Quản lý kinh doanh bất động sản của thị xã quảng yên, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI PHẠM MINH THÉP QUẢN LÝ KINH DOANH BẤT ĐỘNG SẢN CỦA THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI PHẠM MINH THÉP QUẢN LÝ KINH DOANH BẤT ĐỘNG SẢN CỦA THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 8.34.04.10 Luận văn thạc sĩ kinh tế Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thu Quỳnh HÀ NỘI, NĂM 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Minh Thép ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quý thầy cô giáo Trường Đại học Thương Mại, đặc biệt TS Nguyễn Thu Quỳnh Người hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Phòng, Ban thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh tạo điều kiện thuận lợi cho tiếp cận, nghiên cứu số liệu thực trạng quản lý kinh doanh bất động sản thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh để tơi có sở thực đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình, người bạn đồng nghiệp chia sẻ, động viên tơi q trình học tập, làm việc hoàn thành luận văn Xin trân trọng cám ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Minh Thép iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ KINH DOANH BẤT ĐỘNG SẢN TẠI ĐỊA PHƢƠNG 10 1.1 Khái quát quản lý kinh doanh bất động sản địa phương 10 1.1.1 Khái quát bất động sản 10 1.1.2 Khái quát quản lý kinh doanh bất động sản 13 1.2 Nội dung quản lý kinh doanh bất động sản địa phương 21 1.2.1.Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật kinh doanh bất động sản 21 1.2.2 Xây dựng, ban hành chiến lược phát triển thị trường bất động sản, kế hoạch thực dự án bất động sản địa phương 22 1.2.3 Xây dựng hệ thống thông tin thị trường bất động sản, xây dựng công bố số đánh giá thị trường bất động sản địa phương 24 1.2.4 Quản lý hành nghề môi giới bất động sản, hoạt động sàn giao dịch bất động sản dịch vụ bất động sản khác địa bàn .26 iv 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật kinh doanh bất động sản, tình hình triển khai thực dự án bất động sản 27 1.2.6 Xây dựng, hoàn thiện máy cán quản lý nhà nước kinh doanh bất động sản địa phương 34 1.2.7 Giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật kinh doanh bất động sản 36 1.3 Kinh nghiệm quản lý kinh doanh bất động sản số địa phương nước học kinh nghiệm cho thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 37 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý kinh doanh bất động sản nhìn từ số địa phương 37 1.3.2 Bài học rút cho quyền thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh quản lý quản lý kinh doanh bất động sản 44 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ KINH DOANH BẤT ĐỘNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH 46 2.1 Khái quát thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 46 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 46 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 48 2.2 Quá trình phát triển thực trạng kinh doanh bất động sản địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 51 2.2.1 Tổng quan trình phát triển kinh doanh bất động sản thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 51 2.2.2 Thực trạng kinh doanh bất động sản địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 57 2.3 Phân tích thực trạng quản lý kinh doanh bất động sản địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh (2017-2019) 61 2.3.1 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật kinh doanh bất động sản thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh .61 v 2.3.2 Hệ thống quan cán làm công tác quản lý kinh doanh bất động sản địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh .66 2.3.3 Xây dựng, ban hành chiến lược phát triển thị trường bất động sản, kế hoạch thực dự án bất động sản .72 2.3.4 Xây dựng hệ thống thông tin thị trường bất động sản, xây dựng công bố số đánh giá thị trường bất động sản thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh .75 2.3.5 Quản lý hành nghề môi giới bất động sản, hoạt động sàn giao dịch bất động sản dịch vụ bất động sản khác địa bàn .76 2.3.6 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật kinh doanh bất động sản, tình hình triển khai thực dự án bất động sản 79 2.3.7 Phổ biến, giáo dục pháp luật kinh doanh bất động sản thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh thời gian qua 81 2.3.8 Giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật kinh doanh bất động sản 83 2.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý kinh doanh bất động sản địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 84 2.4.1 Một số kết đạt 84 2.4.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân .85 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ KINH DOANH BẤT ĐỘNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH 89 3.1 Quan điểm, định hướng quản lý kinh doanh bất động sản địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2025 89 3.1.1 Quan điểm phát triển kinh doanh bất động sản địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 89 vi 3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý hoạt động kinh doanh bất động sản địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn tới 92 3.2 Đề xuất số giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý kinh doanh bất động sản địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 93 3.2.1 Giải pháp tổ chức thực văn quy phạm pháp luật kinh doanh bất động sản thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 93 3.2.2 Giải pháp xây dựng, ban hành chiến lược phát triển thị trường bất động sản, kế hoạch thực dự án bất động sản .95 3.2.3 Giải pháp tổ chức máy, nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác quản lý kinh doanh bất động sản, cải cách thủ tục hành liên quan đến kinh doanh bất động sản 97 3.2.4 Giải pháp xây dựng hệ thống thông tin thị trường bất động sản, xây dựng công bố số đánh giá thị trường bất động sản địa phương .100 3.2.5 Tăng cường quản lý hành nghề môi giới bất động sản, hoạt động sàn giao dịch bất động sản dịch vụ bất động sản khác địa bàn .102 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật kinh doanh bất động sản 105 3.2.7 Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật kinh doanh bất động sản 106 3.2.8 Giải pháp giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật kinh doanh bất động sản 108 3.2.9 Tiếp tục củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức .110 3.3 Một số kiến nghị 112 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ 112 3.3.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 112 3.3.3 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân thị xã Quảng Yên .113 KẾT LUẬN 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BĐS : Bất động sản CQĐP : Chính quyền địa phương KHCN : Khoa học cơng nghệ TTBĐS : Thị trường bất động sản QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa viii DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Hình 2.1: Sơ đồ vị trí thị xã Quảng Yên 46 Hình 2.2: Bản đồ Quy hoạch chung thị xã Quảng Yên đến năm 2030 51 Hình 2.3: Khung cảnh Quảng Yên góc máy flycam 55 Hình 2.4: Bản đồ quy hoạch chung thị xã Quảng Yên 56 104 lợi cho giao dịch bất động sản Hệ thống đăng ký biện pháp cần thiết để xây dựng thị