NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÒNG CHỐNG VÀ XỬ LÝCÁC ĐIỂM NÓNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở TỈNH BÌNHTHUẬN TỪ KINH NGHIỆM XỬ LÝ CÁC VỤ BIỂUTÌNH, BẠO LOẠN TRONG THÁNG 6/2018

UBND TỈNH BÌNH THUẬN TRƯỜNG CHÍNH TRỊ KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÒNG CHỐNG VÀ XỬ LÝ CÁC ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở TỈNH BÌNH THUẬN TỪ KINH NGHIỆM XỬ LÝ CÁC VỤ BIỂU TÌNH, BẠO LOẠN TRONG THÁNG 6/2018 Người hướng dẫn: Người thực hiện: ThS Võ Thị Thanh Hải Nguyễn Ngọc Thiện Phó Trưởng Khoa Dân vận Lớp TC LLCT - HC, TT – K22 Tháng 11 năm 2018 UBND TỈNH BÌNH THUẬN TRƯỜNG CHÍNH TRỊ KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÒNG CHỐNG VÀ XỬ LÝ CÁC ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở TỈNH BÌNH THUẬN TỪ KINH NGHIỆM XỬ LÝ CÁC VỤ BIỂU TÌNH, BẠO LOẠN TRONG THÁNG 6/2018 Người hướng dẫn: Người thực hiện: ThS Võ Thị Thanh Hải Nguyễn Ngọc Thiện Phó Trưởng Khoa Dân vận Lớp TC LLCT - HC, TT – K22 Tháng 11 năm 2018 NHẬN XÉT CỦA BAN GIÁM KHẢO ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… …………… Điểm số: ………………… Bằng chữ: ………………… GIÁM KHẢO II GIÁM KHẢO I ………………………… ………………………… MỤC LỤC Mở đầu 1-2 Phần thứ NHẬN THỨC VỀ XỬ LÝ ĐIỂM NÓNG 1.1 Một số vấn đề lý luận điểm nóng xã hội điểm nóng trị -xã hội 1.1.1 Khái niệ điểm nóng xã hội 1.1.2 Khái niệm điểm nóng trị xã hội Phần thứ hai DIỄN BIẾN TÌNH HÌNH VÀ XỬ LÝ ĐIỂM NĨNG TẠI BÌNH THUẬN TRONG THÁNG 6.2018 2.1 Diễn biến tình hình xử lý điểm nóng trị - xã hội việc người dân tham gia biểu tình, gây bạo loạn phản đối Quốc hội thông qua dự thảo Luật Đơn vị hành – kinh tế đặc biệt, Luật An ninh mạng tháng 6/2018 2.1.1 Ngày 07/6/2018 2.1.2 Ngày 10/6/2018 2.1.3 Ngày 11/6/2018 2.1.4 Từ ngày 12/6 đến ngày 17/6/2018 2.2 Kết xử lý 2.2.1 Kết xử lý thiệt hại gây 2.3 Nhận định tình hình đánh giá kết triển khai 2.3.1 Nhận định tình hình phương thức hoạt động 2.3.2 Đánh giá chung 2.3.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 2.4 Bài học kinh nghiệm Phần thứ ba PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THỰC HIỆN TỐT VIỆC PHÒNG CHỐNG VÀ XỬ LÝ ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ XÃ HỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Phương hướng chung 3.2 Một số giải pháp 3.2.1 Giải pháp phòng chống phát sinh điểm nóng trị - xã hội 3.2.2 Giải pháp xử lý điểm nóng trị - xã hội xảy 3.3 Kiến nghị Kết luận MỞ ĐẦU Thực tiễn xây dựng đất nước ta từ đổi đến chứng tỏ đường lối đắn Đảng bước thích hợp tạo nên chuyển biến mạnh mẽ tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Những thành tựu đạt to lớn, tạo cho Việt Nam lực để bước vào kỷ Cùng với thành đạt trình đổi xuất nhiều yếu tố tiêu cực, phức tạp Một vấn đề gay cấn lên tình hình tranh chấp khiếu kiện có đơng người tham gia, hình thành điểm phức tạp, “điểm nóng trị - xã hội” nhiều địa phương nước Điều làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động lãnh đạo, quản lý Đảng, quyền Nhà nước cấp, đến an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, đến sản xuất đời sống nhân dân Bình Thuận nằm vùng duyên hải cực Nam Trung Bộ, có mối liên hệ chặt chẽ với vùng Đông Nam Bộ nằm khu vực ảnh hưởng địa bàn Kinh tế trọng điểm phía Nam Nằm cách thành phố Hồ Chí Minh 200 km, cách Thành phố Nha Trang 250 km Có quốc lộ 1A, đường sắt Bắc Nam chạy qua; quốc lộ 28 nối liền Bình Thuận với tỉnh Nam Tây Nguyên; quốc lộ 55 nối liền với trung tâm dịch vụ dầu khí du lịch Vũng Tàu Diện tích tự nhiên 7.828 km2, dân số 1,3 triệu người, lực lượng lao động 734.500 người Gồm 10 đơn vị hành chính: Thành phố Phan Thiết (Trung tâm tỉnh lỵ), thị xã Lagi huyện; có huyện đảo Phú Q Bình Thuận tỉnh thuộc miền Tây Nam bộ, đời sống kinh tế chủ yếu phát triển nhờ nông nghiệp Là tỉnh nông xuất nhiều điểm nóng mức độ khác Những nguy tiềm ẩn nảy sỉnh điểm nóng trị-xã hội ln tiềm ẩn dẫn đến bất ổn tồn xã hội Có điểm nóng xảy giải ổn thỏa, thiết lập trở lại tình trạng ổn định bình thường Có điểm nóng diễn khơng điểm nóng có nguy bùng phát tái phát Các điểm nóng nhiều nguyên nhân khác nhau, quy mơ, tính chất mức độ hậu khơng giống cảnh báo yếu quản lý xã hội, để lại hậu xấu đời sống Vì thế, vấn đề giải xử lý điểm nóng trị-xã hội đặt cho yêu cầu cần phải nghiên cứu lý luận công trình nghiên cứu tổng kết thực tiễn nhằm đảm bảo an ninh xã hội Với