Bài giảng kinh tế học công cộng chương 4 PGS TS phí mạnh hồng

Chương 4: NGOẠI ỨNG CHÍNH SÁCH CƠNG 4.1 Ngoại ứng thất bại thị trường 4.2 Giải pháp tư nhân vấn đề ngoại ứng 4.3 Giải pháp công cộng vấn đề ngoại ứng CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 4.1 Ngoại ứng thất bại thị trường Khái niệm, phân loại ngoại ứng (externality)  Ngoại ứng: Khi hành động đối tượng có ảnh hưởng trực tiếp đến phúc lợi đối tượng khác, ảnh hưởng khơng phản ánh giá thị trường ảnh hưởng gọi ngoại ứng CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 4.1 (tiếp) Phân loại  Ngoại ứng tiêu cực: chi phí áp đặt lên đối tượng thứ ba (ngồi người mua người bán) chi phí khơng phản ánh giá thị trường  Ngoại ứng tích cực: lợi ích mang lại cho bên thứ ba (ngoài người mua người bán) lợi ích khơng phản ánh vào giá bán CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 4.1 (tiếp) Đặc điểm: Ngoại ứng tích cực hay tiêu cực có chung đặc điểm sau:  Có thể hoạt động sản xuất lẫn tiêu dùng gây  Việc người gây tác hại (hay lợi ích) cho nhiều mang tính tương đối  Sự phân biệt tính chất tích cực tiêu cực ngoại ứng tương đối  Tất ngoại ứng phi hiệu quả, xét quan điểm xã hội CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 4.1 (tiếp) Sự phi hiệu ngoại ứng tiêu cực: sản xuất nhiều so với mức tối ưu CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 4.1 (tiếp) Sự phi hiệu ngoại ứng tích cực: tạo sản lượng thấp so với mức tối ưu  (Tự nghiên cứu, H 2.8, trang 100, Gt ĐHKTQD) CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 4.2 Giải pháp tư nhân vấn đề ngoại ứng  Quy định quyền sở hữu tài sản - Định lý Coase: Nếu chi phí đàm phán khơng đáng kể đưa giải pháp hiệu ngoại ứng cách trao quyền sở hữu nguồn lực sử dụng chung cho bên Kết khơng phụ thuộc vào việc bên số bên liên quan đến ngoại ứng trao quyền sở hữu CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 4.2 (tiếp)  Sáp nhập: “nội hóa” ngoại ứng cách sáp nhập bên có liên quan lại với  Dùng dư luận xã hội: ngoại ứng có ảnh hưởng đến đơng đối tượng, người ta sử dụng dư luận tập tục, lề thói xã hội làm cơng cụ để buộc cá nhân phải lưu tâm đến ngoại ứng mà gây  Hạn chế giải pháp tư nhân? CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 4.3 Giải pháp công cộng vấn đề ngoại ứng  Đánh thuế - Thuế Pigou: thuế đánh vào đơn vị sản xuất đầu hãng gây ngoại ứng tiêu cực, cho chi phí ngoại ứng biên mức sản lượng tối ưu xã hội => Khó xác định thuế suất, chuyển sang đánh thuế gián tiếp  Trợ cấp: Trong điều kiện số lượng người gây ngoại ứng tiêu cực cố định trợ cấp để họ giảm bớt mức độ gây ngoại ứng tiêu cực => Áp dụng hạn chế (định canh định cư) CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 4.3 (tiếp)  Hình thành thị trường ô nhiễm: bán giấy phép gây ô nhiễm, hay gọi giấy phép xả thải  Kiểm soát trực tiếp mức chuẩn thải: hãng gây ô nhiễm bị yêu cầu gây ô nhiễm mức định, gọi mức chuẩn thải, khơng bị buộc đóng cửa (Cảnh sát môi trường VN) CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 4.3 (tiếp) Trợ cấp Ngoại ứng tích cực: Khi xuất ngoại ứng tích cực thị trường ln tạo mức sản lượng thấp mức tối ưu xã hội Vậy làm để đẩy mức sản lượng thị trường lên ngang mức tối ưu xã hội?  Trợ cấp Pigou: mức trợ cấp đơn vị sản phẩm đầu hãng tạo ngoại ứng tích cực cho lợi ích ngoại ứng biên mức sản lượng tối ưu xã hội CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 4.3 (tiếp) Khi trợ cấp cho ngoại ứng tích cực, cần lưu ý:  Dù cách hay cách khác, trợ cấp tạo thêm gánh nặng cho người trả thuế Do đó, cần cân nhắc tác động mặt hiệu công xã hội  Trợ cấp có ý nghĩa thị trường khơng cho phép người tạo lợi ích thù lao đầy đủ cho lợi ích mà họ tạo nên, chừng họ nhận đủ lợi ích khơng trợ cấp CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt ... https://fb.com/tailieudientucntt 4. 3 Giải pháp công cộng vấn đề ngoại ứng  Đánh thuế - Thuế Pigou: thuế đánh vào đơn vị sản xuất đầu hãng gây ngoại ứng tiêu cực, cho chi phí ngoại ứng biên mức sản... CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 4. 1 (tiếp) Phân loại  Ngoại ứng tiêu cực: chi phí áp đặt lên đối tượng thứ ba (ngồi người mua người bán) chi phí khơng phản ánh giá thị trường  Ngoại... CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 4. 2 Giải pháp tư nhân vấn đề ngoại ứng  Quy định quyền sở hữu tài sản - Định lý Coase: Nếu chi phí đàm phán khơng đáng kể đưa giải pháp hiệu ngoại