Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng các xã đặc biệt khó khăn trong Chương trình 135 giai đoạn II tại huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình

Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng các xã đặc biệt khó khăn trong Chương trình 135 giai đoạn II tại huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình

DANH MỤC BẢNG, BIỂU  !""#$$$$$$%% !&'()&*+$$$$$,,,%- %./01!""-2!""#314.5671$$$$$$,8" 89:(;/ <=)&*+$$$$$$$$$$,,> -9:(?(@ !"!"$,,,$$$$$$$$$$$$$,>! *:A?B;C<DEC<F !"">G!""=4. 5671$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$,,,8% 1 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT AHGAHAD.IG3D.I AJ6?=C AA<?E A5KLA<?EMN;1 6OH96/PP QHHQR'<@ QQ((ST QU6(+V/ HJOWHP&1I<? HJHHHPH'<@ 6AJ?= 6WI)D 5G9X<?G9&B AUP+V Y9Z4R19P/ Y5KZ4R15[T)N; YH9Z4R1PP 2 MỤC LỤC 1.3 Nguồn nhân lực 33 2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của huyện .33 2.1 Thực trạng các ngành và lĩnh vực kinh tế .33 2.2 Thực trạng phát triển các lĩnh vực xã hội 36 2.3 Thực trạng nghèo đói .38 1. Kết quả đầu tư .42 2. Hiệu quả đầu tư .45 3. Những tồn tại vướng mắc 50 \]^]_Y6`5Q6ab,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,#" W6c^cA,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,# 3 LỜI NÓI ĐẦU 56 d 11 e D f 4M f RM@M e  d gBhPgBh+1 i 1j i K1 i  j e B@Ck-;P'P/;,QM i < e "k"lkmm"g1?# 1 d 1 e  P f IB1 e < f M f DD f D i ? d gj e j e QU6 d B1 e RD f  f DD M e  d  i 14M f 56 d 11 n  d M e D i 14g? e D d D e R1 e < e R<? d <? f  PM,J?D f < i 1D d D f BPn e j e 1 f  e  d B? d 4 i M f D f  e  1 e >mg"-oB1 e  !""-,A/;R'pq(7( gE/*+ I(rgTgB;g<.*+,Hq?<@C gAJ6?'g1D(7( gqBh<17<sDD+Vg <17I374qEgDRT,HEgR' P/OQQBt<1(uE70g<1'TI<vB@ P//, FwqM'(x&AIQU6+V OQQ1s'yB'Iz<v4.B31R'+VOQQ. 14,A%-1s{|<,A%-1sB@wMB' .B1l C1]}mmm2!""-~B'?8 1]]}!"">2!""~ :.V<v/;(N*R1C'*R@;/0gVP1<v zTIRENPC<s=/;P/gP1/R<@. 31I';B@R'P/=qygBhPgBh+11[I q(7( , A%-gC<IAJ6'/w.BN1 ;B@+VOQQ=4.5671, K1/s1:.gAJ6=+V'4V7wR<@I B<vRTg<{7w&,UIF•€1B'C N131/C<+P4:AJ6;B@NEIQU6 +VOQQg[('<s1B'@M=K*EgD4€ I*E1w*II7IICP1.N*C<+P4:AJ6 NM<?,97Vq'“Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng các xã đặc biệt khó khăn trong Chương trình 135 giai đoạn II tại huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình”. 4 H/<vER'4B'IPN1%/1 Chương I:6.N*C<?=C31A<?E%-, Chương II::C<?=CA<?E%-1]] 314.5671•K*E, Chương III:L*IIP1.N*C<?