trường bất động sản quy Áp dụng quy định bắt buộc có chế tài xử lý để thực yêu cầu doanh nghiệp kinh doanh phải bán sản phẩm hàng hóa BĐS thơng qua sàn giao dịch theo quy định pháp luật nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu dễ dàng tiếp cận thuận lợi tham gia giao dịch Yêu cầu đảm bảo hàng hóa bất động sản giao dịch thị trường phải cơng khai Khuyến khích giao dịch thức đơi với chế tài đủ mạnh để hạn chế giao dịch “ngầm” thông qua việc giảm thuế, chuyển quyền sở hữu BĐS, giảm phí xác định sở hữu BĐS để khuyến khích chủ thể tham gia giao dịch thức Hệ thống quan đăng ký BĐS theo nghĩa rộng phải hoàn thành nhiệm vụ: - Xác lập đầy đủ, xác nhanh chóng biến động, chuyển dịch chủ sở hữu BĐS liên hệ - Cung cấp xác nhanh chóng thơng tin BĐS cho đối tượng có nhu cầu đáng - Bằng chứng quyền sở hữu, quyền SDĐ hệ thống đăng ký BĐS cung cấp phải quan, tổ chức tơn trọng chấp hành Hồn thiện chế sách liên quan tới đăng ký, chấp BĐS nhằm khai thác khả huy động vốn phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Ban hành quy định để đảm bảo an toàn cho tổ chức tín dụng cho vay chấp BĐS Đồng thời có sách hợp lý để khuyến khích người dân tham gia vay vốn ngân hàng để tạo lập nhà ở, khuyến khích phát triển đồng thị trường tài chính, thị trường chứng khốn thị trường BĐS Quy trình đăng ký BĐS phải thống nhất, cơng khai, minh bạch, tạo điều kiện để lành 105 mạnh hoá, bảo đảm an toàn cho giao dịch BĐS, qua thúc đẩy đầu tư kinh doanh 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật kinh doanh bất động sản Thanh tra, kiểm tra tình hình chấp hành quy định pháp luật kinh doanh BĐS biện pháp quan trọng quản lý hoạt động kinh doanh BĐS nhằm mục đích phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật, chẳng hạn vi phạm điều kiện hoạt động sàn giao dịch BĐS, vi phạm quy định kinh doanh BĐS khơng trình tự, thủ tục… Vì vậy, cần đẩy mạnh cơng tác tra chuyên ngành tình hình chấp hành pháp luật hoạt động kinh doanh BĐS Muốn hoạt động kinh doanh BĐS vào nếp, bảo đảm thực theo quy định pháp luật cần phải tăng cường công tác kiểm tra, tra kiện toàn, nâng cao lực hoạt động đội ngũ tra xây dựng: - Bố trí cán tra hoạt động kinh doanh BĐS phụ trách địa bàn phường, xã cụ thể, việc nắm rõ địa bàn phụ trách góp phần dễ dàng phát trường hợp vi phạm, xây dựng không phép, trái phép; liên tục cập nhật văn quy phạm pháp luật, cử cán tập huấn, đào tạo, kịp thời nắm bắt quy định để áp dụng Xây dựng quy trình, biểu mẫu theo hướng đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian giải tối đa để người dân dễ tiếp cận không nhiều thời gian liên hệ giải - Có biện pháp xử lý triệt để trường hợp vi phạm, đặc biệt tăng cường công tác kiểm tra địa bàn để phát ngăn chặn kịp thời, ngăn chặn từ đầu tất trường hợp vi phạm theo quy định, xử lý dứt điểm trường hợp tồn đọng, tổ chức thực biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gây ra; - Kiểm tra xây dựng tăng cường kiểm tra động, kiểm tra thường xuyên địa bàn, kiểm tra đột xuất theo phản ánh tổ chức, cá nhân, nhân dân 106 - Tổ chức, theo dõi việc thi hành định, tổ chức rà sốt triển khai thực định có hiệu lực thi hành, tổ chức vận động các tổ chức, cá nhân chấp hành định Trường hợp khơng chấp hành khẩn trương lập thủ tục cần thiết tổ chức cưỡng chế theo qui định; - Có chế độ luân chuyển, điều chuyển cán tra hợp lý tránh trường hợp cán tra móc nối với tổ chức, cá nhân có hoạt động kinh doanh phi pháp, đồng thời rèn luyện lĩnh trị, đạo đức nghề nghiệp cán tra Để hoạt động kinh doanh BĐS địa bàn thị xã Quảng khơng cịn tình trạng tổ chức, cá nhân doanh nghiệp vi phạm quy định pháp luật; sở liệu, thông