QUYỀN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TẠI HUYỆN CHỢ MỚI BẮC KANJ

LỜI CẢM ƠN Trải qua trình tìm hiểu với hiểu biết khóa ḷn tớt nghiệp “Quyền trách nhiệm tổ chức Cơng Đồn giải tranh chấp lao động từ thực tiễn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn”, em nhận giúp đỡ nhiệt tình từ quý thầy cô cô đơn vị thực tập giúp đỡ em hồn thành khóa ḷn tớt nghiệp Trước hết em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến người hướng dẫn em hoàn thành khóa luận thực tập tốt nghiệp này, đó TS.Phạm Thị Thanh Huyền Cảm ơn śt thời gian qua tận tâm hướng dẫn bảo cho em Những lời khuyên cô giúp em có hướng triển khai việc thực hiện khóa ḷn việc hồn thành viết Em xin cảm ơn tất Thầy, Cô khoa Ḷt - Trường Đại học Cơng Đồn, cảm ơn Thầy Cơ giảng dạy truyền đạt kiến thức cho chúng em Những lời dạy thầy cô qua học lớp thực hành học quý giá giúp em có kinh nghiệm đề em có hướng đắn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Liên đoàn lao động huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn không ngừng hỗ trợ tạo điều kiện giúp em hồn thành q trình thực tập hướng dẫn nhiệt tình thơng tin thực tiễn đề tài khóa luận Em xin gửi lời chúc tốt đẹp đến quý Thầy Cô, chúc Thầy Cô người mạnh khỏe công tác tốt Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Trần Hương Ly DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Liên đoàn Lao động : LĐLĐ Uỷ ban nhân dân : UBND Ban chấp hành Cơng đồn : BCHCĐ Người lao động : NLĐ Người sử dụng lao động : NSDLĐ Bộ ḷt Lao động : BLLĐ Ḷt Cơng đồn : LCĐ Bộ luật Tố tụng dân : BLTTDS Bảo hiểm xã hội : BHXH Bảo hiểm y tế : BHYT Bảo hiểm thất nghiệp : BHTN Doanh nghiệp : DN Trách nhiễm hữu hạn : TNHH Công nhân : CN Viên chức : VC Lao động : LĐ MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tình thế cấp thiết Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nghiên cứu Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Kết cấu của đề tài CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN, QUYỀN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG 1.1 Một số vấn đề lý luận về tổ chức Công Đoàn .8 1.1.1 Khái niệm tổ chức Công Đoàn .8 1.1.2 Chức của tổ chức Công đoàn .15 1.1.3 Hệ thống tổ chức của Công Đoàn Việt Nam 23 1.2 Quyền và trách nhiệm của tổ chức Công Đoàn 27 1.2.1 Khái niệm quyền và trách nhiệm của tổ chức Công Đoàn 27 1.2.2 Phân loại quyền và trách nhiệm của tổ chức Công Đoàn 28 1.3 Quyền và trách nhiệm của tổ chức Công đoàn giải quyết tranh chấp lao động theo quy định của pháp luật 30 1.3.1 Quyền và trách nhiệm của tổ chức Công đoàn giải quyết tranh chấp lao động đối với cá nhân .32 1.3.1 Quyền và trách nhiệm của tổ chức Công đoàn giải quyết tranh chấp lao động đối với tập thể 34 TIỂU KẾT CHƯƠNG 40 CHƯƠNG THỰC TIỄN THỰC HIỆN QUYỀN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẠI HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN 41 2.1 Giới thiệu tổng quan về huyện Chợ Mới tỉnh Bắc Kạn và Liên đoàn Lao động huyện Chợ Mới tỉnh Bắc Kạn 41 2.1.1 Giới thiệu tổng quan huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn .41 2.1.1 Giới thiệu tổng quan Liên đoàn Lao động huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 44 2.2 Thực hiện quyền và trách nhiệm tổ chức Công đoàn giải quyết tranh chấp lao động tại huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn .47 2.2.1 Thực hiện quyền và trách nhiệm của tổ chức Công đoàn giải quyết tranh chấp lao động đối với tranh chấp lao động cá nhân .47 2.2.2 Thực hiện quyền và trách nhiệm của tổ chức Công đoàn giải quyết tranh chấp lao động đối với tranh chấp lao động tập thể 52 2.3 Đánh giá thực tiễn thực hiện quyền và trách nhiệm của tổ chức Công đoàn giải quyết tranh chấp lao động tại huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 56 2.3.1 Kết đạt được .56 2.3.2 Một số tồn tại và nguyên nhân 60 TIỂU KẾT CHƯƠNG 64 CHƯƠNG 66 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẠI HUYỆN CHỢ MỚI – TỈNH BẮC KẠN .66 3.1 Hoàn thiện pháp luật về quyền và trách nhiệm của tổ chức công đoàn giải quyết tranh chấp lao động 66 3.1.1 Hoàn thiện quy định pháp luật về quyền và trách nhiệm của tổ chức công đoàn giải quyết tranh chấp lao động cá nhân .66 3.1.2 Hoàn thiện