=CA<? E%-1]]4.5671•K*E, 5[hV1(*q'.7&{<:yI‚TE31 C4D<@t<{(D<vw17Bq<1 1,ƒ7:77I31C4D4Mq<v+B'7 (1? ƒ+P'*?C4,hOzPVyI‚'' A4Mq'4„ 5 CHƯƠNG I: HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH 135 ],HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG 1. Đầu tư cơ sở hạ tầng 1.1 Khái niệm 1.1.1 Quan niệm về cơ sở hạ tầng €1…IgAJ6<v'TIvI'I*+/€ B:<Dgz'R1DEBT(STI*+B') z&B7z *R*wq(.*+gIBw CI)R31*+B's;+V/,'4gAJ6•R1 DE1DgI<@gz.g.;DM ,,,B'?B&*R*4EDE'4, €1/gAJ6<v')DEB'/ /7z *R*wq(.†RM'‡(B:*+B' 31P<,AJ6'/Ih/C€1B@†D<s(‡g IP.IP.(ST}<s1DgC*gPR14g <vgR< BˆD,,,~gIP.'}.;'2~gIP. }.;N*•'<@B'TII~gIP.+V/}g4g(1(S T,,,~g'4‰''/gR1'C<'R/(B:&B, 1.1.2 Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng OC<IAJ6q(N;P'/R/IT31C< I,OP4'NERuB;'/+P4:AJ6 |*+*?B'*+=/1'*;&q( ,9BT4C<IAJ6'qqN1NEIQU6 31q(,OC<IAJ6q(N;P<vDN1 qEz+P4:@g*g=/g.14(DIAJ6 q(, 6 1.2 Nội dung đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng OC<IAJ6R1 •Đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật (gọi tắt là hạ tầng kỹ thuật) OC<?C(STD&R1wR/IT341P4 26.;1D, 26.;I<@B'<@*, 26.;gBT4B'+•*, 26.;<@., 26.;R<BˆD, 2ADBMP4+1IBB?g*B'R*B.D<s, 26.;*R*B B'1'1DD&g 0.gRR1D, 2XT*'(D/, H'17N1p*€B:'=g.;('TI gDEB')zIBD/<1ˆg4g?=+V/gIp w14gIp;RVg/,,, H<BT4g?(B:C(STR11*@*z 'DE?=BT7z q(.'R// QU6<<s1Dg.;I<@g<@.g,,,OP4'wD E<v+P4:|IzCBq&B'D/B'7[ 'yŠqB@z *R*q(.:/RE<s 31BhP<,5*z131C(STD&')z7 z BT'DEC(ST[z*I‹' D/,O7')z<s<v'TIB'/ .', 7 X.IPR.1*C(ST<M7•€1:ˆ@,O; B@*z'*DEC(ST7CN1[R.g puB;C<@g.B;Ig(7)zB;,,,H'<@7 .C<B'7(C<;gp;B@*z1gŒB'? N*•gE/N*•'7I<?zB'Ez)zIhvI, • Đầu tư cơ sở hạ tầng xã hội ^'C<I.;DEBTg*R*B.P1E /PgB C31P<gs{'q(.NE *+z1/B'P1E/1/31+V/g.;'4R1  2A?=gR&B'DEIB'gMz(1 gzB'(1D., 2A?=4gR*B.z(•gR*+V/g•?g1N1&g DEIB/B +V/gB .g1,,, • Đầu tư cơ sở hạ tầng môi trường ^'C<I.;BT(STIBB.R*B.gwEB' *D<s31<@B'D<s;31<s 2ADEIp;M1, 2ADER*B.1gFgRB''4MMM, 26.;Ig+•B'M*<@, 26.;+•*D.I, 1.3 Đặc điểm đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng • Đầu tư CSHT đòi hỏi vốn lớn, ứ đọng trong thời gian dài ADEAJ6(+P4:<spuB;C<@<s1 B;Pg<sB.B;I*:.IDN1 '((,9BT4('C<B'€B:'4CI*B 8 qQQ+P4:B'DE7,NEC<y1 I*7(4/B'B;/vI•s7( IPR)1/gBT<R&IhvI*R*DE' 's1Š;VI:,AD p'4Mg+ &CAJ6'DB.:NEC<g7IIC P1.N*(31DE, • Thời gian dài với nhiều biến động s1'/D/C<('N*317I4 <spuq B@qR/+*41, • Có giá trị sử dụng lâu dài A'N*31'N*C<AJ67&P'g7('  g'E gTB€Bˆ<DE)@ <B<s1R4=]1Ng<vwC:=5Sg(I)`TIg's^1 5V=Ž1gB•<s'=K;gI`B1=A1I1g$ • Cố định A'N*31/C<AJ6'DE+P4:• /=14?'7:?:Mq(.Bq&1•g&1E7* <=@NE:.C<g{<B.I4(N*C<,XEBT4 C<vR;vI•&1+P4:*R*4MCBq1N;Ipg I*IhvIB@(gNR;?7q(.Tvg(1 v31BhgN;1gsI**R*<v:IP; 31BhV), • Liên quan đến nhiều ngành 6/C<+P4:AJ6IzIMN1q'gq €B:,9ˆ1(Dw=IB/&1I<?'pq&1I<?B@ 1,XEBT4('/'4gCI*7:M([•w1 