Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững đối với đồng bào chăm trên địa bàn quận phú nhuận, thành phố hồ chí min

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giúp hộ nghèo có sinh kế bền vững minh chứng sống động việc thực thi quyền người Tại Đại hội XII, Đảng ta – Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định “Coi trọng chăm lo hạnh phúc phát triển toàn diện người, bảo vệ bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người, tôn trọng thực điều ước quốc tế quyền người mà nước ta ký kết” (ĐCSVN - Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, 2016) Vì vậy, xóa đói giảm nghèo bảy chương trình mục tiêu quốc gia Nhà nước Việt Nam ưu tiên đặc biệt, có ưu tiên đặc biệt nguồn nhân lực, vật lực cho chương trình Sự vào hệ thống trị với tinh thần “Vì người nghèo” mang đậm chất nhân văn lan tỏa sâu rộng tồn xã hội, nội dung, hình thức thiết thực; cơng tác xóa đói giảm nghèo Việt Nam thời gian qua đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử, giới cơng nhận Trước kết ấn tượng đó, ơng Ousmane Dione, Giám đốc Quốc gia Ngân hàng Thế giới Việt Nam đánh giá: Việt Nam đạt kết to lớn việc giảm nghèo nâng cao chất lượng sống cho hàng triệu người Tỷ lệ nghèo dân tộc thiểu số tiếp tục giảm mạnh kết đáng khích lệ, kết nỗ lực sách tập trung vào việc tăng cường thu nhập cho dân tộc thiểu số Ngày 19-11-2015, thay đổi có tính đột phá Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Theo xác định chuẩn nghèo thay cho chuẩn nghèo cũ với tiêu chí nghèo cao Cùng với xác định rõ 10 số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội Từ 10 số để xác định mức độ thiếu hụt tiếp cập dịch vụ xã hội bao gồm: Y tế, giáo dục, nhà ở, nước vệ sinh, thông tin Thực Nghị số 15/2015/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2015 HĐND TPHCM Chương trình giảm nghèo bền vững TPHCM giai đoạn 2016-2020, đổi tên “Chương trình giảm nghèo, tăng hộ khá” thành “Chương trình giảm nghèo bền vững TPHCM giai đoạn 2016 - 2020 để phù hợp với tên gọi Chương trình quốc gia UBND TPHCM ban hành Quyết định số 3582/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2016 phê duyệt Chương trình GNBV thành phố giai đoạn 2016 – 2020 Qua nâng mức thu nhập bình qn hộ nghèo từ 21 triệu đồng/người/năm hộ cận nghèo từ 21 đến 28 triệu đồng/ người/năm Thành phố Hồ Chí Minh địa phương đầu việc thực thành cơng sách giảm nghèo bền vững (GNBV) nói chung đồng bào dân tộc nói riêng Theo số liệu tổng điều tra dân số nhà vào ngày 01/04/2019, nước có 178.948 đồng bào dân tộc Chăm Riêng Thành phố Hồ Chí Minh, đồng bào Chăm 10.509 người (5.417 nữ) Phú Nhuận quận nội thành cách Trung tâm Thành phố 4,7 km hướng Tây Bắc, có diện tích 4,855 km2, chia thành 15 phường với 60 khu phố 828 tổ dân phố [Báo cáo UBND quận Phú Nhuận, 2020] Giai đoạn 2016 2020 thực Chương trình GNBV theo phương pháp đo lường đa chiều, tồn quận có 623 hộ nghèo - chiếm 1,35% hộ dân toàn quận, 709 hộ cận nghèo - chiếm 1,53% hộ dân toàn quận chiều nghèo xã hội Vì quận Phú Nhuận quan tâm việc thực hiên sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm Mặc dù có nhiều khó khăn, thách thức mặt khách quan với tâm trị cao, Đảng quyền quận Phú Nhuận tập trung lãnh đạo, đạo triển khai thực hiệu chủ trương, sách giải pháp giảm nghèo thiết thực tồn diện, với hệ thống trị huy động nguồn lực nhân dân để chăm lo cho người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn, đảm bảo ASXH, động viên hộ an tâm ổn định sống, bước nâng cao thu nhập, hướng đến giảm nghèo bền vững không để tái nghèo Giai đoạn 2016 - 2020, quận Phú Nhuận thực nâng chuẩn 202/623 hộ nghèo vào năm 2016 (trong dân tộc Chăm có 15 hộ nghèo – 73 nhân khẩu, 06 hộ cận nghèo – 22 nhân khẩu) Năm 2017 có 356/421 hộ nghèo (trong có 17/20 hộ nghèo dân tộc thiểu số) Tháng 01 năm 2018, quận có 01 hộ nghèo 11 hộ cận nghèo dân tộc Chăm Tháng năm 2018, Quận Thành phố kiểm tra, cơng nhận hồn thành mục tiêu khơng cịn hộ nghèo theo chuẩn nghèo thành phố giai đoạn 2016 – 2020, hộ cận nghèo người dân tộc thiểu số 17 hộ, với 83 nhân (người Hoa 13 hộ - 61 nhân khẩu, người Chăm hộ - 22 nhân khẩu) (Theo Quyết định số 3568/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2018 Ủy ban nhân dân Thành phố) Năm 2019, Quận có 04 hộ nghèo 11 hộ cận nghèo đồng bào Chăm Tháng 10 năm 2020, Quận Thành phố kiểm tra, cơng nhận hồn thành mục tiêu khơng cịn hộ nghèo theo chuẩn nghèo thành phố giai đoạn 2019 – 2020 14/14 hộ nghèo dân tộc thiểu số vượt chuẩn nghèo, 17/27 hộ cận nghèo dân tộc thiểu số vượt chuẩn cận nghèo, quận 19 hộ cận nghèo người dân tộc thiểu số với 83 nhân (dân tộc Hoa: 10 hộ - 42 nhân khẩu; dân tộc Chăm 8: hộ 35 nhân khẩu; dân tộc Tày: 01 hộ - 05 nhân khẩu) (Theo Quyết định số 4020/QĐUBND ngày 29 tháng 10 năm 2020 Ủy ban nhân dân Thành phố) Với kết đạt được, đời sống đồng bào Chăm không ngừng nâng cao vật chất tinh thần Đó thành đáng trân trọng, công sức, nỗ lực không mệt mỏi hệ thống trị nhân dân quận Phú Nhuận Tuy nhiên, nhìn cách tổng thể, sống đồng bào Chăm gặp khó khăn, việc thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm thời gian qua cịn hạn chế cần nhận thức có giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực sách, địi hỏi phải tiếp tục nghiêm cứu, chủ động tiếp cận phương pháp đo lường mới, khoa học hiệu để thực sách giảm nghèo cách bền vững địa bàn Với lý trên, chọn đề tài “Thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh” cho luận văn thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng mình, trách nhiệm làm rõ trạng thực sách giảm nghèo bền vững cộng đồng thiểu số địa bàn để từ có cách làm giúp nâng cao chất lượng thực sách đời sống đồng bào Chăm địa bàn phát triển bền vững Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong thời gian