỉnh Bắc Ninh định tạm đình chỉ, đình vụ án hình sơ thẩm thấp, tỷ lệ tam đình tính tổng số vụ thụ lý năm cao 0,63%, thấp 0%; số vụ đình năm từ đến vụ Toàn 100% định tạm đình đình không bị VKS kháng nghị - Thực tiễn thi hành quy định khác: Việc giao định Tòa án triệu tập người cần xét hỏi đến phiên tòa: Nhìn chung, hai cấp TAND tỉnh Bắc Ninh đảm bảo thực việc giao định Tòa án theo quy định Điều 182 Điều 183 BLTTHS 2.2 Những vi phạm, sai lầm thực tiễn thi hành quy định BLTTHS năm 2003 chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình tỉnh Bắc Ninh nguyên nhân 2.2.1 Những vi phạm, sai lầm * Vi phạm, sai lầm áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn tạm giam: Hiện hầu hết Tòa án nước nói chung hai cấp TAND tỉnh Bắc Ninh nói riêng, tâm lý lo xa, cầu toàn Thẩm phán nên việc áp dụng biện pháp tạm giam phổ biến, Thẩm phán dè dặt áp dụng biện pháp khác, nhiều trường hợp có đủ điều kiện để thay đổi biện pháp tạm giam biện pháp ngăn chặn khác * Vi phạm, sai lầm việc định 17 Thứ nhất, Vi phạm, sai lầm việc Thẩm phân công chủ tọa phiên tòa định đưa vụ án xét xử: Thứ hai, Vi phạm, sai lầm Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung: Thực tiễn xét xử hai cấp TAND tỉnh Bắc Ninh từ năm 2011 đến 2016 số sai lầm, thiếu sót việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung, số trường hợp Tòa án trả hồ sơ nên không VKS chấp nhận Theo số liệu thống kê sáu năm, từ năm 2011 đến năm 2016, hai cấp TAND tỉnh Bắc Ninh trả hồ sơ để điều tra bổ sung 387 vụ, có 52 vụ Viện kiểm sát không chấp nhận giữ nguyên quan điểm truy tố, chiếm 13,44% Các vi phạm, sai lầm bao gồm: Trả hồ sơ lần thứ hai không đúng; Trả hồ sơ để điều tra bổ sung Thẩm phán định trả hồ sơ điều tra bổ sung đủ định đưa vụ án xét xử; Thẩm phán định trả hồ sơ để điều tra bổ sung có cho thấy bị can phạm tội khác nhẹ tội mà VKS truy tố có khung hình phạt nhẹ Thứ ba, Vi phạm, sai lầm, vướng mắc khác 2.2.2 Nguyên nhân vi phạm, sai lầm Thứ nhất, quy phạm pháp luật BLTTHS năm 2003 chuẩn bị xét xử sơ thẩm chưa thực đầy đủ, rõ ràng, nội dung số quy định lỏng lẻo chưa bao quát hết hoạt động tố tụng giai đoạn chuẩn bị xét xử Thứ hai, Số lượng vụ án hình địa bàn tỉnh Bắc Ninh nhìn chung từ năm 2011 đến 2016 chiều hướng gia tăng số lượng mà có chiều hướng diễn biến phức tạp Thứ ba, Một phận Thẩm phán, cán Tòa án yêu lực, trình độ, chưa cập nhật thường xuyên thay đổi pháp luật, thiếu trách nhiệm, thiếu lĩnh, chí sa sút về phẩm chất đạo đức làm giảm hiệu công tác xét xử, chưa thực đáp ứng yêu cầu đổi 18 Thứ tư, Chưa có chế Hội thẩm nhân dân chuyên trách nên bản, lực lượng HTND trình độ pháp lý không cao, không chuyên nghiệp luôn số đông hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Thứ năm, Cơ chế phối hợp quan tiến hành tố tụng quan bổ trợ tư pháp có liên quan chưa thực chặt chẽ Thứ sáu, Một số nguyên nhân khác như: Chế độ đãi ngộ Thẩm phán nói riêng, cán quan Tòa án nhân dân nói chung thấp, chưa phù hợp tương xứng với nhiệm vụ mà họ thực Cơ sở vật chất, kính phí hoạt động, phương tiện làm việc chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác Một số lãnh đạo Tòa án cấp buông lỏng công tác kiểm tra, điều hành đơn vị nên ảnh hưởng tới việc thực chức năng, nhiệm vụ giao Kết luận chƣơng Trên sở phân tích quy định BLTTHS năm 2003 chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, luận văn làm rõ kết thực tiễn thi hành đánh giá kết việc áp dụng quy định hoạt động chuẩn bị xét xử hai cấp TAND tỉnh Bắc Ninh thông qua việc phân tích số liệu thống kê số lượng vụ án hình sơ thẩm giải Luận văn làm rõ vi phạm, sai lầm, nguyên nhân việc áp dụng quy định pháp luật hành chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình 19 Chƣơng CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 3.1 Các yêu cầu nâng cao chất lƣợng chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình 3.1.1 Yêu cầu cải cách tư pháp Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng nhấn mạnh: “Tiếp tục hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng máy nhà nước tinh gọn, sạch, vững mạnh; hoàn thiện hệ thống pháp luật, đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; phát huy dân chủ, tăng cường trách nhiệm,kỷ luật, kỷ cương; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tệ nạn xã hội tội phạm” 3.1.2 Yêu cầu pháp chế xã hội chủ nghĩa Pháp chế xã hội chủ nghĩa nguyên tắc hiến định quy định Điều Hiến pháp 2013: “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ” Yêu cầu pháp chế xã hội chủ nghĩa đòi hỏi hoạt động tố tụng hình phải luật điều chỉnh pháp luật phải tuân thủ cách nghiêm chỉnh Nội dung yêu cầu pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động xét xử phải thể thông qua hoạt động tố tụng giai đoạn xét xử quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án; quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng quan nhà nước, tổ chức xã hội cá nhân phải quy định luật tố tụng hình cách rõ ràng, cụ thể phù hợp 3.1.3 Yêu cầu bảo vệ quyền người Yêu cầu bảo vệ quyền người nội dung mà mục đích xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Hoạt động tố tụng hình mặt hoạt động Nhà nước liên quan chặt chẽ với quyền người, nơi biện pháp cưỡng chế Nhà nước áp 20 dụng phổ biến nhất, nơi quyền người, đặc biệt bị can, bị cáo có nguy dễ bị xâm hại Điều 14 Hiến pháp 2013 quy định “Ở nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, quyền người, quyền công dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” Thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử năm qua nhiều trường hợp vi phạm quyền người trình tiến hành tố tụng Vì vậy, bảo vệ quyền người thông qua quy định cụ thể tố tụng hình tất yếu trở thành yêu cầu quan trọng việc thực nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa công cải cách tư pháp nói chung việc nâng cao chất lượng chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình 3.1.4 Yêu cầu phòng, chống tội phạm Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 xác định rõ “Hoàn thiện pháp luật đấu tranh phòng chống tội phạm theo hướng xây dựng quan bảo vệ pháp luật nòng cốt, phát huy sức mạnh toàn xã hội việc phát hiện, phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm” Do vậy, yêu cầu phòng, chống tội phạm Đảng, Nhà nước ta xác định nhiệm vụ quan trọng đặc biệt Cùng với xu hướng diễn biến tội phạm ngày tinh vi, phức tạp, xuất nhiều loại tội phạm mới, đòi hỏi phải có hệ thống pháp luật đầy đủ, hoàn thiện để điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn phát triển xã hội 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình BLTTHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung cách bản, toàn diện Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, khắc phục hạn chế, bất cập, thiếu sót BLTTHS năm 2003, BLTTHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung, quy định nhiều quy định tiến Tuy nhiên, qua 21 nghiên cứu thấy số quy định phần chuẩn bị xét xử, cần tiếp tục hoàn thiện, cụ thể: - Bổ sung quy định định Tòa án, gồm: gia hạn tạm giam; Thực chất quy định khoản trường hợp thuộc quy định khoản nói cách khác quy định khoản bao trùm quy định khoản - Hoàn thiện quy định Viện kiểm sát rút định truy tố (Điều 285 BLTTHS 2015): Để đảm bảo quy định chặt chẽ, cần tiếp tục hoàn thiện quy định Điều 286 BLTTHS 2015, cụ thể cần bổ sung cụm từ “toàn bộ” đứng sau cụm từ “Viện kiểm sát rút” cho rõ - Hoàn thiện quy định triệu tập người cần xét hỏi đến phiên tòa (Điều 287 BLTTHS năm 2015): cần quy định Điều 287 BLTTHS năm 2015 theo hướng quy định trường từ chối yêu cầu triệu tập Kiểm sát viên người tham gia tố tụng khác Thẩm phán phân công chủ tọa phiên tòa phải thông báo văn nêu rõ lý 3.2.2 Chuẩn bị