lý đó, tơi chọn vấn đề “Nâng cao hiệu phòng chống xử lý điểm nóng trị - xã hội tỉnh Bình Thuận từ vụ biểu tình phá rối an ninh bạo loạn địa bàn tỉnh tháng 6/2018” làm tiểu luận cuối khóa, với mong muốn góp phần địa phương xác định biện pháp phù hợp, khả thi để ngăn ngừa tình tương tự xảy địa phương Ngồi mở đầu kết luận, tiểu luận có phần chính: Phần thứ nhất: Nhận thức chung xử lý điểm nóng Phần thứ hai: Diễn biến tình hình xử lý điểm nóng trị - xã hội việc người dân tham gia biểu tình, gây bạo loạn phản đối Quốc hội thông qua dự thảo Luật Đơn vị hành – kinh tế đặc biệt, Luật An ninh mạng tháng 6/2018 Phần thứ ba: Phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt việc xử lý tình điểm nóng trị - xã hội thời gian đến Phần thứ NHẬN THỨC CHUNG VỀ XỬ LÝ ĐIỂM NÓNG 1.1 Một số khái niệm liên quan Trong đời sống xã hội, ln tồn mâu thuẫn, mâu thuẫn động lực vận động phát triển xã hội Các mâu thuẫn biểu thơng qua hình thức quan hệ xã hội cụ thể, thông thường xung đột, đấu tranh Nếu q trình giải mâu thuẫn tiến hành sớm, xung đột, đấu tranh không phát triển đến mức độ căng thẳng, điểm nóng xã hội điểm nóng trị - xã hội khơng xuất Nhưng khơng trường hợp, mâu thuẫn xung đột, không giải từ đầu; với nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan khác trở thành căng thẳng, đối đầu, khơng tương dung Lúc đời sống trị - xã hội trạng thái “đặc biệt” khơng bình thường, buộc người cầm quyền phải sử dụng phương tiện đặc biệt, không thông thường quản lý xã hội Như vậy, Tình trị - xã hội: trạng thái cơng khai, căng thẳng xung đột xã hội Trong trạng thái đó, có “tình huống” phát triển theo chiều hướng căng thẳng mức độ cao gọi “điểm nóng xã hội”, “điểm nóng trị - xã hội” Trạng thái “nóng” đời sống trị - xã hội giới truyền thông gọi “điểm nóng” dùng khái niệm khoa học trị để nghiên cứu q trình phức tạp đời sống trị 1.1.1.Tình Tình kiện, biến cố diễn khơng bình thường, có vấn đề gay cấn, phức tạp, đòi hỏi người phải nhận thức xử lý giải pháp khơng bình thường, giải pháp “đặc biệt” 1.1.2 Tình trị - xã hội Những kiện, biến cố khơng bình thường diễn đời sống trị xã hội, gây nên bất ổn định có khả trực tiếp gây nên bất ổn định trị - xã hội, địi hỏi người phải áp dụng giải pháp “đặc biệt” để giải 1.1.3 Điểm nóng xã hội Đời sống xã hội trạng thái khơng bình thường, bất ổn định, rối loạn, diễn xung đột, chống đối lực lượng với hành vi khơng cịn kiềm chế được, có khả vượt ngồi khn khổ pháp luật chuẩn mực văn hoá, đạo đức, diễn thời điểm, thời gian định có khả “lan toả” sang nơi khác 1.1.4 Điểm nóng trị - xã hội Diễn lĩnh vực trị - xã hội mà chống đối đám đông quần chúng, lực lượng đối lập hướng trực tiếp vào người nắm quyền lực trị, quan quyền lực thể chế sách quyền nhà nước 1.2 Quy trình xử lý điểm nóng trị - xã hội 1.2.1 Nắm tình hình phân tích nguyên nhân nhận dạng điểm nóng Khi điểm nóng nổ ra, để có cho giải pháp việc nắm tình hình có ý nghĩa định Cần có thơng tin xác mặt: Cần nắm số lượng quần chúng tham gia biểu tình, chống đối, thành phần tham gia, đối tượng tham gia, hình thức tổ chức lực lượng ? Họ nêu yêu sách ? Những yêu sách phải quan giải quyết…? Ai người cầm đầu? số luợng người q khích ? Họ có âm mưu thủ đoạn ? Họ có quan hệ đạo lực lượng phản động nước ngồi nước hay khơng ? Phương thức nắm tình hình thơng qua quyền, đoàn thể quần chúng sở, dựa vào dân, nghiệp vụ chuyên môn quan công an, quân đội quan an ninh khác … Đặc biệt, cần phải bám sát địa bàn, thông tin kịp thời diễn biến quan tham mưu tổng hợp để lập phương án xử lý Trên sở tổng hợp thông tin nhiều mặt, người huy phận tham mưu tổng hợp phải đánh giá nguyên nhân phát sinh điểm nóng Có thể phân loại nguyên nhân: Nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan: Nguyên nhân khách quan điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, trình độ dân trí thấp, bị kẻ xấu phản động lơi kéo, kích động Ngun nhân chủ quan thuộc khiếm khuyết sai lầm sách, thể chế quan quyền lực người nắm giữ quyền lực Nguyên nhân bên nguyên nhân bên ngoài: Nguyên nhân bên thường xem xét từ mâu thuẫn nảy sinh phạm vi sở, địa phương phạm vi tồn quốc Đó mâu thuẩn sắc tộc, tôn giáo; bất công tầng lớp dân cư, lao động giới chủ, quần chúng nhân dân cán nắm giữ quyền lực … Ngun nhân bên ngồi biến động lớn kinh tế, trị, xã hội có tính khu vực tồn cầu tác động đến quốc gia; tác động lực lượng