qua, với mục tiêu giảm nghèo bền vững, Đảng, Nhà nước ban hành hệ thống sách, chương trình xóa đói giảm giảm nghèo nhiều, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn cụ thể Theo đó, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến cơng tác giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc nói chung đồng bào Chăm nói riêng Có thể kể đến số cơng trình như: - Tập sách “23 năm chương trình xóa đói giảm nghèo Thành phố Hồ Chí Minh (1992 – 2015)” Nxb Tổng hợp TPHCM phát hành năm 2015 Qua giúp có nhìn tổng qt, có trọng tâm giai đoạn Chương trình giảm nghèo Thành phố; lãnh đạo, đạo Đảng, Nhà nước; tuyên dương thành tựu mà Thành phố đạt được; kinh nghiệm quý báu tích lũy thực xoa đói, giảm nghèo Thành phố - Cơng trình “Văn hóa dân tộc thiểu số chỗ vùng Tây Nam Bộ” tác giả Phú Văn Hẳn Sơn Minh Thắng đồng chủ biên (Nxb Khoa học Xã hội, 2018) Kỷ yếu tổng hợp tham luận nhiều tác giả, từ khắc họa vấn đề thực tiễn văn hóa, phương hướng, giải pháp cho phát triển bền vững cho dân tộc thiểu số chỗ vùng Tây Nam Bộ - Cơng trình “Văn hóa Người Chăm Thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Phú Văn Hẳn (Nxb Văn hóa Dân tộc, 2013) Có thể xem cơng trình nghiên cứu chun sâu cụ thể cộng đồng Chăm Thành phố Hồ Chí Minh Về hình thành, trình hội nhập phát triển cộng đồng Chăm, Sài Gòn – TPHCM - Bài viết “Đảm bảo quyền dân tộc thiểu số Việt Nam nay” tác giả Nguyễn Thị Song Hà (Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 4, 2016) Qua khẳng định Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách dân tộc nhằm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào tộc dân tộc - Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc gia “Giảm nghèo đa chiều Thành phố Hồ Chí Minh, vấn đề triển vọng” tác giả Trần Anh Tuấn – Nguyễn Văn Xê – Lê Thanh Sang (Nxb Khoa học xã hội, 2016) Qua nghiên cứu khái quát sở lý luận - phương pháp tiếp cận; vấn đề thực tiễn giảm nghèo đa chiều Từ đề giải pháp giải nghèo đa chiều Thành phố Hồ Chí Minh - Luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng “Thực sách giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số từ thực tiễn huyện Ba Tơ, tỉnh Quảng Ngãi” tác giả Trần Thanh Hoài (2018) Luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu thực trạng, từ đưa giải pháp nhằm thực tốt sách giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số nói chung địa bàn huyện cụ thể Theo nghiên cứu kể cho thấy: giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc sách quan trọng hàng đầu Đảng, Nhà nước ta công giảm nghèo chung đất nước, góp phần phát triển kinh tế xã hội, thu hẹp khoảng cách thu nhập, tạo hội bình đẳng dân tộc, giữ vững an ninh trị Nhìn chung, đề tài chủ yếu nghiên cứu thực sách giảm nghèo bền vững địa phương thuộc địa bàn tỉnh, vùng có nhiều dân tộc thiểu số sinh sống Tuy nhiên, Phú Nhuận quận trung tâm, với đặc thù đô thị đặc biệt TPHCM, với phong phú nhiều văn hóa dân tộc khác mà đến chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống cụ thể liên quan đến việc thực sách giảm nghèo bền vững cho đồng bào Chăm địa bàn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên hiểu biết giảm nghèo GNBV việc thực sách GNBV; đề tài nghiên cứu đánh giá, làm rõ thực trạng việc thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm địa bàn quận Phú Nhuận, TPHCM; hạn chế, bất cập sách giảm nghèo bền vững thực thực tiễn Từ đề xuất giải pháp nhằm thực tốt sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm địa bàn quận Phú Nhuận, TPHCM 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm (1) Đánh giá thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm địa bàn quận Phú Nhuận, TPHCM (2) Chỉ bất cập thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm địa bàn quận Phú Nhuận, TPHCM (3) đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt sách giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc Chăm (4) Đối tượng phạm vi nghiên cứu Thực mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài tập trung vào đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu sau: 4.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận thực tiễn liên quan tới việc thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm Đảng Nhà nước Thực trạng tổ chức thực hiện, yếu tố tác động đến việc thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm địa bàn quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung: Thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm địa bàn quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh Đề tài tập trung nghiên cứu, phân tích làm rõ vấn đề giảm nghèo, thực sách giảm nghèo cụ thể đồng bào Chăm địa bàn quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương đường lối Đảng Nhà nước, sách giảm nghèo sách giảm nghèo bền vững nói chung cụ thể đồng bào Chăm địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh Luận văn có sử dụng số lý thuyết liên quan khái niệm sách cơng; giảm nghèo bền vững sách giảm nghèo bền vững; dân tộc sách dân tộc 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng số phương pháp cụ thể sau: Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, đối chiếu: Trên sở số liệu liệu thu thập được, tiến hành phân tích, so sánh, đánh giá thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh Nghiên cứu tài liệu: Tài liệu sử dụng nghiên cứu chủ yếu cơng trình nghiên cứu, đề tài khoa học thực sách dân tộc, sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm; văn Đảng Nhà nước, chương trình, kế hoạch thành phố Hồ Chí Minh, quận Phú Nhuận giảm nghèo bền vững Qua phương pháp này, tác giả tìm hiểu, nghiên cứu sở lý luận, quan điểm định hướng Đảng, Nhà nước thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Nghiên cứu vấn đề lý luận giảm nghèo bền vững, góp