tin thị trường BĐS đầy đủ, minh bạch địi hỏi phải tăng cường cơng tác tra, kiểm tra xử lý trường hợp vi phạm quy định pháp luật kinh doanh BĐS, là: Cần xây dựng máy quy chế tra, kiểm tra, kiểm soát, xử phạt hữu hiệu cho quan quản lý kinh doanh BĐS để từ lập lại kỷ cương trật tự việc lập, kinh doanh BĐS Phải tăng cường Đoàn tra, kiểm tra việc thi hành sách, pháp luật tra, kiểm tra thi hành Luật Đất đai Luật Kinh doanh BĐS, tra kiểm tra việc quản lý, rà sốt cơng tác cấp giấy chứng nhận, xử phạt vi hành hành vi vi phạm Luật Đất đai, Luật Xây dựng, quy chế quản lý đô thị kinh doanh BĐS Ngồi ra, tăng cường cơng tác quản lý tra, kiểm tra hoạt động, báo cáo sàn giao dịch bất động sản nhằm đảm bảo thực quy định: Mỗi hàng hóa bất động sản có từ người mua trở lên phải bán theo phương thức đấu giá cạnh tranh 3.2.7 Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật kinh doanh bất động sản Thực công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật kinh 107 doanh BĐS cho có hiệu quả, nâng cao ý thức pháp luật người dân việc làm tương đối khó khăn tình hình kinh tế - xã hội thị xã Quảng Yên Vì vậy, cần đề biện pháp, cách thức phù hợp, phải lấy lợi ích thiết thực người dân để giáo dục họ Có thể thực việc tuyên truyền qua nhiều phương tiện khác báo chí, hệ thống truyền thanh, truyền hình thị xã Quảng Yên, mạng internet, họp, hội nghị… cần có phối hợp chặt chẽ ngành Tư pháp, ngành xây dựng, truyền - truyền hình, báo chí… để có kế hoạch tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai, kinh doanh BĐS Hàng hóa BĐS hàng hóa đặc biệt, hàng hố BĐS thường có giá trị lớn ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống kinh tế- xã hội Vì vậy, để kinh doanh BĐS địa bàn thị xã Quảng Yên hoạt động tốt cần tăng cường triển khai phương thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nói chung pháp luật kinh doanh BĐS (trong có pháp luật hợp đồng) cách triệt để, nghiêm túc, có chiều sâu nhiều hình thức phương tiện thông tin đại chúng giúp cho người dân nâng cao trình độ, hiểu biết pháp luật, tránh bất lợi cho trình thỏa thuận, ký kết hợp đồng, tham gia kinh doanh BĐS Tuyên truyền, phổ biến chủ trương, cần thiết phải thực đề án hoàn thiện khung pháp lý cho kinh doanh BĐS Các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật phải thực theo kế hoạch, chương trình cụ thể với nhiều hình thức, biện pháp thực phù hợp với nhóm đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật điều kiện địa bàn thực Để làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật kinh doanh BĐS cần có tìm hiểu thái độ người dân pháp luật, họ hiểu pháp luật nào? Pháp luật có vai trị sống họ? Có thể nói, phần lớn người dân thường cho “pháp luật” mệnh lệnh mà người ta cần phải tuân thủ, hình phạt, trừng trị… người khác 108 cho rằng, pháp luật để giải tranh chấp Người dân thường quan tâm tới pháp luật thân họ phải rơi vào tình việc miễn cưỡng, lợi ích bị xâm hại… dính líu tới pháp luật (kiện cáo, tranh chấp, bị phạt, bị cưỡng chế…) Bởi vậy, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật kinh doanh BĐS cần giải thích, phân tích cho người dân hiểu pháp luật không bao gồm quy định cưỡng chế, thực thi pháp luật, biện pháp giải tranh chấp Pháp luật bao gồm quy định bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, khuyến khích giao dịch lành mạnh thành viên xã hội phát triển bảo đảm trật tự ổn định Cung cấp đầy đủ, có hệ thống thơng tin pháp luật lĩnh vực kinh doanh BĐS để phục vụ cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Bên cạnh việc thực có hiệu hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật truyền thống, cần quan tâm