thù địch quốc tế … 1.2.2 Áp dụng biện pháp rút “ngòi nổ” hạn chế lan toả nơi khác Trước hết, phải thiết lập lãnh đạo, huy thống nhất, phát huy hiệu lực hệ thống trị để giữ vững quyền lực trị q trình xử lý, vấn đề có tính ngun tắc Trong q trình xử lý điểm nóng, khơng trao quyền cho lực lượng khác Lúc cần phải có người huy, người đứng đầu có uy tín, lĩnh, có phương pháp có khả sử dụng lực lượng hệ thống trị Thông thường nên cử người đứng đầu quan lãnh đạo đảng cấp, đồng chí thường trực, thường vụ đảng uỷ Tiếp theo, phải lựa chọn phương thức giải lực lượng phương tiện cần thiết như: Trước hết cần xác định rõ phương thức giải tuyên truyền, thuyết phục hay đàn áp, kết hợp hai phương thức Nếu xác định biện pháp tuyên truyền thuyết phục lực lượng tham gia giải Mặt trận đoàn thể quần chúng Không thiết phải huy động lực lượng công an quân đội, sử dụng phần nhỏ để hổ trợ lực lượng khác, để làm công tác bảo vệ Nếu dùng biện pháp đàn áp cơng an, qn đội lực lượng chủ công Nếu kết hợp hai phương pháp tùy theo điều kiện cụ thể mà tổ chức phối hợp với lực lượng Điều quan trọng phải có phân cơng phối hợp lực lượng cho phát huy mạnh lực lượng để tạo nên sức mạnh tổng hợp Bên cạnh đó, sử dụng phương tiện thông tin đại chúng, phương tiện công nghệ đại như: Máy ảnh, máy ghi âm, máy quay phim Để giải tán đám đông quần chúng, tuỳ điều kiện cụ thể mà áp dụng giải pháp khác nhau: Nếu yêu sách quần chúng đáng chấp nhận u sách giải kịp thời vấn đề giải Những vấn đề chưa thể giải cần cam kết với quần chúng sớm đưa xem xét Kinh nghiệm thực tế cho thấy, làm vậy, đám đông quần chúng tự giải tán Đưa cán vào đám đông vận động, lôi kéo quần chúng tích cực, người bị động, hùa theo; tách họ khỏi lực lượng cầm đầu khích; yêu cầu họ trở nơi làm việc nơi cư trú; đồng thời, nhận diện, răn đe, cô lập người khích cầm đầu 10 Quốc lộ 1A, đốt xe, đập phá trụ sở UBND Tỉnh, Sở Kế hoạch - Đầu tư Đội Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy Phan Rí; dùng gạch đá, bom xăng công lực lượng cảnh sát động Hậu làm cho 91 cán bộ, chiến sĩ bị thương; 37 ô tô 24 mô tô bị đốt cháy, nhiều tài sản bị đập phá, hư hỏng, ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường ổn định an ninh trật tự địa phương 2.3 Nhận định tình hình đánh giá kết triển khai 2.3.1 Nhận định tình hình phương thức hoạt động - Lợi dụng tình hình người dân bày tỏ kiến việc Chính phủ trình Quốc hội thơng qua dự thảo Luật đơn vị hành – kinh tế đặc biệt, Luật An ninh mạng; lực thù địch phản động sử dụng triệt để trang mạng xã hội để đẩy mạnh việc xuyên tạc, tuyên truyền, phản đối, lôi kéo lực lượng, tụ tập phận người dân tham gia biểu tình bạo loạn gây ách tắc giao thông; đập phá, cướp tài sản quan nhà nước, chống người thi hành công vụ với mục tiêu cao làm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn toàn Tỉnh Chúng sử dụng tiền để mua chuộc số đối tượng nghiện hút, phạm pháp hình sự, thiếu hiểu biết sử dụng yếu tố “Trung Quốc” để kích động, xuyên tạc chủ trương Đảng, sách Nhà nước; sử dụng phương tiện bay siêu nhẹ để ghi hình phát tán hình ảnh vụ bạo động, biểu tình trang mạng xã hội Vụ việc gây ảnh hưởng nghiệm trọng đến sống bình yên người dân, tác động xấu đến đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương, môi trường đầu tư tỉnh Việc lơi kéo người dân tham gia biểu tình, gây rối an ninh trật tự địa phương thời gian qua đối tượng phản động, chống đối tổ chức kỹ lưỡng, có kế hoạch chặt chẽ, có phân cơng nhiệm vụ, lực lượng rõ ràng, cấu kết chặt chẽ lực lượng phản động nước; đối tượng tham gia đa dạng trước: người có tiền án, tiền sự, người nghiện ma túy, học sinh phận người dân thiếu thông tin…Mục tiêu cao làm an ninh trị, 19 trật tự an tồn xã hội tỉnh Bình Thuận, thơng qua gây tiếng vang mặt trị 2.3.2 Đánh giá chung a) Ưu điểm: Q trình triển khai cơng tác chống biểu tình, bạo loạn nhận quan tâm lãnh đạo sát quan chức từ Tỉnh đến Trung ương; có chủ động phối hợp lực lượng vũ trang với Sở, ban, ngành tổ chức Đồn thể, trị - xã hội Công tác huy, điều hành đạo từ Trung ương đến Tỉnh địa phương đảm bảo triển khai cụ thể, đầy đủ; kịp thời tổng hợp tình hình diễn biến vụ việc để phục vụ cho công tác đạo đề phương án xử lý kịp thời Trong trình tham gia xử lý dập tắt điểm nóng bạo động, huy động nhiều lực lượng, phương tiện, triển khai nhiều biện pháp để giải tán biểu tình, thiết