điều kiện cần đủ để thi hành tốt BLTTHS năm 2015 BLTTHS ban hành năm 2015, lùi thời gian có hiệu lực pháp luật, chưa vào thực tiễn đời sống nên có nhiều quy định bổ sung mẻ nhiều quy định cần phải quan có thẩm quyền ban hành văn hướng dẫn như: Nghị Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao; thông tư liên tịch Cùng với việc ban hành văn hướng dẫn quy định BLTTHS công tác tập huấn cho cán bộ, Thẩm phán phải trọng tổ chức cách rộng nhằm đảm bảo cho Thẩm phán không nắm quy định pháp luật, mà hiểu rõ chất, mục đích quy định Ngoài ra, để chuẩn bị điều kiện cần đủ để thi hành tốt BLTTHS năm 2015 việc phổ biến pháp luật cho toàn thể cộng đồng cần thiết 3.2.3 Tiếp tục tăng cường đổi lãnh đạo Đảng hoạt động xét xử Tòa án 22 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng tiếp tục nhấn mạnh: “Đổi mạnh mẽ công tác cán bộ, coi trọng công tác bảo vệ Đảng, bảo vệ trị nội bộ; tăng cường nâng cao chất lượng công tác tư tưởng, lý luận, công tác kiểm tra, giám sát công tác dân vận Đảng; tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng” Đổi lãnh đạo Đảng phương diện: - Đổi lãnh đạo Đảng công tác cán ngành TAND đảm bảo “Khi xét xử, Thẩm phán HTND độc lập tuân theo pháp luật” - Tăng cường lãnh đạo Đảng phải đôi với phát huy trách nhiệm người đứng đầu công tác cán ngành Tòa án, phân định rõ trách nhiệm cá nhân, tập thể việc lãnh đạo, đạo hoạt động Tòa án; 3.2.4 Đổi mới, tăng cường tạo chuyển biến sâu sắc công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Thẩm phán công chức Tòa án Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng giải pháp quan trọng có tính định để nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán, công chức Tòa án Lựa chọn, đào tạo phát triển nâng cao sở gắn với Chiến lược cán từ đến năm 2020 Đảng, tập trung đổi hoàn thiện việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán Tòa án, trọng việc đưa cán diện quy hoạch nguồn đào tạo, khai thác mạnh đào tạo chuyên sâu kỹ nghề nghiệp, sử dụng tốt tin học, ngoại ngữ Tăng cường đạo thống từ TAND tối cao đến Tòa án địa phương, đồng thời thực phân công, phân cấp rõ ràng, rành mạch thẩm quyền, trách nhiệm cấp Tòa án công tác đào tạo, bồi dưỡng Thực đào tạo, bồi dưỡng, trang bị kiến thức phù hợp với yêu cầu công việc, bảo đảm đào tạo, bồi dưỡng vừa rộng, vừa chuyên sâu, kết hợp lý thuyết với kỹ nghiệp vụ Tòa án bám sát yêu cầu nhiệm vụ trị ngành 3.2.5 Tăng cường trách nhiệm nâng cao chất lượng đội ngũ Hội thẩm nhân dân 23 Việc tham gia xét xử Hội thẩm nhân dân hoạt động xét xử không tăng cường tính chất dân chủ, góp phần quan trọng việc đảm bảo án Tòa án xác, khách quan, phù hợp với nguyện vọng lợi ích quần chúng nhân dân; đồng thời góp phần phổ biến, tuyên truyền pháp luật Để nâng cao chất lượng hoạt động xét xử, TAND cần nâng cao chất lượng hoạt động xét xử với số giải pháp như: Lựa chọn nhân để bầu cử làm Hội thẩm nhân dân; Tăng cường tổ chức khóa tập huấn, bồi dưỡng để HTND nâng cao kiến thức pháp luật, góp phần nâng cao chất lượng xét xử 3.2.6 Tăng cường công tác giám đốc kiểm tra, giám sát hoạt động chuẩn bị xét xử Công tác giám đốc, kiểm tra, giám sát thực theo hướng: Tăng cường vai trò, trách nhiệm TAND cấp trên, VKSND, vai trò giám sát đoàn đại biểu quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp quan hữu quan hoạt động chuẩn bị xét xử vụ án hình nói chung vụ án hình sơ thẩm nói riêng nhằm yêu cầu Tòa án phải công khai minh bạch hóa công tác xét xử, hoạt động chuẩn bị xét xử, tạo điều kiện thuận lợi để quan có trách nhiệm kiểm tra, giám sát thực thi nhiệm vụ Công tác giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân phải coi nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên cấp TAND để kịp thời giải theo quy định pháp luật trình tự thời gian giải 3.2.7 Tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình nói