khai thác có hiệu văn pháp luật cập nhật, lưu trữ mạng tin học diện rộng Chính phủ, mạng Internet Xây dựng đưa vào sử dụng rộng rãi sở liệu pháp luật điện tử; tiếp tục củng cố phát triển hệ thống thông tin pháp luật phù hợp quan nhà nước, tổ chức, đoàn thể, doanh nghiệp Bên cạnh đó, cần nâng cao khả hợp tác quan, tổ chức làm công tác thông tin pháp luật tạo thành mạng lưới thông tin pháp luật thống từ thị xã Quảng Yên đến phường, xã việc tổ chức thực hiện, quản lý cung cấp thơng tin pháp luật Đồng thời, hình thành đơn vị đầu mối làm nhiệm vụ cung cấp thông tin pháp luật kinh doanh BĐS phục vụ nhu cầu địa bàn nhằm đảm bảo minh bạch hố pháp luật, trao đổi thơng tin pháp luật… 3.2.8 Giải pháp giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật kinh doanh bất động sản Để quản lý kinh doanh BĐS thị xã Quảng Yên ngày tốt hơn, hạn chế tối đa rủi ro khơng đáng có, giải pháp cần triển khai vấn đề giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật kinh 109 doanh BĐS Như trình bày, bất động sản có hai loại quyền sử dụng đất loại bất độngsản khác Pháp luật Việt Nam hành quy định trình tự thủ tục giải khác hai loại tranh chấp Do vậy, cần nắm tranh chấp tranh chấp đất đai tranh chấp tranh chấp đất đai Nếu tranh chấp đất đai trình tự thủ tục giải qui định Luật Đất đai năm 2013, bên cạnh áp dụng Bộ luật Tố tụng dân với hai chế giải khác tùy thuộc vào đối tượng tranh chấp tự lựa chọn đương Nếu khơng phải tranh chấp đất đai áp dụng qui trình giảiquyết theo qui định Bộ luật Tố tụng dân Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Kiên xử lý hành vi vi phạm, không kể chủ thể kinh doanh BĐS hay người quản lý Nếu cán nhà nước vi phạm pháp luật kinh doanh BĐS cần xử lý nghiêm khắc theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, việc giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành lĩnh vực kinh doanh bất động sản tuân theo qui định Luật Khiếu nại Luật Tố cáo Theo đó, việc xử lý vi phạm sau tra, kiểm tra nhanh chóng, kịp thời cần thực số biện pháp sau: - Cần phân loại vi phạm pháp luật để có hướng xử lý cho phù hợp - Đối với kết luận, kiến nghị tra chuyển sang quan nhà nước có thẩm quyền phải theo dõi việc tổ chức thực kiến nghị Cơ quan nhận kiến nghị phải định xử lý kịp thời thông báo lại cho người gửi kiến nghị - Xử lý vi phạm nghiêm minh, giải đắn vụ việc biện pháp hữu hiệu tăng cường hiệu lực thực thi quy định xử lý vi phạm hoạt động kinh doanh BĐS, góp phần thúc đẩy thị trường BĐS 110 phát triển lành mạnh, ổn định Xử lý triệt để trường hợp cố ý vi phạm, đặc biệt tăng cường công tác kiểm tra địa bàn để phát ngăn chặn từ ban đầu trường hợp vi phạm, yêu cầu tổ chức thực biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành gây Xử lý vi phạm pháp luật hoạt động kinh doanh BĐS phải nghiêm minh, kịp thời, cụ thể: - Tăng cường công tác kiểm tra để hướng dẫn, nhắc nhở môi giới hoạt động kinh doanh BĐS theo giấy phép quy định pháp luật, góp phần kéo giảm tình hình vi phạm hoạt động kinh doanh BĐS đến mức thấp - Đối với trường hợp cố tình vi phạm, cần xử lý vi phạm pháp luật hoạt động kinh doanh BĐS nghiêm minh, kịp thời có tác dụng ngăn chặn hành vi vi phạm tiếp diễn, răn đe, giáo dục đối tượng vi phạm Bên cạnh cịn có tác dụng răn đe, phịng ngừa đối tượng khác tạo lòng tin cho nhân dân - Theo dõi việc chấp hành định cưỡng chế, nộp phạt vi phạm hành chủ đầu tư, đảm bảo quy định pháp luật Đồng thời, tổ chức kiểm tra, rà soát để thực việc thu hồi, đình chỉ, tạm dừng điều chỉnh, chuyển đổi, chuyển nhượng dự án kinh doanh bất động sản địa bàn theo thẩm quyền Ngoài ra, cần hồn thiện cụ thể hóa văn hướng dẫn thi hành Luật Kinh