Tổ chức và hoạt động thi hành án dân sự từ thực tiễn quận cầu giấy, thành phố hà nội

MỤC LỤC MỞ ĐẦU……………………………………………………………………………1 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ…………………………………………………….………….7 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò tổ chức hoạt động thi hành án dân sự…7 1.2 Nguyên tắc hoạt động thi hành án dân ……………… …………14 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động thi hành án dân sự…………19 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ……………27 2.1 Quy định pháp luật tổ chức hoạt động thi hành án dân sự…… … 27 2.2 Thực trạng tổ chức hoạt động thi hành án dân quận Cầu Giấy…… 38 2.2.1 Khái quát quận Cầu giấy quan thi hành án dân quận Cầu Giấy 38 2.2.2 Thực trạng tổ chức hoạt động thi hành án dân quận Cầu Giấy… 41 2.2.3 Đánh giá nhận xét chung hoạt động thi hành án dân quận Cầu Giấy 51 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI…………………………………………….…… ………57 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu tổ chức hoạt động thi hành án dân sự…57 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu tổ chức hoạt động thi hành án dân sự………58 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục thi hành án dân sự….………58 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án dân nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho tổ chức, cá nhân 62 3.2.3 Nâng cao nhận thức, lực, trình độ, ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức ngành thi hành án dân sự…………………….……64 3.2.4 Nâng cao hiệu công tác phối hợp hoạt động thi hành án dân sự…… 66 3.2.5 Hoàn thiện chế độ, sách khen thưởng cán bộ, công chức ngành thi hành án dân sự; ngăn chặn xử lý nghiêm minh vi phạm hoạt động thi hành án dân sự………………………………………………………………69 KẾT LUẬN……………………………………………………………………… 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………….……….……76 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHV Chấp hành viên HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc THA Thi hành án THADS Thi hành án dân THAHS Thi hành án hình UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng số việc thụ lý, ủy thác thi hành án qua năm (từ năm 2016 đến năm 2020) Bảng 2.2 Kết thi hành án việc, tỷ lệ đạt qua năm (từ năm 2016 đến năm 2020) Bảng 2.3 Tổng số tiền thụ lý, ủy thác thi hành án qua năm (từ năm 2016 đến năm 2020) Bảng 2.4 Kết thi hành án tiền, tỷ lệ đạt qua năm (từ năm 2016 đến năm 2020) MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi hành án hoạt động đưa án, định Tòa án, quan, tổ chức có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật thi hành để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Nhà nước; góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu máy nhà nước Chính mà hoạt động thi hành án dân có vai trị quan trọng hoạt động tư pháp q trình thực thi cơng lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đối với cơng tác Thi hành án nói chung, cơng tác Thi hành án dân nói riêng, từ thực đường lối đổi đến nay, Đảng ta đưa nhiều chủ trương, định hướng quan trọng tạo sở cho việc hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động quan thi hành án dân sự; tăng cường pháp chế hoạt động thi hành án dân thể Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, XI, XII Đảng Cộng sản Việt Nam Thể chế hóa đường lối, sách Đảng, Hội đồng nhà nước trước đây, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành ba Pháp lệnh thi hành án dân sự, Pháp lệnh thi hành án dân năm 1989, Pháp lệnh thi hành án dân năm 1993 Pháp lệnh thi hành án dân năm 2004 Đặc biệt, ngày 14/11/2008, Quốc hội thông qua Luật thi hành án dân năm 2008, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2009; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày 25/11/2014, có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2015 cụ thể hóa đường lối, sách Đảng thành pháp luật Nhà nước Thực Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân sự, Chính phủ ban hành Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân Sau 05 năm thực hiện, quy định Nghị định số 62/2015/NĐ-CP phát huy hiệu quả, tác động tích cực đời sống kinh tế, trị, xã hội đất nước nói chung kết cơng tác thi hành án dân nói riêng Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy Nghị định số 62/2015/NĐ-CP bộc lộ số vướng mắc, bất cập Ngày 17/3/2020, Chính phủ ban hành Nghị định số 33/2020/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 62/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân Đây sở pháp lý quan trọng cho thay đổi tổ chức hoạt động quan thi hành án dân Tuy nhiên, sau gần năm triển khai thực Luật sửa đổi, bổ sung Luật thi hành án dân cho thấy, bên cạnh kết đạt được, tổ chức hoạt động quan thi hành án dân cấp huyện nói chung quan thi hành án dân cấp huyện quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội nói riêng cịn tồn tại, hạn chế định Để nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp theo Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị, việc hồn thiện tổ chức hoạt động quan thi hành án dân cấp yêu cầu cấp thiết Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề lý luận, pháp lý thực tiễn tổ chức hoạt động quan thi hành án dân sự, từ đưa giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức hoạt động