phần xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm địa bàn quận Phú Nhuận, phù hợp đặc thù địa phương sở quy định chung Từ nâng cao chất lượng, hiệu sách giảm nghèo bền vững nói chung 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Nắm thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh Từ đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu việc thực sách theo hướng bền vững, lâu dài địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nước năm Trên sở nghiên cứu cụ thể việc sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm giúp có cách nhìn tồn diện cơng tác giảm nghèo bền vững cho toàn dân tộc Việt Nam Từ xây dựng phương pháp tiếp cận, giải cách khoa học, gắn kết tăng trưởng với giảm nghèo, giảm nghèo bền vững phát triển bền vững sở giảm nghèo đói phải bảo đảm tính tồn diện, cơng bằng, bền vững hội nhập Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục chữ viết tắt phụ lục, luận văn chia làm chương, cụ thể sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn việc thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm Chương 2: Thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO CHĂM 1.1 Một số khái niệm liên quan đề tài 1.1.1 Nghèo, nghèo đô thị, nghèo đa chiều * Nghèo: diễn tả thiếu hội để sống sống tương ứng với tiêu chuẩn tối thiểu định Thước đo tiêu chuẩn nguyên nhân dẫn đến nghèo nàn thay đổi tùy theo địa phương theo thời gian (Từ điển Bách khoa Việt Nam) Một người nghèo thu nhập hàng năm nửa mức thu nhập bình quân đầu người hàng năm (Per Capita Incomme) quốc gia (Tổ chức Y tế Thế giới) Nghèo phận dân cư không hưởng thoả mãn nhu cầu người, mà nhu cầu xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế xã hội, phong tục tập quán địa phương (Hội nghị chống nghèo khu vực Châu Á - Thái Bình Dương tổ chức tháng 91993 Bangkok, Thái Lan) Ở Việt Nam (Bộ Lao động Thương binh Xã hội), nghèo phận dân cư có điều kiện thỏa mãn phần nhu cầu tối thiểu sống có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng vùng, khu vực xét phương diện Nghèo vấn đề xã hội, tình trạng yếu chất lượng sống cộng đồng, gia đình, cá nhân so với mức trung bình xã hội Nghèo khổ thường gắn liền với tình trạng bất bình đẳng bị phân biệt đối xử, tách biệt với cộng đồng, thiếu thốn tài nguyên hay khả dễ bị tổn thương tác động biến đổi môi trường sống Như khái niệm nghèo sử dụng để mô tả cấp độ cá nhân, gia đình, cộng đồng tình trạng khốn vật chất, dẫn tới tình trạng yếu chất lượng sống Đi kèm với nghèo khổ hàng loạt vấn đề xã hội phát sinh như: suy giảm tình trạng sức khỏe, bất ổn đời sống tinh thần tình cảm, khả tiếp cận giáo dục thấp, dễ bị tổn thương hàng loạt vấn đề khác * Nghèo đô thị: Người nghèo đô thị chia làm nhóm nhóm dân nghèo chỗ nhóm người nghèo nhập cư Dân nghèo chỗ: nhóm người “lõi”, gặp nhiều bất lợi, đặc biệt vấn đề nguồn lực Thiếu học vấn tay nghề, người nghèo chỗ thường làm khu vực phi thức, thu nhập không ổn định, thiếu khả chuyển đổi sinh kế, thiếu vốn xã hội, hạn chế tiếp cận dịch vụ cơng Bên cạnh nhóm nghèo sở gia đình nghèo lâu dài cịn có nhóm nghèo xuất gắn với trình chuyển đổi từ nông dân thành thị dân Người nghèo nhập cư: Người di cư nghèo ngụ cư đô thị không xem xét chương trình giảm nghèo hàng năm Họ phải chịu bất lợi đặc thù chi phí sinh hoạt cao, thiếu hịa nhập xã hội khu vực đô thị, họ phải dành dụm, tiết kiệm để có tiền gửi nhà nên hạn chế việc đáp ứng nhu cầu thiết yếu cá nhân * Nghèo đa chiều: Nghèo đa chiều tình trạng người không đáp ứng mức độ tối thiểu nhu cầu sống 1.1.2 Hộ nghèo chuẩn nghèo Chuẩn nghèo giai đoạn 2016 – 2020 Việt Nam xây dựng theo hướng sử dụng kết hợp chuẩn nghèo thu nhập (chuẩn mức sống tối thiểu thu nhập, chuẩn nghèo thu nhập, chuẩn mức sống trung bình thu nhập) mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội (tiếp cận y tế, giáo dục, nhà ở, nước vệ sinh, tiếp cận thông tin) Ngày 15 tháng năm 2015, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1614/QĐ-TTg phê duyệt Đề án tổng thể “Chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020” theo đó: sử dụng kết hợp chuẩn nghèo thu nhập mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội bản; xây dựng mức sống tối thiểu để bước bảo đảm an sinh xã hội cho người dân, trước mắt áp dụng chuẩn nghèo sách để phân loại đối tượng hộ nghèo, phù hợp với khả cân đối ngân sách, cụ thể sau: * Hộ nghèo: hộ có thu nhập bình qn đầu người/tháng từ chuẩn nghèo sách trở xuống; có thu nhập bình qn đầu người/tháng cao chuẩn nghèo sách thấp chuẩn mức sống tối thiểu thiếu hụt từ 1/3 tổng số điểm thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên * Hộ cận nghèo: hộ có thu nhập bình qn đầu người/tháng cao chuẩn nghèo sách thấp chuẩn mức sống tối thiểu, thiếu hụt 1/3 tổng số điểm thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội Ngày 19 tháng 11 năm 2015, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục ban hành Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020), quy định tiêu chí thu nhập sau: * Chuẩn nghèo: 700.000 đồng/người/tháng khu vực nông thôn 900.000 đồng/người/tháng khu vực thành thị * Chuẩn cận nghèo: 1.000.000 đồng/người/tháng khu vực nông thôn 1.300.000 đồng/người/tháng khu vực thành thị * Tiêu chí mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội bản: Các dịch vụ xã hội (05 dịch vụ): y tế; giáo dục; nhà ở; nước vệ sinh; thông tin Các số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội (10 số): tiếp cận dịch vụ y tế; bảo hiểm y tế; trình độ giáo dục người lớn; tình trạng học trẻ em; chất lượng nhà ở; diện tích nhà bình qn đầu người; nguồn nước sinh hoạt; hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh; sử dụng dịch vụ viễn thông; tài sản phục vụ tiếp cận thông tin Việc ban hành mức chuẩn nghèo xác định để đo