To chuc hanh chinh nha nuoc_cd1

Chuyên đề Tổ chức máy hành nhà nước TS Lê Văn Tùng – Trường Đại học Đồng Tháp Điện thoại: 0913163681 Email: levantungdtuni@gmail.com I – BỘ MÁY HÀNH HÍNH NHÀ NƯỚC Bộ máy nhà nước Bộ máy: hệ thống quan phận bảo đảm thực nhiệm vụ chung tổ chức - Bộ máy nhà nước hệ thống quan từ Trung ương đến địa phương tổ chức hoạt động theo nguyên tắc chung, thống nhằm thực nhiệm vụ chức nhà nước a) Bộ máy thực thi quyền lập pháp Quyền xác lập quy tắc phổ quát cho xã hội, tức quyền xây dựng ban hành chuẩn mực, quy tắc ứng xử, quan hệ nội quốc gia với bên b) Bộ máy thực thi quyền tư pháp Lĩnh vực quyền lực nhà nước, thực việc luận tội truy tố hành vi vi phạm pháp luật theo luật định c) Bộ máy thực thi quyền hành pháp Quyền thi hành pháp luật quan lập pháp ban hành, tổ chức thực sách đối nội, đối ngoại điều hành cơng việc ngày quốc gia + Quyền lập quy: quyền ban hành văn pháp quy luật: Nghị định, Quyết định, Thơng tư + Qụyền hành chính: quyền tổ chức máy hành để quản lí đất nước, xếp nhân sự, điểu hành cơng việc quốc gia, sử dụng nguồn tài để thực sách đất nước Các nguyên tắc chi phối mối quan hệ phận cấu thành máy nhà nước: lập pháp, hành pháp tư pháp - Quyền lực nhà nước phân chia thành nhóm (lập pháp, hành pháp tư pháp) giao cho quan nhà nước khác độc lập nắm giữ - Qụyền lực nhà nước tập trung thống khơng phân chia có phân công phối hợp quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Bộ máy hành nhà nước đặc trưng máy hành nhà nước a) Bộ máy hành nhà nước - Bộ máy thực thi quyền hành pháp Triển khai tổ chức thực pháp luật, đưa pháp luật vào đời sống - Bộ máy hành nhà nước hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, tổ chức hoạt động nguyên tắc tập trung dân chủ b) Đặc trưng máy hành nhà nước - Thực thi quyền hành pháp - Thành lập theo luật định - Được nhà nước trao quyền lực để thực chức nhiệm vụ cụ thể - Thẩm quyền phù hợp chức nhiệm vụ với quyền hạn trao - Quy mô hoạt động thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, máy, nhân sự, không gian tác động, đối tượng - Nguồn lực cho hoạt động: nguồn nhân lực nguồn tài Các yếu tố cấu thành tổ chức máy hành nhà nước • Một cấu trúc tổng thể yếu tố tiến hành hoạt động tổ chức bao gồm tổ chức máy với quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, quy tắc hoạt động buộc thành viên tổ chức phải chấp hành chí hoạt động thành viên tổ chức • Thể chế hành nhà nước toàn quy định, quy tắc nhà nước ban hành để điều chỉnh hoạt động Qụản lí hành nhà nước, tạo nên hành lang pháp lí cho tất hoạt động quan quản lí hành nhà nước cán bộ, cơng chức nhà nước có thẩm quyền III – TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở ĐỊA PHƯƠNG - Nhiệm vụ: triển khai tổ chức pháp luật, đưa pháp luật vào đời sống - Vai trị: • Triển khai thực định quan nhà nước trung ương • Tạo điều kiện để nhân dân tự định vấn đề có liên quan đến đời sống nhân dần địa phương • Giảm bớt gánh nặng quyền trung ương, tạo điều kiện để quyền trung ương tập trung sức lực vào giải công việc mang tầm quốc gia • Tôn trọng quyền lợi địa phương sách, định nhà nước IV CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC “Bộ máy nhà nước có khoảng 2,8 triệu cán bộ, công chức, viên chức Nếu cộng đối tượng nghỉ hưu, đối tượng khác hưởng lương, trợ cấp từ ngân sách nhà nước, số lên tới 7,5 triệu người, chiếm 8,3% dân số nước Cịn cộng tồn số người hưởng lương mang tính chất lương số lên tới 11 triệu người” Phạm Chi Lan – chuyên gia kinh tế Diện tích Dân số Việt Nam 331.210 km 92.7 Mỹ 9.826.630 km 320 Số Tỷ lệ người lượng dân/công công chức chức 2.8 triệu 40 người/1 công chức Tổng GDP 207 tỷ USD 2.1 triệu 160 người/1 18.561.93 tỷ công USD chức Hội nghị TW khóa XII “ Tổ chức máy hệ thống trị cịn cồng kềnh, nhiều tầng nấc, hiệu lực, hiệu quả; chức năng, nhiệm vụ số tổ chức chồng chéo; cấu bên chưa hợp lý" “Tổ chức máy khối Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể, đơn vị nghiệp công lập chậm đổi Tổ chức biên chế ngày phình to; số lượng cấp phó, số người hưởng chế độ "hàm" khơng hợp lý” “Bên cạnh cấu, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhiều bất cập; số lao động phục vụ gián tiếp nhiều thiếu nhân lực trực tiếp làm chuyên môn nghiệp vụ Số người hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước đơn vị nghiệp công người hoạt động không chuyên trách cấp xã ngày nhiều” - Tổng bí Thư Nguyễn Phú Trọng - ... Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể, đơn vị nghiệp công lập chậm đổi Tổ chức biên chế ngày phình to; số lượng cấp phó, số người hưởng chế độ "hàm" khơng hợp lý” “Bên cạnh cấu, chất lượng đội ngũ