thi hành án dân quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội nói riêng vấn đề có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Với lý trên, tác giả chọn đề tài: “Tổ chức hoạt động thi hành án dân sự từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội” để làm Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Qua việc lựa chọn đề tài này, tác giả mong muốn đóng góp nhỏ bé mặt lý luận thực tiễn trước yêu cầu nâng cao hiệu lực, hiệu công tác thi hành án dân 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Qua tìm hiểu cơng trình nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực thi hành án dân đến thời điểm nay, tác giả biết số cơng trình nghiên cứu xin kể tên số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau đây: - Đề tài “Luận khoa học thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới” đề tài cấp Nhà nước - Chủ nhiệm đề tài TS Nguyễn Đình Lộc, năm 2000 Đề tài khái qt thực trạng mơ hình tổ chức hoạt động thi hành án; kiến nghị đổi công tác thi hành án, có hồn thiện pháp luật mơ hình tổ chức thi hành án tạo sở cho việc tổ chức thi hành án nói chung cưỡng chế thi hành án dân nói riêng; - Đề tài “Cơ sở lý luận thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam” đề tài cấp Nhà nước - Chủ nhiệm đề tài TS Nguyễn Đình Lộc, năm 2005 - Đề tài “Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay” luận án tiến sĩ Luật học Nguyễn Thanh Thủy thực năm 2008 Đề tài nghiên cứu, làm rõ số vấn đề lý luận thi hành án dân sự, làm rõ khái niệm, chất, đặc trưng thi hành án dân pháp luật thi hành án dân sự, đánh giá toàn diện mức độ hoàn thiện pháp luật thi hành án dân nêu lên yêu cầu, quan điểm giải pháp hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự; - Đề tài “Pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động thi hành án dân Việt Nam nay” luận án tiến sĩ Luật học Nguyễn Quang Thái thực năm 2008 Đề tài làm sáng tỏ vấn đề có tính lý luận pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động thi hành án dân sự, đánh giá thực trạng xác định phương hướng, giải pháp bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động thi hành án dân sự; - Chuyên đề “Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác thi hành án dân nay” Lê Hùng Cường thực năm 2017 Bài viết tập trung phân tích vướng mắc, bất cập phát sinh từ thực tiễn trình thi hành Luật Thi hành án dân sửa đổi bổ sung năm 2014 văn hướng dẫn thi hành Từ đó, tác giả đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu công tác thi hành án dân Những phân tích kiến nghị tác giả có giá trị tham khảo cho việc nghiên cứu, kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật thi hành án dân sự; Những cơng trình nghiên cứu nói nghiên cứu khía cạnh, phạm vi cụ thể khác đề cập đến vấn đề mang tính tổng thể tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam, giai đoạn hoạt động tổ chức thi hành án quan thi hành án dân Tuy nhiên, nay, chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu tổ chức hoạt động thi hành án dân từ thực tiễn Chi cục thi hành án dân địa phương cụ thể thực Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân Do vậy, phạm vi nghiên cứu, mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài không trùng lặp với nghiên cứu trước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động thi hành án dân sự; quy định pháp luật thi hành án dân sự, thực trạng tổ chức máy hoạt động thi hành án dân từ thực tiễn quận Cầu Giấy (trong tập trung đánh giá ưu điểm, hạn chế, bất cập nguyên nhân); luận văn đề xuất quan điểm, phương hướng, giải pháp đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân Chi cục Thi hành án quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội trước yêu cầu công tác thi hành án dân Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích đặt đây, tác giả tập trung thực nhiệm vụ nghiên cứu nội dung sau: - Phân tích vấn đề lý luận tổ chức hoạt động thi hành án dân quan thi hành án dân cấp huyện - Phân tích thực trạng tổ chức hoạt động thi hành án dân từ thực tiễn Chi cục thi hành án dân quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội, tìm tồn tại, hạn chế tổ chức hoạt động thi hành án dân - Đề xuất phương hướng, giải pháp đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân nói chung Chi cục thi hành án dân quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội nói riêng đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cải cách tư pháp, cải cách hành nước ta thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động thi hành án dân từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội góc độ Luật Hiến pháp Luật hành 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu tổ chức hoạt động thi hành án dân từ thực tiễn quan thi hành án dân quận Cầu Giấy, trực thuộc Cục thi hành án dân thành phố Hà Nội, dựa sở quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân Quốc hội thông qua ngày 25/11/2014, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2015 văn hướng dẫn thi hành Đồng thời, hạn chế khâu tìm số liệu nên tác giả chỉ giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Thời gian nghiên cứu khảo sát tác giả khoảng thời gian từ năm 2016 đến năm 2020 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Luận