lường, giám sát mức độ thiếu hụt thu nhập tiếp cận dịch vụ xã hội người dân sở để thực sách giảm nghèo ASXH bền vững, hoạch định sách kinh tế - xã hội khác giai đoạn 2016 – 2020 Trên sở quy định chung áp dụng phạm vi nước GNBV, TPHCM xây dựng nhiều văn để cụ thể hóa việc thực sách, phù hợp với tình hình thực tiễn Cụ thể vào ngày 09 tháng 12 năm 2015, HĐND TPHCM ban hành Nghị số 15/2015/NQ-HĐND Chương 10 tầng, xóa đói giảm nghèo phát triển cộng đồng quốc gia, địa phương, tổ chức phi phủ nước kể cộng đồng Hồi Giáo nhằm bảo đảm công tác thực tốt sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm Giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm kinh tế phải bảo đảm an toàn sinh kế, phát huy tích cực lợi hoạt động kinh tế kinh tế biên giới, kinh tế du lịch làm dịch vụ đồng bào Chăm để đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động việc làm, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng tốc độ tăng trưởng kinh tế cho dù có biến động Trong phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội đồng bào Chăm địa bàn quận Phú nhuận, Thành phố Hồ Chi Minh có nhiều nỗ lực việc thực lồng ghép chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội, sách dân tộc, sách an sinh xã hội (nhà ở, đất ở, giáo dục, đào tạo nghề, chăm sóc sức khỏe, vệ sinh mơi trường…) sách dân vận cụ thể hóa chương trình mục tiêu quốc gia địa phương xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm phát triển cộng đồng, với trợ giúp tổ chức từ thiện xã hội (trong có tổ chức Hồi giáo) Hiện xã hội biến đổi nhanh tác động công nghệ thơng tin xu hướng quốc tế hóa, xung đột sắc tộc tôn giáo, tranh giành lãnh thổ tài nguyên đất liền biển; việc phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội đồng bào Chăm nói chung địa bàn quận Phú Nhuận cần phải định hướng bảo đảm an sinh cơng xã hội, hịa hợp hội nhập tộc người, ổn định trị - xã hội quốc phòng an ninh Phát triển văn hóa Chăm Thành phố Hồ Chí Minh nói chung địa bàn quận Phú Nhuận bảo đảm đa dạng văn hóa, ngơn ngữ tơn giáo, bảo tồn phát huy giá trị, đặc trưng văn hóa truyền thống tộc người, xây dựng đời sồng văn hóa sở gắn với xây dựng nơng thơn văn minh Chính sách phát triển văn hóa cơng tác quản lý phát triển văn hóa Chăm địa bàn Phú Nhuận để phát triển bền vững nhiều vấn đề đặt việc: tiếp tục đẩy nhanh tiến độ giảm nghèo, không để tái nghèo, tạo điều kiện cho hộ nghèo, hộ 66 cận nghèo Thành phố có hộ nghèo đồng bào Chăm địa bàn quận Phú Nhuận tiếp cận cách tốt dịch vụ xã hội (giáo dục - đào tạo, y tế, việc làm, bảo hiểm xã hội, nhà ở, điều kiện sống, thông tin) nhằm cải thiện nâng cao mức sống, điều kiện sống chất lượng sống hộ nghèo, hộ cận nghèo Thành phố, đảm bảo giảm nghèo bền vững Thành phố Hồ Chí Minh có chất lượng sống tốt, văn minh, đại, nghĩa tình; cụ thể giảm tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn Chương trình Giảm nghèo bền vững Thành phố giai đoạn 2016 2020, bình quân 1%/năm Bình quân thu nhập hộ nghèo Thành phố vào năm 2020 tăng lên 3,5 lần so với năm 2011 (theo Nghị số 15/NQ-TW ngày 01 tháng năm 2012 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020) Nghị số 100/2015/QH13 ngày 12 tháng 11 năm 2015 Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 – 2020 xác định rõ mục tiêu giảm nghèo bền vững, hạn chế tái nghèo; góp phần tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần, tăng thu nhập người nghèo Cụ thể góp phần giảm tỷ lệ nghèo nước bình quân 1,0%- 1,5%/năm; riêng huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn giảm 4%/năm theo chuẩn nghèo quốc gia giai đoạn 2016-2020 Theo đó, Quyết định số 3582/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt Chương trình Giảm nghèo bền vững Thành phố giai đoạn 2016 – 2020 xác định: Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ giảm nghèo, không để tái nghèo, tạo điều kiện cho hộ nghèo, hộ cận nghèo Thành phố tiếp cận cách tốt dịch vụ xã hội (giáo dục - đào tạo, y tế, việc làm, bảo hiểm xã hội, nhà ở, điều kiện sống, thông tin) nhằm cải thiện nâng cao mức sống, điều kiện sống chất lượng sống hộ nghèo, hộ cận nghèo Thành phố, đảm bảo giảm nghèo bền vững Thành phố Hồ Chí Minh có chất lượng sống tốt, văn minh, đại, nghĩa tình; cụ thể giảm tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn Chương trình Giảm nghèo bền vững Thành phố giai đoạn 2016 2020, bình quân 1%/năm Bình quân thu nhập hộ nghèo Thành phố vào năm 2020 tăng lên 3,5 lần so với năm 2011 (theo Nghị số 15/NQ-TW ngày 01 67 tháng năm 2012 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020) Đối với quận Phú Nhuận, tiếp tục thực tiêu giảm hộ cận nghèo theo kế hoạch, không để tái nghèo, tạo điều kiện cho người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo tiếp cận cách tốt dịch vụ xã hội (giáo dục - đào tạo, y tế, việc làm, bảo hiểm xã hội, nhà ở, điều kiện sống, thông tin) nhằm cải thiện nâng cao mức sống, điều kiện sống chất lượng sống cho người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo, đảm bảo giảm nghèo bền vững Thực Chương trình giảm nghèo theo chuẩn Thành phố, gắn với chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Cụ thể quận Phú Nhuận phấn đấu thực giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân 0,24%/năm giảm tỷ lệ hộ cận nghèo bình qn 0,29%/năm Phấn đấu đến 2025, hồn thành mục tiêu giảm nghèo theo tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025; mức thu nhập hộ nghèo đạt 1,3 lần so với năm 2020 Đối với người Chăm địa bàn, Phú Nhuận xác định tiêu đạt cụ thể: giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân 0,51%/năm giảm tỷ lệ hộ cận nghèo bình quân 0,29%/năm (năm 2021); giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân 0,21%/năm giảm tỷ lệ hộ cận nghèo bình quân 0,30%/năm (năm 