lập lại tình hình an ninh trật tự địa bàn, không để kéo dài lây lan sang địa phương khác Lực lượng chức thể tinh thần cảm trước công ác liệt gạch đá, bom xăng…của đối tượng q khích kiên trì chịu đựng, chấp hành nghiêm mệnh lệnh, khơng gây thương tích cho nhân dân Sau việc xảy ra, công tác điều tra, thu thập tài liệu, chứng để xử lý đối tượng vi phạm pháp luật tiến hành tích cực; nhiều đối tượng làm rõ, có đối tượng thuộc diện cầm đầu, đối tượng cung cấp tiền, gạch đá, xăng chế tạo bom cho đám đông… b) Tồn hạn chế: Công tác vận động quần chúng cịn gặp nhiều khó khăn hệ thống trị sở cịn nhiều yếu kém, khơng nắm dân; trình độ nhận thức người dân chủ trương Đảng, sách Nhà nước cịn thấp; người dân mang tính hiếu kỳ tạo điều kiện cho đối tượng phản động lợi dụng, kích 20 động Ngồi ra, đối tượng khích, kích động, phá hoại đối tượng đặc thù, có tiền án, tiền vướng vào tệ nạn xã hội nên hiệu tuyên truyền, vận động chưa cao; quan truyền thông, báo chí chậm đưa tin, phản bác luận điệu xuyên tạc, chống phá lực thù địch không gian mạng Sự phối hợp ngành, cấp với lực lượng vũ trang việc giải tình hình chưa tốt, cịn biểu chủ quan; công tác nắm bắt thông tin sớm tình hình phát hoạt động đối tượng, đối tượng cầm đầu, xúi giục kích động quy mơ chưa tốt nên dẫn đến bị động, khơng theo kịp diễn biến tình hình để xử lý Mặc dù thời gian qua tỉnh thường xuyên tổ chức phương án phòng, chống biểu tình gây rối an ninh trật tự, cứu hộ…nhưng xảy thực tế, tình hình diễn biến nhanh nên lực lượng chức lúng túng, không áp dụng phương pháp tập huấn không theo kịp diễn biến nhanh chóng tình hình 2.3.3 Ngun nhân tồn hạn chế Công tác nắm bắt dự báo tình hình chưa sát; tình xảy cịn xử lý chậm lúng túng Diễn biến vụ việc xảy nhanh dẫn đến không kịp thời nhận định, đánh giá tình hình phân công lực lượng tham gia Các đối tượng tham gia gây rối manh động, kích động đập phá liệt Việc bố trí lực lượng chức năng, lực lượng nòng cốt chổ mỏng; thiếu trang bị, phương tiện, công cụ hỗ trợ xử lý nên chưa kịp thời chưa có biện pháp xử lý hành vi vi phạm pháp luật, chưa áp chế số đơng đối tượng bị kích động, hãn cơng Bên cạnh đó, chủ trương ban đầu theo đạo từ tuyến không sử dụng biện pháp mạnh, vận động giải thích nên đối tượng, đám đơng q khích lấn tới dẫn đến vượt tầm kiểm sốt Cơng tác vận động vận chúng cịn gặp nhiều khó khăn hệ thống trị 21 sở yếu, vai trò đội ngũ cốt cán trị sở chưa phát huy, cơng tác tổng hợp báo cáo tình hình cịn chậm; trình độ nhận thức người dân thấp, hiếu kỳ tạo điều kiện cho đối tượng phản động lợi dụng núp bóng; cơng tác tham mưu cho lãnh đạo quyền địa phương (cấp sở) đạo xử lý tình cịn chưa theo kịp diễn biến tình hình Quá trình đạo biện pháp xử lý đấu tranh, quản lý thông tin xấu, độc, kích động trang mạng cịn lúng túng, chưa có giải pháp đấu tranh phản bác, xử lý ngăn chặn hiệu quả; đối tượng phản động, q khích ngồi nước triệt để sử dụng hình thức để kích động chống phá công khai trang mạng xã hội, đối tượng trẻ tuổi, niên dễ bị lơi kéo kích động 2.4 Bài học kinh nghiệm Từ bất cập, hạn chế nêu trên, rút số học kinh nghiệm trình tuyên truyền, định hướng dư luận xảy vụ việc “điểm nóng” sau: Thứ nhất, cần phát huy cao độ chủ động, bám sát sở, nắm thực tiễn, địa bàn để nắm bắt tư tưởng, dư luận xã hội; kịp thời phát vấn đề nảy sinh, có báo cáo, định hướng thơng tin tầm, hướng Hệ thống tuyên giáo cấp tích cực phối hợp với Mặt trận Tổ quốc cấp thành lập tổ công tác thường xuyên xuống địa bàn, địa bàn trọng điểm, đến hộ gia đình để tuyên truyền, vận động Tăng cường đối thoại với người dân Đồng thời, tìm hiểu hồn cảnh gia đình, chia sẻ, giúp đỡ họ để tạo dựng niềm tin, tranh thủ đồng tình, ủng hộ Đặc biệt, phải trọng tới chức sắc, chức việc tơn giáo, người có uy tín cộng đồng để tranh thủ ủng hộ phối hợp vận động, thuyết phục tín đồ, đồng bào dân tộc thiểu số cộng đồng dân cư địa phương Phát huy vai trò đội ngũ tuyên truyền viên sở công tác tuyên 22 truyền miệng Tăng cường buổi thông tin chuyên đề, trao đổi, thảo luận tổ chức hội, đoàn thể quần chúng Thứ hai, có vụ việc xảy ra, cần thông tin khách quan, thật việc Không mô tả chi tiết, không tường thuật, hạn chế thống kê chi tiết thiệt hại để tránh bị kẻ xấu lợi dụng, xuyên tạc, phô trương Nhanh chóng thành lập Trung tâm thơng tin tình khẩn cấp, thống đầu mối để kịp thời cung cấp thơng tin thống cho