quy định pháp luật về quyền và trách nhiệm của tổ chức công đoàn giải quyết tranh chấp lao động tập thể 69 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực hiện pháp luật về quyền và trách nhiệm của tổ chức công đoàn giải quyết tranh chấp lao động tại huyện Chợ Mới – tỉnh Bắc Kạn 74 3.2.1 Nâng cao hiệu thực hiện pháp luật về quyền và trách nhiệm tổ chức công đoàn giải quyết tranh chấp lao động cá nhân .74 3.2.2 Nâng cao hiệu thực hiện pháp luật về quyền và trách nhiệm tổ chức công đoàn giải quyết tranh chấp lao động tập thể 77 3.2.2 Nâng cao hiệu thực hiện pháp luật về quyền và trách nhiệm của tổ chức công đoàn giải quyết tranh chấp lao động phối hợp với các quan tở chức có thẩm qùn và thúc đẩy đồng bộ hệ thống pháp luật 80 TIÊU KẾT CHƯƠNG 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .87 I Phần các tài liệu tham khảo 87 II Các trang web .88 III Tài liệu nước ngoài 89 PHẦN MỞ ĐẦU Tình thế cấp thiết Có thể nói , ví q́c gia thể sớng hệ thớng trị đóng vai trị tương đương đại não – nơi tập trung quyền lực có quyền chi phối tất hoạt động thể Hơn nữa, Hệ thớng trị Việt Nam hiện hệ thống nhất, làm việc cách độc lập gắn bó, đứng sách, đường lới tư tưởng Các phận cấu thành hệ thớng trị Việt Nam hiện tại gồm có Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam , Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị xã hội khác Theo đó, phải kể đến tổ chức trị xã hội tổ chức trị hợp pháp, thành lập để tập hợp rộng rãi tầng lớp nhân dân phải tinh thần tự nguyện để đại diện cho tầng lớp đó tự quản, lập đường lới, tơn phù hợp với mục đích hoạt động Và Cơng Đồn Việt Nam tổ chức trị xã hội có vai trị quan trọng việc thực hiện đường lới sách Đảng Nhà nước, thực tiễn gắn kết mật thiết với tổ chức đoàn thể liên kết chặt chẽ cơng dân, cơng đồn người lao động Hơn nữa, Pháp luật nhân tố quan trọng để điều chỉnh mối quan hệ xã hội, phương tiện để nhà nước quản lý mặt quan trọng đời sống xã hội Là công cụ bảo vệ lợi ích nhà nước, xã hội, nhân dân Và đặc biệt, nó tạo sở pháp lý, khung pháp lý cho tổ chức hoạt động máy nhà nước Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Pháp luật Việt Nam có quy định quyền trách nhiệm tổ chức Cơng Đồn để thực hiện sách đường lối triệt để, chấp hành tuân thủ pháp luật theo cách thiết thực đắn Tổ chức Cơng đồn đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, tuyên truyền, vận động, giáo dục người lao động Tuy nhiên, khơng phải hoat động người lao động người sử dụng lao động chủ thể khác diễn thuận lợi Bên cạnh đó, phát sinh xảy tranh chấp, mẫu thuẫn Nguyên nhân có thể hành vi vi phạm pháp luật người sử dụng lao động, quy phạm pháp luật chưa phù hợp, thiếu tính nghiêm minh , răn đe, chức trách quan có thẩm quyền chưa đáp ứng địi hỏi người lao động Chính thế, Cơng Đồn với vai trị tổ chức đại diện pháp lí tham gia giải tranh chấp lao động để bảo quyền lời ích người lao động cá nhân tập thể Chủ yếu, tranh chấp lao động quyền, nghĩa vụ lợi ích phát sinh bên quan hệ lao động Sự tham gia tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động với quyền trách nhiệm quy định văn pháp luật nhà nước Hiến pháp, Bộ ḷt lao động, Ḷt cơng đồn, Ḷt an toàn vệ sinh lao động … văn hướng dẫn thi hành Tuy nhiên, thực tế năm qua vai trị cơng đồn giải tranh chấp lao động tại doanh nghiệp,doanh nghiệp cổ phần hóa , cá nhân lao động mờ nhạt Cán cơng đồn chưa trang bị đầy đủ kỹ năng, nghiệp vụ, hạn chế thực hiện tốt chức đại diện cho người lao động; pháp luật chưa có chế tài xử lý doanh nghiệp không thực hiện quy định pháp luật lao động ḷt cơng đồn nên việc vi phạm cịn xảy ra; chưa có giải pháp bảo vệ cán cơng đồn nên họ chưa mạnh dạn thực hiện tớt vai trị Trong năm gần đây, sớ vụ người lao động đình cơng, ngừng việc tập thể doanh nghiệp có xu hướng gia tăng Nhiều vụ diễn với quy mô lớn, thời gian kéo dài nhiều ngày khiến sản xuất đình trệ nghiêm trọng Lý mà người lao động đưa để ngừng việc tập thể, đình cơng phần lớn chủ sử dụng lao động không thực hiện quy định pháp luật lao động, dẫn đến quyền lợi ngưỡilao động bị vi phạm, tập trung vào vấn đề phải làm tăng ca, điều kiện làm việc không bảo đảm, lương thưởng thấp không đủ sống, nội quy lao động khắt khe Trong quan hệ lao động cá nhân