Mục đích nghiên cứu của đề tài là trên cơ sở hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về ứng dụng CNTT trong hoạt động quản lý tại KBNN cấp tỉnh, phân tích, đánh giá thực trạng ứng dụng CNTT trong hoạt động quản lý tại KBNN Quảng Trị, chỉ ra những thành công và hạn chế cần khắc phục trên cơ sở xác định đúng đắn nguyên nhân của thực trạng tại KBNN Quảng Trị, từ đó đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động quản lý của hệ thống KBNN trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN HÙNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN HÙNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRƯƠNG TẤN QUÂN HUẾ, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Quảng Trị, tháng 06 năm 2018 Tác giả Nguyễn Văn Hùng i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài, cố gắng thân, nhận giúp đỡ quý báu tập thể cá nhân Trước hết xin chân thành cảm ơn đến: - Ban giám hiệu, Phòng đào tạo sau đại học giáo viên – Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế trang bị cho kiến thức chuyên ngành, giúp đỡ thực luận văn - Ban lãnh đạo, tập thể CBCC KBNN Quảng Trị ln tạo điều kiện cho tơi q trình cơng tác, học tập nghiên cứu luận văn - Thầy giáo PGS.TS Trương Tấn Quân – Phó Hiệu trưởng – Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế, tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn người thân gia đình tơi động viên chăm lo cho trình học tập nghiên cứu Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp động viên, khuyến khích, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu luận văn Quảng Trị, tháng 06 năm 2018 Tác giả Nguyễn Văn Hùng ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ANQP An ninh quốc phịng ATTT An tồn thơng tin BTC Bộ Tài CBCC Cán cơng chức CCHC Cải cách hành CNTT Cơng nghệ thơng tin CSDL Cơ sở liệu ƯD Ứng dụng ĐP Địa phương HĐBT Hội đồng trưởng HĐND Hội đồng nhân dân HTTT Hệ thống trực tuyến KBNN Kho bạc nhà nước LAN Mạng cục NHNN Ngân hàng nhà nước NHTM Ngân hàng thương mại NSNN Ngân sách nhà nước TCCB Tổ chức cán TTT Trung tâm tỉnh TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân WAN Mạng diện rộng XDCB Xây dựng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv TÓM LƯỢC LUẬN VĂN vii DANH MỤC CÁC BẢNG .ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ x PHẦN - MỞ ĐẦU .1 LÍ DO CHỌN ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN PHẦN – NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ỨNG DỤNG CNTT TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TẠI KBNN CẤP TỈNH 1.1 TỔNG QUAN VỀ CNTT 1.1.1 Khái niệm CNTT 1.1.2 Đặc điểm CNTT 1.1.3 Vai trò CNTT 1.2 ỨNG DỤNG CNTT TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 10 1.2.1 Khái niệm quản lý 10 1.2.2 Khái niệm ứng dụng CNTT hoạt động quản lý 11 1.2.3 Ứng dụng CNTT hoạt động quản lý quan nhà nước 11 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến ứng dụng CNTT hoạt động quản lý quan nhà nước 13 1.3 ỨNGDỤNG CNTT TRONG HOẠTĐỘNG QUẢN LÝ CỦA HỆTHỐNG KBNN 19 iv 1.3.1 Hệ thống KBNN 19 1.3.2 Nội dung ứng dụng CNTT phục vụ hoạt động quản lý hệ thống KBNN 20 1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác ứng dụng công nghệ thông tin quản lý KBNN cấp tỉnh .22 1.4 KINH NGHIỆM ỨNG DỤNG CNTT TRONG QUẢN LÝ Ở MỘT SỐ ĐƠN VỊ 25 1.4.1 Kinh nghiệm KBNN Hà Nội 25 1.4.2 Kinh nghiệm KBNN Đà Nẵng 25 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho KBNN Quảng Trị .26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC ỨNG DỤNG CNTT TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TẠI KBNN QUẢNG TRỊ 28 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HỆ THỐNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA KBNN QUẢNG TRỊ 28 2.1.1 Quá trình hình thành 28 2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn KBNN Quảng Trị 30 2.1.3 Hệ thống tổ chức KBNN Quảng Trị .31 2.1.4 Kết hoạt động KBNN Quảng Trị 34 2.2 THỰC TRẠNG VIỆC ỨNG DỤNG CNTT TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TẠI KBNN QUẢNG TRỊ 38 2.2.1 Ứng dụng CNTT quản lý phục vụ hoạt động nghiệp vụ .38 2.2.2 Ứng dụng CNTT phục vụ quản trị nội 42 2.2.3 Ứng dụng CNTT phục vụ đơn vị có quan hệ với ngân sách, chủ đầu tư, người nộp thuế 49 2.