Luận văn thạc sĩ kinh tế phát triển nhân lực ngành kho bạc nhà nước tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI NGUYỄN QUANG CHỈNH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH KHO BẠC NHÀ NƢỚC TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI NGUYỄN QUANG CHỈNH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH KHO BẠC NHÀ NƢỚC TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Thị Thanh Nhàn Hà Nội, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, xác thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Bắc Giang, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Quang Chỉnh ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập nghiên cứu lớp Cao học Quản lý kinh tế, Trường Đại học Thương Mại, tơi đào tạo tích lũy nhiều kiến thức thiết thực cho thân phục vụ công việc Đặc biệt thời gian thực đề tài: “Phát triển nhân lực ngành Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Bắc Giang” Tơi xin bày tỏ lịng tri ân tới Thầy, Cơ Ban Giám hiệu, Phịng Đào tạo, Khoa sau đại học, Trường Đại học Thương Mại; UBND tỉnh Bắc Giang, Kho Bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang, Cục Thống kê tỉnh Bắc Giang tận tình hướng dẫn giúp đỡ học tập, nghiên cứu làm luận văn Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giảng viên hướng dẫn TS Nguyễn Thị Thanh Nhàn, dành nhiều thời gian công sức hướng dẫn thực hoàn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng, song với kiến thức hạn chế thời gian có hạn, luận văn chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận bảo Q Thầy, Cơ, góp ý bạn bè đồng nghiệp nhằm bổ sung hồn thiện luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn! Bắc Giang, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Quang Chỉnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ v DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan nghiên cứu có liên quan đến đề tài: .2 Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nhân lực 1.1.2 Khái niệm đặc điểm nhân lực ngành Kho bạc Nhà nước .9 1.1.3 Khái niệm phát triển nhân lực 11 1.1.4 Khái niệm phát triển nhân lực ngành Kho bạc Nhà nước .12 1.2 Nội dung phát triển nhân lực ngành Kho bạc Nhà nƣớc 13 1.2.1 Phát triển số lượng, cấu nhân lực ngành Kho bạc Nhà nước 13 1.2.2 Phát triển chất lượng nhân lực ngành KBNN 17 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển nhân lực ngành Kho bạc Nhà nƣớc .23 1.3.1 Nhân tố bên 23 1.3.2 Nhân tố bên 24 1.4 Kinh nghiệm phát triển nhân lực ngành Kho bạc Nhà nƣớc số tỉnh học kinh nghiệm cho Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Bắc Giang 26 1.4.1 Kinh nghiệm phát triển nhân lực ngành Kho bạc Nhà nước tỉnh Tiền Giang 26 1.4.2 Kinh nghiệm phát triển nhân lực ngành Kho bạc Nhà nước tỉnh Đắk Lắk 27 1.4.3 Kinh nghiệm phát triển nhân lực ngành Kho bạc Nhà nước Cần Thơ 28 1.4.4 Bài học kinh nghiệm để phát triển nhân lực ngành Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang 29 Tiểu kết Chƣơng 31 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH KHO BẠC NHÀ NƢỚC TỈNH 32 2.1 Khái quát Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Bắc Giang 32 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 32 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang 34 iv 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang 36 2.2 Thực trạng phát triển nhân lực ngành kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Bắc Giang .37 2.2.1 Thực trạng phát triển số lượng, cấu nhân lực KBNN tỉnh Bắc Giang 37 2.2.2 Thực trạng phát triển chất lượng nhân lực KBNN tỉnh Bắc Giang 50 2.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển nhân lực ngành Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh .69 2.3.1 Nhân tố bên 69 2.3.2 Nhân tố bên 70 2.4 Đánh giá thực trạng phát triển nhân lực ngành Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Bắc Giang .71 2.4.1 Những kết đạt nguyên nhân 71 2.4.2 Những hạn chế tồn nguyên nhân 73 Tiểu kết Chƣơng 77 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH KHO BẠC NHÀ NƢỚC TỈNH BẮC GIANG 78 3.1 Quan điểm, định hƣớng phát triển nhân lực ngành KBNN tỉnh Bắc Giang .78 3.1.1 Quan điểm phát triển nhân lực ngành KBNN tỉnh Bắc Giang 78 3.1.2 Định hướng phát triển phát triển nhân lực ngành KBNN tỉnh Bắc Giang 80 3.2 Giải pháp phát triển số lƣợng nhân lực ngành KBNN tỉnh Bắc Giang .83 3.3 Giải pháp phát triển cấu nhân lực ngành KBNN tỉnh Bắc Giang 86 3.4 Giải pháp phát triển chất lƣợng nhân lực ngành KBNN tỉnh Bắc Giang .89 3.5 Một số khuyến nghị 92 3.5.1 Khuyến nghị Chính phủ, Bộ Tài 92 3.5.2 Khuyến nghị KBNN .93 3.3.3 Khuyến nghị KBNN tỉnh Bắc Giang 95 Tiểu kết Chƣơng 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng, sơ đồ Trang Bảng 2.1 Số lượng CBCC KBNN tỉnh Bắc Giang qua năm 38 Bảng 2.2 