văn nghiên cứu cách khách quan dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử triết học Mác – Lênin; đồng thời dựa quan điểm, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhằm đảm bảo tính khách quan, tính khoa học tính thực tiễn cấp thiết đề tài 5.2 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu tác giả sử dụng Luận văn là: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê số phương pháp khác để tiếp cận, nghiên cứu vấn đề thuộc nội dung đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động thi hành án dân quan thi hành án dân cấp huyện; chỉ tồn tại, hạn chế; từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức và hoạt động thi hành án dân nói chung Chi cục thi hành án dân quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho sinh viên, cán bộ, công chức thi hành án dân trình hoạt động thực tiễn góp phần nâng cao hiệu thực tiễn hoạt động thi hành án dân cho quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội số địa phương khác Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, Luận văn gồm 03 chương: Chương Những vấn đề lý luận tổ chức hoạt động thi hành án dân Chương Thực trạng tổ chức hoạt động thi hành án dân từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Chương Phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu tổ chức hoạt động thi hành án dân quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò tổ chức hoạt động thi hành án dân 1.1.1 Khái niệm thi hành án dân sự Khi cá nhân, tổ chức phát sinh tranh chấp yêu cầu Tòa án giải quyết, phán Tòa án chỉ kết mặt pháp lý Để bảo vệ quyền lợi thực tế, bên thắng kiện phải yêu cầu quan thi hành án dân tổ chức thi hành án, định Tòa án Việc tổ chức thi hành án, định Tòa án gọi thi hành án dân Xét mặt thuật ngữ, thi hành án dân cụm từ ghép bao gồm hai vế “thi hành án” “dân sự” Theo Từ điển Luật học “thi hành án giai đoạn kết thúc trình tự tố tụng, khâu cuối kết thúc vụ án xét xử nhằm làm cho phán tịa án định có hiệu lực pháp luật” [62, tr.464] Xét phương diện lý luận thực tiễn, thi hành án hoạt động thiên lĩnh vực tư pháp, giai đoạn “hậu tố tụng”, giai đoạn/khâu tiếp nối trình tố tụng để thực hóa án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật, đó, hoạt động thi hành án thường quy định luật tố tụng Do hoạt động tư pháp nên thi hành án đối tượng bị kiểm sát Như vậy, hiểu: Thi hành án dân hoạt động tư pháp quan Nhà nước, quan thi hành án dân mà đại diện Chấp hành viên trực tiếp tổ chức thi hành án, định theo nguyên tắc, trình tự, thủ tục pháp luật quy định Theo quy định Điều 1, Luật Thi hành án dân năm 2008, Thi hành án dân thi hành án, định dân sự, hình phạt tiền, tịch thu tài sản, truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chính, xử lý vật chứng, tài sản, án phí định dân án, định hình sự, phần tài sản án, định hành Tịa án, định Tịa án giải phá sản, định xử lý vụ việc cạnh + Ban hành văn hướng dẫn việc kê biên, xử lý nhà người phải THA xây dựng đất người khác; xử lý quyền sử dụng đất đất có nhà thuộc sở hữu người khác + Sửa đổi, bổ sung Nghị định 83/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020 Chính phủ theo hướng tăng thẩm quyền xử phạt vi phạm hành CHV lên mức từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng cho phù hợp với Luật THADS + Cần sớm có văn hướng dẫn cụ thể để hủy bỏ giao dịch (kể giao dịch hợp pháp giao dịch không hợp pháp) người phải THA với người nhận chuyển quyền sở hữu tài sản; làm cưỡng chế kê biên xử lý tài sản để THA, tạo điều kiện cho CHV tổ chức THA nhanh chóng, pháp luật đảm quyền lợi ích đáng cho bên đương theo khoản Điều 24 Nghị định 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính Phủ - Kiến nghị sửa đổi, bổ sung Thông tư số 12/2015/TTLT- BTP-BTCTANDTC-VKSNDTC ngày 15/9/2015 Bộ Tư Pháp, Bộ Tài Chính, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao khoản thu cho ngân sách nhà nước[16], vướng mắc điều luật áp dụng khoản 2, khoản 3, Điều 61 Luật THADS sửa đổi, bổ sung 2014 theo hướng bỏ mức thu 1/50 trường hợp người phải THA không nơi nưa tượng, sống lang thang mà không tài sản, thu nhập để THA, không khả thi thực tế hướng xử lý dứt điểm vụ việc, tồn đọng kéo dài nhiều năm Hoàn thiện hệ thống pháp luật THADS tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho hoạt động THADS nâng cao hiệu THADS, phát triển bền vững Vì vậy, Quốc Hội cần nhanh chóng ban hành Bộ luật THADS sở hệ thống hóa, pháp điển hóa, mở rộng phạm vi điều chỉnh, đáp ứng yêu cầu sau Bộ luật THADS đời, văn có tính pháp lý cao Chính phủ, chỉ đạo Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ, ngành liên quan tổng rà sát Nghị định, Chỉ thị, Thông tư kịp thời ban hành, sửa đổi bổ sung, hướng dẫn kịp thời việc thực nội dung Bộ luật THADS Bộ luật hình sự, Tố tụng hình sự, Tố tụng dân có liên quan đến công tác THADS xét miễn, giảm thi hành án, cưỡng chế phong toả, khấu trừ tài khoản, tài sản ngân hàng, kho bạc, tổ chức bảo hiểm, 61 tổ chức tín dụng; ban hành trình tự thủ tục THA định vụ án hành khơng liên quan đến tài sản, thi hành án có yếu tố nước ngồi , tạo tiền đề cho quan THADS quan có liên quan thực thống 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án dân sự nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho tổ chức, cá nhân Để hoạt động THADS có hiệu cần thiết phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật THADS từ sở, mặt nâng cao nhận thức pháp luật THADS cho nhân dân đối tượng trực tiếp liên quan đến việc THADS, giúp người THA, người phải THA người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến THADS, nâng cao khả tự bảo vệ mình, mặt khác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật THADS giúp nhân dân nắm rõ quyền, nghĩa vụ từ hình thành tri thức pháp luật, tình cảm niềm tin pháp luật; có thói quen hành vi xử hợp pháp tích cực từ nhận thức rõ: án, định dân Tồ án có hiệu lực pháp luật phải nghiêm chỉnh thi hành Các biện pháp cụ thể: Các cấp ủy đảng, quyền địa bàn cần quan tâm công tác lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp với quan, tổ chức có liên quan HĐND, quan Tư pháp, Công an, Tịa án, Kiểm sát, MTTQ, đồn thể, quan thông tin đại chúng tiếp tục thực tổ chức triển khai tốt việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nói chung pháp luật THADS nói riêng cho tổ chức, cá nhân nhân dân, cần tập trung tuyên truyền giáo dục quyền, nghĩa vụ tổ chức, cá nhân đối tượng phải THA; quyền trách nhiệm quan THADS., coi hoạt động thường xuyên, liên tục Cấp ủy, quyền địa phương Về hình thức tuyên truyền: - Thường thể nhiều dạng như: sân khấu hoá, tổ chức thi tìm hiểu, phát tờ rơi hiệu chưa cao Trên thực tế, vụ việc xảy địa phương tạo quan tâm dư luận Như việc thông báo THA nhằm công khai kết giải quan tiến hành tố tụng đồng 62 thời tạo nên luồng dư luận rộng rãi nhân dân từ giúp họ hiểu rõ quy định pháp luật tránh vi phạm gặp trường hợp tương tự, cần thực giải pháp tun truyền pháp luật THADS thơng qua hình thức thông báo THA qua hệ thống truyền sở Trong cụm dân cư hầu hết có hệ thống loa truyền cơng cộng Đây coi phương tiện chủ yếu để đưa chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến với nhân dân Ngoài ra, hầu hết đối tượng phải THA khơng có điều kiện thi hành án sống chung gia đình gồm nhiều hệ Mối quan hệ gia đình có gắn kết chặt chẽ như: quan hệ vợ chồng, cái, bố mẹ, ông bà, anh chị em ruột Hành vi cá nhân, gia đình thường bị chi phối quan điểm, quan niệm dòng họ; hương ước, quy ước làng xóm Việc thơng báo THA không chỉ tác động đến người phải THA mà cịn tác động đến gia đình, dịng họ, làng xóm, tổ chức đồn thể nơi họ người thân họ sinh hoạt Từ có động viên, hỗ trợ, giúp đỡ người phải THA nhanh chóng thực xong nghĩa vụ THA, đặc biệt loại án có giá trị thấp Điều đồng nghĩa với việc giảm đáng kể lượng án tiền tồn đọng địa bàn quận - Hình thức tuyên truyền thứ hai dành cho đối tượng phải THA làm việc cấp xã, phường quan nhà nước bằng phương pháp, lập danh sách trực tiếp làm việc với cấp ủy, quyền địa phương, thủ trưởng quan, đơn vị, tổ chức mà người phải THA làm việc không tự nguyện thi hành Qua đó, tác động tích cực đến người phải THA tự giác chấp hành nhanh Thực tế, có nhiều trường hợp người phải THA cán bộ, công chức ý thức tự giác chấp hành pháp luật hạn chế thủ trưởng đơn vị, quan, tổ chức nơi người cơng tác ngại va chạm, khơng tích cực để phối hợp với quan THADS, CHV thuyết phục, vận động tự nguyện thi hành Cũng có trường hợp sau quan THADS định cưỡng chế trừ vào thu nhập lương cán bộ, công chức người phải THA thực tế khó khăn, gặp cản trở việc không thực theo yêu cầu quan THADS, CHV Hình thức tuyên truyền bằng phương pháp thông báo trực tiếp với quan, đơn vị nơi người phải THA công tác, làm việc góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật 63 - Ngoài giải pháp tuyên truyền thơng qua hình thức thơng báo THA qua hệ thống truyền sở cần quan tâm đến hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khác như: tuyên truyền trại cải tạo đối tượng THA phạt tù, cần phổ biến cho họ thi hành xong phần nghĩa vụ dân xem xét để giảm án, đặc xá; tuyên truyền thông qua sinh hoạt tổ chức, đồn thể; thơng qua việc giáo dục, thuyết phục trực tiếp cán quyền, đảng viên, cán đồn thể, hịa giải viên, tổ trưởng tổ dân phố, già làng, trưởng người có uy tín cộng đồng dân cư nhằm tạo đồng thuận cộng đồng dân cư; truyên truyền thông qua việc khai thác, sử dụng hiệu tủ sách pháp luật xã, phường đưa việc thực nghĩa vụ thi hành án dân vào xét tiêu chuẩn gia đình văn hố, thơn, văn hố; thông qua câu lạc pháp lý nhằm mục đích cuối đưa pháp luật THADS đến với người dân để dân hiểu thực 3.2.3 Nâng cao nhận thức, lực, trình đợ, ý thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức ngành thi hành án dân sự Như Bác Hồ dạy, chủ trương, sách dù hay, suy cho việc thực người định Cơng tác THADS loại cơng tác khó khăn phức tạp Vì vậy, địi hỏi người cán bộ, cơng chức ngành THADS phải vừa có lĩnh trị vững vàng, vừa có trình độ chun mơn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp, có tinh thần trách nhiệm công việc, dũng cảm đấu tranh chống biểu tiêu cực, bảo vệ chân lý, lẽ phải Trước yêu cầu, nhiệm vụ công tác THADS tình hình mới, việc tiếp tục củng cố, xây dựng đội ngũ cán cơng chức THADS nói chung, đội ngũ cán bộ, công chức Chi cục THADS quận Cầu Giấy nói riêng u cầu, địi hỏi cấp thiết Trong thời gian tới, trước hết Cấp ủy, Chính quyền, Chi cục THADS quận Cầu Giấy phải tăng cường nâng cao hiệu công tác giáo dục trị tư