phát sinh mâu thuẫn nhiều lí thái độ làm việc Do đó, cần nâng cao quyền trách nhiệm tổ chức Cơng đồn việc giải tranh chấp lao động, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa vấn đề nhiều người quan tâm Với lí đó, việc lựa chọn vấn đề “ Quyền trách nhiệm tổ chức Cơng đồn giải tranh chấp lao động từ thực tiễn tại huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn ” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp luật học với mong muốn góp phần nâng cao hiệu quyền trách nhiệm tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động Tình hình nghiên cứu Vấn đề quyền trách nhiệm tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động nhiều nhà nghiên cứu phân tích đánh giá Việt Nam giới Các nghiên cứu đa dạng đề tài lẫn phương pháp tiếp cận Có số tác giả nghiên cứu thành công nội dung giải tranh chấp lao động Nguyễn Duy Hùng, Nguyễn Văn Trọng, Trần Hoàng Hải,… Các tác giả theo xu hướng chung phân tích quy định thực tại, tham khảo quy định pháp luật số quốc gia liên quan đưa đóng góp để hoàn thiện hệ thống pháp luật hiện tại vấn đề liên quan Đối với Việt nam từ thực hiện đường lối đổi Đảng, môi trường lao động doanh nghiệp tư nhân người lao động xuất hiện, tranh chấp lao động có xu hướng tăng nên việc tìm hướng giải chúng ngày quan tâm đông đảo nhà khoa học thuộc nhiều lĩnh vực phạm vi mức độ khác nhau, có nhiều cơng trình đề cập tới vấn đề quyền trách nhiệm giải tranh chấp lao động " Tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động” Nguyễn Xuân Thu; "Một số vấn đề pháp lý đình cơng Việt Nam" tác giả Lê Thị Hồi Thu “Vai trị tổ chức Cơng đoàn bảo vệ quyền người lao động Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội tác giả Vũ Xuân Kiểm (2014); " Thực tốt Bộ luật Lao động Luật cơng đồn, góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Đặng Ngọc Tùng (2013); "Luật cơng đồn - Một số bất cập hướng hoàn thiện" Tạp tapchicongsan.org.vn: Lê Thị Hoài Thu (2009); Nghiên cứu lập pháp, "Vai trị Cơng đồn trình giải tranh chấp lao động đình cơng", Dân chủ pháp ḷt nghiên cứu quyền , trách nhiệm cơng đồn quy định giải tranh chấp lao động Những thành tựu nghiên cứu mà luận văn, viết đưa khái niệm giải tranh chấp lao động , phân tích làm rõ vai trị, vị trí tổ chức Cơng đồn việc giải tranh chấp lao động Hơn nữa, công trình nghiên cứu đưa sớ giải pháp nhằm cụ thể hóa pháp luật quyền trách nhiệm tổ chức cơng đồn, nâng cao chất lượng biện pháp bảo vệ người lao động giải tranh chấp cá nhân tập thể nhằm đạt hiệu tốt hoạt động cơng đồn bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người lao động Tuy nhiên, việc nghiên cứu cơng trình cịn sớ hạn chế quyền trách nhiệm tổ chức cơng đồn chưa phân tích chi tiết , phương pháp giải tranh chấp lao động chưa liệt kê, dâu hiệu nhận biết vướng mắc người lao động cịn chưa biểu hiện rõ Chính vậy, việc nghiên cứu cách sâu sắc, hệ thống đầy đủ vấn đề "Quyền trách nhiệm tổ chức Cơng đồn giải tranh chấp lao Thứ ba, nâng cao bồi dưỡng kĩ tuyên truyền giáo dục pháp luật, hưỡng dẫn người lao động thực hiện nội quy quan hệ lao động Chủ động đề xuất, phối hợp với người sử dụng lao động tổ chức phổ biến, tuyên truyền nội dung quy chế đến toàn thể người lao động, kết tổ chức thực hiện quyền dân chủ sở người lao động, đối thoại, hội nghị người lao động kết thực hiện hình thức dân chủ khác Giáo dục giác ngộ giai cấp, ý thức tổ chức kỉ luật , tác phong , giáo dục đường lới sách pháp luật nhà nước Chú trọng phát triển sử dụng có hiệu phương tiện thông tin đại chúng Bên cạnh đó, cơng đồn nên rà sốt, nghiên cứu nội quy, quy định nội tại đơn vị sử dụng người lao động khơng cịn phù hợp với quy định pháp luật, kết việc thực hiện quy chế dân chủ sở tại nơi làm việc để kiến nghị, đề xuất với người sử dụng lao động sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, đồng thời phối hợp với người sử dụng lao động tham gia thực hiện bảo đảm hiệu Hướng dẫn khuyến khích người lao động phản ánh kịp thời vướng mắc trình thực hiện lao động để kịp thời đề xuất, phối hợp với người sử dụng lao động xem xét, giải nhằm góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến tại đơn vị sử dụng lao động Như vậy, việc đưa giải pháp nâng cao hiệu thực hiện pháp luật