Nghiên cứu xây dựng các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả quản lý và khai thác hệ thống thủy lợi bắc đuống

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI NGUYỄN TẤT HOÀN NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC HỆ THỐNG THỦY LỢI BẮC ĐUỐNG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI NGUYỄN TẤT HOÀN NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC HỆ THỐNG THỦY LỢI BẮC ĐUỐNG Chuyên ngành: Quy hoạch quản lý tài nguyên nước Mã số: 60-62-30 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Ngọc Hải HÀ NỘI - 2013 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1.1 Phát triển tưới Châu Á Thái Bình Dương Bảng 1.1.2.3 Tổng hợp tiêu đánh giá theo FAO 11 Bảng 1.1.2.4 Bảng đánh giá mức độ quan trọng thông số đánh giá hiệu hệ thống tưới số nước khu vực 18 Hình 2.3: Sơ đồ tổ chức máy Công ty TNHH-MTV khai thác CTTL Bắc Đuống 46 Bảng 3.2.5.1 Ý kiến chuyên gia hệ thống tiêu 77 Bảng 3.2.5.2 Hệ thống tiêu đánh giá hiệu quảnlý khai thác hệ thống thủy lợi (sau hiệu chỉnh) 78 Bảng 3.3.1: Kết đánh giá nhóm tiêu kỹ thuật 81 Bảng 3.3.2: Kết đánh giá nhóm tiêu kinh tế 84 Bảng 3.3.3: Kết đánh giá nhóm tiêu mơi trường 85 Bảng 3.3.4 Kết đánh giá nhóm tiêu thể chế, tổ chức 86 LỜI CAM ĐOAN Tên tác giả: Nguyễn Tất Hoàn Học viên cao học CH19Q Người hướng dẫn: PGS.TS Phạm Ngọc Hải Tên đề tài Luận văn “Nghiên cứu xây dựng tiêu đánh giá hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Bắc Đuống” Tác giả xin cam đoan đề tài Luận văn làm dựa số liệu, tư liệu thu thập từ nguồn thực tế, công bố báo cáo quan nhà nước, đăng tải tạp chí chuyên ngành, sách, báo, mạng… để đưa số đề xuất giải pháp Tác giả không chép Luận văn đề tài nghiên cứu trước Tác giả luận văn Nguyễn Tất Hoàn LỜI CẢM ƠN Đề tài “Nghiên cứu xây dựng tiêu đánh giá hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Bắc Đuống” hoàn thành trường Đại học Thủy lợi Hà Nội Trong suốt q trình nghiên cứu, ngồi phấn đấu nỗ lực thân, em nhận bảo, giúp đỡ tận tình thầy giáo, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, thày cô giáo Khoa Sau đại học, thầy cô giáo môn Trường Đại học Thủy lợi Hà Nội Em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc chân thành tới PGS TS Phạm Ngọc Hải, người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn em hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn: Ban lãnh đạo Cơng ty, Phịng, Ban Xí nghiệp khai thác cơng trình thủy lợi thuộc hệ thống Bắc Đuống tạo điều kiện cho em hoàn thành luận văn Em xin bày tỏ lòng cảm ơn đến bạn bè, đồng nghiệp có ý kiến góp ý cho em hồn chỉnh luận văn Xin cảm ơn quan, đơn vị, cá nhân giúp đỡ em trình điều tra thu thập tài liệu phục vụ luận văn Cuối em xin cảm ơn người thân yêu gia đình động viên, cổ vũ, tạo điều kiện tốt cho em suốt trình học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp Hà Nội, ngày tháng Người đăng ký Nguyễn Tất Hoàn năm 2013 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thủy lợi giữ vai trò quan trọng phát triển nơng nghiệp nói riêng phát triển kinh tế - xã hội nói chung đất nước Hiện nước có hàng chục nghìn cơng trình thủy lợi loại; có 904 hệ thống thủy lợi lớn vừa, quy mô diện tích từ 200ha trở lên; 5.000 hồ chứa loại; 5.000 cống tưới tiêu lớn, 10.000 trạm bơm lớn vừa, hàng vạn cơng trình thủy lợi vừa nhỏ Tổng lực hệ thống thủy lợi bảo đảm tưới trực tiếp cho 3,45 triệu đất canh tác, tạo nguồn cho 1,13 triệu ha, tiêu 1,4 triệu ha, ngăn mặn 0,87 triệu cải tạo chua phèn 1,6 triệu ha; cấp tạo nguồn cấp nước 5-6 tỷ m3/năm cho sinh hoạt, công nghiệp, du lịch, dịch vụ; Cấp nước sinh hoạt nông thôn đạt 7075% số dân Tuy nhiên, xây dựng lâu, nhiều hệ thống cơng trình thủy lợi xuống cấp nghiêm trọng, nhiều nơi nhu cầu sản xuất ngày lớn hệ thống cơng trình thủy lợi vừa thiếu, lại yếu lực Nhiều chuyên gia nhận định rằng, cơng trình thủy lợi phục vụ nông nghiệp khai thác 60-65% lực thiết kế, chí có cơng trình khai thác 30% lực Nhiều trục kênh tưới, tiêu lớn bị bồi lắng nghiêm trọng, giảm đáng kể khả dẫn nước Nhiều máy bơm lắp đặt từ đầu năm 1960 tới chưa thay thế, hiệu suất cịn 70-75% Nhiều hệ thống cơng trình thủy lợi xây dựng cách 40, 50 năm, hầu hết xuống cấp, công nghệ lạc hậu, thiếu an toàn Mặt khác, hầu hết hệ thống thủy lợi, khơng có hệ thống đánh giá cách toàn diện đầy đủ hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Hệ thống thủy lợi Bắc Đuống khơng nằm ngồi hệ thống Vì chưa tìm khía cạnh, khâu chưa đạt yêu cầu chưa hiệu để có biện pháp khắc phục, nhằm nâng cao hiệu cách toàn diện hệ thống tưới tiêu xứng tầm với đầu tư nhân dân Nhà nước Luận văn Thạc sĩ Kỹ thuật nước Chuyên ngành Quy hoạch quản lý tài nguyên Hiện nay, Việt Nam chưa