'gIN*•NEC<gRM7I*N&‰IB 9 .31311C<g4MBtI**R*<vTI P3NE:.C<, 1.4 Vai trò của đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng đối với sự phát triển KTXH X1p31C<IAJ6<v.N1[1 •Quyết định sự tăng trưởng và phát triển nhanh của nền kinh tế nói chung cũng như của các ngành, các lĩnh vực sản xuất kinh doanh dịch vụ, Lw1C<B' <=(7;N1.TB@1gR=C< '4;N4&:I;/ <=,QN4D(V@Mg ( <=opuB;C<xwq?Bq<v4.;g 'pI*@?Bq.B;C<B@L9W, AJ6I&B'R/q(N;Pg4;C B'gC1*R*N4E*+B'*+31<@<v' /<s+4MMB@N4D'4'=/,XEC<AJ6 •'q(.z R*'*+(1&B31 <@17B'.gM?=7' 1B'M  1/31F'{< 1/31'+V/gyIq (<@1@'TIB@q(31<@(B:B'M @, •Tạo ra sự thay đổi căn bản trong cơ cấu kinh tế. AJ6.'q(.?R*q'q@1sB'I g[R./*+D.IB'&B,J:I31D D<@1w CP4'/z‰',<@P4=D Dg1D(DIg.;g.;DMT,,, M/*+=DDTI,Hw CP4gsC <.AJ6=DD*+D.I<v14)/' .g'?D.IL9W'4'*,H<v 'D.IB'&B'4' , 10 [...]... cho các xã ĐBKK hơn Bởi vậy có tình trạng đến nay nhiều xã công trình hạ tầng đạt yêu cầu cao trong lúc nhiều xã lại thiếu trầm trọng • Việc lồng ghép các CT, dự án khác còn nhiều bất cập, chưa phát huy được sức mạnh tổng hợp của nguồn lực CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG TRONG CHƯƠNG TRÌNH 135 GIAI ĐOẠN II CỦA HUYỆN MINH HÓA TỈNH QUẢNG BÌNH I ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - Xà HỘI CỦA HUYỆN MINH. .. đánh giá hiệu quả của hoạt động đầu tư - Phải xác định được tiêu chuẩn hiệu quả để đánh giá hiệu quả đầu tư: vì không có tiêu chuẩn hiệu quả thì không thể đánh giá hiệu quả hoạt động đầu tư Tiêu chuẩn hiệu quả được xem là thước đo việc thực hiện mục tiêu của hoạt động đầu tư phát triển - Cần chú ý đến độ trễ của thời gian trong đầu tư khi đánh giá hiệu quả đầu tư: thời gian từ khi thực hiện đầu tư đến... niệm hiệu quả đầu tư Hiệu quả của hoạt động đầu tư là một phạm trù kinh tế phản ánh mối quan hệ so sánh giữa các kết quả đạt được các mục tiêu đặt ra của hoạt động đầu tư với các chi phí bỏ ra để có kết quả đó - Để đánh giá hoạt động đầu tư phải sử dụng các chỉ tiêu đo lường hiệu quả - Hoạt động đầu tư được xem là có hiệu quả khi trị số của chỉ tiêu đo lường hiệu quả thỏa mãn tiêu chuẩn hiệu quả trên cơ. .. thành tựu 21 trong số kết quả chung thu được về các mặt hiệu quả, đầu ra và ảnh hưởng của dự án; và rút ra các bài học quan trọng cho công tác kế hoạch hóa trong tư ng lai thông qua việc cải tiến công tác xây dựng, thẩm định và thực hiện dự án II ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG TRONG CHƯƠNG TRÌNH 135 GIAI ĐOẠN II (2006-2010) 1 Giới thiệu Chương trình 135 giai đoạn II 1.1 Mục tiêu 1.1.1 Mục tiêu tổng quát Tạo sự... - Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ đầu tư ủy quyền và chịu trách nhiệm trước Chủ đầu tư Trong các nhiệm vụ trên, nếu Ban quản lý dự án chưa có đủ năng lực thực hiện thì phải thuê tư vấn; trường hợp không có tư vấn theo yêu cầu, UBND huyện cử cán bộ có năng lực đáp ứng giúp ban quản lý dự án thực hiện III KINH NGHIỆM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG Hiện nay trên địa bàn huyện có các CT, dự án... cơ sở sử dụng các định mức hiệu quả do chủ thể hiệu quả đặt ra Định mức hiệu quả biểu hiện bằng số của giới hạn có thể chấp nhận được của chủ thể hiệu quả 13 2.2 Nguyên tắc xác định hiệu quả đầu tư - Phải xuất phát từ mục tiêu của hoạt động đầu tư: vì mục tiêu là cơ sở để kiểm tra xem các kết quả đó có đạt được đúng mục tiêu đề ra không và từ mục tiêu xác định được các chỉ tiêu đo lường hiệu quả, các. .. đồng tại thôn bản có từ 50 hộ trở lên - Công trình cấp nước sạch tập trung 2.2 Chủ đầu tư Tùy theo quy mô, tính chất công trình, UBND tỉnh quyết định huyện hoặc xã làm chủ đầu tư Công trình do huyện quản lý thì UBND huyện làm chủ dầu tư, do xã quản lý thì UBND xã làm chủ đầu tư những công trình hạ tầng có quy mô nhỏ, kỹ thuật đơn giản như: - Đường giao thông đến thôn bản thi công bằng phương pháp thủ... khoản đầu tư bao giờ cũng mang lại kết quả và thay đổi nhất định, thường được đánh giá là hiệu quả của khoản đầu tư Kết quả hoạt động đầu tư được thể hiện bằng hiện vật hoặc sự thay đổi được tạo ra, mà không căn cứ vào hiệu quả tác động cuối cùng của khoản đầu tư đó Để đánh giá đầy đủ, chính xác về hiệu quả đầu tư thì không chỉ tính toán đến giai đoạn hoàn thành quá trình đầu tư mà phải được tính trong. .. vốn đầu tư phát huy tác dụng thường kéo dài Vốn chỉ phát huy tác dụng khi bước vào giai đoạn vận hành kết quả đầu tư Trong thời gian xây dựng, thi công vốn bỏ ra vẫn chưa phát huy tác dụng, các kết quả của hoạt động đầu tư chưa được đưa vào vận hành, khai thác Tính đến độ trễ của thời gian để biết được kết quả do chính vốn đầu tư đó mang lại phát huy vào giai đoạn nào Bởi vậy mà khi xem xét hiệu quả đầu. .. có hiệu quả vào việc giám sát hoạt động về đầu tư và các hoạt động khác trên địa bàn 1.2 Phạm vi và đối tư ng Chương trình CT thực hiện ở tất cả các tỉnh miền núi, vùng cao; vùng đồng bào dân tộc thiểu số ở các tỉnh Nam Bộ Đối tư ng của CT bao gồm: các xã ĐBKK; các xã biên giới, an toàn khu; thôn, buôn, làng, bản, xóm, ấp…(gọi tắt là thôn, bản) ĐBKK ở các xã khu vực II Từ năm 2006, xét đưa vào diện đầu