quan chức năng, quan báo chí, lực lượng báo cáo viên, tuyên truyền viên để định hướng dư luận, tuyên truyền Đảm bảo an tồn sở hạ tầng thơng tin liên lạc hoạt động thông tin truyền thông, hệ thống phát - truyền hình cấp, trung tâm văn hóa huyện, thị xã, thành phố, phương tiện thông tin lưu động Thứ ba, tăng cường tác chiến không gian mạng Bên cạnh lực lượng tác chiến chuyên nghiệp, cấp ủy đảng, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể yêu cầu cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức, đồn viên, hội viên sử dụng mạng xã hội để trực tiếp đấu tranh cách chủ động, tuyên truyền nội dung thống, thơng tin tích cực, tạo lan tỏa sâu rộng Nên coi nhiệm vụ cán bộ, đảng viên, hội viên, đoàn viên Thứ tư, chủ động xây dựng kế hoạch chuẩn bị nhiều kịch ứng phó với vụ việc tụ tập đông người dẫn đến hành vi biểu tình mang tính bạo động, vi phạm pháp luật nghiêm trọng… Khi vụ việc xảy ra, cần linh hoạt hình thức tuyên truyền, định hướng dư luận (như sử dụng tin nhắn với nội dung ngắn gọn, súc tích, kêu gọi nhân dân khơng nghe theo luận điệu xun tạc, khơng tham gia biểu tình…) Thứ năm, sau vụ việc xử lý, cần phối hợp với quan chức nhanh chóng đưa đời sống cộng đồng trở lại bình thường, giải kịp thời vướng mắc có liên quan, tạo tiền đề cho phát triển 23 Phần thứ ba PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THỰC HIỆN TỐT VIỆC PHÒNG CHỐNG VÀ XỬ LÝ ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Phương hướng chung Một là, tăng cường lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình mới, củng cố vững lịng tin nhân dân với Đảng; tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc; tăng cường đối thoại với nhân dân; đẩy mạnh tuyên truyền cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức tầng lớp nhân dân hiểu rõ chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, khơng tham gia biểu tình gây rối an ninh trật tự Hai là, cần tiếp tục theo dõi, nắm tình hình địa bàn, dự báo tình để tham mưu, đề xuất đạo xử lý kịp thời; rà soát tham mưu bổ sung, xây dựng phương án xử lý tình huống, phương án cũ thể để bảo vệ mục tiêu trọng điểm cấp, đặc biệt cấp sở với phương châm chổ Ba là, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức đồn thể trị tiếp tục theo dõi tình hình dư luận nhân dân để kịp thời có phương án đấu tranh, phản bác thông tin xuyên tạc, bịa đặt, vạch trần âm mưu, thủ đoạn chống phá tổ chức, cá nhân phản động, chống đối cực đoan; tuyên truyền, vận động nhằm ổn định tình hình an ninh trật tự địa bàn từ có biểu bất ổn xảy ra, đặc biệt trang mạng xã hội Bốn là, Sở, ban, ngành tỉnh; người đứng đầu cấp ủy, quyền địa phương cần tăng cường tiếp xúc đối thoại với nhân dân, rà soát giải sớm vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng kéo dài gây xúc để tạo đồng thuận nhân dân Tiếp tục theo dõi, nắm tình hình liên quan đến hoạt động tôn giáo, đồng bào dân tộc thiểu số để kịp thời tham mưu đề xuất 24 giải pháp xử lý cho phù hợp, giải kịp thời vụ việc khiếu kiện, khiếu nại tồn đọng liên quan đến dân tộc tôn giáo 3.2 Một số giải pháp 3.2.1 Giải pháp phòng chống phát sinh điểm nóng trị - xã hội Để đảm bảo cho phát triển nhanh bền vững, cần có mơi trường trị - xã hội tốt Điều địi hỏi cấp uỷ đảng quyền đặc biết cấp sở phải lãnh đạo, điều hành xử lý tốt vấn đề gây ổn định trị- xã hội địa phương phụ trách, điểm nóng trị- xã hội Trong việc xử lý điểm nóng, cơng tác dân vận cần coi việc làm có hiệu cao Dân vận hoạt động chủ thể nắm giữ thực thi quyền lực trị Theo Hồ Chí Minh: "Dân vận vận động tất lực lượng người dân, khơng để sót người dân nào, góp thành lực lượng tồn dân, để thực hành công việc nên làm, công việc mà Chính phủ Đồn thể giao cho" Cơng tác dân vận có vai trị quan trọng, từ việc phịng ngừa, ngăn chặn khơng để điểm nóng phát sinh đến việc tham gia có hiệu vào việc xử lý điểm nóng ổn định tình hình sau điểm nóng xử lý Chính vỉ vậy, với đặc thù chun mơn cơng tác hệ thống Đồn Thanh niên, thân xin đề xuất số giải pháp sau: Một là,tiếp tục nâng cao nhận thức cấp uỷ Đảng, quyền Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân sở tầng lớp nhân dân vai trò, nhiệm vụ cơng tác dân vận Đảng, quyền việc phịng ngừa ngăn chặn điểm nóng trị - xã hội Nhận thức trước hết phải chuyển biến từ cấp uỷ Đảng quyền cấp Phải làm cho đội ngũ cán lãnh đạo cấp thấy rõ công tác dân vận công