2022); giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân 0,32%/năm giảm tỷ lệ hộ cận nghèo bình quân 0,30%/năm (năm 2023); giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân 0,11%/năm giảm tỷ lệ hộ cận nghèo bình quân 0,23%/năm (năm 2024) giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân 0,06%/năm giảm tỷ lệ hộ cận nghèo bình qn 0,30%/năm, đồng thời phấn đấu hồn thành mục tiêu giảm nghèo theo tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh Để đạt mục tiêu tiêu chủ yếu giai đoạn 2021 - 2025, quận Phú Nhuận tiếp tục triển khai bảo đảm thực đầy đủ sách, giải pháp hỗ trợ giảm nghèo giảm nghèo bền vững Thành phố giai đoạn 2021 - 2025 cho đối tượng thụ hưởng từ đầu giai đoạn cụ thể đồng bào Chăm địa bàn quận Phú Nhuận, Thành Phố Hồ Chí Minh Ở phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả xin đề xuất số giải pháp sau: 68 Một là, nâng cao hiệu tổ chức máy thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm Thực có hiệu sách giảm nghèo bền vững nói chung cụ thể đồng bào Chăm nói riêng nhiệm vụ hệ thống trị, toàn dân nhằm đảm bảo dân tộc bình đẳng, tơn trọng, đồn kết, giúp phát triển Các ủy Đảng, quyền đồn thể từ quận đến phường cần tiếp tục quan tâm, đầu tư thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm; tăng cường công tác tuyên truyền, quán triệt Nghị Đảng, chủ trương, sách Nhà nước; giáo dục đồng bào dân tộc Chăm, giúp dân tộc Chăm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật xây dựng tinh thần cảnh giác cộng đồng dân tộc thiểu số, chống lại âm mưu lợi dụng vấn đề dân tộc để phá hoại sách đại đồn kết dân tộc; phát huy vai trị người có uy tín cộng đồng dân tộc khu dân cư nghiệp đoàn kết dân tộc, xây dựng phát triển địa phương; tiếp tục triển khai hiệu sách dân tộc lĩnh vực an sinh xã hội, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc, giữ vững ổn định trị địa bàn Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tập huấn nâng cao nhận thức chương trình giảm nghèo bền vững Thành phố giai đoạn cho ban, ngành, đoàn thể người dân, cụ thể đồng bào Chăm, người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo dân tộc Chăm để sách giảm nghèo, thực sách giảm nghèo bền vững thật vào sống, thông qua hình thức như: tổ chức hội thảo, tọa đàm, lấy ý kiến người dân giải pháp thực Chương trình giảm nghèo bền vững Tăng cường phối hợp UBND với Ủy ban MTTQ đồn thể cơng tác tun truyền, vận động, tổ chức thực hiện, tham gia công tác kiểm tra, giám sát nội dung hoạt động giảm nghèo, nhân rộng điển hình, mơ hình hiệu Tiếp tục củng cố, kiện toàn Ban giảm nghèo quận, phường; xây dựng mạng lưới cán chuyên trách làm công tác giảm nghèo, lực lượng tổ trưởng tổ tự quản 69 giảm nghèo địa bàn dân cư, quan tâm nguồn lực chỗ từ đồng bào Chăm Tổ chức hội thảo, tọa đàm, lấy ý kiến đồng bào Chăm giải pháp thực Chương trình giảm nghèo bền vững Để xây dựng thành cơng có hiệu lực lượng nòng cốt từ đồng bào Chăm, cần trọng cơng tác tun truyền, giáo dục trị tư tưởng cho đồng bào dân tộc, dân tộc Chăm Nêu tinh thần cảnh giác, đấu tranh làm thất bại âm mưu lợi dụng tôn giáo, dân tộc lực thù địch nhằm chống phá cách mạng chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân tộc Vận động tín đồ thực tốt đường hướng hành đạo tiến bộ, gắn bó đạo đời, phát huy nét đẹp truyền thống, yếu tố tích cực, điểm tương đồng tôn giáo Thực tốt công tác đạo đấu tranh, ngăn chặn tà đạo, hoạt động mê tín dị đoan Xây dựng lực lượng nịng cốt từ đồng bào Chăm Thơng qua cầu nối để truyền đạt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác dân tộc dễ dàng hơn, kênh thông tin hai chiều, phản ánh lại tâm tư, nguyện vọng đồng bào Chăm Nhằm nâng cao chất lượng chương trình an sinh xã hội, cần tổ chức triển khai tốt Chương trình kế hoạch thực Chiến lược công tác dân tộc địa bàn Thành phố từ đến năm 2020; thực hiệu sách chăm lo cho đồng bào Chăm địa bàn dịp lễ, Tết; hỗ trợ phương tiện sinh kế; xây dựng, sửa chữa nhà tình thương; hỗ trợ vay vốn tín dụng tiết kiệm, vốn vay từ ngân hàng sách xã hội; hỗ trợ phụ nữ dân tộc khởi sự, khởi nghiệp kinh doanh; tăng cường hoạt động phổ biến, tuyên truyền sách, pháp luật đồng bào dân tộc;… Quan tâm nhiệm vụ nâng cao lực cho cán công chức thực công tác dân tộc Cán công chức tham gia lớp tập huấn cơng tác dân tộc, có đầu tư, nghiên cứu văn pháp luật thực công tác dân tộc, phong tục tập quán đồng bào dân tộc Làm tốt công tác dân vận, ý tính đặc thù dân tộc, từ có phương pháp tiếp cận phù hợp Cán làm công tác dân tộc, làm công tác giảm nghèo bền vững vùng dân tộc phải trọng việc 70 xuống địa bàn, gần dân, biết giao tiếp ngơn ngữ người dân tộc Chăm Qua nắm bắt tâm tư, nguyện vọng; điểm mạnh, điểm yếu đồng bào dân tộc, vận động đồng bào đấu tranh chống lại luận điệu lực thù địch, đảm bảo an ninh quốc phòng trật tự an toàn xã hội (Do đặc thù cộng đồng dân tộc Chăm địa bàn sống thành cụm xung quanh Thánh đường Hồi giáo, gần Văn phòng Quốc hội – Nơi thường diễn vụ tập trung đông người người dân tỉnh lân cận) Quan tâm xây dựng tổ chức, máy cán làm cơng tác dân tộc, bố trí người làm công tác dân tộc; làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức tôn giáo nghiệp vụ dân tộc Có kế hoạch phát hiện, đào tạo cán có uy tín, có lực vận động chức sắc tôn giáo để tạo mối quan hệ đồng thuận Tạo điều kiện mặt để đội ngũ cán làm công tác dân tộc hoạt động tốt, tham mưu ngày tốt cho cấp ủy, quyền giải vấn đề có liên quan đến dân tộc theo chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Đa dạng nhiều hình thức tiếp cận đồng bào Chăm Chính quyền ban ngành đồn thể trì mối quan hệ gắn bó chặt chẽ, mật thiết với vị chức sắc, chức việc sở tôn giáo, thường xuyên tổ chức thăm hỏi, chúc mừng ngày lễ trọng năm, vận động sở tơn giáo đóng góp, hỗ trợ an sinh xã hội địa phương Phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ, phong phú tổ chức hội thi, giao lưu chia sẻ kinh nghiệm đồng bào dân tộc Với điều kiện thuận lợi tổ chức trị - xã hội vận động vị chức sắc, chức việc tham gia thành viên Ban chấp hành, Ban Thường trực, công tác tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, quy định địa phương truyền tải sâu rộng, đảm bảo nội dung hưởng ứng đồng bào dân tộc địa bàn phường Tạo điều kiện cho đồng bào Chăm phát huy mạnh mình, hịa nhập tốt với dân tộc khác địa phương Thông qua việc tiếp cận, quyền địa phương thực tuyên truyền vận động đồng bào dân tộc tham gia phong trào, hoạt động địa phương như: Tham gia Lễ hội ẩm thực gian hàng bình ổn giá với ăn truyền thống dân tộc Chăm; Lễ hội ẩm thực dân tộc; Hội thi làm 71 bánh dân gian với chủ đề “Hướng tổ ấm gia đình; Hội thi ẩm thực vùng miền với chủ đề “Món ngon truyền thống dân tộc”; hội thi thuyết trình “Giới thiệu gương điển hình Nữ tu, phụ nữ dân tộc, tôn giáo thực tốt Phong trào thi đua hoạt động Hội điển hình lĩnh vực” Qua khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho đồng bào dân tộc tham gia hoạt động phong trào địa phương, đóng góp xây dựng Đảng, quyền tạo nên sức mạnh chung khối đại đồn kết tồn dân tộc, góp phần tích cực việc phát triển chung địa phương Hai là, nâng cao chất lượng việc thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm * Chính sách hỗ trợ nhà Tiếp tục thực sách hỗ trợ sửa chữa, xây dựng nhà cho hộ nghèo, hộ cận nghèo Đồng thời, tiếp tục chỉnh trang đô thị để đảm bảo diện tích nhà tối thiểu cho hộ Quan tâm nơi sinh sống tập trung đồng bào Chăm khu vực xung quanh Thánh đường Hồi giáo * Chính sách hỗ trợ giáo dục Tổ chức vận động tạo điều kiện thuận lợi để thành viên hộ nghèo, hộ cận nghèo đồng bào Chăm thiếu hụt chiều giáo dục lớp Tiếp tục thực tốt sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập cho học sinh thuộc hộ nghèo hộ cận nghèo cho em đồng bào Chăm; đồng thời, thực sách hỗ trợ cho học sinh thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo bỏ học trở lại lớp học; nguồn quỹ học sinh sinh viên Ngân hàng sách xã hội đảm bảo đáp ứng 100% nhu cầu học sinh, sinh viên nghèo; đẩy mạnh vận động nguồn Quỹ Vì người nghèo, Chương trình khuyến học, khuyến tài Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức đoàn thể, nhà hảo tâm hỗ trợ học bổng cho thành viên hộ nghèo, hộ cận nghèo, phấn đấu không để trẻ em bỏ học lý mưu sinh Nghiên cứu, mở lớp dạy tiếng Chăm cho cán làm cơng tác quản lý nhà nước nói chung cán làm cơng tác giảm nghèo bền vững nói riêng, tăng cường phát hành tài liệu tuyên truyền tiếng Chăm Tiếp tục triển khai sách miễn giảm học phí cho học sinh, sinh viên dân tộc Chăm địa bàn; hỗ trợ chi phí học tập sinh viên người dân tộc thiểu 72 số nghèo, cận nghèo sinh viên dân tộc thiểu số học chương trình cao học, nghiên cứu sinh; hỗ trợ lương cho giáo viên người dân tộc thiểu số dạy tiếng dân tộc * Chính sách đào tạo nghề giải việc làm Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức hộ nghèo, hộ cận nghèo tầm quan trọng việc học nghề, nắm bắt nhu cầu thành viên ngành nghề phù hợp lực để thành viên tham gia học nghề tạo việc làm ổn định Mở rộng nhiều ngành nghề phù hợp Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp Giáo dục thường xuyên Quận tạo điều kiện thuận lợi cho thành viên đào tạo nghề Thường xuyên thông tin nhu cầu tuyển dụng sở sản xuất kinh doanh đến 15 phường để giải kịp thời nhu cầu học nghề, việc làm lao động hộ nghèo, hộ cận nghèo Tiếp tục thực liên kết sở đào tạo nghề doanh nghiệp để giải việc làm cho người lao động sau đào tạo nghề Tăng cường vận động sở sản xuất kinh doanh đóng địa bàn ưu tiên tuyển dụng lao động nghèo quận Trong cần đặc biệt quan tâm đến nghề truyền thống đồng bào Chăm để hỗ trợ phương tiện sinh kế phù hợp, giúp đồng bào vươn lên thoát nghèo cách bền vững * Chính sách phát huy ngành nghề truyền thống đồng bào dân tộc Thơng qua nhiều hình thức như: tổ chức hội thi; ngày hội giao lưu văn hóa, giới thiệu ẩm thực truyền thống; hỗ trợ vay vốn, mặt kinh doanh, giấy phép kinh doanh; phối hợp ban ngành, đoàn thể phường việc tổ chức hoạt động tuyên truyền, giới thiệu nét đẹp tập quán, giới thiệu sản phẩm truyền thống đồng bào dân tộc thiểu số (may khăn truyền thống dân tộc Chăm, loại bánh truyền thống dân tộc Chăm, dân tộc Hoa) kết hợp với việc tuyên dương, nhân rộng gương dân tộc sống “tốt đời, đẹp đạo”, tích cực tham gia hoạt động địa phương Ứng dụng công nghệ thông tin việc giới thiệu sản phẩm đồng bào dân tộc: thực chương trình “Kết nối sẻ chia” hỗ trợ gia đình dân tộc khó khăn việc kinh doanh qua việc vận động cán công chức, ban ngành đoàn thể, đảng viên, đoàn viên, hội viên, nhân dân ủng hộ mua sản phẩm (thực phẩm, nước giải khát ) giới thiệu trang mạng xã hội phường, quận 73 * Chính sách hỗ trợ chăm sóc sức khỏe Tiếp tục tuyên truyền đầy đủ sách hỗ trợ chăm sóc sức khỏe cho hộ nghèo, hộ cận nghèo Đẩy mạnh công tác y tế dự phòng, nâng cao sức khỏe cho hộ nghèo, hộ cận nghèo; tiếp tục thực lồng ghép Chương trình Quốc gia y tế với Chương trình Giảm nghèo bền vững quận Tiếp tục thực sách hỗ trợ mua thẻ Bảo hiểm y tế (BHYT), phấn đấu 100% thành viên hộ nghèo, hộ cận nghèo tham gia BHYT, không để xảy trường hợp thành viên hộ bị bệnh mà không khám chữa bệnh * Chính sách cho vay ưu đãi tín dụng nhỏ Quận đảm bảo nguồn vốn đáp ứng nhu cầu vay vốn hộ Chương trình, khơng để xảy tình trạng hộ có nhu cầu không tiếp cận nguồn vốn ưu đãi Đồng thời, thực hướng dẫn, tư vấn hỗ trợ hộ Chương trình cách làm ăn, xây dựng lộ trình hợp lý cho chu kỳ vay vốn, giúp hộ phát huy tối đa hiệu vốn vay Phấn đấu giải ngân nguồn quỹ tín dụng Ngân hàng sách xã hội đạt 100% kế hoạch đề * Chính sách hỗ trợ bảo hiểm xã hội cho người lao