Bài giảng kinh tế học công cộng chương 7 PGS TS phí mạnh hồng

Chƣơng 7: ĐÁNH GIÁ CÁC CHƢƠNG TRÌNH CHI TIÊU CƠNG 7.1 Các bƣớc phân tích đánh giá chƣơng trình chi tiêu cơng 7.2 Phân tích chi phí lơi ích dự án công CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt NHỮNG CÂU HỎI  Tại chƣơng trình cơng cộng lại đƣợc quan tâm     hàng đầu? Tại chƣơng trình cơng định lại tồn dƣới dạng thức nhƣ thực tế? Chƣơng trình cơng tác động nhƣ đến khu vực tƣ? Ai đƣợc lợi, bị thiệt chƣơng trình phủ? Khoản lợi có lớn khoản mất? Có thể cải thiện chƣơng trình? Thay chƣơng trình? Những cản trở điều đó? CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ CHƢƠNG TRÌNH CHI TIÊU CƠNG        Sự cần thiết chƣơng trình Cơ sở khách quan chƣơng trình: thất bại thị trƣờng Các hình thức can thiệp khác nhà nƣớc Tác động chƣơng trình mặt hiệu Tác động chƣơng trình mặt phân phối (tự nghiên cứu) Các q trình trị (tự nghiên cứu) Đánh giá chƣơng trình (tự nghiên cứu) CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt SỰ CẦN THIẾT CỦA CHƢƠNG TRÌNH  Thực chất làm rõ lịch sử đời chƣơng trình: + Chƣơng trình xuất hồn cảnh kinh tế - xã hội nào? + Ai nhóm xã hội gây sức ép để chƣơng trình đƣợc thông qua? CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt CƠ SỞ KHÁCH QUAN CỦA CHƢƠNG TRÌNH  Nhu cầu nhóm xã hội chƣơng trình chi tiêu cơng khơng gắn với thất bại thị trƣờng nào?  Chƣơng trình chi tiêu cơng có sở thực gắn với thất bại thị trƣờng  Những bất đồng nhận dạng thất bại thị trƣờng CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt CÁC HÌNH THỨC CAN THIỆP KHÁC NHAU CỦA NHÀ NƢỚC  Sản xuất công cộng: + Phân phối miễn phí + Phân phối với giá thấp chi phí sản xuất + Phân phối phù hợp với chi phí sản xuất  Sản xuất tƣ nhân: + Trợ cấp đánh thuế ngƣời sx + Trợ cấp đánh thuế ngƣời td + Nhà nƣớc phân phối trực tiếp + Nhà nƣớc điều tiết CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt TÁC ĐỘNG CỦA CHƢƠNG TRÌNH VỀ MẶT HIỆU QUẢ  Lƣu ý: phản ứng ngƣời sản xuất tiêu dùng trƣớc chƣơng trình chi tiêu  Hai hiệu ứng chƣơng trình chi tiêu: hiệu ứng thu nhập hiệu ứng thay (Thế hiệu ứng thu nhập? Hiệu ứng thay thế?)  Thay đổi hiệu quả: xuất phát từ hiệu ứng thay  Ví dụ: thiết kế cụ thể chƣơng trình trợ cấp gây tác động hiệu khác CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt CÁC HẬU QUẢ CỦA MỘT CHƢƠNG TRÌNH CƠNG  Các chƣơng trình cơng “chèn lấn” (“crowd out”) hành động khu vực tƣ nhân Tác động rịng nhỏ  Chƣơng trình cơng tạo hiệu ứng thu nhập thay Tính phi hiệu chƣơng trình công liên quan đến cƣờng độ hiệu ứng thay  Ai thực đƣợc lợi hay bị thiệt hại từ chƣơng trình cơng thƣờng khác rõ rệt với tác động định trƣớc (mong muốn) chƣơng trình CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt PHÂN TÍCH CHI PHÍ-LỢI ÍCH ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN CÔNG  Nội dung phƣơng pháp phân tích chi phí – lợi ích  Sự khác biệt dự án tƣ dự án công phân tích chi phí – lợi ích  Những khía cạnh cần xử lý đo lƣờng tính tốn chi phí – lợi ích dự án cơng CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt NỘI DUNG CỦA PHƢƠNG PHÁP PHÂN TÍCH CHI PHÍ-LỢI ÍCH  Phƣơng pháp phân tích chi phí-lợi ích phƣơng pháp đánh giá để thực lựa chọn phƣơng án cạnh