Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện sơn động tỉnh bắc giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - MAI TRUNG HIẾU QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - MAI TRUNG HIẾU QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐỖ HỮU TÙNG XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi, Mai Trung Hiếu xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu luận văn tơi tự thu thập, tìm hiểu phân tích cách trung thực Việc sử dụng kết quả, trích dẫn loại tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Mai Trung Hiếu LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập theo Chương trình đào tạo thạc sỹ Quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, đến tơi hồn thành luận văn thạc sỹ Để có kết này, nhận giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể, trường Trước hết, xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến PGS.TS Đỗ Hữu Tùng, Trường Đại học Mỏ - Địa chất, người khuyến khích tơi theo đuổi đề tài tận tình hướng dẫn, bảo cho tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn quý Thầy giáo, Cô giáo, Phòng-Ban chức Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi để học tập thực tốt luận văn Tôi xin gửi lời cám ơn đến cấp lãnh đạo thuộc Ủy ban Nhân dân, Chi cục thống kê, Phòng Kế hoạch Đầu tư huyện Sơn Động giúp đỡ tơi q trình khai thác, thu thập tài liệu cho việc hoàn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, Ban lãnh đạo đồng nghiệp Kho bạc Nhà nước Bắc Giang hỗ trợ tinh thần thời gian để tơi hồn thành tốt nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Mai Trung Hiếu MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến nội dung đề tài luận văn 1.1.1 Những cơng trình chủ yếu nghiên cứu quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn 1.1.2 Nhận xét kết nghiên cứu cơng trình cơng bố số vấn đề đặt luận văn phải giải 1.2 Cơ sở lý luận quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn 1.2.1 Một số vấn đề chung đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn 1.2.2 Quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn 14 1.3 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn số địa phương học cho huyện Sơn Động 35 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn số địa phương 35 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang .39 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 2.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 42 2.1.1 Phương pháp luận 42 2.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể 43 2.2.1 Phương pháp thu thập liệu 43 2.2.2 Phương pháp xử lý liệu 44 2.3 Phương pháp tiếp cận bước thực luận văn 45 2.3.1 Phương pháp tiếp cận .45 2.3.2 Các bước thực nghiên cứu 47 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG 48 3.1 Tổng quan xã đặc biệt khó khăn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang 48 3.1.1 Đặc điểm huyện Sơn Động có ảnh hưởng đến hoạt động quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn địa bàn.48 3.1.2 Đặc điểm tổ chức máy quản lý .51 3.2 Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn địa bàn huyện Sơn Động giai đoạn 2016 - 2018 54 3.2.1 Công tác lập kế hoạch vốn đầu tư 54 3.2.2 Tổ chức thực kế hoạch vốn đầu tư 56 3.2.3 Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm .69 3.3 Đánh giá chung 71 3.3.1 Những kết đạt 71 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 73 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG 81 4.1 Quan điểm, định hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn địa bàn huyện Sơn Động đến năm 2025 81 4.1.1 Bối cảnh tác động đến quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn địa bàn huyện Sơn Động 81 4.1.2 Quan điểm, mục tiêu quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn đến năm 2025 83 4.1.3 Định hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn địa bàn huyện Sơn Động 87 4.2 Một số giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng xã đặc biệt khó khăn huyện Sơn Động đến năm 2025 .88 4.2.1 Nâng cao chất lượng công tác, lập kế hoạch vốn đầu tư 88 4.2.2 Thực nghiêm túc việc quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng theo quy trình xây dựng .90 4.2.3 Tăng cường công tác bồi dưỡng, đào tạo cán làm công tác quản lý vốn đầu tư 93 4.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra sử việc dụng vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng 94 4.2.5 Thực tốt công tác giám sát cộng đồng công khai tài đầu tư xây dựng hạ tầng .95 4.2.6 Kiến nghị với quan quản lý cấp 96 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Nguyên nghĩa Ký hiệu CSHT Cơ sở hạ tầng ĐBKK Đặc biệt khó khăn GT Giao thơng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KTHT Kinh tế hạ tầng KTKT Kinh tế kỹ thuật KTXH Kinh tế xã hội NSĐP Ngân sách địa phương 10 NSNN Ngân sách Nhà nước 11 NSTU Ngân sách trung ương 12 PTNT Phát triển nông thôn 13 SX Sản xuất 14 UB MTTQ Ủy ban Mặt trận tổ quốc i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT Bảng 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 Nội dung Số lượng dự án CSHT xã ĐBKK địa bàn địa bàn huyện Sơn Động Số lượng cấu nguồn vốn đầu tư xây dựng CSHT xã ĐBKK huyện Sơn Động Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng CSHT xã ĐBKK huyện Sơn Động Bảng chi phí đầu tư dự án CSHT Kết tốn cho cơng trình qua năm 2016-2018 Trang 56 57 58 61 62 Tình hình tốn cơng trình xây dựng 3.6 sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn huyện Sơn 65 Động Một số tiêu thể kết tra cơng 3.7 trình xây dựng CSHT xã ĐBKK huyện Sơn 65 Động 3.8 Một số tiêu thực Phát triển KTXH huyện Sơn Động 70 Tổng hợp ý kiến đánh giá cán người dân 3.9 xã đại điện lực điều hành cán 76 quản lý 4.1 Mục tiêu phát triển huyện Sơn Động đến năm 2025 ii 84 DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ STT Bảng 3.1 3.2 Nội dung Bộ máy quản lý vốn đầu tư CSHT xã ĐBKK huyện Sơn Động Sơ đồ công tác lập kế hoạch có tham gia người dân iii Trang 51 60 ... quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn đến năm 2025 83 4.1.3 Định hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn địa bàn huyện Sơn Động. .. chung quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn Chương Phương pháp nghiên cứu Chương Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn địa bàn huyện Sơn Động, ... cơng trình nghiên cứu vấn đề đầu tư hay quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn Nói cách khác, việc nghiên cứu quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng địa bàn xã đặc biệt khó