doanh BĐS văn pháp quy liên quan tới công tác tra giải khiếu nại, tố cáo vi phạm hoạt động kinh doanh BĐS Cải tiến lề lối, phương pháp làm việc, nâng cao chất lượng hiệu cơng tác tra để góp phần xử lý nhanh chóng, nghiêm minh vi phạm 3.2.9 Tiếp tục củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức Bất lĩnh vực vậy, muốn vận hành tốt, hoạt động tốt cần 111 có người biết làm việc, biết xếp tổ chức khoa học Ðội ngũ cán bộ, công chức giữ vai trò đặc biệt quan trọng hoạt động quản lý kinh doanh BĐS Chính vậy, tiếp tục củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước với kinh doanh BĐS việc làm cần thiết Chính quyền thị xã Quảng Yên cần ban hành quy định việc củng cố, kiện toàn xây dựng máy cán bộ, công chức quản lý nhà nước với kinh doanh BĐS theo hướng liên kết dọc hoạt động chuyên môn, để có hướng đào tạo, phát triển cán Mỗi giai đoạn, cán lãnh đạo quyền thay đổi cơng chức chun mơn khơng thiết Tăng cường tập huấn chuyên môn bồi dưỡng ngắn hạn quản lý đất đai, BĐS, đô thị, tin học… Phải có giải pháp khả thi để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức vừa có số lượng, cấu hợp lý, chuyên nghiệp, đại vừa đảm bảo chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất tốt đủ lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ nghiệp phát triển thị xã, phát triển đất nước phục vụ nhân dân Để đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã, tìm nguyên nhân mạnh, yếu, nguyên nhân hạn chế nhằm xây dựng giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thị xã Hoàn thiện quy chế xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt cần phân loại rõ để có quy chế cụ thể Trên sở tăng cường bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn để họ thường xuyên thông tin thay đổi hệ thống hành chính, chế độ sách hành, bổ sung thêm kỹ nghiệp vụ giải cơng việc Cùng với nâng cao đạo đức trách nhiệm thực thi cơng vụ Ngồi ra, cần phải có phân cơng, phối hợp chặt chẽ ban, ngành phân cấp, phối hợp ban, ngành từ tỉnh đến địa phương, 112 quan, ban, ngành thực chức nhiệm vụ theo phân cơng điều hành lãnh đạo quyền địa phương Tăng cường hiệu lực lực quản lý máy nhà nước kinh doanh BĐS theo hướng tăng cường cán có trình độ cho máy quản lý nhà nước liên quan đến kinh doanh BĐS 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ - Xây dựng, ban hành luật như: Luật Tín dụng BĐS, Luật Bảo hiểm BĐS, Luật Quản lý công sản, Luật Xâm chiếm đất công, Luật Thuế bất động sản - Ban hành, sửa đổi Nghị định hướng dẫn Luật Quy hoạch đô thị, Luật đấu thầu, Luật Kinh doanh BĐS - Hoàn thiện Luật Kinh doanh BĐS cần đảm bảo mở rộng bước thực không hạn chế đối tượng mua bán, chuyển nhượng quyền chuyển nhượng, thuê mướn, chấp, góp vốn BĐS Thực đăng ký bắt buộc giao dịch BĐS Việc làm làm cho nhà nước, thị xã kiểm soát giao dịch BĐS - Giảm nhiều thủ tục hành phiền hà liên quan đến đất đai, nhà kinh doanh BĐS; chúng nguyên nhân làm hạn chế giao dịch BĐS Ví việc đo vẽ đồ, hồn cơng cơng trình, quy chuẩn diện tích nhà - Khẩn trương rà sốt, đơn giản hóa văn pháp luật để hồn thành việc cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, đất đô thị đất khu dân cư nông thôn Để đẩy nhanh tốc độ cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà cần giảm bớt thủ tục xem xét thẩm định trùng lắp quan nhà nước cấp 3.3.