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ỨNG DỤNG CNTT TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TẠI KBNN QUẢNG TRỊ 49 2.3.1 Phát triển hạ tầng kỹ thuật CNTT 49 2.3.2 Nguồn nhân lực cho ứng dụng CNTT 56 2.3.3 Chính sách hướng dẫn ứng dụng CNTT .61 2.4 KẾT QUẢ ĐIỀU TRA VỀ THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CNTT TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TẠI KBNN QUẢNG TRỊ 62 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ỨNG DỤNG CNTT TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TẠI KBNN QUẢNG TRỊ 68 v 2.5.1 Những kết đạt 68 2.5.2 Những hạn chế chủ yếu .69 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 72 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH VIỆC ỨNG DỤNG CNTT TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TẠI KBNN QUẢNG TRỊ 77 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG HOẠT ĐỘNG CỦA KBNN QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 77 3.1.1 Mục tiêu phát triển KBNN đến năm 2020 77 3.1.2 Mục tiêu định hướng ứng dụng CNTT đến năm 2020 hệ thống KBNN 77 3.1.3 Phương hướng hoạt động KBNN Quảng Trị giai đoạn 2017-2020 79 3.2 GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CNTT TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TẠI KBNN QUẢNG TRỊ 80 3.2.1 Xây dựng hoàn thiện hướng dẫn, quy định ứng dụng CNTT 80 3.2.2 Phát triển nguồn nhân lực CNTT 83 3.2.3 Hoàn thiện phần mềm ứng dụng, tăng cường khai thác sử dụng công tác hỗ trợ 89 3.2.4 Tăng cường hạ tầng kỹ thuật CNTT 92 3.3 LỘ TRÌNH THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP 96 3.3.1 Giai đoạn 2018-2019 96 3.3.2 Giai đoạn 2019-2020 97 PHẦN – KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 KẾT LUẬN 98 KIẾN NGHỊ 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 104 BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG 107 NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 110 NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 113 GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN 116 XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN .118 vi TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: NGUYỄN VĂN HÙNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Định hướng đào tạo: Ứng dụng Mã số: 34 04 10 Niên khóa: 2016 - 2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRƯƠNG TẤN QUÂN Tên đề tài: ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG TRỊ Mục đích nghiên cứu: Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn ứng dụng CNTT hoạt động quản lý KBNN cấp tỉnh, phân tích, đánh giá thực trạng ứng dụng CNTT hoạt động quản lý KBNN Quảng Trị, thành công hạn chế cần khắc phục sở xác định đắn nguyên nhân thực trạng KBNN Quảng Trị, từ đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quản lý KBNN Quảng Trị Đối tượng nghiên cứu: Là vấn đề liên quan đến ứng dụng CNTT hoạt động quản lý KBNN Quảng Trị Luận văn tiếp cận mang tính chất quản lý, ứng dụng không tiếp cận sâu mặt kỹ thuật Các phương pháp nghiên cứu sử dụng: Đề tài sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, tổng hợp phân tích số liệu KBNN Quảng Trị trình thực ứng dụng CNTT Các kết nghiên cứu kết luận: Chương luận văn trình bày sở lý luận thực tiễn ứng dụng CNTT hoạt động quản lý KBNN cấp tỉnh Việc hệ thống hóa vấn đề sở để nghiên cứu đánh giá thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý KBNN Quảng Trị chương Chương luận văn giới thiệu KBNN Quảng Trị với nét khái quát chung hệ thống tổ chức, hoạt động tập trung trình bày nội dung