Cơ cấu lao động theo giới tính nguồn nhân lực KBNN 39 tỉnh Bắc Giang Bảng 2.3 Cơ cấu lao động theo độ tuổi nguồn nhân lực KBNN 39 tỉnh Bắc Giang Bảng 2.4 Nguồn nhân lực KBNN tỉnh Bắc Giang bố trí theo cơng 40 việc chun mơn Bảng 2.5 Số lượng lao động tuyển dụng từ năm 2017-2019 45 Bảng 2.6 Kết đánh giá CBCC cơng tác xếp, bố trí 48 nhân lực Bảng 2.7 Kết đánh giá CBCC công tác quản lý 49 CBCC KBNN tỉnh Bắc Giang Bảng 2.8 Trình độ chun mơn nghiệp vụ CBCC KBNN tỉnh Bắc 50 Giang Bảng 2.9 Trình độ tin học CBCC KBNN tỉnh Bắc Giang 52 Bảng 2.10 Trình độ lý luận trị CBCC KBNN tỉnh Bắc 54 Giang Bảng 2.11 Thực trạng kỹ chuyên môn CBCC KBNN 54 tỉnh Bắc Giang Bảng 2.12 Đánh giá mức độ hài lòng khách hàng kỹ 56 đội ngũ CBCC KBNN tỉnh Bắc Giang Bảng 2.13 Kết khảo sát kỹ CBCC KBNN tỉnh Bắc 57 Giang Bảng 2.14 Thống kê khoá đào tạo tổ chức từ 2017 đến 2019 60 Bảng 2.15 Thống kê chi phí đào tạo bồi dưỡng từ 2017 đến 2019 62 vi Bảng 2.16 Kết đánh giá, xếp loại CBCC từ 2017 đến 2019 63 Bảng 2.17 Đánh giá mức độ hài lịng CBCC sách tiền 65 lương, thưởng phúc lợi KBNN tỉnh Bắc Giang Bảng 2.18 Đánh giá mức độ hài lòng CBCC điều kiện làm 68 việc KBNN tỉnh Bắc Giang Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy KBNN tỉnh Bắc Giang 36 vii DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT DẠNG VIẾT TẮT DẠNG ĐẦY ĐỦ CC Công chức CBCC Cán công chức NL Nhân lực NSNN Ngân sách Nhà nước KBNN Kho bạc Nhà nước KH&CN Khoa học Công nghệ CNTT Công nghệ thông tin UBND Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “vì lợi ích mười năm phải trồng cây, lợi ích trăm năm phải trồng người” “muốn có chủ nghĩa xã hội phải có người xã hội chủ nghĩa” Từ nhận thức ấy, Đảng ta xác định “lấy việc phát huy yếu tố người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững” đất nước Ngày nay, với đặc điểm thời đại nhu cầu phát triển đất nước, vị trí nguồn lực nhìn nhận rõ Trong đó, nguồn nhân lực đánh giá nguồn lực đặc biệt thiếu tổ chức Nguồn nhân lực tạo lợi cạnh tranh yếu tố định thành công hay thất bại tổ chức, địa phương Do đó, để tồn phát triển bền vững yêu cầu tất yếu tổ chức phát triển để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đối với hệ thống quan Nhà nước, đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) nhân lực có vị trí quan trọng nhất, định đến hiệu hoạt động máy Nhà nước phát triển đất nước Nhận thức điều này, thời gian qua, Kho bạc Nhà nước (KBNN) tỉnh Bắc Giang thường xuyên quan tâm, đầu tư, triển khai nhiều hoạt động để phát triển nhân lực đạt số thành tựu định Tuy nhiên, bên cạnh cịn số hạn chế, nhân lực chưa theo kịp yêu cầu phát triển mục tiêu quan; việc đánh giá, bố trí xếp cán cịn chủ quan, chưa hợp lý; đào tạo chưa gắn với kế hoạch; quản lý cán chưa chặt chẽ Về bản, hoạt động thực theo thói quen hình thành từ trước Phần lớn đội ngũ CBCC KBNN tỉnh Bắc Giang lớn tuổi, khả nắm bắt kiến thức, kỹ chậm… Đội ngũ cán trẻ có khả học hỏi, tiếp cận quy trình nhanh nhạy song lại thiếu kinh nghiệm chưa đáp ứng nhu cầu công việc Để nhân lực KBNN tỉnh Bắc Giang phát triển cần có thay đổi, triển nhân lực lãnh đạo, quản lý khu vực hành cơng vùng Tây Bắc giai đoạn 2015-2020, tầm nhìn 2030” - Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Nguyễn Tiệp (2005), Giáo trình nguồn nhân lực, NXB Lao động xã hội 14 Nguyễn Hữu Thân (2012), Quản trị nhân sự, NXB Lao động, Hà Nội 15 Nguyễn Văn Thâm (2015), Xây dựng nguồn nhân lực thời kỳ mới, Tạp chí Tổ chức Nhà nước 16 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 8/7/2015 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực Bộ Tài 17 Lê Trường Diễm Trang & Phan Thị Thanh Hiền (2016), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 18 Nguyễn Duy Viên (2016), Phát triển nguồn nhân lực Kho bạc Nhà nước tỉnh Đăk Lăk, Luận văn Thạc sĩ – Đại học Đà Nẵng 19 Gilley Jerry, Gilley Ann Maycunich & Eggland Steven (2002), Principles of human resource development, Perseus Publishing, USA 20 Kristine Sydhagen, Peter Cunningham (2007), The Academy of Human Resource Development, Human Resource Development International, Volume 10, Namber June ... lý luận phát triển nhân lực ngành Kho bạc Nhà nước Chương 2: Thực trạng phát triển nhân lực ngành Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Giang Chương 3: Một số giải pháp phát triển nhân lực ngành Kho bạc Nhà. .. 1.4 Kinh nghiệm phát triển nhân lực ngành Kho bạc Nhà nƣớc số tỉnh học kinh nghiệm cho Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Bắc Giang 1.4.1 Kinh nghiệm phát triển nhân lực ngành Kho bạc Nhà nước tỉnh Tiền Giang. .. Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Bắc Giang 26 1.4.1 Kinh nghiệm phát triển nhân lực ngành Kho bạc Nhà nước tỉnh Tiền Giang 26 1.4.2 Kinh nghiệm phát triển nhân lực ngành Kho bạc Nhà nước tỉnh