quyền trách nhiệm tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động cá nhân cần thiết Và để hợp thức hóa quy định pháp luật cách đắn, bảo quyền lợi ích người lao động quan hệ lao động tranh chấp phát sinh 3.2.2 Nâng cao hiệu thực pháp luật quyền trách nhiệm tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động tập thể 76 Bên cạnh việc hoàn thiện quy định pháp luật, nâng cao hiệu tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp lao động tập thể, tổ chức Cơng đồn cần đặc biệt quan tâm, lẽ tập thể mang tính phức tạp nhiều thời gian để giải vụ việc Thực hiện đồng quy định pháp luật giải pháp nhằm phòng ngừa tranh chấp triệt để tồn tại tranh chấp lao động , phát huy đẩy mạnh việc hoàn thành quyền trách nhiệm tổ chức cơng đồn Một là, cần nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đội ngũ cán Cơng đồn tham gia giải tranh chấp tập thể, đặc biệt đội ngũ hòa giải viên hội đồng trọng tài lao động , cán có thẩm quyền Tòa án Tranh chấp lao động tập thể thường khó giải tranh chấp lao động tập thể , việc giải tranh chấp lao động cách nhanh chóng hợp lý sẽ giúp đại diện bảo vệ người lao động Tuy nhiên, trình độ đội ngũ ban chấp hành tổ chức Cơng đồn mà khơng nâng cao sẽ dẫn tới trình hoạt động lao động sẽ gặp nhiều khó khăn, tranh chấp phát sinh sẽ dẫn tới ngừng việc đình cơng tập thể người lao động Vì thế, cần nâng cao tiêu chuẩn đối với đội ngũ cán Công đồn , phới hợp với người sử dụng lao động quan chức tổ chức hội nghị , đối thoại , hội thảo , buổi tập huấn đào tạo bồi dưỡng nâng cao kinh nghiệm giải tranh chấp lao động tập thể Hai là, cần đổi nâng cao lực thực hiện quyền trách nhiệm tổ chức cơng đồn đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng tập thể người lao động , trọng việc tổ chức đình cơng đới với tranh chấp lao động thể lợi ích Tổ chức Cơng đồn hình thành với bề dày lịch sử nên bước ngày hoàn thiện Cần tiếp tục khẳng định vị trí tổ chức cơng đoàn việc thực hiện ký kết thỏa ước lao động, nội quy, quy chế đơn vị 77 vai trị lãnh đạo tổ chức đình cơng Hơn nữa, quyền trách nhiệm cảu cơng đồn cấp chủ động hướng dẫn , hỗ trợ cho NLĐ tranh chấp lao động tập thể phát sinh Điều này, nhằm hướng tới thúc đẩy việc thành lập tổ chức cơng đồn đơn vị sử dụng lao động chưa có ban chấp hành cơng đồn để bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho Sắp xếp hướng dẫn cho tập thể lao động lợi ích đình cơng phía người sử dụng lao động khơng thực hiện nghĩa vụ đáp ứng mong muốn NLĐ, đối với tranh chấp lao động tập thể quyền cần đảm bảo quyền lợi người lao động tiền lương, chế độ BHXH, BHYT, BHTN , lợi ích đáng NLĐ Ba là, tăng cường công tác tuyên truyền , phổ biến sâu rộng quy định BLLĐ 2012 quy định liên quan đến NLĐ NSDLĐ nhằm nâng cao hiểu biết giáo dục ý thức chấp hành pháp luật Đây số nguyên nhân dẫn đến tranh chấp lao động, thiếu hiểu biết pháp luật nên bên tham gia hạn chế kiến thức, dẫn đến chưa xác định rõ quyền nghĩa vụ quan hệ lao động Điều khiến bên vượt phạm vi quyền nghĩa vụ làm phát sinh tranh chấp lao động tập thể Đẩy mạnh cơng tác truyền thơng , báo chí, mở buổi tọa đàm nhằm nâng cao hiểu biết, ngoại khóa sơi động , thi mang tính chất tun truyền cho công nhân viên chức lao động Việc thực hiện tăng cường công tác tuyên truyền vận động tổ chức cơng đồn góp phần nâng cao nhận thức tập thể người lao động, hạn chế ngừng việc , đình cơng ổn định tình hình tham gia sản xuất, hoạt động tại đơn vị Phát triển mạnh, đa dạng hóa, xã hội hóa quần chúng hóa hoạt động thể thao, sinh hoạt văn hóa sở Tổ chức tốt công tác nghiên cứu quán triệt thị nghị Đảng, pháp luật nhà nước cho phù hợp với đối tượng 78 Bốn là, đẩy mạnh cơng tác giải tranh chấp trình tự thủ tục cụ thể hòa giải thương lượng , hội đồng trọng tài lao động tòa án, với việc kiểm tra giám sát trình lao động người lao động Khi có tranh chấp lao động tập thể có biểu hiện phản ứng tập thể (nghỉ việc, lãn công), đại diện Ban chấp hành cơng đồn cần gặp gỡ tập thể lao động, để tìm hiểu tình hình, vận động CNLĐ trở lại làm việc Chuẩn bị điều kiện để đối thoại với người sử dụng lao động, thực hiện phương án hòa giải lao động Nếu Hội đồng trọng tài lao động định mà phía tập thể người lao động khơng đồng tình BCHCĐ có thể