ứng dụng CNTT hoạt động quản lý KBNN địa bàn tỉnh Quảng Trị (bao gồm Kho bạc tỉnh Kho bạc huyện, thị), mơ tả cụ thể q trình ứng dụng CNTT đơn vị, xác định nhân tố ảnh hưởng đến ứng dụng CNTT hoạt động quản lý vii KBNN Quảng Trị, kết hợp với việc tổng hợp số liệu điều tra thực trạng ứng dụng CNTT công tác quản lý KBNN Quảng Trị Từ đó, luận văn phân tích đánh giá kết đạt được, hạn chế chủ yếu nội dung ứng dụng CNTT hoạt động quản lý KBNN Quảng Trị giai đoạn 2011-2016 Đối với hạn chế luận văn xác định nguyên nhân khách quan chủ quan dẫn đến, xác định nguyên nhân chủ quan gây hạn chế tốc độ, mức độ phát triển ứng dụng CNTT KBNN Quảng Trị giai đoạn vừa qua ảnh hưởng đến công tác quản lý Chương luận văn mục tiêu định hướng phát triển hệ thống KBNN đến năm 2020 phương hướng hoạt động KBNN Quảng Trị giai đoạn 2017-2020, kết hợp với việc phân tích, đánh giá thực trạng ứng dụng CNTT hoạt động quản lý KBNN Quảng Trị giai đoạn 2011-2016 chương 2, tác giả đưa số giải pháp nhằm đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quản lý KBNN Quảng Trị giai đoạn 2018-2020 Các giải pháp đưa dựa nguyên nhân chủ quan gây hạn chế phân tích chương 2, trình bày rõ sở, nội dung, biện pháp thực hiện, chi phí lợi ích ước tính; bao gồm: Xây dựng hoàn thiện hướng dẫn, quy định ứng dụng CNTT Phát triển nguồn nhân lực CNT Hoàn thiện phần mềm ứng dụng, tăng cường khai thác sử dụng công tác hỗ trợ Tăng cường hạ tầng kỹ thuật CNTT Các giải pháp cần thực đồng bộ, theo lộ trình phù hợp với lực tổ chức chuyên môn đơn vị Trong tổ chức thực cần có quan tâm cấp lãnh đạo chung tay toàn hệ thống Quảng Trị, tháng 06 năm 2018 Tác giả Nguyễn Văn Hùng viii PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI Đánh giá ứng dụng Công nghệ thông tin hoạt động quản lý Kho bạc Nhà nước Quảng Trị Thông tin chung Họ tên Đơn vị Địa Điện thoại Email Thời gian thực vấn Xin chào anh (chị) ! Tôi nghiên cứu khoa học đề tài “Ứng dụng Công nghệ thông tin hoạt động quản lý Kho bạc Nhà nước Quảng Trị”, để hỗ trợ cho nội dung nghiên cứu có chất lượng cần tham khảo ý kiến đánh giá anh (chị) Rất mong giúp đỡ anh (chị) Anh (chị) dành chút thời gian trả lời giúp số câu hỏi sau: Anh (chị) cho biết đánh giá anh (chị) “Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý phục vụ hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước Quảng Trị” ? (a) Thuận lợi, tốt, hiệu (b) Chưa thuận lợi, chưa tốt, chưa hiệu Anh (chị) khoanh tròn vào đánh anh (chị) cho hợp lý STT I Nội dung đánh giá Đánh giá Ứng dụng Công nghệ thông tin cơng tác kế tốn Kho bạc Nhà nước Thao tác chương trình ứng dụng a b Trao đổi thơng tin với chương trình ứng dụng a b liên quan Hiệu việc khai thác báo cáo a b 104 II III IV V Các yếu tố liên quan khác a b Ứng dụng Công nghệ thông tin cơng tác Quản lý tốn vốn đầu tư Thao tác chương trình ứng dụng a b Trao đổi thơng tin với chương trình ứng dụng a b liên quan Hiệu việc khai thác báo cáo a b Các yếu tố liên quan khác a b Ứng dụng Công nghệ thông tin công tác Quản lý kho quỹ Thao tác chương trình ứng dụng a b Trao đổi thơng tin với chương trình ứng dụng a b liên quan Hiệu việc khai thác báo cáo a b Các yếu tố liên quan khác a b Ứng dụng Công nghệ thơng tin phục vụ hoạt động tốn KBNN Thao tác chương trình ứng dụng a b Trao đổi thơng tin với chương trình ứng dụng a b liên quan Hiệu việc khai thác báo cáo a b Các yếu tố liên quan khác a b Ứng dụng Công nghệ thông tin công tác huy động vốn Thao tác chương trình ứng dụng a b Trao đổi thơng tin với chương trình ứng dụng a b liên quan Hiệu việc khai thác báo cáo a b Các yếu tố liên quan khác a b Anh (chị) cho biết đánh giá anh (chị) “Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ quản trị nội Kho bạc Nhà nước Quảng Trị” ? (a) Thuận lợi, tốt, hiệu (b) Chưa thuận lợi, chưa tốt, chưa hiệu Anh (chị) khoanh tròn vào đánh anh (chị) cho hợp lý STT Nội dung đánh giá