Bài giảng kinh tế học công cộng chương 5 PGS TS phí mạnh hồng

Chương 5: LỰA CHỌN CÔNG CỘNG 5.1 5.2 5.3 Cơ chế định công cộng Lựa chọn công cộng theo nguyên tắc biểu đa số Một số vấn đề kinh tế trị khác CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 5.1 CƠ CHẾ RA QUYẾT ĐỊNH CÔNG  Cơ chế định khu vực tƣ nhân  Cơ chế định khu vực cơng + Mơ hình dân chủ trực tiếp + Mơ hình dân chủ đại diện chế định công cộng + Những vấn đề việc định công CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt CƠ CHẾ RA QUYẾT ĐỊNH Ở KHU VỰC TƢ NHÂN  Giới hạn xem xét: việc định việc cung cấp hàng hóa phân bổ nguồn lực  Ở KVTN: việc định cung cấp hàng hóa tƣ nhân (Hàng hóa đƣợc cung cấp? Khối lƣợng bao nhiêu? Cung cấp nhƣ nào) đƣợc thực thông qua thị trường đƣợc dẫn dắt hệ thống giá + Vai trò giá cả: truyền thông tin, điều chỉnh hành vi ngƣời sản xuất tiêu dùng; kết nối sản xuất tiêu dùng + Tính chất việc định: tính cá nhân; giao dịch tự nguyện; thỏa mãn sở thích cá nhân, khơng bỏ qua sở thích thiểu số CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt RA QUYẾT ĐỊNH Ở KHU VỰC CÔNG CỘNG  Đối tƣợng định: cung cấp HHCC phân bổ nguồn lực tƣơng ứng; sách cơng  Mơ hình dân chủ trực tiếp: Khó thực quy mơ cộng đồng lớn, chi phí thƣơng lƣợng, dàn xếp, giám sát cao  Mơ hình dân chủ đại diện: +Chủ thể đích thực việc định: ngƣời dân + Ngƣời trực tiếp tham gia định: ngƣời đại diện dân (các nhà trị) + Cơ chế định: định tập thể thông qua chế biểu hay bỏ phiếu đa số + Triển khai thực thi định: cơng chức máy hành CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt SƠ ĐỒ RA QUYẾT ĐỊNH CƠNG CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt CHU TRÌNH RA QUYẾT ĐỊNH CÔNG CỘNG CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt NHỮNG VẤN ĐỀ CỦA VIỆC RA QUYẾT ĐỊNH CÔNG CỘNG  Bầu cử: + phƣơng thức biểu đa số để lựa chọn khách + Kết bầu cử phụ thuộc vào: chế cạnh tranh quyền lực cử tri; tỷ lệ tham gia cử tri; khả có thơng tin cử tri; hoạt động nhóm lợi ích…  Quyết định khách: + khám phá sở thích cử tri mà đại diện + Tổng hợp sở thích cử tri + Động khách tác động nhóm lợi ích CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt NHỮNG VẤN ĐỀ  Vấn đề biểu quyết: Mục tiêu: lựa chọn định quán (ổn đinh) hiệu + Cơ chế biểu đa số: định khơng qn hiệu + Có thể bỏ qua lợi ích nhóm thiểu số  Bộ máy hành cơng chức: + Cơng chức: ngƣời đƣợc khách bổ nhiệm làm việc quan cơng quyền nhà nƣớc + Có nhiệm vụ triển khai chƣơng trình chi tiêu sách cơng khách lựa chọn, biến chúng thành kết cụ thể + vấn đề (NC kỹ chƣơng 5)  Về nhóm lợi ích (Thảo luận) CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 5.2 VẤN ĐỀ BIỂU QUYẾT ĐA SỐ  Cơ sở: khó thực nguyên tắc trí hồn tồn  Nghich lý xoay vịng biểu =>Có thể dẫn đến lựa chọn thiếu quán  Định lý cử tri trung gian: cho thấy định đƣợc lựa chọn tùy thuộc vào sở thích ngƣời (cử tri trung gian), đó, khơng hiệu CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt NGHỊCH LÝ XOAY VỊNG TRONG BIỂU QUYẾT Giả sử có cử tri cần định chung: lựa chọn địa điểm tham quan tập thể Thứ tự ƣu tiên theo sở thích ngƣời đƣợc thể nhƣ bảng dƣới Trong trƣờng hợp này: địa điểm đƣợc lựa chọn theo phƣơng thức biểu đa số? Thứ tự ưu tiên Cử tri A Cử tri B Cử tri C Sa Pa Tam Đảo Đồ Sơn Tam Đảo Đồ Sơn Sa Pa Đồ Sơn Sa Pa Tam Đảo CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt NGHỊCH LÝ XOAY VÒNG TRONG BIỂU QUYẾT  Biểu cặp đôi: + Lựa chọn P/a “Sa Pa” & “Tam Đảo”: “Sa Pa” đƣợc A C ủng hộ, tức đƣợc 2/3 phiếu ủng hộ, p/a chiến thắng; Lựa chọn tiếp S với Đ => Đ thắng + Lựa chọn “Tam Đảo” & “Đồ Sơn”: “Tam Đảo” chiến thắng; Lựa chọn tiếp T với S => S thắng + Lựa chọn “Đồ Sơn” & “Sa Pa”: “Đồ Sơn” chiến thắng; Lựa chọn tiếp Đ với T => T thắng  KL: Khơng có kết cục đƣợc chọn Kết cục đƣợc chọn tùy thuộc vào trình tự biểu Chi phối đƣợc trình tự biểu quyết, chi phối đƣợc kết biểu  Lựa chọn cá nhân qn nhƣng cộng đồng khơng quán Đó nghịch lý biểu hay biểu xoay vòng CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt ĐỊNH LÝ CỬ TRI TRUNG GIAN  Vấn đề biểu quyết: + lựa chọn phƣơng án thay + phƣơng án xếp theo trật tự tuyến tính (trật tự trƣớc sau theo chiều từ trái sang phải)  Cử tri trung gian: ngƣời có sở thích trung dung, đứng tập hợp tồn cử tri Khi xếp cử tri phù hợp với phƣơng án mà họ ƣa thích nhất, có nửa cử tri số cử tri lại nằm bên trái cử tri trung gian, nửa lại nằm bên phải cử tri trung gian CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt ĐỊNH LÝ CỬ TRI TRUNG GIAN  Định lý: Khi phƣơng án đƣợc đƣa để lựa chọn theo trật tự tuyến tính, sở thích cử tri sở thích đỉnh đơn, việc biểu theo nguyên tắc đa số mang lại kết ổn định Phƣơng án đƣợc lựa chọn p/a mà ngƣời cử tri trung gian ƣa thích  Ví dụ: có (2n + 1) cử tri, ngƣời có phƣơng án ƣa thích Các p/a đƣợc xếp theo trật tự từ trái sang phải (p/a m nằm bên trái p/a n m < n) Giả sử cử tri k ngƣời có p/a ƣa thích p/a k CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt ĐỊNH LÝ CỬ TRI TRUNG GIAN Cử tri trung gian cử tri thứ n +1 So với p/a k khác, p/a (n +1)luôn p/a chiến thắng biểu đa số Lý do: (n+1) ln đƣợc (n+1) phiếu ủng hộ (trong tổng số 2n +1 phiếu) (Sinh viên tự chứng minh)  Kết quả: + có p/a chiến thắng + P/a p/a mà cử tri trung gian ƣa thích + P/a (n+1) mà cử tri trung gian ƣa thích phản ánh lựa chọn tối ƣu ngƣời Nó cho phép tối đa hóa lợi ích rịng anh (chị) ta Song khơng chắn p/a hiệu xã hội CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt ĐỊNH LÝ CỬ TRI TRUNG GIAN  Điều kiện để định lý cử tri trung gian có hiệu lực: +Các phƣơng án đƣợc xét đặc tính (khơng gian chiều)=> xếp đƣợc theo trật tự từ trái sang phải + Số cử tri lẻ tất ngƣời tham gia biểu + Nếu số cử tri tham gia b/q chẵn =>p/a đƣợc lựa chọn không rõ ràng, nằm khoảng mà ngƣời cử tri đứng ƣa thích + Sở thích cử tri sở thích đỉnh đơn CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt SỞ THÍCH ĐỈNH ĐƠN VÀ SỞ THÍCH ĐỈNH KÉP  “Đỉnh” sở thích cá nhân điểm mà điểm lân cận đƣợc ƣa thích  Sở thích đỉnh đơn: sở thích có đỉnh Di chuyển khỏi đỉnh (kết cục đƣợc ƣa thích nhất) theo hƣớng khiến độ thỏa dụng giảm xuống  Sở thích đỉnh kép: Sở thích có đỉnh Khi di chuyển khỏi kết cục đƣợc ƣa thích nhất, độ thỏa dụng tiên giảm xuống, sau lại lần lên CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt SỞ THÍCH ĐỈNH ĐƠN VÀ SỞ THÍCH ĐỈNH KÉP  Khi tồn sở thích đỉnh kép, nghịch lý biểu xảy + Ở ví dụ nêu (phần nghịch lý b/q), giả sử trật tự xếp p/a từ trái sang phải Sa pa, Tam Đảo, Đồ Sơn A, B cử tri có sở thích đỉnh đơn, C có sở thích đỉnh kép + Nếu ƣu tiên sở thích C 1.