riêng, hoạt động tố tụng hình Tòa án nói chung chuỗi hoạt động pháp lý phức tạp, có mối quan hệ chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng khác, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát 3.2.8 Xây dựng củng cố chế phối hợp với quan bổ trợ tư pháp 24 Hoạt động phối hợp quan, tổ chức bổ trợ tư pháp có vai trò quan trọng hoạt động chuẩn bị xét xử Những tài liệu, chứng quan, tổ chức tiến hành thu thập, cung cấp theo quy định pháp luật coi chứng có giá trị chứng minh làm sang tỏ tình tiết khác quan vụ án Đồng thời kiện toàn đội ngũ luật sư, luật gia, giám định viên, công chứng viên có đủ lực chuyên môn nghiệp vụ, có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 3.2.9 Tạo điều kiện cần thiết khác Cần phải tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc theo hướng đại hóa, cụ thể phương tiện lại, máy tính, loại tài liệu, sách báo pháp luật, phòng xét xử, phòng nghị án vv… Chú trọng đến việc xây dựng hoàn thiện chế độ, sách ưu cán công chức Tòa án, Thẩm phán theo hướng cải cách chế độ tiền lương, phụ cấp để họ có thu nhập ổn định, đảm bảo cuốc sống, yên tâm công tác Đồng thời, cần xây dựng chế bảo vệ Thẩm phán phân công chủ tọa phiên tòa, giai đoạn mà tình hình tội phạm ngày có diễn biến phức tạp, xuất nhiều loại tội phạm manh động Kết luận chƣơng Từ kết thực tiễn thi hành BLTTHS năm 2003 vi phạm, sai lầm tồn giai đoạn chuẩn bị xét xử hai cấp TAND tỉnh Bắc Ninh, luận văn đưa số yêu cầu giải pháp cụ thể việc nhằm nâng cao chất lượng chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Trong số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, có giải pháp ghi nhận thông qua quy định sửa đổi, bổ sung BLTTHS năm 2015, có giải pháp chưa triển khai, cần phải tiếp tục hoàn thiện 25 KẾT LUẬN Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình chế định quan trọng tố tụng hình sự, có vị trí, vai trò thiếu hoạt động xét xử TAND Bằng việc sử dụng số phương pháp nghiên cứu triết học Mác – Lê Nin để phân tích quy định BLTTHS năm 2003 chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình đánh giá kết thực tiễn thi hành vào tình hình, điều kiện, hoàn cảnh, vị trí địa lý tỉnh Bắc Ninh xu phát triển toàn xã hội Luận văn nghiên cứu có chọn lọc quy định hợp lý BLTTHS năm 2003 để phát triển kiến thức pháp luật tố tụng hình số đề tài khoa học có liên quan trước để xây dựng đề tài khoa học số luận chứng sau: Thứ nhất, Luận văn làm rõ thêm khái niệm hoạt động chuẩn bị xét xử vụ án hình sở phân tích đặc điểm, vị trí, vai trò chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Thứ hai, Phân tích, đánh giá quy định pháp luật tố tụng hành chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Thứ ba, Từ thực tiễn thi hành pháp luật tố tụng hành tỉnh Bắc Ninh, có viện dẫn số vụ án cụ thể làm ví dụ minh họa làm rõ tương thích lý luận với thực tiễn, từ làm sở đánh giá quy định tiến bộ, phù hợp quy định chưa vào thực tiễn Thứ tư, Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình đưa đề tài nghiên cứu dựa yêu cầu chủ trương đổi Đảng, Nhà nước, cụ thể là: yêu cầu cải cách tư pháp; yêu cầu pháp chế xã hội chủ nghĩa; yêu cầu bảo vệ quyền người yêu cầu phòng chống tội phạm 26 ... xử sơ thẩm vụ án hình 1.1.1 Khái niệm xét xử sơ thẩm chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Khái niệm xét xử sơ thẩm vụ án hình sự: Xét xử sơ thẩm vụ án hình giai đoạn tố tụng hình Tòa án có thẩm. .. BLTTHS năm 2003 chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình tỉnh Bắc Ninh * Thực tiễn thi hành quy định thời hạn chuẩn bị xét xử Thực tiễn hoạt động chuẩn bị xét xử vụ án hình từ thực tiễn Bắc Ninh cho thấy,... 2003 hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Về thực tiễn: Từ đánh giá thực tiễn thi hành quy định BLTTHS năm 2003 hoạt động chuẩn bị xét xử vụ án hình xét xử vụ án hình tỉnh Bắc Ninh Qua đó,