tưởng, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, pháp luật THADS cho đội ngũ cán công chức nhân dân quận Cầu Giấy Triển khai thực tốt Nghị Trung ương (khóa XII) tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn đẩy lùi suy thoái 64 tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến” “tự chuyển hóa” nội gắn với thực Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; biểu dương, khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân có thành tích cơng tác THADS, đấu tranh phòng chống tham nhũng Cùng với tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, Chi cục THADS quận Cầu Giấy cần đổi mạnh mẽ nhận thức xây dựng, đào tạo đội ngũ cán công chức, phải nâng cao chất lượng cán thông qua việc tiêu chuẩn hóa đội ngũ CHV chức danh khác hoạt động THADS gắn với thực tiễn quận Cầu Giấy Trước hết, đội ngũ cán bộ, cơng chức Chi cục THADS phải có lĩnh trị vững vàng, ln đặt lợi ích nhà nước lợi ích nhân dân lên hết, khơng có phẩm chất đó, họ bị mua chuộc, sa ngã, khơng hồn thành nhiệm vụ chí vi phạm pháp luật Cùng với việc rèn luyện phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp, cán bộ, công chức THADS phải rèn luyện để nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ nâng cao kĩ THADS Ngoài kỹ tự rèn luyện, họ phải đào tạo chuyên sâu lĩnh vực THADS có thời gian thử thách thực tế hoạt động THADS CHV phải coi trọng việc tự bồi dưỡng, tự đào tạo trình thực thi nhiệm vụ giao, nhằm không ngừng nâng cao kiến thức nghiệp vụ thân Từ yêu cầu đó, Chi cục THADS quận Cầu Giấy cần củng cố, kiện toàn tổ chức máy theo quy định pháp luật nhằm xác định rõ vị trí việc làm Chi cục THADS, đảm bảo số lượng, bước nâng cao chất lượng, tạo điều kiện để thực tốt chức tham mưu giúp lãnh đạo Chi cục, Cấp ủy UBND quận thực tốt công tác THADS, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng công tác quản lý, công tác THADS địa bàn Trên sở máy xác định, Chi cục THADS quận Cầu Giấy cần rà sốt lại số cán cơng chức có để bố trí cơng việc cho người cách khách quan, hợp lý; thực tốt việc đào tạo, bồi dưỡng để đề nghị bổ nhiệm chức danh lãnh đạo quản lý, CHV chức danh khác theo quy hoạch phê 65 duyệt đảm bảo theo tiêu chuẩn, quy trình, khách quan dân chủ, bước thực tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức THADS cho phù hợp với tình hình thực tế quận Cầu Giấy Đổi công tác đánh giá cán hàng năm, nâng cao tinh thần tự phê bình phê bình, đánh giá sở trọng đến kết quả, hiệu công việc giao, coi trọng công tác thi đua, khen thưởng, đề nghị khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân có thành tích đề nghị xử lý nghiêm cá nhân có vi phạm; coi việc sơ tổng kết hàng năm để chỉ rõ tồn tại, hạn chế đề biện pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu công tác THA Đối với Chấp hành viên: Cần trau dồi, nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ, nắm vững quy định pháp luật THADS văn pháp luật có liên quan việc ban hành định tổ chức THA; đề cao trách nhiệm cá nhân thực thi công vụ để bảo đảm việc không định THA, tổ chức không tổ chức thi hành định THA quy định pháp luật Quá trình tổ chức THA, phải kịp thời báo cáo xin ý kiến chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ vụ việc có khó khăn, vướng mắc phát sinh Trên sở xem xét tính chất đặc thù cơng tác THADS thực trạng tình hình đội ngũ cán bộ, cơng chức THADS nay, tin Chi cục THADS quận Cầu Giấy hoàn thành tốt chức nhiệm vụ quyền hạn pháp luật quy định, góp phần quan trọng phát triển kinh tế- xã hội quận Cầu Giấy 3.2.4 Nâng cao hiệu công tác phối hợp hoạt động thi hành án dân Hoạt động THADS hoạt động mang tính thực tiễn, xã hội rộng rãi, nói hầu hết hoạt động THADS triển khai thực tiễn gắn bó chặt chẽ với sở Đồng thời, hoạt động THADS liên quan trực tiếp đến tài sản đương sự, có ảnh hưởng khơng nhỏ đến đời sống người phải THA gia đình, nên hoạt động THADS có liên quan đến nhiều quan nhà nước khác Tịa án, Viện kiểm sát, Cơng an, Thuế, Tài chính, Tài ngun Mơi trường, Xây dựng, Ngân hàng, Kho bạc, Bảo hiểm có tác động lớn đến tình hình an ninh trị địa phương cần có phối hợp nhịp nhàng đồng quan THADS với quan hữu quan việc thực pháp luật THADS Để tăng cường phối hợp Chi 66 cục THADS quận Cầu Giấy với quan hữu quan hoạt động THADS, cần có giải pháp sau: Cần tăng cường lãnh đạo Cấp uỷ, quyền cấp cơng tác THADS Trước hết, Thường trực Quận uỷ, Ban Chỉ đạo công tác THADS cần trì tốt việc giao ban thường xuyên định kỳ với ngành nội để kịp thời lãnh đạo cơng tác nội nói chung có cơng tác THADS Kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc cơng tác phối hợp THADS Sự quan tâm lãnh đạo thường xuyên Cấp uỷ Đảng nhằm mục đích cuối phát huy sức mạnh tổng hợp cấp uỷ, quan Nhà nước với tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đồn thể việc thực công tác THADS địa phương Ban đạo cơng tác THADS cần khẳng định vai trị cơng tác THADS Tập trung chỉ đạo vụ việc mang tính chất phức tạp, tồn đọng kéo dài vụ án mang tính chất cưỡng chế có ảnh hưởng đến an ninh trật tự, an tồn xã hội địa phương nhằm nâng cao hiệu Ban chỉ đạo công tác THADS Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc quận cần tăng cường giám sát quyền, quan THADS công tác THADS Định kỳ nghe ngành Tư pháp quan