hướng dẫn cho tập thể người lao động yêu cầu tòa án giải Đại diện Ban chấp hành cơng đồn thực hiện quyền, nghĩa vụ nguyên đơn trình tớ tụng Nếu tập thể lao động khơng tán thành với định Hội đồng trọng tài, không yêu cầu Toà án giải vụ tranh chấp mà định sử dụng quyền đình cơng Ban chấp hành cơng đồn có trách nhiệm tổ chức đình cơng theo quy định pháp luật Tuy nhiên, BCHCĐ cần trì mới quan hệ với cơng đồn cấp trực tiếp, đặc biệt LĐLĐ tỉnh, thành phố để đạo, cung cấp chứng cần thiết, giúp việc giải TCLĐ nhanh chóng, pháp ḷt Ban chấp hành cơng đồn cần tổ chức hình thức trao đổi thơng tin, toạ đàm, rút kinh nghiệm tập thể lao động, tạo thống đánh giá tình hình, kết quả, hậu biện pháp phòng ngừa tái diễn, tạo đồng cảm bên liên quan Hơn nữa, cơng đồn cần kiểm tra, giám sát thực hiện thoả thuận hai bên, định quan có thẩm quyền, án có hiệu lực pháp luật Toà án nhằm góp phần bảo đảm thực hiện quyền, lợi ích cho tập thể lao động ổn định đơn vị sử dụng lao động Tập trung vào việc kiểm tra thực hiện nội quy BLLĐ thời gian làm việc, nghỉ ngơi, điều kiện lao động, hợp đồng lao động, thực hiện sách tiền lương, bảo hiểm, tổ chức đạo triển khai thực hiện tốt quy chế dân chủ 79 sở Đặc biệt quan tâm việc bảo đảm quyền lơị bảo vệ cho người có vai trị tích cực q trình giải tranh chấp lao động Như vậy, việc nâng cao hiệu thực hiện pháp luật quyền trách nhiệm tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động tập thể nhằm thúc đẩy hoàn thiện quy định pháp luật, áp dụng pháp luật tổ chức cơng đồn, góp phần phát huy triệt để quyền trách nhiệm tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động tập thể 3.2.2 Nâng cao hiệu thực pháp luật quyền trách nhiệm tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động phối hợp với quan tổ chức có thẩm quyền thúc đẩy đồng hệ thớng pháp luật Việc hình thành tổ chức Cơng đồn tại Ḷt Cơng đồn 2012 Hiến pháp 2013 , Điều lệ Cơng đồn 2003 khẳng định Cơng đồn tổ chức trị - xã hội , thực hiện với 03 chức đại diện , tham gia quản lý nhà nước thực hiện tuyên truyền vận động Với chức , lĩnh vực giải tranh chấp lao động , tổ chức cơng đồn đặc biệt ý tới quyền lợi người lao động Hồn thành tớt quyền trách nhiệm tổ chức cơng đồn pháp luật quy định văn quy phạm pháp ḷt Đới với Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam , tăng cường tham gia xây dựng hoàn thiện văn pháp luật hưỡng dẫn giải tranh chấp lao động, đình cơng Tổ chức tun truyền , phổ biến giáo dục pháp luật, tổ chức lớp tập huấn nâng cao kiến thức kinh nghiệm cho cán cơng đồn giải tranh chấp lao động Phối hợp với Bộ Lao động - Thương Binh Xã hội tăng cường kiểm tra việc thực hiện pháp ḷt lao động cơng đồn Tập trung đẩy mạnh cơng tác phát triển đồn viên, thành lập cơng đồn sở loại hình doanh nghiệp , đơn vị khối quan Xây dựng chiến lược tổ chức cán bộ, đặc biệt cán cấp trực tiếp sở, thực hiện tốt chức nhiệm vụ theo Ḷt Cơng đồn 2012 quy định Thường xuyên tổng hợp tình hình tranh 80 chấp lao động để hướng dẫn , đạo cấp cơng đồn giải tranh chấp lao động Đới với Liên đồn lao động cấp tỉnh, thành phớ trực thuộc trung ương Cơng đồn cấp sở cần giữ vai trị điều phới giúp cho cơng đồn sở gắn kết với người lao động Các LĐLĐ tỉnh, thành phố cấp huyện, quận cần tổ chức việc theo dõi vụ án lao động thuộc địa phương kịp thời giúp cho cấp cơng đồn thực hiện quyền bảo vệ, lợi ích hợp pháp CNLĐ cơng đồn trước Tồ án Đồng thời tổ chức việc trao đổi rút kinh nghiệm kịp thời hoạt động Hội thẩm nhân dân đại diện cơng đồn cấp Tồ án nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Hội thẩm nhân dân hoạt động xét xử phiên tồ Đặc biệt cần trì mới quan hệ với Sở Lao động –Thương binh Xã hội, Sở Tư pháp, Toà án, Thanh tra, Sở Kế hoạch đầu tư việc giải tranh chấp lao động tập thể, đình cơng, tăng cường cơng tác tra, kiểm tra thi hành xử lý hành vi phạm BLLĐ , có hình thức phù hợp để định kỳ thông tin trao đổi với chủ sử dụng lao động phòng ngừa giải tranh chấp lao động Đối với người lao động , nâng cao sách giải việc làm đời sớng, trình độ học vấn , tay nghề tác phong cho công nhân viên chức lao động Khuyến khích CNVCLĐ giỏi nghề, biết nhiều nghề, xây dựng chuẩn mực sống có văn hóa lao động, sản xuất, quản lý, giao tiếp , động viên phong trào