tranh dựa giá trị kinh tế chúng  Các bƣớc phân tích: + Nhận dạng vấn đề phƣơng án giải + Nhận dạng đầy đủ lợi ích chi phí phƣơng án CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Các bƣớc phân tích + Đánh giá, tính tốn (dự kiến) lợi ích chi phí phƣơng án theo dịng thời gian + Quy lợi ích chi phí phƣơng án giá trị chúng + Tính tốn giá trị rịng (NPV-Net Present Value) phƣơng án + So sánh phƣơng án theo NPV=> xếp hạng phƣơng án + Lựa chọn phƣơng án CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Giá trị  Giá trị khoản tiền thời điểm t tƣơng lai số tiền gồm tiền gốc lãi (theo lãi suất ngân hàng) đến thời điểm t  Trong đó: * t - thời gian tính dịng tiền * n - tổng thời gian thực dự án * r - tỉ lệ chiết khấu * Ct - dòng tiền thời gian t * C0- chi phí ban đầu để thực dự án CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Tiêu chuẩn giá trị  Một dự án (phƣơng án dự tính) đƣợc chấp nhận NPV dƣơng  Khi phải lựa chọn hai dự án dự án đƣợc chọn dự án có NPV cao  r thay đổi, kết so sánh, đánh giá dự án thay đổi CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt KHÁC BIỆT GIỮA DỰ ÁN TƢ VÀ DỰ ÁN CÔNG  Quan điểm tính tốn: + dự án tƣ: tính tốn C, B theo quan điểm tƣ nhân + dự án cộng: tính toán C, B theo quan điểm xã hội  Cơ sở tính tốn: + dự án tƣ: giá thị trƣờng đầu vào đầu + dự án công: khơng có giá thị trƣờng liên quan; giá thị trƣờng khơng phản ánh C,B xã hội + Ƣớc tính giá bóng (shadow price) phƣơng pháp khác CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt ĐO LƢỜNG CHI PHÍ-LỢI ÍCH CƠNG-MỘT SỐ KHÍA CẠNH CẦN XỬ LÝ  Đối với dự án mà sản phẩm khơng có giá thị trƣờng (cung cấp miễn phí): lợi ích dự án đo tổng thặng dƣ tiêu dùng  Ngoại suy: + Giá trị thời gian: tiền công sau thuế h cá nhân giá trị h mà ngƣời tiết kiệm đƣợc + Giá trị sống: phƣơng pháp - Tổn thất thu nhập: Giá trị sống PV thu nhập ròng mà cá nhân kiếm đƣợc toàn đời - Xác suất chết: Giá trị sống đƣợc tính gián tiếp số tiền mà cá nhân sẵn sàng chi trả nhận để giảm rủi ro chấp nhận mức rủi ro tính mạng cao CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt ĐO LƢỜNG CHI PHÍ-LỢI ÍCH CƠNG-MỘT SỐ KHÍA CẠNH CẦN XỬ LÝ  Tỷ lệ chiết khấu xã hội: khác với r thị trƣờng (ttctkhh; khu vực tƣ nhân không quan tâm đầy đủ đến hệ tƣơng lai)  Điều chỉnh giá thị trƣờng: giá ngầm xã hội  Tính khơng chắn C & B: áp dụng giá trị tƣơng đƣơng chắn  Các cân nhắc phân phối: gán trọng số phân phối cao cho nhóm xã hội cần ƣu tiên => đồng ngƣời nghèo có ý nghĩa kinh tế khác đồng ngƣời giàu CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt ... CAN THIỆP KHÁC NHAU CỦA NHÀ NƢỚC  Sản xuất công cộng: + Phân phối miễn phí + Phân phối với giá thấp chi phí sản xuất + Phân phối phù hợp với chi phí sản xuất  Sản xuất tƣ nhân: + Trợ cấp đánh... https://fb.com/tailieudientucntt PHÂN TÍCH CHI PHÍ-LỢI ÍCH ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN CÔNG  Nội dung phƣơng pháp phân tích chi phí – lợi ích  Sự khác biệt dự án tƣ dự án công phân tích chi phí – lợi ích  Những khía cạnh... lƣờng tính tốn chi phí – lợi ích dự án cơng CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt NỘI DUNG CỦA PHƢƠNG PHÁP PHÂN TÍCH CHI PHÍ-LỢI ÍCH  Phƣơng pháp phân tích chi phí- lợi ích phƣơng