THADS báo cáo công tác THADS, kịp thời có giải pháp chỉ đạo giải việc THA khó khăn, phức tạp; tập hợp báo cáo với Thành phố Hà Nội kiến nghị đề xuất đảm bảo tăng cường cơng tác THADS có hiệu UBND quận cần quan tâm, hỗ trợ tài từ nguồn ngân sách Nhà nước để hỗ trợ cho quan THADS trường hợp chi phí cưỡng chế THA đối tượng có hồn cảnh khó khăn khơng có khả để nộp tiền chi phí THA Hoặc hỗ trợ mua nhà thu nhập thấp, nhà xã hội cho đối tượng sau quan THADS thực biện pháp cưỡng chế giao nhà, chuyển giao quyền sử dụng đất theo án tuyên mà họ không nhà ở, tài sản khác, để tạo điều kiện cho cơng dân có nơi nương tựa ổn định sống gia đình Đó biện pháp tháo gỡ khó khăn cho quan THADS, CHV thực biện pháp cưỡng chế theo quy định Khoản 5, Điều 115 Luật THADS Bên cạnh đó, Uỷ ban nhân dân quận cần tăng cường chỉ đạo phối hợp quan hữu quan, đoàn thể địa phương với quan 67 THADS việc THA, thực kịp thời việc chuyển dịch, đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản THA theo quy định pháp luật Viện kiểm sát nhân dân cần tăng cường hoạt động kiểm sát để hỗ trợ tích cực nghiệp vụ cho hoạt động THADS; đổi mạnh mẽ phương thức tổ chức công tác kiểm sát THADS; đặc biệt, việc tổ chức cưỡng chế THA, định giá tài sản, tiêu hủy tang vật, phối hợp tốt với Chi cục THADS công tác đề nghị xét miễn, giảm tiền phạt, án phí theo quy định pháp luật Bên cạnh Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Thủ trưởng quan THADS cần tăng cường việc phối hợp chỉ đạo vụ việc phải cưỡng chế THADS để công tác THA kiểm sát THA đạt hiệu chất lượng cao, phối hợp tốt việc giải khiếu nại, tố cáo THA Tòa án nhân dân quận cần thực kịp thời việc chuyển giao án, định có hiệu lực cho Chi cục THADS để quan THADS tiếp nhận, thụ lý, đưa án, định thi hành theo quy định pháp luật Tòa án kịp thời văn giải thích, đính chính, tháo gỡ trường hợp án, định Tịa án tun khơng rõ ràng, có sai sót số liệu để giải tồn tại, vướng mắc trình tổ chức THA; phối hợp tốt với Chi cục THADS việc xét miễn, giảm nghĩa vụ THADS theo quy định Công an quận thường xuyên tham gia phối hợp chặt chẽ với Chi cục THADS có yêu cầu bảo vệ cưỡng chế THA xác minh nhân thân người phải THA Trước tham gia bảo vệ, lãnh đạo công an cử lực lượng tiến hành khảo sát địa bàn cưỡng chế, lập kế hoạch bảo vệ cưỡng chế phù hợp với đặc điểm, tình hình, đối tượng vụ việc cụ thể Cần làm tốt công tác chuẩn bị để vụ việc cưỡng chế kịp thời ngăn chặn làm hạn chế hành vi chống đối đương người thi hành cơng vụ, bảo vệ an tồn tính mạng người tham gia cưỡng chế tài sản có liên quan đến việc THADS Cơ quan chuyên môn Phịng Tài chính, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Quản lý Đơ thị, Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai, Ngân hàng tổ chức tín dụng, Kho bạc Nhà nước, Bảo hiểm xã hội,… phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tạo điều kiện thuận lợi giúp cho quan THADS 68 hoàn thành nhiệm vụ, như: Cử người tham gia cưỡng chế, kê biên, định giá tài sản để THA, lập thủ tục chuyển quyền sở hữu tài sản, xác nhận quyền sở hữu tài sản, cung cấp kịp thời thông tin liên quan đến tài sản, tài khoản, tài sản chấp số nợ vay gốc lãi theo yêu cầu CHV quan THADS Chính quyền địa phương, từ UBND phường tổ dân phố thực thủ tục THA, như: phối hợp việc giao văn bản, giấy tờ THA, xác minh điều kiện THA, áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế nhiệm vụ khác địa bàn 3.2.5 Hoàn thiện chế đợ, sách khen thưởng cán bợ, cơng chức ngành thi hành án dân sự; ngăn chặn xử lý nghiêm minh vi phạm hoạt động thi hành án dân sự 3.2.5.1 Hoàn thiện chế độ, sách khen thưởng cán bộ, cơng chức ngành thi hành án dân Quá trình xây dựng phát triển pháp luật nước ta xuất phát từ Tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua yêu nước quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác thi đua, khen thưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: Hễ người Việt Nam yêu nước phải thi đua, thi đua yêu nước Thi đua cách yêu nước thiết thực Thi đua vừa quyền lợi, vừa trách nhiệm cán bộ, công chức Công tác thi đua khen thưởng đóng vai trị quan trọng việc thúc đẩy, tạo nên động lực, khí để cán bộ, cơng chức nói chung cán cộ, cơng chức, quan THADS nói riêng nỗ lực, tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Chính vậy, xem “Cơng cụ” nhằm tạo “Đòn bẩy” để đẩy nhanh tiến độ giải án, nâng cao chất lượng, tỷ lệ THADS xong, hoàn thành chỉ tiêu Cấp giao hàng năm Để làm điều đó, Ngành THADS nói chung Chi cục THADS quận Cầu Giấy nói riêng cần làm tốt cơng tác thi đua khen thưởng, cụ thể: Phải đảm bảo công tác thi đua khen thưởng thật mang tính thực chất, biểu dương, ghi nhận tập thể, cá nhân có nhiều nỗ lực, cố gắng, đạt nhiều thành tích quan trọng việc thực nhiệm vụ, đồng thời cần nghiêm khắc phê bình, xử lý kỷ luật bằng hình thức thích hợp đơn vị, cá nhân chưa làm tốt vai 69 trị mình, chưa phát huy tốt tinh thần trách nhiệm dẫn đến án tồn đọng, kéo dài, làm ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp đương sự, khiến dư luận xúc nảy sinh khiếu kiện, khiếu nại THADS; Căn nội dung thi đua phát động chức năng, nhiệm vụ giao, đơn vị tổ chức phát động phong trào thi đua, ký giao ước, đăng ký thi đua… toàn thể cán công chức Đưa chỉ tiêu “Nâng cao chất