công nhân thực hiện tốt lối sống văn hóa , kỷ luật , học tập sáng tạo Chủ động đề xuất với người sử dụng lao động tạo điều kiện, giúp đỡ để người lao động có hội nâng cao trình độ Có sách ưu đãi người lao động, chi trả bảo hiểm xã hội đầy đủ kịp thời , phịng chớng hiệu tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, chăm sóc sức khỏe CNLĐ với LĐ nữ, môi trường độc hại nặng nhọc Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước mạnh mẽ, sâu rộng CNVCLĐ nhằm khơi dậy toàn tiềm CNVCLĐ tạo sức mạnh tổng 81 hợp giai cấp công nhân, dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại thực hiện thắng lợi mục tiêu Công Nghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước Tiếp tục xây dựng tổ chức Công đoàn vững mạnh, hoàn thiện cấu tổ chức, thành phần cán cơng đồn gắn với xây dựng giai cấp công nhân trách nhiệm Đảng, Nhà nước tổ chức Cơng đồn Góp phần tăng cường sức mạnh hệ thớng trị xã hội Việt Nam Đảng, Nhà nước quan tâm tạo chế, sách điều kiện tḥn lợi để Cơng đồn hoạt động, lãnh đạo , kiểm tra việc thực hiện sách trách nhiệm tổ chức Đảng cấp, Đảng viên đối với việc xây dựng tổ chức Cơng đồn vững mạnh Tổ chức Cơng đồn cần đổi nâng cao nội dung phương thức hoạt động , đa dạng hóa hình thức tập hợp quân chúng để động viên đông đảo CNLĐ thành phần tham gia cơng đồn Chú trọng phương thức giải tranh chấp lao động, bảo vệ quyền lợi người lao động Thường xuyên chăm lo giáo dục trị tư tưởng, bồi dưỡng lý luận chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lới Đảng, nâng cao phẩm chất trị, trình độ trí ṭ cho Đảng viên Phối hợp chặt chẽ cộng tác Công đồn , Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Nông dân, hội Liên Hiệp Phụ nữ, Mặt trận tổ Quốc để thống chủ trương, kế hoạch xây dựng giai cấp công nhân, xây dựng khối liên minh cơng – nơng vững chắc, tảng khới đại đồn kết toàn dân Ngoài ra, Đại diện ban chấp hành Cơng đồn Doanh nghiệp, Liên đồn lao động Cơng đồn ngành tại hụn Chợ Mới cần trang bị kĩ , phương án giải tranh chấp lao động , kịp thời giải đáp thắc mắc nắm bắt tình hình , tâm tư nguyện vọng người lao động Đặc biệt, cán công đoàn sở cần bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ tuyên truyền, trách nhiệm lĩnh, xử lý tình h́ng giải tranh chấp lao động TIÊU KẾT CHƯƠNG 82 Bên cạnh nguyên nhân tồn tại cịn phát sinh q trình thực hiện quyền trách nhiệm tổ chức công đồn giải tranh chấp lao động Thì tại phần trình bày chương đưa giải pháp đề hoàn thiện pháp luật tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp lao động tập thể Bằng việc bổ sung quy định thiết thực có lợi cho bên quan hệ lao động Thay đổi chi tiết pháp lý khơng phù hợp với tình hình hiện tại tranh chấp lao động Cần thêm chi tiết trình tự thủ tục rõ ràng việc phới hợp với quan , tổ chức, cá nhân giải tranh chấp lao động Thuận lợi cho việc Cơng đồn đại diện bảo vệ người lao động , ủy quyền tham gia khơi kiện tố tụng theo Bộ luật Tố tụng dân 2015 Bên cạnh đó, đưa giải pháp nâng cao hiệu thực hiện pháp luật tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động Tập trung ,đẩy mạnh mặt tích cực , yếu tớ trọng điểm giúp cơng đồn phát triển mạnh mẽ, khai thác quyền trách nhiệm Làm tớt chức Cơng đồn, quan tâm đến người lao động , hợp thức hóa quy định pháp luật để tuyên truyền pháp luật cách đắn Khuyến khích người lao động sáng tạo , nâng cao chất lượng người lao động ổn định trình hoạt động dơn vị sử dụng lao động Ngồi ra, cho thấy vai trị quan trọng Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam việc đưa sách pháp luật để đảm bảo quyền lợi cho người lao động xây dựng hệ thớng tổ chức Cơng đồn có liên kết chặt chẽ , ổn định trị xã hội Cùng với tham gia cơng đồn cấp tạo nên tảng vững cho hoạt động cơng đồn Hỗ trợ giúp đỡ phát trinh tranh chấp lao động quan chức năng, quan có thẩm quyền giải , nhằm ổn định trật tự hoạt động lao động KẾT LUẬN 83 Đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam , kể từ ngày thành lập đến , Cơng đồn Việt Nam ln trung thành với lợi ích giai cấp công nhân dân tộc Đã tổ chức vận động người lao động đầu nghiệp đấu tranh độc lập , tự Tổ q́c , quyền lợi ích đáng hợp pháp người lao động Hoạt động Cơng đồn ln sở , đường lối , chủ trương Đảng nhằm góp phần thực hiện mục tiêu lý tưởng Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam hạt nhân lãnh đạo hệ thớng trị xã hội Việt Nam, tất thành viên hệ thớng trị đó có tổ chức Cơng đồn, tổ chức hoạt động lãnh đạo Đảng Như Lênin “ Giai cấp vô sản nơi giới phát triển phát triển đường Cơng đồn, tác động qua lại Cơng đồn Đảng giai cấp công nhân, không đường khác” Chính thế, Cơng đồn ln thực hiện nguyên tắc, chủ trương để thiết lập thể thống không tách rời, dân chủ tập trung Phát huy truyền thống tốt đẹp đó, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tiếp tục tổ chức , động viên người lao động đầu nghiệp công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước nhằm mục tiêu “ dân giàu , nước mạnh, dân chủ , cơng , văn mình, vững bước lên chủ nghĩa xã hội” Căn Nghị Đại hội Cơng đồn Việt Nam lần thứ XII với phương hướng 05 ( 2018 – 2023) Với phương châm “Đổi tổ chức hoạt động cơng đồn; tập trung đại diện, chăm lo, bảo vệ đoàn viên, người lao động; đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, xây dựng giai cấp cơng nhân lớn mạnh; góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc”, Đại hội kêu gọi cán bộ, công chức, viên chức, công nhân, lao động nước phát huy truyền thống cách mạng vẻ vang giai cấp cơng nhân, tổ chức Cơng đồn Việt Nam Nêu cao tinh thần đồn kết trí, động sáng tạo, vượt qua khó khăn, thách thức, tâm thực hiện thắng lợi Nghị 84 Đảng, xây dựng giai cấp công nhân tổ chức Cơng đồn vững mạnh, thực hiện thắng lợi Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng Pháp luật đa số quốc gia giới pháp Luật Việt Nam ghi nhận hình thành hoạt động, trao quyền trách nhiệm tổ chức Cơng đồn Tuy nhiên, quốc giá lãnh thổ sẽ có mức độvà phạm vi thực hiện quyền khác Ở Việt Nam, Quốc Hội ban hành văn quy phạm pháp ḷt phù hợp Ḷt Cơng đồn, Bộ ḷt lao động văn pháp luật khác liên quan Điều giúp cho tổ chức Cơng đồn thực hiện quyền hạn vai trị q trình hoạt động, đặc biệt giải tranh chấp lao động Qua xem xét thực tiễn việc thực hiện quyền trách nhiệm tổ chức công đoàn giải tranh chấp lao động tại huyện Chợ Mới – tỉnh Bắc Kạn , cho thấy công đồn thể hiện tớt quyền trách nhiệm với quan , tổ chức , cá nhân có thẩm quyền khác làm ổn định phát triển lao động Có tham gia nhiệt tình từ Sở - Phịng – Ban, với quan Tịa Án, Cơng An, Viện Kiểm Sát cấp quyền địa phương Hơn nữa, giải tranh chấp lao động thực hiện cách nhanh chóng, cụ thể , giải đắn đáp ứng tâm tư nguyện vọng người lao động quyền lợi ích hợp pháp Tuy vậy, trình thực hiện quyền trách nhiệm đó tổ chức cơng đồn cịn tồn tại số hạn chế, diễn số cơng đồn sở , thực tiễn bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân khác quy định pháp luật có vài điểm bất cập , quy định chung chưa cụ thể Cơng đồn trao quyền trách nhiệm chưa đảm bảo , đội ngũ cán tại tổ chức công đồn cịn kiêm nhiệm chưa thực có chun mơn Chính thế, nâng cao hiệu thực hiện quyền trách nhiệm tổ chức công đoàn nói chung giải tranh chấp lao động nói riêng 85 biện pháp hữu hiệu để hoàn thiện pháp luật Tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hoạt động bổ ích với công nhân viên chức lao động, góp phần xây dựng phát triển tích cực phong trào cơng nhân , lao động Cơng đồn Việt Nam Trên sở phân tích lý luận chung , thực tiễn thực hiện quy định pháp luật tổ chức Cơng đồn, quyền trách nhiệm tổ chức cơng đồn giải tranh chấp lao động đưa giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu quy định pháp luật với mong muốn quan nhà nước có thẩm quyền , tổ chức Cơng đồn sẽ nghiên cứu sửa đới để phù hợp với tiến trình phát triển vấn đề xảy tranh chấp lao động , nâng cao hiệu thực hiện pháp luật cách ổn định linh hoạt đối với bên quan hệ lao động 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Phần các tài liệu tham khảo Q́c hội (2015) Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Lao Động, Hà Nội Quốc hội ( 2015) Bộ luật Lao động 2012, NXB Lao động, Hà Nội Quốc hội ( 1957) Luật Cơng đồn 1957, Hà Nội Q́c hội ( 1990) Luật Cơng đồn 1990, Hà Nội Q́c hội ( 2013) Luật Cơng đồn 2012, Hà Nội Q́c hội ( 2015) Bộ luật Tố Tụng Dân 2015, NXB Lao động, Hà Nội Đại học Luật Hà Nội ( 2017) Giáo trình Luật Hiến Pháp Việt Nam, NXB Công an nhân dân Khoa Lý luận nghiệp vụ Cơng đồn