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh - Nhanh chóng hoàn thiện văn pháp luật quy định việc lập hồ sơ địa 113 Đây hồ sơ ban đầu xác định BĐS tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Việc thuộc trách nhiệm nhà nước, ngân sách nhà nước phải đầu tư cho việc thực nhiệm vụ - Hoàn thiện văn pháp luật, chế giao đất, cho thuê đất, đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư dự án địa bàn tỉnh, đảm bảo nguyên tắc tăng cường tính cạnh tranh, tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước tham gia thị trường BĐS theo ngun tắc bình đẳng Nếu có từ nhà đầu tư đăng ký thực dự án phải tổ chức lựa chọn chủ đầu tư theo hình thức đấu giá đất đấu thầu dự án theo quy định pháp luật, góp phần thúc đẩy thị trường cho thuê BĐS nhà phát triển, minh bạch - Tăng cường công tác quản lý tra, kiểm tra hoạt động, báo cáo sàn giao dịch bất động sản nhằm đảm bảo thực quy định: hàng hóa bất động sản có từ người mua trở lên phải bán theo phương thức đấu giá cạnh tranh 3.3.3 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân thị xã Quảng n - Hồn thiện mơ hình, máy QLNN thị trường BĐS - Đào tạo, phát triển cán quản lý kinh doanh BĐS Thị xã Quảng Yên cần đào tạo cán quản lý có kiến thức, trình độ chun mơn Đây lực lượng quản lý kinh doanh BĐS, cần đào tạo chuyên môn phù hợp với phát triển kinh doanh BĐS Sớm nghiên cứu, ban hành văn hướng dẫn liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, cấp chứng môi giới, định giá quản lý điều hành sàn giao dịch BĐS theo hướng khuyến khích nhiều tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế tham gia lĩnh vực - Nâng cao chất lượng xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xây dựng nhà phát triển thị trường BĐS địa bàn Thị xã - Xây dựng tổ chức để cung ứng dịch vụ hỗ trợ thị trường 114 bất động sản Hoạt động dịch vụ môi giới, hỗ trợ kinh doanh BĐS cần thiết BĐS có đặc tính cố định, khơng thể đem trưng bày, giới thiệu cụ thể Bên cạnh đó, giá trị BĐS thường lớn nên cần độ xác cao thơng tin liên quan đến nó, cần tổ chức độc lập, "cơng tâm" thẩm định, xem xét xác nhận thông tin liên quan tới BĐS Xây dựng, hoàn thiện hệ thống đăng ký giao dịch BĐS - Từng bước xây dựng sàn giao dịch BĐS chuẩn tắc, đảm bảo yếu tố theo quy định - Tăng cường cung ứng tốt dịch vụ công, đặc biệt giải tranh chấp cho thị trường BĐS 115 KẾT LUẬN Trong tiến trình hội nhập, hoạt động kinh doanh BĐS ngày sơi động Chính vậy, quản lý kinh doanh BĐS đòi hỏi khách quan cần trọng ngắn hạn dài hạn Với nội dung phân tích chương, luận văn cố gắng thể mục tiêu, yêu cầu để tài với vấn đề chủ yếu sau: Một là: Hệ thống hóa lý luận quản lý kinh doanh BĐS địa phương Hai là: Đánh giá đầy đủ, khách quan thực trạng, kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân quản lý kinh doanh BĐS địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh thời gian qua là: - Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật kinh doanh BĐS thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh; - Hệ thống quan cán làm công tác quản lý kinh doanh BĐS địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh; - Xây dựng, ban hành chiến lược phát triển thị trường BĐS, kế hoạch thực dự án BĐS thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh; - Xây dựng hệ thống thông tin thị trường BĐS, xây dựng công bố số đánh giá thị trường BĐS thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh; - Quản lý hành nghề môi giới BĐS, hoạt động sàn giao dịch BĐS dịch vụ BĐS khác địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh; - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật kinh doanh BĐS, tình hình triển khai thực dự án BĐS; - Phổ biến, giáo dục pháp luật kinh doanh BĐS thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh thời gian qua; - Giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật kinh doanh BĐS 116 Ba là: Đề xuất định hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý kinh doanh BĐS địa