lượng, tỷ lệ thi hành án dân xong” đạt hiệu quả, trở thành tiêu chí quan trọng để bình xét thi đua khen thưởng cuối năm nhằm tạo động lực thúc đẩy cán bộ, công chức Chi cục THADS nỗ lực, cố gắng để hoàn thành nhiệm vụ giao; Tổ chức phát động phong trào thi đua theo giai đoạn cụ thể, năm tổ chức từ - đợt thi đua cao điểm để góp phần tạo nên hiệu ứng tốt tư tưởng, tinh thần, đẩy nhanh kết giải án, phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu Trên sở đề nghị Tổng cục THADS, Cục THADS thành phố Hà Nội cần trọng biểu dương, khen thưởng, nhân rộng điển hỉnh tiên tiến, cách làm hay để đơn vị học tập, noi theo, đồng thời nên xây dựng danh hiệu “Lá cờ đầu” theo năm để đơn vị cố gắng phấn đấu đạt danh hiệu Động lực thi đua yếu tố thúc đẩy để hoạt động THADS đạt kết mong đợi 3.2.5.2 Ngăn chặn xử lý nghiêm minh vi phạm hoạt động thi hành án dân Trong năm gần đây, Đảng Nhà nước ta có chủ trương, đường lối, sách tăng cường cải cách tư pháp, không ngừng xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, có pháp luật xử lý vi phạm THADS Việc xây dựng hoàn thiện pháp luật trọng góp phần bảo đảm chất lượng hiệu hoạt động THADS Thời gian qua, Thủ tướng chỉ thị Bộ Tư pháp xác định rõ định hướng phát triển hoạt động THADS phải gắn liền với tư pháp sạch, vững mạnh, thực tốt yêu cầu, nhiệm vụ để thực trở thành chỗ dựa tin cậy cho người dân, doanh nghiệp Bộ Tư pháp tham mưu cho Chính phủ trình Quốc hội ban hành Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2009 sửa đổi bổ sung năm 2017 Đối với 70 hoạt động THADS, bồi thường nhà nước trách nhiệm bồi thường từ phía Nhà nước cá nhân, tổ chức bị thiệt hại hành vi trái pháp luật công chức quan THADS gây thi hành cơng vụ Theo đó, Bộ Tư pháp yêu cầu người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị gương mẫu thực nghiêm quy định quyền nghĩa vụ công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý quy định Luật cán bộ, công chức Nghị định số 157/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Chính phủ quy định chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị Nhà nước thi hành công vụ Người đứng đầu phải gương sáng phẩm chất đạo đức, lối sống “cần, kiệm, liêm, chính”, “chí cơng vơ tư”, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thực tốt quy chế dân chủ, đồng thời thực công khai, minh bạch trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ Giải pháp cần có việc ngăn chặn xử lý nghiêm vi phạm hoạt động THADS là: Tiếp tục phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tồn dân tham gia đấu tranh phịng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật Đảm bảo thực đủ giải pháp đồng để phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm theo hướng tăng cường công khai, minh bạch; trách nhiệm đôi với khen thưởng; đồng thời có biện pháp ngăn chặn xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm Bên cạnh đó, thường xun kiểm tra, đơn đốc thực quy định trách nhiệm cán bộ, công chức, người đứng đầu cơng tác phịng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật Đối với cán bộ, cơng chức, viên chức cần tích cực đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, đặc biệt phòng, chống tham nhũng Nâng cao ý thức trách nhiệm, tận tâm, tận tụy công việc, giải nhanh chóng, kịp thời u cầu đáng tổ chức, công dân Không kéo dài thời gian giải hách dịch, cửa quyền, tự ý đặt quy định trái pháp luật, trái với quy định cấp có thẩm quyền để gây khó khăn, phiền hà, nhũng nhiễu nhân dân quan, tổ chức thi hành nhiệm vụ, công vụ Đối với lãnh đạo Chi cục THADS: Chi cục trưởng cần kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý nghiêm minh trường hợp cán bộ, công chức quan THADS vi phạm pháp luật, đặc biệt vụ việc liên quan đến tham nhũng; cần nhận thức rõ tầm quan trọng việc ban hành định THA để phân công cán tiếp 71 nhận án, cán định có trình độ pháp luật, có kinh nghiệm biết cập nhận quy định pháp luật có liên quan đến việc ban hành định thi hành án; Phân công cán phụ trách tiếp nhận kết luận, kháng nghị, kiến nghị theo dõi việc khắc phục để thường xuyên báo cáo lãnh đạo Chi cục THADS cần chủ động việc tổ chức thực kết luận, trả lời kiến nghị, kháng nghị Viện Kiểm sát quan THADS Đồng thời tự giám sát việc khắc phục đơn vị mình, CHV, cán bộ, công chức để xảy nhiều sai phạm sai phạm mang tính chủ quan, yếu chun mơn nghiệp vụ Qua thực việc khắc phục kiến nghị, kháng nghị triệt để Bên cạnh đó, Chi cục trưởng cần phổ biến, quán triệt sâu rộng đến toàn thể CHV, cán công chức làm công tác THADS sai phạm, sai sót chỉ kiến nghị, kháng nghị công tác THADS địa bàn mình, sai phạm thường gặp địa bàn khác tổng hợp để CHV, cán công chức nắm được, tránh vi phạm tương tự lặp lại địa bàn Nơi chỉ sai phạm mà không khắc phục, lặp lại vi phạm vi phạm nặng bị xem xét trách nhiệm cách nghiêm túc Kịp thời hướng dẫn, chỉ đạo, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, giải dứt điểm vụ việc có điều kiện THA, đặc biệt vụ việc trọng điểm, giá trị lớn, phức tạp; vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng vụ án tham nhũng; chỉ đạo việc tổ chức cưỡng chế giao tài sản cho người mua trúng đấu giá Tăng cường công tác kiểm tra theo thẩm quyền, kịp thời phát hiện, khắc phục hạn chế đến mức thấp vi phạm