Bài giảng Cơng đồn đại diện, bảo vệ lợi ích người lao động, Đại học Cơng đồn Khoa Lý ḷn nghiệp vụ Cơng đồn ( 2018) Bài giảng Cơng đồn tun truyền, giáo dục Công nhân viên chức lao động, Đại học Công đồn 10 Khoa Lý ḷn nghiệp vụ Cơng đồn ( 2018) Bài giảng Lý luận Công đồn Việt Nam, Đại học Cơng đồn 11 Khoa Lý ḷn nghiệp vụ Cơng đồn ( 2018) Bài giảng Lịch sử phong trào cơng nhân, cơng đồn Thế giới – Việt Nam, Đại học Cơng đồn 12 Trường Đại học Luật Hà Nội ( 2015) Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật Việt Nam, NXB Công an Nhân dân 13 Trường Đại học Cơng đồn ( 2012) Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, NXB Lao động 14 Viện nghiên cứu phát triển thực hành pháp luật (2018) Kỹ áp dụng pháp luật lĩnh vực lao động, NXB Lao động 87 15 Viện nghiên cứu phát triển thực hành pháp luật ( 2019) Kỹ giải tranh chấp lao động, kinh doanh thương mại , NXB Lao động 16 Bùi Danh Việt ( 2014) Giải tranh chấp lao động tập thể theo pháp luật lao động Việt Nam, Luận văn thạc sĩ , Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Phạm Ngọc Lãnh ( 2018) Pháp luật bảo vệ người lao động doanh nghiệp tổ chức cơng đồn, Ḷn văn thạc sĩ, Trường Đại học Ḷt, Đại học Huế 18 Vũ Xuân Kiểm ( 2014) Vai trị tổ chức Cơng đồn bảo vệ quyền người lao động Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 19 Phạm Công Bảy ( 2006) Thủ tục giải vụ án lao động theo Bộ luật Tố tụng dân , NXB Chính trị Q́c gia, Hà Nội 20 Lê Thị Hường (2012) Giải tranh chấp lao động Tòa án theo quy định pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 21 Nguyễn Xuân Thu (2008) Cơ chế ba bên việc giải tranh chấp lao động Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 22 Nguyễn Thị Hồng Thắm ( 2018) Vai trị cơng đồn giải tranh chấp lao động, qua thực tiễn tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học luật, Đại học Huế II Các trang web 23 Trịnh Thùy ( 2020) Liên đoàn lao động huyện Chợ Mới triển khai nhiệm vụ năm 2020 , https://chomoi.backan.gov.vn/Pages/tin-tuc-su-kien319/lien-doan-lao-dong-huyen-cho-moi-t-26595f4128e5180a.aspx (Trung tâm VH,TT&TT huyện Chợ Mới) 88 24 Lê Thị Hương Giang - Chủ tịch LĐLĐ huyện Chợ Mới ( 2020) LĐLĐ huyện Chợ Mới tổng kết cơng tác cơng đồn năm 2019, triển khai nhiệm vụ trọng tâm năm 2020, http://congdoanbackan.org.vn/ldld-huyen-cho-moitong-ket-cong-tac-cong-doan-nam-2019-trien-khai-nhiem-vu-trong-tam-nam2020.html ( LĐLĐ huyện Chợ Mới) 25 Vân Đoan ( 2018) Phóng dự thi Liên hoan phát tồn quốc năm 2018, https://lhpt.vov.vn/lib/ftp/backan/4762_BACKAN_PS_Bon%20rut %20suc%20lao%20dong%20cua%20cong%20nhan.pdf ( Phịng Thời sự, Đài PT&TH Bắc Kạn) 26 Ths Lê Văn Cường Công đoàn thực chức đại diện bảo vệ lợi ích người lao động , http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/TT_TINLAPPHAP/View_Detail.as px?ItemID=93 27 Theo báo Lao động ( 2018) LĐLĐ huyện Chợ Mới : Doanh nghiệp khó khăn cần có cơng đồn ( Hoạt động cơng đồn ), http://www.congdoan.vn/tin-tuc/hoat-dong-cong-doan-3569/ldld-huyen-chomoi-(tinh-bac-kan)-doanh-nghiep-kho-khan-cang-can-co-cong-doan-332907.tld 28 Thanh Hằng ( 2018) Bắc Kạn: 84 cơng nhân đóng bảo hiểm xã hội, http://baobaohiemxahoi.vn/vi/tin-chi-tiet-bac-kan-84-cong-nhan-duoc-dongbhxh-e7e5c3df.aspx ( Báo bảo hiểm xã hội) III Tài liệu nước 29 "Bộ luật Lao động Liên bang Nga" ngày 30 tháng 12 năm 2001 N 197( Được sửa đổi ngày tháng 12 năm 2019) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/ 30 Luật lao động Cộng hòa nhân dân Trung hoa ( sửa đổi năm 2018) , https://baike.baidu.com/item/%E4%B8%AD%E5%8D%8E%E4%BA 89 %BA%E6%B0%91%E5%85%B1%E5%92%8C%E5%9B%BD%E5%8A %B3%E5%8A%A8%E6%B3%95 90 ... luận tổ chức Cơng Đồn, quyền trách nhiệm tổ chức Cơng Đồn giải tranh chấp lao động Chương : Thực tiễn thực hiện quyền trách nhiệm tổ chức Cơng Đồn giải tranh chấp lao động tại huyện Chợ Mới, ... Tranh chấp lao động tranh chấp quyền, nghĩa vụ lợi ích phát sinh bên quan hệ lao động Tranh chấp lao động bao gồm tranh chấp lao động cá nhân người lao động với người sử dụng lao động tranh chấp. .. người lao động với người sử dụng lao động cịn tranh chấp lao động khác xem tranh chấp tập thể Trong tranh chấp lao động cá nhân giải tranh chấp dân thơng thường tranh chấp lao động tập thể giải