Đồ Sơn; 2.Tam Đảo; Sa Pa=> sở thích C đỉnh đơn Nghịch lý không xảy (Câu hỏi: p/a p/a chiến thắng?) CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt VÍ DỤ Mức Lợi ích Sa Pa Tam Đảo Đồ Sơn Cử tri CuuDuongThanCong.com Cử tri Cử tri https://fb.com/tailieudientucntt Kenneth Joseph Arrow, sinh ngày 23/4/1921 (hiện 90 tuổi) Institution Stanford University, New York City, USA Các giải thƣởng:  John Bates Clark Medal (1957)  Nobel Prize in Economics (1972)  von Neumann Theory Prize (1986)  National Medal of Science (2004) CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt ĐỊNH LÝ VỀ TÍNH KHƠNG THỂ CỦA ARROW  Câu hỏi: Có thể thiết lập đƣợc quy tắc định tập thể cho phép luôn lựa chọn đƣợc p/a hợp lý hay không?  Quy tắc định tập thể lý tƣởng phải có: + Tính bắc cầu: tập thể thích A B, thích B C phải thích A C + Tính phi độc tài: khơng xác định sở thích tập thể sở thích cá nhân + Tính độc lập với p/a khơng thích hợp: Việc đƣa thêm p/a không đƣợc ảnh hƣởng đến trật tự xếp hạng ban đầu tập thể p/a cũ CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt ĐỊNH LÝ VỀ TÍNH KHƠNG THỂ CỦA ARROW + Tiêu chuẩn Pareto: cá nhân thích A B, trật tự xếp hạng tập thể phải chứng tỏ A đƣợc ƣa thích B + Phạm vi không hạn chế: phƣơng pháp lựa chọn tập thể cần áp dụng đƣợc cho trƣờng hợp, sở thích cá nhân nhƣ CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt ĐỊNH LÝ VỀ TÍNH KHÔNG THỂ CỦA ARROW  Kenneth Arrow (giải Nobel 1972) chứng minh rằng: Khi có nhiều phƣơng án để lựa chọn, khơng có quy tắc định tập thể thỏa mãn đƣợc tất tính chất  Hàm ý: +Các cá nhân có lý trí=> định qn +Nhà nƣớc khơng phải cá nhân Quyết định tập thể không quán CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Arrow’s impossibility theorem  Arrow’s impossibility theorem, the General Possibility Theorem, or Arrow’s paradox, states that, when voters have three or more distinct alternatives (options), no voting system can convert the ranked preferences of individuals into a community-wide (complete and transitive) ranking while also meeting a specific set of criteria CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Nếu có lựa chọn A, B C, “luật” bầu cử phải tính xem xã hội xếp hạng A, B, C nhƣ nào, nghĩa xã hội thích A B, B C, C A Luật bầu cử phải thỏa mãn số tiên đề định:  Tính trí (cịn gọi hiệu suất Pareto): ngƣời thích A B xã hội phải chọn A B  Không độc tài: xếp hạng xã hội giống hệt nhƣ xếp hạng ngƣời cụ thể (một ông vua độc tài)  Sự độc lập chọn lựa không liên quan (independence of irrelevant alternatives — IIA): việc xã hội xếp hạng A B, B A có tính độc lập chọn lựa cá nhân  Tính lý: xã hội khơng thể chấp nhận xếp hạng quẩn quanh theo vòng tròn (A B, B C, C A) Arrow chứng minh khơng có hàm thỏa bốn điều kiện trên, cho dù cá nhân lý CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt .. .5. 1 CƠ CHẾ RA QUYẾT ĐỊNH CÔNG  Cơ chế định khu vực tƣ nhân  Cơ chế định khu vực công + Mô hình dân chủ trực tiếp + Mơ hình dân chủ đại diện chế định công cộng + Những vấn đề việc định công. .. RA QUYẾT ĐỊNH Ở KHU VỰC CÔNG CỘNG  Đối tƣợng định: cung cấp HHCC phân bổ nguồn lực tƣơng ứng; sách cơng  Mơ hình dân chủ trực tiếp: Khó thực quy mơ cộng đồng lớn, chi phí thƣơng lƣợng, dàn xếp,... ĐỊNH CÔNG CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt CHU TRÌNH RA QUYẾT ĐỊNH CƠNG CỘNG CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt NHỮNG VẤN ĐỀ CỦA VIỆC RA QUYẾT ĐỊNH CÔNG CỘNG