có hệ thống tiêu đầy đủ đánh giá hiệu hoạt động quản lý khai thác hệ thống thủy lợi nhằm tìm khía cạnh, khâu chưa đạt u cầu chưa hiệu để từ có giải pháp để cải tạo, nâng cao, khắc phục khía cạnh tồn hệ thống thủy lợi Chính u cầu đặt phải lập hệ thống tiêu đánh giá hiệu quản lý khai thác hệ thống cơng trình thủy lợi Trong khuôn khổ luận văn tác giả muốn đề cập tới phần vấn đề qua đề tài: “Nghiên cứu xây dựng tiêu đánh giá hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Bắc Đuống” Mục đích đề tài Nghiên cứu đề xuất tiêu đánh giá hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Bắc Đuống Sử dụng hệ thống tiêu để đánh giá đưa biện pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 3.1 Cách tiếp cận - Tiếp cận quan điểm khai thác, sử dụng đa mục tiêu, tổng hợp phát triển bền vững khai thác tài nguyên nước - Tiếp cận phương châm, đường lối nghiên cứu: Kết hợp chặt chẽ nghiên cứu lý luận, kinh nghiệm giới nước 3.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp đánh giá nhanh, điều tra thực tế, tổng hợp phân tích số liệu - Phương pháp kế thừa tiêu mà giới đề cập - Phương pháp đáp ứng yêu cầu; Phương pháp chuyên gia Kết dự kiến đạt - Đưa sở khoa học lập hệ thống tiêu; - Đề xuất tiêu đánh giá hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Bắc Đuống; - Những kiến nghị giải pháp nâng cao lực phục vụ cho hệ thống thủy lợi Bắc Đuống Luận văn Thạc sĩ Kỹ thuật nước Chuyên ngành Quy hoạch quản lý tài nguyên CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA HỆ THỐNG TƯỚI 1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CỦA HỆ THỐNG TƯỚI TRÊN THẾ GIỚI 1.1.1 Phát triển hệ thống tưới giới Theo dự đoán Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO) cho biết dân số địa cầu ước tính lên tới tỷ người vào khoảng năm 2050 Nhu cầu lương thực qua tăng ngày lớn Người ta dự đốn 80% lương thực đáp ứng cho người sản phẩm nông nghiệp tưới Để đáp ứng nhu cầu lương thực, thủy lợi coi biện pháp quan trọng hàng đầu Trong gần thập kỷ qua, tưới nước quan tâm đáng kể, diện tích tưới giới ngày mở rộng: Năm 1950 diện tích tưới đạt 96 triệu ha; Năm 1989 diện tích tưới đạt 233 triệu ha; Năm 1990 diện tích tưới đạt 260 triệu ha; Năm 2000 diện tích tưới đạt xấp xỉ 300 triệu Như vịng 50 năm, diện tích tưới giới tăng đến 300% Cũng theo số liệu FAO, 73% diện tích tưới giới nước phát triển (trong có Việt Nam) Tuy nhiên, diện tích tưới chiếm 21% đất trồng trọt nước Châu Á châu lục phát triển tưới lớn giới, chiếm khoảng 50% diện tích tưới toàn giới Sự phát triển tưới nước Châu Á Thái Bình Dương thể bảng 1.1.1 Bảng 1.1.1 Phát triển tưới Châu Á Thái Bình Dương (Đơn vị 1000 ha) TT I Tên nước 1965 1970 Các nước phát triển Bangladesh 572 1.058 Bhutan China 38.250 40.478 Cambodia 753 89 Luận văn Thạc sĩ Kỹ thuật nước 1975 1980 1985 1.335 1.639 2.073 42.665 89 45.388 89 44.461 90 1990 2.933 34 47.837 92 Chuyên ngành Quy hoạch quản lý tài nguyên 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 DPR.Korea 500 Fiji India 26.510 Indonesia 4.150 Iran 4.900 Laos 15 Malaysia 245 Mongolia Myanmar 753 Nepal 86 Pakistan 12.043 Philipines 958 Rep.Korea 702 Srilanka 341 Thailand 1.768 Việt Nam 500 Cộng 93.046 II Các nước phát triển Australia 1.274 Japan 3.123 New Zealand 93 Cộng 4.490 Châu Á Thái III 97.536 Bình Dương IV Nước khác 59.701 Toàn giới 157.237 500 839 181 12.958 1.150 993 465 1.960 680 101.523 900 33.590 4.855 5.913 42 307 23 977 232 13.601 1.098 1.061 480 2.415 1.060 110.664 900 39.350 5.418 4.968 115 370 35 999 230 14.680 1.300 1.150 525 3.015 1.542 221.844 1.070 43.150 7.059 5.740 119 334 42 1.085 650 15.620 1.430 1.220 583 3.822 1.770 130.319 1.420 43.050 7.600 5.750 122 342 77 1.008 1000 16.500 1.560 1.355 520 4.300 1.840 137.341 1.476 2.836 111 4.423 1.472 3.282 150 4.904 1.500 3.250 166 4.916 1.620 2.931 256 4.807 1.900 2.847 280 5.027 105.946 115.568 126.760 135.126 142.368 66.243 172.189 72.906 188.474 83.566 210.326 89.094 224.220 95.053 237.421 30.420 4.280 5.200 17 255 * Nguồn: FAO Trong hàng loạt hệ thống tưới hoạt động vùng Châu Á chia làm loại chính: Hệ thống tưới tự chảy: Lấy nước từ hồ chứa đập dâng Hệ thống tưới bơm: Lấy nước từ sông suối Hệ thống tưới trạm bơm lấy nước ngầm: phổ biến Ấn Độ Bangladesh Các hệ thống tưới phân loại thành quy mô lớn, quy mô vừa nhỏ Tiêu chuẩn phân loại có nơi dựa vào vốn đầu tư xây dựng cơng trình, có nơi dựa vào diện tích tưới thiết kế cơng trình Có cơng trình tưới đơn phục vụ Luận văn Thạc sĩ Kỹ thuật nước Chuyên ngành Quy hoạch quản lý tài ngun tưới, có cơng trình phục vụ đa mục tiêu tưới, cấp nước sinh hoạt, vận tải thủy, thủy sản, phát điện, phòng lũ du lịch Nhưng có điểm chung giống cấp nước tưới cho nông nghiệp Việc tăng cường sử dụng nước cho sản xuất nông nghiệp thời gian vừa qua đưa kết luận việc đầu tư cách chiến lược không tập trung vào sở hạ tầng hệ thống tưới, mà nghiên cứu nông nghiệp khuyến nông Để đáp ứng thách thức tương lai, đầu tư cho nông nghiệp phải xem xét lại khuyến khích chiến lược trọn gói bao gồm nghiên cứu, đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, nâng cao lực cho người sử dụng nước, đẩy mạnh thương mại nơng nghiệp tồn cầu Chính mà tất chiến lược phát triển thủy lợi nhận thấy có xu hướng đảm bảo phát triển bền vững đặc biệt phát triển bền vững tài nguyên nước 1.1.2 Quản lý hệ thống tưới, hiệu quản lý khai thác hệ thống tưới 1.1.2.1 Quản lý hệ thống tưới Có nhiều ý kiến đưa định nghĩa khác quản lý hoạt động hệ thống tưới, song định nghĩa nhiều người nhắc tới là: “Quản lý hoạt động hệ thống tưới trình mà tổ chức cá nhân đưa mục tiêu cho hệ thống tưới, từ thiết lập nên điều kiện thích hợp, huy động nguồn lực khác để đạt mục tiêu đề mà không gây tác động xấu nào” Các kết nghiên cứu quản lý hệ thống tưới phải coi trọng yếu tố nội dung phương pháp Nội dung công tác quản lý tưới coi chất liệu tạo nên bền vững mặt vật chất, phương pháp để thực nội dung coi cơng nghệ tạo nên sản phẩm Theo tiến sĩ Mark Svedsen – Viện Quản lý nước Quốc tế (IWMI) “Khơng có phận cơng trình hạ tầng đảm bảo chức làm việc vài năm trừ có tổ chức vận hành, tu nâng cấp nó” Sự thành cơng hệ thống thủy lợi cần hai yếu tố “Phần cứng” “Phần mềm” Phần cứng gồm cơng trình đầu mối, hệ thống kênh mương, cơng trình điều tiết trang thiết bị Phần mềm công tác quản lý Một hai phần trở nên vơ dụng khơng có phần Tuy nhiên, cơng tác quản lý nước kỷ không Luận văn Thạc sĩ Kỹ thuật nước Chuyên ngành Quy hoạch quản lý tài nguyên 84 - Những năm gần đây, tình trạng hạn hán xảy thường xuyên nên số trạm bơm phải bơm cấp nước dồn Chỉ tiêu 11, 12: Kết tính tiêu cho thấy, mật độ cơng trình hệ thống nhiều xây dựng từ những thập kỷ 60, ngày tình trạng người dân tự ý xây cống vượt cấp không xin ý kiến quan chuyên môn nên hiệu khai thác thấp Chỉ tiêu 13, 14, 15, 16, 17, 18: Phản ánh mức độ thơng tin liên lạc cấp cơng trình cịn nhiều hạn chế, mức độ sử dụng máy tính tính tốn điều hành hệ thống, lưu trữ khai thác số liệu chưa cao Đa số cơng trình cống điều tiết, cống tiêu vận hành thủ công nên hiệu quản lý khai thác chưa cao 3.3.2 Nhóm tiêu đánh giá kinh tế Kết đánh giá nhóm tiêu kinh tế Đánh giá nhóm tiêu đánh giá kinh tế phần thiếu nhằm đánh giá hiệu cơng trình mang lại, quy mơ đầu tư cơng trình, đánh giá hiệu đầu tư cơng trình so với mục tiêu ban đầu đề từ rút học kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu đầu tư, xác định yếu tố đầu cách tổng thể Nhóm tiêu bao gồm tiêu Kết đánh bảng 3.3.2 Bảng 3.3.2: Kết đánh giá nhóm tiêu kinh tế B 19 20 21 22 23 Chỉ tiêu kinh tế Giá trị sản phẩm đơn vị nước tưới Giá trị sản phẩm đơn vị diện tích canh tác Giá thành đơn vị nước Chi phí cho đơn vị diện tích canh tác Tổng chi phí lương cho nhân viên Đơn vị tính (đ/m3) (trđ/ha) (đ/m3) triệu đ/ha trđ/người/n ăm P P P P Giá trị 3500 62,2 70 0,7 41,3 Phân tích kết đánh giá nhóm tiêu kinh tế Kết tính tốn nhóm tiêu kinh tế cho thấy tính hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Bắc Đuống năm 2011 lĩnh vực kinh tế phù hợp với thực tế hệ thống Hiệu kinh tế mà cơng trình mang lại chưa cao, phản ánh cụ thể thông qua tiêu: Chỉ tiêu 19, 20: Giá trị sản phẩm đơn vị nước tưới 3500 đồng/m3 nước; Giá trị sản phẩm đơn vị diện tích canh tác 62,2 trđ/ha Giá trị tính tốn tiêu 19 thấp phù hợp với thực tế Trong hệ thống thủy lợi Bắc Đuống trồng chủ Luận văn Thạc sĩ Kỹ thuật Chuyên ngành Quy hoạch quản lý tài nguyên nước 85 yếu lúa hoa màu, chưa trọng loại có giá trị kinh tế cao ăn quả, hoa, cảnh, rau màu chất lượng cao, Chỉ tiêu 21: Giá thành đơn vị nước tưới 70đ, giá thành cao Nguyên nhân tỷ lệ tiêu hao điện cao, chi phí cho điện lớn Bên cạnh hệ số sử dụng nước hệ thống thấp, để dẫn 1m3 nước tới mặt P P ruộng trạm bơm phải bơm 1,54m3 nước từ đầu mối, nhiều phải bơm dồn từ P P đầu mối đến mặt ruộng Tạo nên giá thành đơn vị nước tưới cao Chỉ tiêu 22: Chi phí cho đơn vị diện tích canh tác 0,7trđ/ha cao so với nay, chi phí nước tưới ngồi chưa kể chi phí giống trồng, phân bón, cơng cày bừa, lao động chi phí khác tạo nên sản phẩm trồng trọt Một nguyên nhân chi phí cao chi phí điện cao nguyên nhân khác Chỉ tiêu 23: Tổng chi phí lương cho nhân viên năm có giá trị 41,3 trđ so với mặt bẳng chung cán công nhân viên hệ thống thủy lợi khác hệ thống Bắc Đuống khá, điều chứng tỏ công tác quản lý khai thác hệ thống đạt hiệu tốt 3.3.3 Nhóm tiêu đánh giá tác động môi trường Kết đánh giá nhóm tiêu giá mơi trường qua bảng 3.3.3 Bảng 3.3.3: Kết đánh giá nhóm tiêu mơi trường C 24 25 26 27 28 29 Chỉ tiêu môi trường xã hội Độ nâng cao mực nước ngầm Tỷ lệ hoàn thành khống chế mực nước ngầm (BDR4) Tỷ lệ hồn thành cải tạo ruộng có sản lượng thấp (BDR5) Chất lượng nước mặt khu tưới Mức độ phong phú hệ sinh thái Tỷ lệ nghèo đói Đơn vị tính m Giá trị % 30 % 70 % B Suy giảm ±1 Phân tích kết đánh giá nhóm tiêu mơi trường Kết tính tốn nhóm tiêu mơi trường cho thấy tính hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Bắc Đuống năm 2011 lĩnh vực môi trường chưa cao Sự tác động hệ thống cơng trình cơng tác quản lý vận hành khai thác cơng trình chưa thực tác động tốt môi trường, phản ánh cụ thể thông qua tiêu sau: Luận văn Thạc sĩ Kỹ thuật Chuyên ngành Quy hoạch quản lý tài nguyên nước 86 Chỉ tiêu 23, 25, 26: Kết tiêu cho thấy mực nước ngầm khu vực bị hạ thấp khơng nhiều, điều cho thấy nguồn nước ngầm dồi dào, phục vụ nhu cầu cấp nước cho nhân dân vùng, chất lượng nước ngầm đảm bảo Chỉ tiêu 27: Kết phân tích cho thấy tiêu thuộc loại B, điều chứng tỏ chất lượng nước mặt hệ thống thủy lợi Bắc Đuống có nguy bị ô nhiễm, chứng số nguồn nước sông Ngũ Huyện Khê khuyến cáo không sử dụng để tưới cho nuôi trồng thủy sản Chỉ tiêu 28: Mức độ phong phú hệ sinh thái đồng ruộng hệ thống thủy lợi Bắc Đuống diễn suy giảm cân sinh học, số vi sinh vật có ích khơng thể tồn nồng độ thuốc trừ sâu, phân bón hóa học, … làm cho môi trường chất nghèo chất dinh dưỡng, suất trổng bị ảnh hưởng Chỉ tiêu 29: Các hộ dân hệ thống thủy lợi Bắc Đuống khơng cịn hộ đói nghèo 3.3.4 Nhóm tiêu thể chế, tổ chức hiệu quản lý Kết đánh giá nhóm tiêu thể chế, tổ chức quản lý thể qua bảng 3.3.4 Bảng 3.3.4 Kết đánh giá nhóm tiêu thể chế, tổ chức D 30 31 Chỉ tiêu thể chế, tổ chức quản lý Chỉ tiêu số cán công ty, xí nghiệp thủy nơng/ha Nơng dân tham gia quản lý Đơn vị tính Giá trị người/1000ha 13,1 % 80 Phân tích kết đánh giá nhóm tiêu thể chế, tổ chức quản lý Chỉ tiêu 30: Chỉ tiêu số cán cơng ty, xí nghiệp thủy nơng/ha hệ thống thủy lợi Bắc Đuống 13,1 người/1000ha Theo số liệu tính tốn Trung tâm Kinh tế Viện Khoa học Thủy lợi, định mức chuẩn số cán Công ty 1000ha hệ thống thủy nông 8,3 người Như tỷ lệ hệ thống thủy lợi Bắc Đuống so với tiêu chuẩn cao Nếu số cán Công ty/ha giảm theo số liệu chuẩn thi Công ty bớt khoản chi phí trả lương cho cán khả tự chủ tài Cơng ty cao Chỉ tiêu 31: Chỉ tiêu nông dân tham gia quản lý, tính tỷ số đội thủy nông hoạt động tổng số đội thủy nông, kết điều tra cho thấy số đạt 80%, điều cho thấy người dân chưa nhận thức nghĩa việc tham gia công Luận văn Thạc sĩ Kỹ thuật Chuyên ngành Quy hoạch quản lý tài nguyên nước 87 tác thủy nông,chưa tham gia vào cơng tác quản lý, khai thác cơng trình nội đồng tưới tiêu khoa học Qua tính tốn tốn, đánh giá nhóm tiêu cho hệ thống thủy lợi Bắc Đuống, hệ thống đưa với 31 tiêu đảm bảo tương đối tiêu chí như: Tính tồn diện thể chỗ, tiêu đánh giá kinh tế, kỹ thuật, yếu tố xã hội môi trường đưa để đánh giá Tính đầy đủ thể nhóm tiêu kinh tế thi chi phí cho đơn vị diện tích canh tác, tổng chi phí lương cho nhân viên xét đến; nhóm tiêu kỹ thuật tỷ lệ tiêu hao điện hệ số chuyển nước kênh nhắc tới Tính cụ thể thể chỗ đa phần lĩnh vực đưa có tiêu cụ thể để đánh giá Dễ tính tốn: Với thực trạng hệ thống thủy lợi Bắc Đuống, trình độ cơng nhân kỹ thuật chưa cao tiêu đưa khơng q phức tạp, dễ tính tốn, đánh giá 3.4 KIẾN NGHỊ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC PHỤC VỤ CỦA HỆ THỐNG THỦY LỢI ĐẮC ĐUỐNG 3.4.1 Hiệu hoạt động hệ thống Nằm trung tâm đồng sơng Hồng với diện tích 49.000ha Đây vùng dân cư đông, trung tâm kinh tế lớn quan trọng đồng Bắc Bộ nước, có khả thu hút vốn đầu tư áp dụng tiến khoa học kỹ thuật tiến tiến vào sản xuất Vùng có tiềm đất đai lớn màu mỡ, có hệ thống sở hạ tầng phát triển khá, lực lượng lao động dồi có trình độ dân trí kỹ thuật Trong vùng hình thành nhiều khu thị, cơng nghiệp lớn, sản xuất nơng nghiệp hàng hóa lúa gạo, rau quả, thực phẩm Là vùng kinh tế quan trọng với nông nghiệp phát triển khu công nghiệp đại xây dựng năm gần Hệ thống thủy lợi Bắc Đuống hệ thống lớn quan trọng tỉnh Bắc Ninh Sau 50 năm hoạt động, cơng trình hệ thống phát huy hiệu đáp ứng phần mục tiêu kế hoạch đề Quá trình khảo sát thực địa, thu thập số liệu phân tích đánh giá hiệu hoạt động hệ thống thủy lợi Bắc Đuống kết luận hệ thống hoạt động có hiệu Hiệu hoạt động hệ thống mang lại to lớn với khu vực vùng hưởng Luận văn Thạc sĩ Kỹ thuật Chuyên ngành Quy hoạch quản lý tài nguyên nước 88 lợi Từ hệ thống vào hoạt động mang lại cho người dân nơi nhiều đổi mới: Đời sống nhân dân nâng cao, suất trồng tăng lên rõ rệt, diện tích canh tác mở rộng nhiều vùng chủ động lượng nước tưới, lựa chọn giống trồng khác thời điểm khác nhằm nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp, nhiều vùng áp dụng trồng loại có giá trị kinh tế, có thời gian sinh trưởng ngắn để tăng thu nhập 3.4.2 Những tồn kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu hoạt động hệ thống thủy lợi Bắc Đuống 3.4.2.1 Những tồn Thông qua hệ thống tiêu với 18 tiêu kỹ thuật, tiêu kinh tế, tiêu thể chế tổ chức hiệu quản lý, tiêu môi trường, tác giả nhận thấy hệ thống thủy lợi Bắc Đuống tồn vấn đề sau: + Chỉ tiêu 1, cho thấy chuyển đổi cấu sử dụng đất, cấu trồng, mùa vụ nên nhu cầu nước tăng lên, thời gian gieo cấy giảm làm cho hệ số tưới hệ thống tăng Chính lưu lượng cấp nước khơng đủ yêu cầu, căng thẳng cấp nước Phải rà soát từ đầu mối đến mặt ruộng để nâng cao hiệu hệ thống + Từ tiêu 5, 9, 10 cho thấy kênh trục hệ thống thủy lợi Bắc Đuống bị xuống cấp, bồi lắng, bị lấn chiếm dịng chảy bị co hẹp, đặc biệt có đoạn mặt cắt bị co hẹp đến 50%, cao trình đáy bị bồi trung bình từ 0,4 – 0,5m, có đoạn đến 1m hàng năm phải nạo vét khẩn cấp số đoạn kênh dẫn Long Tửu, trục tiêu Tào Khê, nên lưu lượng truyền tải cấp nước tưới bị giảm, tiêu thoát chậm Hệ thống kênh nội đồng bị bồi lấp lấn chiếm, mặt cắt bị co hẹp + Từ tiêu 7, cơng trình trạm bơm cũ, xuống cấp, trạm bơm hầu hết xây dựng từ thập kỷ 60, máy móc hoạt động hiệu không phát huy lực thiết kế trạm bơm: Trịnh Xá, Kim Đôi, Tân Chi 1, Tri Phương, Trạm bơm nội đồng chưa đủ cũ, bị xuống cấp, hầu hết loại máy cũ trục ngang, khơng có máy móc thay nên khơng đảm nhận diện tích tưới + Chỉ tiêu thứ 19, 20, 21: Sản lượng, giá trị sản phẩm đơn vị nước tưới, giá trị sản phẩm đơn vị diện tích canh tác thấp Nguyên nhân hệ thống kênh mương chưa hoàn chỉnh, tổn thất nước lớn nên lượng nước lấy vào đầu mối phải lớn nhiều so với lượng nước thực cần mặt ruộng; bên cạnh vùng chủ yếu trồng lúa hoa màu giá trị sản phẩm thu thấp Luận văn Thạc sĩ Kỹ thuật Chuyên ngành Quy hoạch quản lý tài nguyên nước 89 Biện pháp khắc phục phải kiên cố hóa, nâng cao hệ số sử dụng nước kênh mương, nâng cao ý thức sử dụng nước người dân, đưa loại trồng có giá trị kinh tế cao vào sản xuất + Chỉ tiêu 27: Chất lượng nước mặt khu tưới nhìn chung thấp, nguyên nhân chủ yếu nước thải, chất thải từ sở sản xuất, làng nghề, dân cư, cụm công nghiệp khu đô thị Yêu cầu đặt phải có biện pháp xử lý nước thải từ cụm cơng nghiệp trước thải sơng; cịn dân cư, làng nghề, khu thị cần có quy hoạch tổng thể, quy định nước thải, chất thải để đảm bảo vệ sinh môi trường, nâng cao đời sống nhân dân + Chỉ tiêu 28: Mức độ phong phú hệ sinh thái giảm, hệ sinh thái tình trạng cân Nguyên nhân chất lượng nước mặt xuống thấp, hoạt động sản xuất người tác động vào mơi trường q lớn Cần phải có biện pháp tích cực bảo vệ mơi trường; kiên xử lý trường hợp vi phạm cụm công nghiệp Mở lớp tuyên truyền cho dân lao động thấy tác hại việc sử dụng thuốc trừ sâu, thuốc bảo vệ thực vật, không xả nguồn nước thải, rác thải hệ thống kênh mương; nâng cao ý thức sử dụng nước bảo vệ môi trường + Chỉ tiêu 30: Tỷ lệ cán công nhân hệ thống tương đối nhiều chưa phát huy hết lực công tác, chưa vận dụng tiến khoa học phục vụ nhiệm vụ hệ thống Cần phải nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho cán công nhân viên để khai thác tối đa lực phục vụ cơng trình đối phó với điều kiện bất lợi thời tiết + Chỉ tiêu 31 cho thấy chưa thu hút tham gia quản lý hộ ngành dùng nước quản lý, vận hành cơng trình; bảo vệ nguồn nước bảo vệ cơng trình thủy lợi Cần mở rộng mơ hình quản lý khai thác có tham gia người hưởng lợi 3.4.2.2 Đề xuất giải pháp Qua phân tích tiêu trên, tác giả đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Bắc Đuống sau: * Giải pháp chế sách: Luận văn Thạc sĩ Kỹ thuật Chuyên ngành Quy hoạch quản lý tài nguyên nước 90 - Chính sách đầu tư cho xây dựng: Nâng cấp cơng trình, huy động nguồn vốn trong, nước đóng góp dân vùng khơi phục nâng cấp, kiên cố hố kênh mương - Chính sách ưu tiên cộng đồng: Gắn công tác thủy lợi với sách xã hội việc giải nước tưới, sinh hoạt cho nhân dân - Chính sách xã hội hố thủy lợi nhằm khuyến khích tham gia người dùng nước từ khâu quy hoạch, xây dựng quản lý để nâng cao hiệu đầu tư - Các văn xử phạt hành chính: Quy định việc thưởng, phạt có hành vi phá hoại cơng trình, gây nhiễm nguồn nước, nhằm không ngừng nâng cao trách nhiệm người quản lý hưởng lợi lưu vực - Tạo chế khuyến khích phát triển khoa học cơng nghệ Ngành * Giải pháp tổ chức quản lý khai thác hiệu cơng trình thuỷ lợi Về tổ chức: Sở NN PTNT, cơng ty khai thác cơng trình thuỷ lợi, chi cục thuỷ lợi phụ trách theo dõi chung hệ thống cơng trình thuỷ lợi Tỉnh Ở cấp huyện, thị xã, xí nghiệp khai thác cơng trình thuỷ lợi, phịng Nơng - lâm nghiệp có cán chuyên trách thuỷ lợi có nhiệm vụ theo dõi tình hình hoạt động cơng trình địa bàn quản lý Ở cấp xã có HTX dịch vụ NLN hầu hết nông dân xã viên HTX Bàn giao cơng trình cho HTX xã sở củng cố tổ chức thuỷ nông sở xã Về phân cấp quản lý: Các cơng trình thuỷ lợi có diện tích vừa lớn cơng trình liên huyện bàn giao cho cơng ty khai thác cơng trình thuỷ lợi quản lý, cơng trình nhỏ giao cho hợp tác xã huyện quản lý Kiện toàn hệ thống tổ chức quản lý thuỷ lợi: - Thống củng cố hệ thống quản lý từ cấp Sở đến Phòng Huyện, Thị xã, Thành phố - Tăng cường tập huấn pháp lệnh quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi, chế độ sách, chuyên môn kỹ thuật quản lý khai thác cơng trình thủy lợi cho HTX quản lý cơng trình cấp xã, lực lượng cán chuyên ngành thủy lợi lực lượng tham gia làm thủy lợi sở hộ hưởng lợi - Tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia công tác quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi Luận văn Thạc sĩ Kỹ thuật Chuyên ngành Quy hoạch quản lý tài nguyên nước 91 - Các cơng trình loại nhỏ nằm phạm vi thôn, xã giao cho UBND xã quản lý khai thác * Giải pháp cơng trình - Cải tạo, nâng cấp cơng trình đầu mối tạo nguồn lấy nước vào cho hệ thống đáp ứng nhu cầu nước cho ngành vùng, đặc biệt ngành nông nghiệp với nhu cầu nước lớn chiếm 70% tổng nhu cầu nước - Xây cống Long Tửu, Thái Hòa, trạm bơm Tri Phương II, cải tạo nâng cấp số trạm bơm lấy nước từ nguồn sơng ngồi vào hệ thống nhằm đảm bảo cung cấp nước dịng chảy mơi trường sơng - Cải tạo, nạo vét, kiên cố hóa kênh mương nhằm tăng khả truyền tải nước cho tưới - Gia cố đê, kè, cống đảm bảo an toàn cho mùa mưa lũ, chống úng nội đồng lũ sông bảo đảm an toàn người cho nhân dân vùng - Cải tạo nâng cấp hệ thống đóng mở điều tiết cống nhằm tăng cường khả cấp nước đạt hiệu * Giải pháp áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào xây dựng quản lý khai thác CTTL - Trong lĩnh vực quản lý, khai thác vận hành hệ thống thuỷ lợi: Tăng cường mạng lưới quan trắc, đo đạc, trang thiết bị; ứng dụng rộng rãi phần mềm tin học quản lý, điều hành hệ thống thuỷ lợi để phục vụ kịp thời nâng cao hiệu Nghiên cứu ứng dụng công nghệ tưới tiết kiệm nước - Trong quản lý đê điều, phòng chống lụt bão: Sử dụng vật liệu kết cấu xây dựng, xử lý củng cố công trình chống lũ, bảo vệ bờ; sử dụng hệ thống thơng tin tin học, chọn mơ hình huy phịng tránh thiên tai phù hợp cấp, ngành, … Luận văn Thạc sĩ Kỹ thuật Chuyên ngành Quy hoạch quản lý tài nguyên nước 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ A KẾT LUẬN Nâng cao hiệu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi chuyên gia nước nước đánh giá biện pháp nhằm phát triển nông nghiệp bền vững, phục vụ an ninh lương thực quốc gia thập kỷ tới Đánh giá hiệu quản lý khai thác phát triển tồn diện từ khái niệm, thơng số đánh giá đến phương pháp đánh giá áp dụng rộng rãi nước giới Ở nước ta nhà nước đầu tư xây dựng hồn chỉnh hệ thống tưới, áp dụng cơng nghệ khoa học quản lý khai thác công trình thủy lợi chưa trọng bắt đầu Qua thu thập tài liệu nghiên cứu trạng hiệu quản lý khai thác đánh giá hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Bắc Đuống cho thấy hiệu khai thác hệ thống tưới thấp, tiêu sử dụng để đánh giá sơ sài chủ yếu tiêu truyền thống: Năng suất, sản lượng trồng, hệ số quay vòng ruộng đất, diện tích phục vụ tưới… cịn thiếu tiêu liên quan đến hiệu sử dụng nước mặt ruộng, hiệu xã hội môi trường Hơn việc đánh giá hiệu quản lý khai thác không tiến hành thường xuyên năm mà công tác quản lý khai thác chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, bị động thực tế sản xuất, bất lợi thời tiết, chưa có sở khoa học rõ ràng Đó thực tế chung hệ thống tưới nước ta Trên sở nghiên cứu kinh nghiệm giới thực tế Việt Nam Luận văn nghiên cứu kiến nghị 31 tiêu đánh giá hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Bắc Đuống thuộc nhóm sau: + Nhóm tiêu kỹ thuật gồm 18 tiêu + Nhóm tiêu kinh tế gồm tiêu + Nhóm tiêu mơi trường gồm tiêu + Nhóm tiêu thể chế, tổ chức hiệu quản lý gồm tiêu Qua phân tích đánh giá thấy hệ thống tiêu lựa chọn để đánh giá cho kết sát với điều kiện hệ thống thủy lợi Bắc Đuống năm 2011 Hệ thống tiêu bảo đảm tính tồn diện, đẩy đủ, cụ thể dễ tính thích hợp Do kết luận hệ thống 31 tiêu đưa phù hợp * Đóng góp luận văn: Luận văn Thạc sĩ Kỹ thuật Chuyên ngành Quy hoạch quản lý tài nguyên nước 93 - Bước đầu đưa khái niệm nội dung hiệu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi - Xác định vai trò quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Việt Nam thơng qua nghiên cứu điển hình hệ thống thủy lợi Bắc Đuống - Bước đầu đưa 31 tiêu thuộc nhóm thơng số đánh giá hiệu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi B KIẾN NGHỊ Luận văn giải phần khái niệm đưa thông số đánh giá Để giải trọn vẹn đầy đủ vấn đề hiệu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi cần tiếp tục nghiên cứu nội dung sau: + Tiếp tục phân loại tiêu mức độ đánh giá cho vùng, loại cơng trình + Nghiên cứu phương pháp để xác định tiêu đánh giá hiệu + Thống nội dung phương pháp chung cho tổ chức đánh giá hiệu tưới + Trên sở kết nghiên cứu cần có hướng dẫn cụ thể tới hệ thống để áp dụng + Cần bổ sung hệ thống đo đạc thông số kỹ thuật đo nước tiêu môi trường đầy đủ theo yêu cầu tiêu Do thời gian nghiên cứu trình độ cịn có hạn nên luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong bảo góp ý thầy giáo, giáo, nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn hoàn chỉnh Luận văn Thạc sĩ Kỹ thuật Chuyên ngành Quy hoạch quản lý tài nguyên nước 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Bộ NN & PTNT (2009), Chiến lược phát triển thủy lợi đến năm 2020 2) Bộ NN & PTNT – Cục Thủy lợi, Báo cáo đổi mới, nâng cao hiệu quản lý cơng trình thủy lợi 3) Ngân hàng phát triển châu Á ADB (2009), Dự án tăng cường công tác thủy lợi cải tạo hệ thống thủy nông 4) Công ty TNHH-MTV khai thác CTTL Bắc Đuống: Qui hoạch thủy lợi năm 1971, 1996, 2008, 2009; Qui trình vận hành hệ thống thủy nơng Bắc Đuống; Báo cáo tổng kết công tác năm 2011, triển khai nhiệm vụ năm 2012 5) Tống Đức Khang (2005), Nâng cao hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy lợi, Bài giảng cho cao học ngành QH&QL tài nguyên nước – Bộ môn Kỹ thuật tài nguyên nước - trường Đại học Thủy Lợi 6) Phạm Ngọc Hải, Tống Đức Khang, Bùi Hiếu, Phạm Việt Hòa (2007), Giáo trình quy hoạch thiết kế hệ thống thủy lợi 7) Đào Xuân Học (2009), Kế hoạch thích ứng với biến đổi khí hậu lĩnh vực Nơng nghiệp phát triển nông thôn 8) Dương Thị Kim Thư (2006), Nghiên cứu hiệu hoạt động hệ thống thủy nông Nam Thạch Hãn hệ thống tiêu đánh giá hiệu quả, Luận văn thạc sỹ kỹ thuật 9) Nguyễn Thị Loan (2011), Nghiên cứu, đề xuất tiêu đánh giá hiệu cho hệ thống Bắc Hưng Hải, Luận văn thạc sỹ kỹ thuật 10) Đỗ Thị Phương Thảo (2011), Lập hệ thống tiêu đánh giá hiệu hoạt động hệ thống cơng trình thủy lợi đầu mối trạm bơm, Luận văn thạc sỹ kỹ thuật 11) Một số nguồn từ mạng Internet Luận văn Thạc sĩ Kỹ thuật Chuyên ngành Quy hoạch quản lý tài nguyên nước 95 MỤC LỤC MỞ ĐẦU T T Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Kết dự kiến đạt T T T T T T T T CHƯƠNG I .3 TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA HỆ THỐNG TƯỚI .3 1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CỦA HỆ THỐNG TƯỚI TRÊN THẾ GIỚI T T T T T T 1.1.1 Phát triển hệ thống tưới giới 1.1.2 Quản lý hệ thống tưới, hiệu quản lý khai thác hệ thống tưới 1.1.2.1 Quản lý hệ thống tưới 1.1.2.2 Hiệu quản lý khai thác hệ thống tưới 1.1.2.3 Đánh giá hiệu quản lý khai thác hệ thống tưới giới T T T T T T T T T T 1.2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CỦA HỆ THỐNG THỦY LỢI TẠI VIỆT NAM 20 T T 1.2.1 Những nghiên cứu có liên quan đến việc đánh giá hiệu quản lý khai thác hệ thống tưới 20 1.2.2 Các phương pháp thường sử dụng để đánh giá hiệu quản lý khai thác công trình thủy lợi 22 1.2.3 Nhận xét đánh giá 24 T T T T T T CHƯƠNG II 26 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC HỆ THỐNG THỦY LỢI BẮC ĐUỐNG 26 2.1 GIỚI THIỆU HỆ THỐNG THỦY LỢI BẮC ĐUỐNG 26 T T T T T T 2.1.1 Vị trí giới hạn 26 2.1.2 Đặc điểm địa hình 28 2.1.3 Đặc điểm khí tượng thủy văn 28 2.1.3.1 Mạng lưới trạm thủy văn 28 2.1.3.2 Khí hậu 28 2.1.3.3 Mạng lưới sông ngòi chế độ thủy văn nguồn nước mặt 30 T T T T T T T T T T T T 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CƠNG TRÌNH THỦY LỢI HIỆN NAY 33 T T 2.2.1 Hệ thống tổ chức quản lý công trình thủy lợi 34 2.2.1.1 Hệ thống máy quản lý Nhà nước 34 2.2.1.2 Hệ thống tổ chức trực tiếp quản lý vận hành cơng trình 35 2.2.2 Quản lý tưới có tham gia người dân 36 2.2.3 Tình hình quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi 37 2.2.4 Hiện trạng hiệu tưới 38 T T T T T T T T T T T T 2.3 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ HỆ THỐNG THỦY LỢI BẮC ĐUỐNG .39 T T 2.3.1 Hiện trạng hệ thống cơng trình 39 2.3.1.1 Cơng trình tưới 39 2.3.1.2 Hiện trạng cơng trình tiêu 43 2.3.2 Tổ chức quản lý 44 2.3.3 Trang thiết bị công nghệ vận hành quản lý hệ thống 47 T T T T T T T T T Luận văn Thạc sĩ Kỹ thuật T Chuyên ngành Quy hoạch quản lý tài nguyên nước 96 2.3.4 Mục tiêu phát triển 48 2.3.5 Thực trạng đánh giá hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Bắc Đuống 48 2.3.5.1 Hiện trạng tiêu dùng để đánh giá hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Bắc Đuống 48 2.3.5.2 Thực trạng đánh giá hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Bắc Đuống 50 2.3.6 Nhận xét việc đánh giá hiệu quản lý khai thác hệ thống 53 T T T T T T T T T T CHƯƠNG III 56 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ ĐỀ XUẤT CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ KHAI VÀ THÁC HỆ THỐNG THỦY LỢI BẮC ĐUỐNG 56 3.1 CƠ SỞ KHOA HỌC 56 T T T T T T 3.1.1 Cơ chế sách 57 3.1.2 Cơ sở hạ tầng 59 3.1.3 Trình độ cấp quản lý khai thác hệ thống 60 3.1.4 Dân trí 62 3.1.5 Khả kinh tế - kỹ thuật 63 3.1.6 Hiện trạng đánh giá hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Bắc Đuống 64 T T T T T T T T T T T T 3.2 ĐỀ XUẤT CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC HỆ THỐNG TƯỚI 65 T T 3.2.1 Nhóm tiêu kỹ thuật 67 3.2.2 Nhóm tiêu đánh giá hiệu kinh tế 73 3.2.3 Chỉ tiêu đánh giá hiệu tác động môi trường 74 3.2.4 Nhóm tiêu thể chế, tổ chức hiệu quản lý 75 3.2.5.Tham khảo ý kiến chuyên gia 76 3.2.5.1 Mức độ đồng ý chuyên gia tiêu 76 3.2.6 Qui trình xác định tiêu đánh giá hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Bắc Đuống 79 T T T T T T T T T T T T T T 3.3 ÁP DỤNG CÁC CHỈ TIÊU ĐÃ ĐỀ XUẤT ĐỂ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC CỦA HỆ THỐNG THỦY LỢI BẮC ĐUỐNG TRONG NĂM 2011 .80 T T 3.3.1 Nhóm tiêu đánh giá kỹ thuật 81 3.3.2 Nhóm tiêu đánh giá kinh tế 84 3.3.3 Nhóm tiêu đánh giá tác động môi trường 85 3.3.4 Nhóm tiêu thể chế, tổ chức hiệu quản lý 86 T T T T T T T T 3.4 KIẾN NGHỊ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC PHỤC VỤ CỦA HỆ THỐNG THỦY LỢI ĐẮC ĐUỐNG .87 T T 3.4.1 Hiệu hoạt động hệ thống 87 3.4.2 Những tồn kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu hoạt động hệ thống thủy lợi Bắc Đuống 88 3.4.2.1 Những tồn 88 3.4.2.2 Đề xuất giải pháp 89 T T T T T T T T KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .92 T Luận văn Thạc sĩ Kỹ thuật T Chuyên ngành Quy hoạch quản lý tài nguyên nước LÝ LỊCH KHOA HỌC I LÝ LỊCH SƠ LƯỢC: Họ tên: Nguyễn Tất Hồn Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 07/10/1980 Nơi sinh: Bắc Ninh Quê quán: Đình Bảng – Từ Sơn – Bắc Ninh…Dân tộc: Kinh Ảnh 4x6 Chức vụ, đơn vị công tác trước học tập, nghiên cứu: Phó phịng Quản lý nước cơng trình Cơng ty TNHH-MTV, Cơng ty TNHH-MTV khai thác CTTL Bắc Đuống Chỗ địa liên lạc: Số 10, ngõ 96 – Khu phố Xuân Đài, phường Đình Bảng – Thị xã Từ Sơn – Tỉnh Bắc Ninh Điện thoại quan: 0241.3831636 Điện thoại nhà riêng: 0241.3841425 Fax: Email: hoanvnn@gmail.com Di động: 0983.07.1111 II QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO: Trung học chuyên nghiệp: Hệ đào tạo: Thời gian từ: / đến / Nơi học (trường, thành phố): Ngành học: Đại học: Hệ đào tạo: Chính quy Thời gian từ: 09/1999 đến 06/2004 Nơi học (trường, thành phố): Trường Đại học Thủy lợi Hà Nội Ngành học: Quy hoạch quản lý tài nguyên nước Tên đồ án, luận án môn thi tốt nghiệp: Quy hoạch tiêu nước hệ thống sông Ngũ Huyện Khê Ngày nơi bảo vệ đồ án, luận án thi tốt nghiệp: 01/6/2004 Người hướng dẫn: PGS.TS Phạm Ngọc Hải Thạc sĩ: Hệ đào tạo: Chính quy Thời gian từ: 9/2011 đến 12/2013 Nơi học (trường, thành phố): Trường Đại học Thủy lợi Hà Nội Ngành học: Quy hoạch quản lý tài nguyên nước Tên luận văn: Nghiên cứu xây dựng tiêu đánh giá hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Bắc Đuống Ngày nơi bảo vệ: 6/2013, Trường Đại học Thủy Lợi Hà Nội Người hướng dẫn: PGS.TS Phạm Ngọc Hải Trình độ ngoại ngữ (biết ngoại ngữ gì, mức độ): Tiếng Anh, trình độ B1 Học vị, học hàm, chức vụ kỹ thuật thức cấp; số bằng, ngày cấp nơi cấp: III Q TRÌNH CƠNG TÁC CHUN MƠN TỪ KHI TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC: Thời gian 08/2004 - 07/2007 08/2007 đến Nơi công tác Công việc đảm nhiệm Công ty TNHH-MTV khai thác CTTL Cán thiết kế Bắc Đuống Công ty TNHH-MTV khai thác CTTL Quản lý nước cơng Bắc Đuống trình VI KHEN THƯỞNG VÀ KỶ LUẬT TRONG Q TRÌNH HỌC CAO HỌC: Khơng V CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ: XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN CỬ ĐI HỌC Ngày 20 tháng Năm 2013 Người khai ký tên Nguyễn Tất Hoàn ... xây dựng tiêu đánh giá hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Bắc Đuống? ?? Mục đích đề tài Nghiên cứu đề xuất tiêu đánh giá hiệu quản lý khai thác hệ thống thủy lợi Bắc Đuống Sử dụng hệ thống tiêu. ..BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI NGUYỄN TẤT HOÀN NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC HỆ THỐNG THỦY LỢI BẮC ĐUỐNG Chuyên... quản lý tài nguyên nước 26 CHƯƠNG II PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC HỆ THỐNG THỦY LỢI BẮC ĐUỐNG 2.1 GIỚI THIỆU HỆ THỐNG THỦY LỢI BẮC ĐUỐNG 2.1.1 Vị trí giới hạn Hệ