Đánh giá 105 I II III IV Ứng dụng CNTT phục vụ công tác quản lý điều hành chung Thao tác chương trình ứng dụng a Trao đổi thơng tin với chương trình ứng dụng a liên quan Hiệu việc khai thác báo cáo a Các yếu tố liên quan khác a Chương trình quản lý tài kế tốn nội Thao tác chương trình ứng dụng a Trao đổi thơng tin với chương trình ứng dụng a liên quan Hiệu việc khai thác báo cáo a Các yếu tố liên quan khác a Chương trình quản lý tài sản Thao tác chương trình ứng dụng a Trao đổi thơng tin với chương trình ứng dụng a liên quan Hiệu việc khai thác báo cáo a Các yếu tố liên quan khác a Chương trình quản lý cán Thao tác chương trình ứng dụng a Trao đổi thơng tin với chương trình ứng dụng a liên quan Hiệu việc khai thác báo cáo a Các yếu tố liên quan khác a Trân trọng cảm ơn hợp tác anh (chị) ! 106 b b b b b b b b b b b b b b b b BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG 107 108 109 NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 110 111 112 NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 113 114 115 GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN Họ tên học viên: NGUYỄN VĂN HÙNG Lớp: Cao học Khóa: 2016 – 2018 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34 04 10 Tên đề tài luận văn: ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRƯƠNG TẤN QUÂN Luận văn bảo vệ vào ngày 14 tháng năm 2018 tại: Trường Đại học Kinh tế Huế theo Quyết định số: 244/QĐ-ĐHKT ngày 29/05/2018 Sau thảo luận với giáo viên hướng dẫn, nghiêm túc tiếp thu, tiến hành chỉnh sửa luận văn theo ý kiến đề nghị Hội đồng hai phản biện, xin giải trình sau: TT Góp ý Hội đồng Nội dung(*) vị trí (trang) chỉnh sửa luận văn Bổ sung phần tóm lược luận Đã bổ sung phần tóm lược luận văn văn Bổ sung bảng hỏi phụ lục Chỉnh sửa thời gian ứng dụng giải pháp (Trang vii, viii) Đã bổ sung bảng hỏi phụ lục (Trang 104, 105, 106) Đã rà soát chỉnh sửa lại thời gian ứng dụng giải pháp cho phù hợp (Trang 96, 97) 116 Bổ sung tài liệu tham khảo có tính học thuật Đã bổ sung tài liệu tham khảo có tính học thuật (Trang 102, 103) Kiểm tra lại trích dẫn tài Đã rà sốt trích dẫn tài liệu tham khảo liệu tham khảo (Các trang có trích dẫn tài liệu tham khảo) Rà sốt lỗi tả, Đã kiểm tra, rà sốt lỗi tả, bảng biểu bảng biểu (*) (Các trang đề tài) Trình bày chi tiết đầy đủ nội dung chỉnh sửa luận văn Huế, ngày 29 tháng năm 2018 Xác nhận Xác nhận Chủ tịch Hội đồng Giáo viên hướng dẫn PGS.TS Bùi Dũng Thể PGS.TS Trương Tấn Quân 117 Học viên Nguyễn Văn Hùng XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN ĐẠI HỌC HUẾ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Độc lập – Tự Do – Hạnh phúc XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN Với tư cách người hướng dẫn khoa học, tôi: PGS.TS Trương Tấn Quân xác nhận: Học viên: NGUYỄN VĂN HÙNG Lớp: Cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế Khoá: 2016 – 2018 Tên đề tài: ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG TRỊ Đã hoàn thiện báo cáo luận văn theo Biên Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ PGS.TS Bùi Dũng Thể làm Chủ tịch theo Quyết định số: 244/QĐ-ĐHKT ngày 29 tháng 05 năm 2018 nhận xét phản biện: Phản biện 1: TS Hoàng Quang Thành Phản biện 2: PGS.TS Đỗ Quang Giám Huế, ngày 29 tháng năm 2018 Xác nhận Xác nhận Chủ tịch Hội đồng Giáo viên hướng dẫn PGS.TS Bùi Dũng Thể PGS.TS Trương Tấn Quân 118 ... KBNN Quảng Trị phải trọng ứng dụng CNTT hoạt động ngành Chính lý mà chọn đề tài nghiên cứu: "Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý Kho bạc Nhà nước Quảng Trị" làm luận văn thạc sỹ Quản lý. .. ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN HÙNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC... dẫn khoa học: PGS.TS TRƯƠNG TẤN QUÂN Tên đề tài: ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG TRỊ Mục đích nghiên cứu: Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn ứng