pháp luật hoạt động THADS, vi phạm kê biên, xử lý tài sản để thi hành án Giảm đến mức thấp vụ việc liên quan đến trách nhiệm bồi thường nhà nước, bảo đảm tài vụ việc đấu giá thành chưa giao tài sản Xử lý thật nghiêm trường hợp tham nhũng, tiêu cực, vi phạm pháp luật 72 Tiểu kết chương Sự quan tâm Đảng, Nhà nước, Bộ Tư pháp quan, tổ chức nước, hệ thống quan THADS trở thành phần quan trọng tổ chức máy Nhà nước Cộng hồ XHCN Việt Nam lực lượng khơng thể thiếu hệ thống thực thi pháp luật, đội ngũ người làm công tác THADS ngày lớn mạnh, chuyên nghiệp, với chức danh Tư pháp độc lập có hệ thống ngành dọc từ Trung ương đến địa phương theo yêu cầu công cải cách Tư pháp Vị quan THADS nâng lên, công tác THADS ngày chuyển biến rõ rệt, hiệu công tác THADS ngày nâng cao vào ổn định Để giải pháp nâng cao hiệu hoạt động THADS quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội triển khai, thực thực tế đạt hiệu cao tác giả đề cập, yếu tố mang tính then chốt, phải ln nhận quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên, sâu sát cấp ủy Đảng, Cục THADS, Quận ủy, UBND Ban chỉ đạo THADS quận Cầu Giấy; đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đương sự, quyền người, quyền công dân theo yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN; gắn với cơng cải cách hành chính, cải cách tư pháp, đảm bảo tính đồng tổ chức hoạt động THADS theo tinh thần chiến lược cải cách tư pháp Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Hy vọng với giải pháp mà tác giả đưa khắc phục tồn tại, hạn chế hoạt động THADS quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội mà cịn có giá trị cho địa phương phạm vi toàn quốc tham khảo 73 KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu đề tài “Tổ chức hoạt động thi hành án dân sự từ thực tiễn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội”, tác giả luận văn xin đưa số kết luận sau: Hoạt động THADS hoạt động tư pháp Nhà nước Cơ quan THADS trực tiếp tổ chức thi hành án, định dân Tòa án theo nguyên tắc, trình tự, thủ tục pháp luật THADS quy định nhằm đảm bảo cho án, định thực thực tế, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Nhà nước; hoạt động THADS phải gắn liền với tư pháp sạch, vững mạnh, thực tốt yêu cầu, nhiệm vụ để thực trở thành chỗ dựa tin cậy cho người dân, doanh nghiệp Chi cục THADS quận Cầu Giấy quan trực thuộc Cục THADS thành phố Hà Nội có nhiệm vụ trực tiếp tổ chức thi hành án, định theo quy định Luật THADS, có nhiệm vụ giúp Cục trưởng Cục THADS thành phố Hà Nội quản lý số mặt công tác tổ chức, cán quan THADS địa phương thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Với đời Luật sửa đổi, bổ sung Luật THADS văn hướng dẫn thi hành, quan THADS có tên gọi phù hợp với vị trí, vai trị hệ thống quan Nhà nước Chức quan THADS quy định cụ thể Bên cạnh đó, nhiệm vụ, quyền hạn quan THADS cấp quận có nhiều điểm quan trọng, phù hợp với tổ chức hoạt động Cơ quan THADS cấp quận Ngoài ra, Luật sửa đổi, bổ sung Luật THADS cịn có nhiều quy định trình tự, thủ tục THADS, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động THADS… Sau gần sáu năm thực Luật sửa đổi, bổ sung Luật THADS, bên cạnh kết đạt được, tổ chức hoạt động THADS quận Cầu Giấy cịn có tồn tại, hạn chế định Những tồn tại, hạn chế nhiều nguyên nhân khác nhau, bao gồm nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan, có nguyên nhân bất cập quy định pháp luật THADS pháp luật có liên quan đến hoạt động THADS 74 Để nâng cao hiệu tổ chức hoạt động THADS, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật theo án, định việc hồn thiện tổ chức hoạt động quan THADS nói chung Chi cục THADS quận Cầu Giấy nói riêng yêu cầu cấp thiết Luận văn khái quát tổ chức hoạt động THADS quận Cầu Giấy thời gian vừa qua, giải pháp mà tác giả đưa chưa khái quát toàn diện phương diện toàn quốc có ý nghĩa lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động THADS quận Cầu Giấy Từ đó, tác giả đưa số kiến nghị để tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật THADS phương hướng, giải pháp đồng nhằm nâng cao hiệu tổ chức hoạt động THADS quận Cầu Giấy nói riêng phạm vi nước nói chung thời gian tới Mặc dù tác giả cố gắng trình thực luận văn Tuy nhiên kiến thức hạn chế, kinh nghiệm hoạt động thực tiễn chưa nhiều, phạm vi địa phương tài liệu nghiên cứu hạn hẹp, hạn chế thời gian nghiên cứu…Do đó, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế định Tác giả mong muốn nhận ý kiến đánh giá, góp ý quý báu quý Thầy, Cô để tiếp thu kinh nghiệm, khắc phục, sửa chữa hạn chế, thiếu sót cho cơng trình nghiên cứu sau 75 ... Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 2.2.1 Khái quát Quận Cầu giấy quan thi hành án dân sự quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Quận Cầu Giấy quận nội thành nằm phía Tây thủ Hà Nội, thành lập thức vào hoạt... việc thành lập Chi cục thi hành án dân quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội, Theo định này, THADS quận Cầu Giấy chuyển tên thành Chi cục THADS quận Cầu Giấy quan trực thuộc Cục THADS thành phố Hà Nội, ... động thi hành án dân từ thực tiễn quan thi hành án dân quận Cầu Giấy, trực thuộc Cục thi hành án dân thành phố Hà Nội, dựa sở quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân Quốc