động thuộc diện hộ nghèo, hộ cận nghèo Tăng cường phân loại phát triển thêm đơn vị tham gia BHXH, BHXH tự nguyện theo luật định Thực tốt sách hỗ trợ BHXH tự nguyện cho hộ Chương trình; tích cực tun truyền, vận động thành viên hộ nghèo, hộ cận nghèo tham gia BHXH tự nguyện * Một số sách an sinh xã hội khác Ngân sách nhà nước đảm bảo thực tốt sách trợ cấp xã hội chăm lo cho hộ nghèo dân tộc như: trợ cấp xã hội hàng tháng cho đối tượng thuộc hộ nghèo quy định Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính phủ quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội; hỗ trợ quà Tết nguyên đán; trợ cấp bù giá điện; hỗ trợ chi phí khuyến khích hỏa táng; 74 Vận động xã hội chăm lo thêm cho người nghèo dịp Tết Nguyên đán; nhận hỗ trợ, chăm lo mang tính ổn định, lâu dài cho nhóm hộ đặc biệt khó khăn (khơng có khả tạo thu nhập) Đồng thời, thực trợ giúp xã hội giúp hộ cải thiện sống Ba là, nâng cao chất lượng việc thực sách dân tộc UBND quận Phú Nhuận đạo ngành Công an tiếp tục tăng cường cơng tác nắm tình hình cộng đồng người Chăm, ý hoạt động tiếp xúc tổ chức Hồi giáo nước ngồi có nghi vấn với tín đồ Hồi giáo nước, xác minh, làm rõ hoạt động tài trợ tổ chức Hồi giáo nước với cộng đồng Hồi giáo Thành phố cộng đồng Hồi giáo quận, nắm hoạt động nhóm thuyết giáo (Dawah) ngồi nước, kịp thời phát hoạt động ảnh hưởng đến an ninh quốc gia cá nhân, tổ chức Phòng Nội vụ phối hợp với ngành chức quận tích cực tham mưu cho cấp ủy Đảng, quyền địa phương đạo ngành có liên quan giải tốt sách tơn giáo – dân tộc quan trọng nâng cao dân trí, giải đời sống, việc làm cho đồng bào người Chăm, giải khiếu nại, khiếu kiện có liên quan đến tôn giáo kịp thời giải mâu thuẫn nội Ban quản trị cộng đồng (nếu có) Các tổ chức trị xã hội phát huy vai trò việc tuyên truyền, vận động, tổ chức hoạt động phong trào nhiều hình thức phong phú, đa dạng lôi kéo đồng bào người Chăm tham gia sinh hoạt, trì việc củng cố, xây dựng lực lượng cốt cán tiêu biểu tôn giáo dân tộc, vận động người có uy tín tham gia lực lượng nịng cốt trị địa phương Thường xuyên tiếp xúc số chức sắc, chức việc người có uy tín cộng đồng người Chăm để nắm tình hình thơng qua họ để giải thích, vận động đồng bào thơng hiểu chủ trương, sách Đảng Nhà nước Rà sốt, lập danh sách số đồng bào dân tộc Chăm tín đồ hành hương, du lịch, thuyết giáo, thường xuyên cập nhật bổ sung hoạt động tổ chức Hồi giáo địa phương Phối hợp với Phòng Giao dịch Ngân hàng sách quận Gị Vấp quận Phú Nhuận hỗ trợ cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh vay vốn để mở rộng sản xuất, 75 kinh doanh, qua thu hút lao động người dân tộc Chăm vào làm việc Tiếp tục thực sách an sinh xã hội, chăm lo cho đồng bào dân tộc như: xây dựng sửa chữa nhà tình thương; giới thiệu, giải việc làm; dạy nghề; bảo hiểm y tế; thăm hỏi đồng bào dân tộc nhân ngày Lễ, Tết dân tộc phù hợp với điều kiện địa phương Tiếp tục thực sách đào tạo nghề, tạo việc làm cho người đồng bào Chăm địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 – 2020; sách đưa người lao động làm việc nước giai đoạn 2016 – 2020 Phối hợp Sở Lao động - Thương binh Xã hội thành phố thông tin cho đồng bào dân tộc thiểu số nhu cầu tuyển dụng lao động nước hỗ trợ lập thủ tục xuất lao động cho người dân tộc Chăm có nhu cầu Nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe người dân, đầu tư trang thiết bị chăm sóc sức khỏe cho Trạm y tế 15 phường, tập trung y tế dự phòng; vận động mạnh thường quân hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế tự nguyện cho cụ già thuộc diện nghèo khó khăn, người mắc bệnh nan y , thường xuyên khám sức khỏe điều trị miễn phí bệnh lý cho trẻ em, hỗ trợ phụ nữ người dân tộc khám bệnh định kỳ sở y tế Hoàn chỉnh quy hoạch mạng lưới phát triển ngành y tế quận, nâng cao chất lượng hoạt động Bệnh viện Quận, nâng cao tinh thần phục vụ cán bộ, nhân viên y tế; xây dựng chế ưu tiên khám, chữa bệnh cho người dân tộc Bốn là, tăng cường biện pháp ứng phó với thiên tai, dịch bệnh Phát huy vai trò chức sắc, chức việc việc tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước phịng, chống dịch cộng đồng dân tộc Chăm Có sách hỗ trợ kịp thời cho đồng bào Chăm xảy thiên tai, dịch bệnh như: hỗ trợ vật chất, việc làm, Từ ảnh hưởng rõ nét dịch bệnh Covid-19, địi hỏi cấp chuyền cần nghiêm túc rút học kinh nghiệm, chủ động dự báo tình hình, xây dựng kế hoạch, định hướng giải pháp, chung tay đồng bào Chăm chủ động việc ứng phó với thiên tai, dịch bệnh, ổn định sống, ổn định kinh tế, giảm nghèo bền vững 76 Tiểu kết chương Trên sở phân tích thực trạng, thành tựu hạn chế việc thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm địa bàn quận Phú Nhuận, phân tích nguyên nhân hạn chế, từ đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt sách thời gian tới, hướng đến mục tiêu giảm nghèo cách bền vững, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho đồng bào Chăm, đồng thời dự báo xu hướng phát triển cộng đồng Chăm Hồi giáo Giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm quận Phú Nhuận có lồng ghép việc thực sách giảm nghèo bền vững, sách dân tộc địa phương cách hợp lý Qua hoạch định kế hoạch vừa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, vừa đảm bảo giữ gìn phát huy nét văn hóa truyền thống tốt đẹp đồng bào Chăm, thực khối đại đoàn kết toàn dân tộc, đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, góp phần cách có hiệu việc thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm địa bàn quận Phú Nhuận Thành phố Hồ Chí Minh Trên sở thấy rằng, Ban Dân tộc, Ban Tôn giáo (Sở Nội vụ) tham mưu với Ủy ban Nhân dân Thành phố có đề án, tham mưu chương trình xây dựng nhà xã hội cho đồng bào dân tộc Chăm có phận đồng bào dân tộc Chăm sinh sống địa bàn quận thực có nhu cầu nhà để xây dựng sống ổn định Thành phố Hồ Chí Minh quan tâm thường xuyên mở lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác dân tộc, tôn giáo cán chuyên trách làm công tác dân tộc, tôn giáo địa phương Cơng tác đào tạo cán có am hiểu dân tộc Chăm có nhiều thuận lợi triển khai thành cơng thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm Tiếp tục xây dựng dự án, chương trình nhằm hỗ trợ, tạo liên kết phát triển ngành nghề truyền thống đồng bào Chăm nội đồng bào dân tộc, với dân tộc khác mở rộng hợp tác xuất sản phẩm nước ngoài, ổn định thu nhập, thực sách giảm nghèo cách cơ, bền vững, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội 77 KẾT LUẬN Quận Phú Nhuận cửa ngõ trung tâm Thành phố, nơi tập trung nhiều tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp nước đến sinh sống, làm ăn, kinh doanh, mua bán nơi tập trung nhiều loại hình sinh hoạt tơn giáo phải kể đến sinh hoạt cộng đồng Hồi giáo Cơ sở sinh hoạt cộng đồng Hồi giáo địa bàn quận Phú Nhuận nơi đặt Văn phòng Ban đại diện cộng đồng Hồi giáo Thành phố Hồ Chí Minh, Đâu nơi có nhiều hoạt động lui tới người Hồi giáo nước để thực hoạt động xã hội, nhân đạo với mục đích phát triển đạo giáo, có khả thu hút đồng bào dân tộc vào đạo; số lượng tín đồ ngày phát triển; việc đào tạo chức sắc, chức việc tăng để thực việc thuyết giáo, lôi kéo đồng bào đến với đạo; đời sống vật chất, tinh thần đồng bào người Chăm bước nâng cao, khơng cịn hộ nghèo theo tiêu chí Thành phố, điều kiện tiếp cận, cập nhật thông tin với hệ thống thông tin đại giúp đồng bào tiếp nhận dễ dàng qua phương tiện thơng tin đại chúng, đồng thời có vấn đề xã hội nảy sinh liên quan trật tự an ninh bền vững xã hội Trong thời gian qua địa bàn quận Phú Nhuận có nhiều tổ chức, cá nhân nước thường xuyên đến tiếp xúc Ban đại diện cộng đồng Hồi giáo Thành phố như: nhân viên ngoại giao, Đại sứ quán, Lãnh quán Mỹ, Canada, Newzilan, Thụy Sĩ, Na Uy, Ả rập Xê út, Cô oét, Malaysia, tổ chức Ngân hàng Hồi giáo giới, Liên minh Hồi giáo giới, Thanh niên Hồi giáo Châu Á – Thái Bình Dương, tổ chức Trăng lưỡi liềm đỏ, Dubai,… với mục đích giao lưu, tìm hiểu đời sống, phong tục, tập quán, nghi lễ người Chăm (Hồi giáo) Việt Nam Ngoài ra, số tổ chức Hồi giáo nước tổ chức hoạt động như: tham dự hội nghị, hội thảo vấn đề liên quan đến tôn giáo, dự thi xướng kinh Quran, viện trợ tài chính, viện trợ hành hương, học bổng du học nước Hồi giáo, tiền quà dịp lễ, tết người Hồi giáo kinh sách vị chức sắc, chức việc Ban quản trị cộng đồng Hồi giáo Từ nhiều trợ giúp từ đồng đạo, biết tận dụng trở thành lợi tạo hội để cộng đồng Chăm phát triển, góp phần tạo sinh kế, góp phần giảm nghèo bền vững 78 Bên cạnh đó, nước không thuộc khối Hồi giáo tiếp xúc Ban đại diện cộng đồng Hồi giáo Thành phố, mục đích tìm hiểu cấu tổ chức, địa bàn dân cư, tình hình hoạt động cộng đồng người Chăm (Hồi giáo) Thành phố, tìm hiểu chủ trương, sách Đảng, Nhà nước ta tôn giáo, dân tộc Trong đáng ý việc Tổng lãnh quán Mỹ Thành phố nhiều lần liên hệ tiếp xúc riêng Trưởng Ban đại diện cộng đồng Hồi giáo Thành phố để tìm hiểu tình hình Hồi giáo Việt Nam nay, cụ thể như: tìm hiểu hệ phái Hồi giáo Việt Nam; tình hình hoạt động Ban đại diện; việc mở lớp dạy giáo lý, lễ hội; việc tham dự hội nghị, hội thảo nước tổ chức; việc tổ chức, cá nhân nước vào thường xuyên tài trợ cho cộng đồng Hồi giáo Việt Nam hình thức viện trợ; v…v… Trên sở đó, tổ chức có nguồn thơng tin khơng thống, ràng buộc vấn đề tự tôn giáo cáo buộc vấn đề nhân quyền để làm cho tình hình trở nên thêm phức tạp; đặt nhiệm vụ bên cạnh giảm nghèo bền vững cần lưu ý đến an ninh trị cộng đồng bền vững Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể cấp tăng cường mối quan hệ với tổ chức Hồi giáo địa bàn quận, Thành phố Vào ngày lễ tết, tháng chay Ramadan, Ủy ban Nhân dân phối hợp với cấp ủy đảng, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị đến thăm, tặng quà vị chức sắc tiêu biểu, Ban quản trị cộng đồng Hồi giáo tín đồ có hồn cảnh khó khăn nhằm xây dựng mối đồn kết gắn bó Qua đó, vị chức sắc đồng bào Chăm phấn khởi, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng Nhà nước Công tác dân tộc giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc, có đồng bào Chăm ln quận Phú Nhuận quan tâm thực hiện, xem nhiệm vụ trọng tâm hệ thống trị Chính sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm triển khai cách đồng với sách dân tộc nói chung, thực an sinh xã hội hướng đến mục tiêu giảm nghèo bền vững, phát triển bền vững Hiệu chương trình khơng thể mặt kinh tế mà mặt đời sống xã hội văn hóa, xã hội, an ninh, trị , hỗ trợ giúp đỡ đồng bào dân tộc việc thực bình đẳng dân tộc tiếp cận dịch vụ xã hội 79 Đến nay, đồng bào Chăm địa bàn quận Phú Nhuận khơng cịn hộ nghèo tái nghèo khả xảy Vì tiếp tục nghiên cứu sâu rộng việc thực sách giảm nghèo bền vững tìm giải pháp cho việc giảm nghèo bền vững người Chăm địa bàn quận Phú Nhuận nói riêng người Chăm địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Thực đầy đủ thực tốt nội dung sách giảm nghèo bền vững, lồng ghép sách dân tộc, sách thành phố dành cho người dân tộc dân tộc Chăm với số giải pháp đề xuất khuôn khổ nghiên cứu thực đề tài luận văn, góp phần hiệu nhiệm vụ thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm, Thành phố Hồ Chí Minh 80 ... đến việc thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm 24 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO CHĂM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1... hiệu thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ĐỐI VỚI ĐỒNG BÀO CHĂM... sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm địa bàn quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung: Thực sách giảm nghèo bền vững đồng bào Chăm địa bàn quận Phú Nhuận, Thành phố