tác Đảng ta Công tác dân vận không trước, mà phải sau kiện, đồng thời công tác dân vận 25 phải trở thành yếu tố tham gia vào tất trình kiện ấy; từ nâng cao trách nhiệm phục vụ nhân dân, làm tốt công tác vận động, giáo dục, thuyết phục nhân dân Hai là, Tham gia làm tốt cơng tác xây dựng đảng, quyền, nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân sở; tăng cường công tác dân vận hệ thống trị Đây nhiệm vụ, giải pháp vừa có tính cấp bách, vừa có tính chiến lược lâu dài, điều kiện quan trọng để ngăn ngừa điểm nóng trị- xã hội Vì cơng tác dân vận cần phối hợp làm tốt công tác xây dựng Đảng trị, tư tưởng, tổ chức Kiên quyết, kiên trì thực tốt Nghị Trung ương ( khoá XI) Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay, Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tăng cường xây dựng chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội Thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng, ngăn chặn đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống Tăng cường công tác vận động quần chúng Đảng; coi trọng việc nâng cao chất lượng cho đội ngũ đảng viên, gắn trách nhiệm đảng viên người đứng đầu tổ chức mặt trận, đồn thể làm tốt cơng tác vận động quần chúng Phát huy vai trị trách nhiệm quyền, phát huy dân chủ, thực tốt dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện nhân dân, xây dựng quyền vững mạnh Đẩy mạnh tiến trình cải cách hành chính, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức Nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân sở Ba là, quan tham mưu công tác dân vận cần thường xuyên cử cán bám sát địa bàn, kịp thời phát xử lý tốt vấn đề tư tưởng nảy sinh từ sở Muốn ngăn chặn giải điểm nóng trị- xã hội có hiệu quả, 26 người làm công tác dân vận cần phải bám sát địa bàn, nắm đối tượng, thường xuyên sở Cần có kế hoạch cử cán để nắm tình hình tư tưởng dân, tham mưu cho quyền giải kịp thời thắc mắc nhân dân, đáp ứng nguyện vọng đáng dân, không để kẻ xấu lực lượng thù địch lơi kéo, kích động tạo điểm nóng Bên cạnh đó, cấp ủy Đảng, quyền phải có chương trình, kế hoạch thường xuyên cử cán thực tế địa phương, sở, tạo quan hệ gần gũi với quần chúng nhân dân, qua củng cố nâng cao niềm tin, góp phần hạn chế tư tưởng, suy nghĩ tiêu cực, lệch lạc nhân dân Bốn là, coi trọng thực tốt Quy chế dân chủ sở Pháp lệnh Thực dân chủ sở Thực tốt việc cơng khai hố hoạt động quyền để nhân dân tham gia giám sát, kiểm tra Cấp ủy, quyền sở cần hướng dẫn, đạo, khuyến khích tạo điều kiện để nhân dân thực quyền làm chủ mình, trực tiếp tham gia vào quản lý Nhà nước, hoạt động tự quản địa bàn dân cư, thực dân chủ, cơng khai chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước việc bàn bạc, định vấn đề trực tiếp liên quan đến quyền lợi hợp pháp nhân dân Định kỳ quyền phải báo cáo công việc trước dân, tiếp trả lời thắc mắc, khiếu kiện dân; tạo điều kiện cho đoàn thể, quần chúng nhân dân kiểm tra giám sát hoạt động quyền cán đảng viên, cán bộ, đảng viên chủ chốt tổ chức Đảng, quyền Do để giữ vững ổn định trị- xã hội giải pháp tối ưu cần phát huy vai trò cơng tác dân vận phịng ngừa ngăn chặn khơng để điểm nóng phát sinh, sở để xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, góp phần thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lượcxây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ 3.2.2 Giải pháp xử lý điểm nóng trị - xã hội xảy 27 Để cải thiện ứng phó nhanh với điểm nóng trị - xã hội xảy cần phải tiến hành biện pháp sau đặc biệt phải theo quy trình cụ thể: Thứ nhất, cần tăng cường việc nắm tình hình xảy điểm nóng, sau phân tích ngun nhân nhận dạng mâu thuẫn để từ có biện pháp xử lý cho phù hợp với tình hình Đối với việc cần phải xác định số lượng quần chúng tham gia biểu tình, chống đối; thành phần tham gia, đối tượng tham gia; hình thức tổ chức lực lượng… Họ nêu yêu sách gì? Những yêu sách phải quan giải quyết? Ai người cầm đầu? Số lượng người khích? Những âm mưu thủ đoạn? Họ có quan hệ đạo lực lượng phản động nước ngồi nước hay khơng? Có xử lý vấn đề nhanh nhạy có phương án thích hợp để dập tắt điểm nóng Thứ hai, sử dụng linh hoạt phương thức giải đặc biệt sử dụng phương tiện thông tin hiệu q trình điểm nóng diễn giúp thông tin đến với người dân nhanh mang tính tuyên truyền, vận động, giáo dục nhận thức người biểu tình để hạn chế hành vi khích, bị dụ dỗ lơi kéo phá