bàn thị xã Quảng Yên thời gian tới Do quản lý kinh doanh BĐS nội dung phức tạp, bao trùm nhiều lĩnh vực, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, với trình độ hiểu biết thời gian nghiên cứu có hạn, tác giả có nhiều cố gắng song luận văn khơng tránh khỏi sai sót định Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, tập thể, cá nhân để nội dung luận văn hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS.Thái Bá Cần ThS.Trần Nguyên Nam (năm 2008), Thị trường bất động sản - Những vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam, NXB Tài Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý thị, NXB Xây dựng Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP quản lý đầu tư phát triển thị Chính phủ (2013), Nghị định số 121/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng Chính phủ (2013), Nghị định số 26/2013/NĐ-CP tổ chức hoạt động Thanh tra ngành xây dựng Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị thời kỳ đổi mới, NXB Xây dựng Nguyễn Văn Điển (Học viện Chính trị-Hành Quốc gia Hồ Chí Minh) (2011), Quản lý nhà nước thị trường bất động sản địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận án tiến sĩ Phạm Thanh Hải (Đại học Quốc gia Hà Nội) (2015), Quản lý thị trường bất động sản địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ 10 GS,TS.Đỗ Hậu, TS.Nguyễn Đình Bồng (2013), Quản lý đất đai bất động sản đô thị, NXB Xây dựng 11 Bùi Văn Huyền, Đinh Thị Nga (2011), Quản lý nhà nước thị trường bất động sản Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia 12 ThS.Bùi Thị Tuyết Mai (2009), Thị trường quyền sử dụng đất Việt Nam, NXB Lao động - Xã hội 13 Lê Chi Mai (2001), Những vấn đề sách quy trình sách, NXB Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 14 Nguyễn Thế Phán (2010), Quản lý bất động sản-sân chơi công ty kinh doanh bất động sản nước, Tạp chí Kinh tế Phát triển (Số năm 2010) 15 Tạ Văn Phương (Đại học Thương mại) (2017), Hoàn thiện quản trị kinh doanh bất động sản Tổng Công ty Đầu tư phát triển nhà đô thị, Luận văn thạc sĩ 16 Nguyễn Trọng Quảng (Đại học Thái Nguyên) (2016), Thực trạng giải pháp phát triển thị trường bất động sản huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010 – 2014, Luận văn thạc sĩ 17 Nguyễn Đăng Sơn (2005), Phương pháp tiếp cận quy hoạch quản lý thị, NXB Xây dựng 18 PGS.TSKH Lê Đình Thắng, Giáo trình quản lý nhà nước đất đai nhà ở, NXB Chính trị Quốc gia 19 Nguyễn Quang Tuyến (Đại học Luật Hà Nội) (2003), Địa vị pháp lý người sử dụng đất giao dịch dân sự, thương mại đất đai, Luận án tiến sĩ 20 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 21 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 22 Quốc hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 23 Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP quản lý đầu tư phát triển đô thị 24 UBND thị xã Quản Yên (2019), Báo cáo kinh tế - xã hội tổng kết năm giai đoạn năm 2012 - 2019 ... TRẠNG QUẢN LÝ KINH DOANH BẤT ĐỘNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH 46 2.1 Khái quát thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 46 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng. .. THIỆN QUẢN LÝ KINH DOANH BẤT ĐỘNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG YÊN, TỈNH QUẢNG NINH 89 3.1 Quan điểm, định hướng quản lý kinh doanh bất động sản địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh. .. triển kinh doanh bất động sản địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh 89 vi 3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý hoạt động kinh doanh bất động sản địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng