Nghiên cứu phương pháp đánh giá chất lượng và đề xuất một số giải pháp quản lý chất lượng công trình đê sông trên địa bàn tỉnh thanh hóa

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng cá nhân tơi Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình trước Hà Nội, ngày 16 tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Hồng Ngát i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, học viên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến GS.TS Vũ Thanh Te quan tâm, tận tình giúp đỡ học viên suốt trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy cô, đặc biệt thầy cô giảng dạy Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng - Khoa Cơng trình Trường Đại học Thủy lợi Hà Nội Tất kiến thức kinh nghiệm mà thầy cô truyền đạt lại cho học viên suốt trình học góp ý q báu thầy luận văn hành trang cho học viên suốt trình học tập, nghiên cứu công tác sau Xin cảm ơn người đồng nghiệp hỗ trợ cho học viên nhiều q trình học tập kinh nghiệm thực tế q trình cơng tác họ đóng góp nhiều ý kiến cho học viên hồn thành luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn người thân gia đình, người bạn thân bên cạnh, quan tâm động viên giúp đỡ học viên vượt qua khó khăn, trở ngại để hồn thành luận văn Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn, điều kiện thời gian trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Học viên mong nhận lời bảo góp ý thầy, giáo đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 16 tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Hồng Ngát ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TRONG XÂY DỰNG4 1.1 Tổng quan dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Trình tự thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Các giai đoạn dự án đầu tư xây dựng 1.2.1 Khái niệm chu trình dự án đầu tư xây dựng 1.2.2 Nội dung giai đoạn chu trình dự án đầu tư 1.3 Vai trò đấu thầu xây dựng 1.3.1 Khái niệm đấu thầu xây dựng 1.3.2 Vai trò đấu thầu xây dựng 1.3.3 Hình thức phương thức đấu thầu 1.4 Một số kinh nghiệm tổ chức đấu thầu nước giới Việt Nam 12 1.4.1 Kinh nghiệm đấu thầu số nước giới 12 1.4.3 Thực trạng công tác đấu thầu thời gian qua Việt Nam 15 1.4.4 Những hạn chế quy định việc đánh giá HSDT xây lắp 16 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 18 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP 19 2.1 Các qui định pháp lý đấu thầu 19 2.1.1 Khái niệm thực chất việc đấu thầu 19 2.1.2 Các qui định pháp lý đấu thầu 20 2.2 Đặc điểm ngành xây dựng ảnh hưởng đến việc lựa chọn nhà thầu 22 2.2.1 Đặc điểm ngành xây dựng 22 2.2.2 Ảnh hưởng đặc điểm cơng trình xây dựng đến chất lượng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 24 iii 2.3 Sự phát triển khoa học công tác đấu thầu công tác lựa chọn nhà thầu29 2.3.1 Sự phát triển khoa học công tác đấu thầu 29 2.3.2 Sự phát triển khoa học công tác lựa chọn nhà thầu 29 2.4 Trình tự nội dung cơng tác đấu thầu 29 2.4.1 Trình tự thực cơng tác đấu thầu xây lắp 29 2.4.2 Nội dung công tác đấu thầu xây lắp 31 2.4.3 Phương pháp đánh giá HSDT đấu thầu xây lắp 40 2.5.2 Qui trình thực 43 2.5.3 Hồ sơ mời thầu 43 2.5.5 Lập phiếu khảo sát lấy ý kiến đánh giá mức độ ảnh hưởng nhân tố đến chất lượng lựa chọn nhà thầu xây lắp 43 I THÔNG TIN CHUNG 44 KẾT LUẬN CHƯƠNG II 45 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LỰA CHỌN NHÀ THẦU ÁP DỤNG CHO DỰ ÁN NÂNG CẤP CẢI TẠO HỆ THỐNG CUNG CẤP NƯỚC SẠCH, XỬ LÝ NƯỚC THẢI 47 3.1 Giới thiệu sơ Ban quản lý dự án 47 3.1.1 Chức nhiệm vụ 47 3.1.2 Cơ cấu tổ chức 48 3.2 Đặc điểm dự án 49 3.2.1 Giới thiệu dự án gói thầu 49 3.3 Một số điểm không đáp ứng tiêu chuẩn đánh giá hay gặp HSDT gói thầu xây lắp; 55 3.3 Thực trạng công tác đấu thầu Ban quản lý dự án trường Cao đẳng nghề Cơ điện Thủy lợi 56 3.3.1 Thực trạng nhân lực 56 3.3.2 Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu 56 3.3.3 Thực trạng việc lựa chọn nhà thầu 64 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án 71 3.4.1 Căn đề xuất giải pháp 71 iv 3.4.2 Các giải pháp đề xuất 71 KẾT LUẬN CHƯƠNG III 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 v DANH MỤC HÌNH Hình 1:Trình tự lựa chọn nhà thầu xây lắp dự án 30 Hình Trình tự nội dung công tác tổ chức đấu thầu 31 Hình Mơ hình quản lý dự án Ban 49 Hình Trình tự nội dung công tác tổ chức đấu thầu Ban quản lý dự án 58 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Chu trình dự án đầu tư xây dựng Bảng Danh sách đơn vị, cá nhân lấy ý kiến khảo sát 67 Bảng Bảng tổng hợp số liệu lấy ý kiến khảo sát .68 Bảng Bảng tổng hợp điểm số đánh giá cho khảo sát 70 vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT CĐN : Cao đẳng nghề XDCT : Xây dựng cơng trình HSMT : Hồ sơ mời thầu HSDT : Hồ sơ dự thầu TCĐG : Tiêu chuẩn đánh giá CĐT : Chủ đầu tư QLDA : Quản lý dự án XDCB : Xây dựng ADB : Ngân hàng phát triển Châu Á WB : Ngân hàng thề giới WTO : Tổ chức thương mại giới IBRD : Ngân hàng Tái thiết Phát triển quốc tế tín dụng IDA : Hiệp hội Phát triển quốc tế ICB : Đấu thầu cạnh tranh Quốc tế LIB : Đấu thầu Quốc tế hạn chế NCB : Đấu thầu cạnh tranh nước QH : Quốc hội NĐ : Nghị định CP : Chính phủ TT : Thơng tư QĐ : Quyết định viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện số lượng dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng Thế giới nói chung nước ta nói riêng khơng ngừng tăng số lượng quy mơ, qua thúc đẩy trình phát triển tổng thể kinh tế Để bảo đảm chất lượng, giá thành cho dự án xây dựng việc lựa chọn nhà thầu phù hợp quan trọng Vì việc tìm nhà thầu điều kiện lực tham gia xây dựng cơng trình thơng qua đấu thầu việc quan trọng nhằm quản lý chất lượng cơng trình, đưa cơng trình vào sử dụng kịp thời, nâng cao hiệu công trình Đấu thầu thực chất đảm bảo tính cạnh tranh cơng bằng, minh bạch q trình đấu thầu để lựa chọn nhà thầu phù hợp nhất, giúp cho việc nângcao hiệu kinh tế dự án Vì câu hỏi đặt với Chủ đầu tư làm để lựa chọn tổ chức, cá nhân có khả thực tốt cơng việc chu trình dự án Qua phân tich thấy thực tế hoạt động đấu thầu chứng tỏ cần thiết tầm quan trọng thị trường xây dựng nay, khơng giúp cho việc cho nhà thầu trúng thầu dự án mà giúp cho chủ đầu tư tìm nhà thầu phù hợp với dự án Vì phương thức đấu thầu trở lên phương thức sản xuất kinh doanh thiếu xây dựng không nước ta mà cịn nhiều nước giới Muốn thành cơng trình đấu thầu nhà thầu phải luôn nỗ lực để nâng cao lực Vì hoạt động đấu thầu ngày trở nên có tính định đến tồn phát triển cơng ty xây dựng Tính cấp thiết vấn đề nêu lý để tác giả lựa chọn đề tài luận văn: “Nghiên cứu số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án trường CĐN Cơ điện Thủy lợi” Mục đích đề tài Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu Ban quản lý dự án trường CĐN Cơ Điện Thủy Lợi, áp dụng cụ thể cho dự án cải tạo, nâng cấp nước sử lý nước thải Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động đấu thầu xây lắp Ban Quản lý dự án trường Cao đẳng nghề Cơ điện Thủy lợi, cụ thể đấu thầu xây lắp cơng trình dự án cải tạo, nâng cấp nước sử lý nước thải 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu lĩnh vực đấu thầu xây lắp dự án đầu tư xây dựng cơng trình mà cụ thể là: Nghiên cứu số giải pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu, áp dụng cho dự án nâng cấp cải tạo hệ thống cung cấp nước sạch, xử lý nước thải Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp kế thừa: Dựa giáo trình, quy chuẩn, tiêu chuẩn liên quan đến công tác đấu thầu, chuyên đề nghiên cứu công nhận - Phương pháp thống kê, phân tích đánh giá số liệu - Phương pháp điều tra, thu thập, phân tích tài liệu liên quan đến cơng tác đấu thầu - Phương pháp chuyên gia: Trao đổi với thầy hướng dẫn, lãnh đạo ngành chuyên gia có kinh nghiệm nhằm đánh giá đưa giải pháp phù hợp Ý nghĩa khoa học thực tiễn 5.1 Ý nghĩa khoa học Trên sở văn quy định, quy trình cơng tác đấu thầu hệ thống hóa sở lý luận hoạt động nội dung công tác đấu thầu qua đưa số giải pháp giúp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu lĩnh vực xây lắp chủ đầu tư 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Qua giải pháp đề xuất đề tài tài liệu tham khảo, có tác dụng lớn hoạt động đấu thầu Giúp cho chủ đầu tư tìm nhà thầu có đủ lực đáp ứng cho dự án Mức độ đánh giá TT Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng lựa chọn nhà thầu Ảnh hưởng Ít ảnh hưởng Ảnh hưởng Ảnh hưởng nhiều Rất ảnh hưởng Năng lực chủ đầu tư Tính chuyên nghiệp Cơ sở vật chất Áp dụng tiến khoa học Khả cung ứng vốn Các nhà thầu Kinh nghiệm lực nhà thầu Trang thiết bị Khả tổ chức thi công Khả đáp ứng vốn Tính chuyên nghiệp Tổ chức tư vấn (chủ đầu tư) Xây dựng hồ sơ mời thầu Xác lập thang điểm đánh giá Chuyên môn chuyên gia Quản lý hoạt động nhà thầu Giám sát tuân thủ pháp luật nhà thầu Giám sát thực nhà thầu theo kế hoạch 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 1 2 3 4 5 4 Ngày tháng 5 năm 201… NGƯỜI ĐIỀN PHIẾU + Ở tiêu chí chuyên gia đồng ý với mức điểm khoanh trịn vào mức điểm + Riêng mức ảnh hưởng ảnh hưởng xin chun gia cho ý kiến để chúng tơi có điều kiện chỉnh sửa bổ sung Sau phát phiếu điều tra gửi chuyên gia công tác ngành quản lý dự án Ban quản lý dự án trường Cao đẳng nghề Cơ điện Thủy lợi; cơng ty, xí nghiệp khai thác cơng trình thủy lợi cấp tỉnh, huyện; ban quản lý dự án cấp tỉnh, huyện; công ty xây dựng Kết cụ thể sau: 66 Số phiếu phát : 93 phiếu; Số phiếu thu 93 phiếu đó: Bảng Danh sách đơn vị, cá nhân lấy ý kiến khảo sát Số phiếu TT Tên đơn vị cá nhân xin ý kiến gửi xin ý kiến Số phiếu thu Số năm công tác thời điểm xin ý kiến < 10 năm > 10 năm Công ty TNHH thành viên khai thác CTTL tỉnh Hưng Yên 8 2 Xí nghiệp khai thác CTTL huyện Khối Châu 7 3 Xí nghiệp khai thác CTTL huyện Yên Mỹ 6 3 Cơng Ty TNHH MTV Khai Thác Cơng Trình Thủy Lợi Và Thoát Nước Thành Phố Hưng Yên 10 10 Ban quản lý dự án xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị thành phố Hưng Yên 10 10 6 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng giao thông Hưng Yên 10 10 Ban quản lý dự án trường CĐN Cơ điện Thủy lợi 7 Công Ty Cổ Phần Đầu Tư Cấp Nước Sạch Hưng Yên 6 Công ty cổ phần khảo sát địa chất xây dựng Hải Dương 6 3 10 Công ty cổ phần tư vấn xây dựng Á châu 8 11 Công ty cổ phần xây dựng hạ tầng nông nghiệp Việt Nam 7 12 Công ty cổ phần xây dựng thương mại Giang Nam 8 Tổng cộng 93 93 56 37 → Kết 67 Bảng Bảng tổng hợp số liệu lấy ý kiến khảo sát Mức độ đánh giá TT Nội dung đề xuất Ảnh hưởng Ảnh hưởng nhiều Rất ảnh hưởng >10 năm 10 năm 10 năm 10 năm 10 năm 30 31 10 16 3 0 0 Năng lực chủ đầu tư 0 4 9 16 20 16 15 Tính chuyên nghiệp 0 20 21 18 17 5 Cơ sở vật chất 0 20 28 20 25 0 0 Áp dụng tiến khoa học 0 24 21 23 25 0 0 Khả cung ứng vốn 0 20 35 15 23 0 0 Kinh nghiệm lực nhà thầu 0 0 19 12 20 17 15 10 Trang thiết bị 0 28 20 20 25 0 Khả tổ chức thi công 0 0 20 15 20 20 10 Khả đáp ứng vốn 0 0 20 23 11 16 12 11 Tính chuyên nghiệp 0 0 30 25 23 15 0 Xây dựng hồ sơ mời thầu 0 0 24 30 19 20 0 Xác lập thang điểm đánh giá 30 25 18 20 0 0 0 Văn pháp lý Nhà nước Chủ đầu tư Ít ảnh hưởng