hoại, đập phá tài sản…Đối với trường hợp chống đối cần phải sử dụng biện pháp mạnh biện pháp cưỡng chế, trấn áp để đảm bảo trật tự an toàn xã hội Việc sử dụng phương thức giải cần đảm bảo nguyên tắc sau: - Cần phải kết hợp kiên định nguyên tắc với mềm dẻo, linh hoạt biện pháp Về nguyên tắc đạo, có nguyên tắc chung quan điểm, đường lối, có nguyên tắc đạo cụ thể cho điểm Cần phải có vận dụng mềm dẻo, linh hoạt theo phương châm “dĩ bất biến, ứng vạn biến” Đặc biệt không phương hướng trị, nản chí đấu tranh gặp tình phức tạp Cần kiên định lập trường kiên giữ vững quyền lực trị Nhưng giải pháp cụ thể để giải vấn đề lại phải dựa nguyên tắc “tùy ứng biến”, không cứng nhắc, máy móc - Trước hết, cần chọn giải pháp tốt để giải quyết, không từ 28 đầu lựa chọn giải pháp bất đắc dĩ Đối với trường hợp nhân dân biểu tình chống đối quyền có lẽ khơng nên áp dụng từ đầu giải pháp cưỡng chế, trấn áp mà trước hết cần phải áp dụng giải pháp tuyên truyền, thuyết phục, thương lượng Nhưng trường hợp lực lượng phản động gây bạo loạn, chống đối quyền nhà nước việc dùng lực lượng cơng an, quân đội dập tắt từ đầu lại cần thiết - Trong tình phải dựa vào dân Khi giải điểm nóng, việc làm phân hố quần chúng lơi quần chúng phía điều có ý nghĩa quan trọng Bởi tranh thủ đồng tình ủng hộ đa số quần chúng giải điểm nóng Do vậy, cần phải kiên nhẫn, biết tin vào dân họ trạng thái giận dữ, có hành vi bất nhã; xúc phạm đến Cần phải tuyên truyền, thuyết phục họ, kiềm chế thân đặc biệt khơng có hành vi trả đũa tương xứng Thứ ba, khắc phục hậu điểm nóng dập tắt Khi giải tán đám đông xử lý người đứng đầu điểm nóng dập tắt Công việc phải áp dụng giải pháp để đưa xã hội trở lại hoạt động ổn định bình thường Trước hết, phải đưa hoạt động sản xuất trở lại bình thường Khắc phục thiệt hại người Giải tốt công việc tạo điều kiện ổn định xã hội Điều quan trọng phải phân định rõ sai, xử lý mức người vi phạm nổ điểm nóng Như cơng tác tra phải triển khai kịp thời phải có kết luận rõ ràng Kết luận tra cần công bố cơng khai, có thảo luận, đối chứng, làm rõ sai Để cho kết luận tra với thực tế khách quan, đa số nhân dân đồng tình, ủng hộ, người sai phạm cần phải thừa nhận sai lầm khuyết điểm Sau cơng tác tra, cần tiến hành xử lý người vi phạm Tùy theo mức độ vi phạm người mà có mức xử lý khác 29 từ xử phạt hành chính, tới hình thức truy tố trước pháp luật bọn phản động, kẻ xấu lợi dụng, kích động quần chúng, đập phá tài sản, chiếm đoạt tài sản Thứ tư, rút kinh nghiệm, dự báo tình hình áp dụng giải pháp để điểm nóng khơng tái phát Rút kinh nghiệm công tác quản lý xảy điểm nóng: cơng tác quản lý có hiệu khơng? Những mặt cần khắc phục? Bên cạnh việc phối hợp quan quản lý có thật linh hoạt chưa, để từ đưa giải pháp khắc phục Căn vào tình hình thực tiễn từ đưa dự báo việc điểm nóng có bùng phát trở lại khơng phải đảm bảo lực lượng cảnh sát, công an túc trực thường xuyên địa bàn diễn điểm nóng để hạn chế nguy bùng phát trở lại điểm nóng 3.3 Kiến nghị Để thực tốt cơng tác phòng ngừa, giải kịp thời vụ việc phát sinh điểm nóng, góp phần đảm bảo ổn định trị -xã hội, cá nhân xin đưa số kiến nghị sau: Một là, cần có phối hợp chặt chẽ giửa lực lượng vũ trang lực lượng chức khác có liên quan, tổ chức đồn thể trị - xã hội để chủ động nắm chắc, nhận định đánh giá, phân tích tình hình kịp thời để đưa biện pháp xử lý sát với tình diễn ra; phải có huy thống lực lượng Cấp ủy quyền sở cần nắm địa bàn, sau sát nhân dân, xảy tình huống, quản lý nắm đối tượng dễ bị kích động ngăn chặn, xử lý kịp thời Cần phải có quan tâm, đạo kịp thời, trực tiếp cấp ủy đảng quyền cấp; phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị thực nhiệm vụ phịng chống biểu tình gây rối, bạo loạn cấp Cần tỉnh táo, khéo léo kiên trì trình xử lý tình huống; xử lý kiên quyết, triệt để từ đầu để tránh lây lan, kéo dài Tăng cường công tác dân vận, thực giải pháp trị, tuyên 30 truyền đặc biệt phương tiện thông tin đại chúng qua chức sắc, chức việc để gia tăng tác động, ảnh hưởng; sử dụng hiệu lực lượng cốt cán trị sở; thường xuyên tổ chức đối thoại với nhân dân để kịp thời nắm bắt thông tin, dư luận từ đầu Khi xảy vụ việc, cần kịp thời đạo quan chức năng, đơn vị viễn thông ứng trực 24/24, triển khai biện pháp kỹ thuật không để mạng xã hội tường thuật trực tiếp vụ việc phức tạp, gây rối an ninh trật tự để tiếp tục kích động Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, giáo dục trị tư tưởng trang mạng xã hội, lẽ đa số người dùng trang mạng xã hội độ tuổi học sinh, sinh viên thuộc đối tượng dễ bị kích động, lơi kéo tham gia biểu tình; đạo Nhà trường tổ chức giáo dục tăng cường tổ chức định hướng phản biện luận điệu xuyên tạc lực thù địch với nhiều nội dung, phương pháp phong phú để giúp học sinh, sinh viên nâng cao nhận thức, bồi dưỡng lý tưởng sống tham gia đấu tranh ngăn chặn hành vi kêu gọi biểu tình, bạo động KẾT LUẬN Trong năm qua, địa bàn tỉnh Bình Thuận, tình hình an ninh trị, trật tự - an tồn xã hội lên nhiều vấn đề phức tạp, tạo nên điểm nóng trị-xã hội mức độ khác Những kiện khơng bình thường đời sống xã hội gây hậu xấu kinh tế, xã hội an ninh trật tự, đưa đến có nguy đưa đến ổn định trị – xã hội Các điểm nóng diễn mang tính đặc thù riêng phản ánh mâu thuẫn nội nhân dân với quyền Chính đặc điểm quy định phương thức xử lý chủ đạo Bình Thuận tuyên truyền vận động, tuyên truyền giáo dục, thuyết phục nhân dân, kết hợp chặt chẽ với tra, kiểm tra , xử lý vấn đề gây bất bình nhân dân Cần sớm phát xúc gay gắt, phân tích sâu sắc nguyên nhân gây vụ việc để chủ động tính tốn chủ trương, đối sách sát hợp, 31 theo hướng làm dịu mâu thuẫn, khơng để phát sinh thành điểm nóng lây lan nhiều địa bàn khác Chủ động phòng ngừa ngăn chặn kẻ địch lợi dụng chuyển hóa thành mâu thuẫn Phải nắm vững phương châm lấy công tác phòng ngừa làm Các vụ việc phức tạp xảy phải tập trung giải kịp thời, chỗ, thu nhỏ ảnh hưởng không để lan rộng, kéo dài, vừa trọng cơng tác trị, vừa nắm vững thực pháp luật Phải quán triệt nghiêm túc thực quan điểm “lấy dân làm gốc”, tổ chức tốt công tác vận động quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, tuyên truyền giáo dục cho quần chúng nắm vững sách Đảng, pháp luật Nhà nước để tự giác chấp hành Phát động quần chúng tích cực đấu tranh phịng chống tội phạm, đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng theo đạo cấp ủy, quyền Ngăn ngừa hoạt động tự phát đà của người khiếu kiện làm cho tình hình phức tạp Với phần tử khích, số cầm đầu gây rối có hoạt động vi phạm pháp luật biện pháp nghiệp vụ lập hồ sơ, củng cố chứng để cần thiết bắt xử lý Việc bắt xử lý đối tượng cần làm pháp luật, đồng tình ủng hộ quần chúng, tức đạt yêu cầu pháp luật trị TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Giáo trình Trung cấp lý luận hành mơn Một số kỹ lãnh đạo, quản lý cán lãnh đạo, quản lý sở; NXB Lý luận Chính trị, 2018 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Tập giảng xử lý tình trị; NXB Hà Nội, 2002 Vũ Thị Như Hoa Giáo trình xử lý tình trị: dành cho chương 32 trình đại học trị; NXB Lý luận trị, 2017 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn: Một số vấn đề xử lý tình trị lĩnh vực cơng tác xây dựng Đảng sở, 2004 Nghị định 133/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định việc phối hợp Dân quân tự vệ với lực lượng hoạt động bảo vệ biên giới, biển, đảo; bảo vệ an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội sở; bảo vệ phòng, chống cháy rừng Tạp chí Tun Giáo: Bài học xử lý điểm nóng Bình Thuận Hồ Trung Phước, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Bình Thuận Tỉnh ủy Bình Thuận Cơng văn số 1210-CV/TU ngày 14/6/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy đạo tăng cường công tác đảm bảo ANTT địa bàn tỉnh Công văn số 207/UBND-NC ngày 14/6/2018 Ủy ban nhân dân Tỉnh Bình Thuận việc triển khai biện pháp bảo đảm ANTT khu vực biên giới biển, chống lôi kéo tổ chức tham gia gây rối an ninh trật tự Công văn số 47-CV/BCĐ ngày 15/6/2018 Ban Chỉ đạo công tác Dân vận Quốc phòng – Anh ninh tỉnh thực giải pháp phối hợp đảm bảo an ninh – quốc phòng địa phương 33 ... nhân khách quan nguyên nhân chủ quan: Nguyên nhân khách quan điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, trình độ dân trí thấp, bị k? ?? xấu phản động lơi k? ?o, k? ?ch động Ngun nhân chủ quan thuộc khiếm khuyết... có khoảng 70 đối tượng khích k? ?o đến cầu Nam chặn xe; lực lượng cảnh sát động K2 0 thuộc Bộ Cơng an triển khai lực lượng xử lý lực lượng q khích dùng gạch đá, bom xăng cơng Đến gần 14 giờ, số khích... Đến 16 15, khoảng 50 – 60 đối tượng khích khu vực Cầu Nam k? ?o qua khu vực cầu Sơng Lũy thuộc xóm 1, thơn Phú Thủy, xã Hòa Phú để tiếp tục chặn phương tiện tham gia giao thông qua khu vực này,