Tăng cường quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện yên thủy tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI HUYÊN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN N THỦY, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ MINH NGUYỆT Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các tư liệu, số liệu sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học Hà Nội, ngày … tháng … năm 2020 Người cam đoan Bùi Huyên ii LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới TS Bùi Thị Minh Nguyệt tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh phòng Đào tạo sau đại học - Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, giảng dạy suốt thời gian học tập trường Tôi xin chân thành cảm ơn phòng, ban chức UBND huyện Yên Thủy cung cấp thông tin, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè hỗ trợ chia sẻ trình thực đề tài Mặc dù luận văn hoàn thiện với tất cố gắng lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý, bảo quý thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ q báu mà tơi mong muốn để cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu cơng tác sau Xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày … tháng … năm 2020 Tác giả luận văn Bùi Huyên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý Nhà nước du lịch 1.1.1 Du lịch 1.1.2 Quản lý nhà nước du lịch 13 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước du lịch 15 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước du lịch 23 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước du lịch 27 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch số địa phương 27 1.2.2 Bài học rút cho huyện Yên Thủy 30 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đặc điểm địa bàn Yên Thủy 33 2.1.1 Các đặc điểm tự nhiên 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 35 2.1.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn huyện Yên Thủy đến công tác QLNN du lịch 41 2.3 Phương pháp nghiên cứu 43 2.3.1 Chọn điểm nghiên cứu 43 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 44 2.3.3 Phương pháp xử lý thông tin phân tích số liệu 44 iv 2.3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 46 3.1 Thực trạng quản lý Nhà nước du lịch địa bàn huyện Yên Thủy 46 3.1.1 Thực trạng phát triển du lịch địa bàn huyện Yên Thủy 46 3.1.2 Thực trạng quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Yên Thủy 53 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Yên Thủy 83 3.2.1 Các yếu tố khách quan 83 3.2.2 Các yếu tố chủ quan 85 3.3 Đánh giá chung QLNN du lịch địa bàn huyện Yên Thủy 90 3.3.1 Những thành tựu đạt 90 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 91 3.4 Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước du lịch địa bàn Huyện Yên Thủy 93 3.4.1 Dự báo, quan điểm, mục tiêu, phương hướng phát triển DL huyện Yên Thủy 93 3.4.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường QLNN DL địa bàn huyện Yên Thủy 95 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT APEC Hiệp hội kinh tế châu Á - Thái Bình Dương GDP Tổng sản phẩm nước QLNN Quản lý nhà nước UBND Uỷ ban nhân dân UNWTO Tổ chức du lịch Thế giới VHTTDL Văn hóa Thể thao Du lịch WTO Tổ chức thương mại Thế giới GDP Tổng sản phẩm quốc nội BQL Ban quản lý CSVC-KT Cơ sở vật chất - kĩ thuật HĐDL Hoạt động du lịch KT - XH Kinh tế - xã hội vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Kết thống kê khách du lịch đến huyện Yên Thủy giai đoạn 2017 - 2019 48 Bảng 3.2 Kết thống kê quản lý luồng khách đến huyện Yên Thủy theo khu vực 49 Bảng 3.3 Quy hoạch quỹ đất sử dụng cho phát triển du lịch 56 huyện Yên Thủy 56 Bảng 3.4 Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng sở kết cấu hạ tầng phục vụ du lịch huyện Yên Thủy năm qua 65 Bảng 3.6 Khảo sát sở hạ tầng du lịch huyện Yên Thủy 70 Bảng 3.7 Kết đào tạo nguồn nhân lực cho du lịch huyện năm 201976 Bảng 3.8 Thống kê số lượng đơn vị tham gia hoạt động lưu trú huyện Yên Thủy năm qua 77 Bảng 3.9 Đánh giá công tác quảng bá, tuyên truyền ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước du lịch huyện Yên Thủy 81 Bảng 3.10 Thống kê số lượng tra, kiểm tra đơn vị tham gia vào hoạt động du lịch huyện Yên Thủy 82 Bảng 3.11 Khảo sát công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch địa phương ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước du lịch huyện Yên Thủy 84 Bảng 3.12 Khảo sát công tác quản lý du lịch huyện Yên Thủy 86 Bảng 3.13 Khảo sát công tác quản lý an ninh trật tự, công tác dịch vụ ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước du lịch huyện Yên Thủy 87 Bảng 3.14 Đánh giá nhân tố từ môi trường ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước du lịch huyện Yên Thủy 89 vii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Hịa Bình 33 Sơ đồ 3.1 Mơ hình máy quản lý du lịch huyện Yên Thủy 71 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Du lịch coi ngành kinh tế dịch vụ phát triển nhanh lớn giới nay, góp phần quan trọng vào phát triển thịnh vượng nhiều quốc gia Ở Việt Nam, ngành du lịch trọng phát triển Thực Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, giai đoạn vừa qua ngành Du lịch có bước tăng trưởng vượt bậc quy mơ, tính chất diện bao trùm Theo Tổng cục Du lịch, năm 2019, du lịch Việt Nam phục vụ 85 triệu lượt khách nội địa (tăng 6%) Tổng thu từ khách du lịch ước đạt 720.000 tỷ đồng (tăng 16%) khách quốc tế đến Việt Nam năm 2019 tăng 16,2% so với năm 2018, đó, khách đến đường hàng không tăng 15,2%; đường tăng 20,4%; đường biển tăng 22,7% Khách đến từ châu Á chiếm 79,9% tổng số khách quốc tế, tăng 19,1% so với năm trước Khách đến từ châu Âu tăng 6,4%; khách đến từ châu Mỹ tăng 7,7%; khách đến từ châu Phi tăng 12,2% Nguồn lực đầu tư, lực lượng doanh nghiệp nhân lực du lịch ngày lớn mạnh; quy mô sở lưu trú tăng từ 12.350 sở năm 2010 lên 22.000 sở năm 2017, đặc biệt sở lưu trú cao cấp 4-5 chiếm tỷ trọng ngày lớn; hệ thống điểm đến có quy mơ tầm cỡ quốc gia quốc tế hình thành với sở cung cấp dịch vụ ngày đa dạng Thành tựu thực tế du lịch mang lại thu nhập, tạo việc làm, thúc đẩy lan tỏa phát triển ngành, lĩnh vực liên quan, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao đời sống xã hội, tăng cường hữu nghị, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường bước khẳng định du lịch dần trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Tỉnh Hịa Bình có 296 điểm di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh quản lý bảo vệ, 70 hang động chứa đựng di khảo cổ “Văn hóa Hịa Bình” thời tiền sử tiếng giới cách hàng chục vạn năm, 41 di tích xếp hạng cấp quốc gia 53 di tích cấp tỉnh tu bổ tôn tạo bước phát huy giá trị… Nền “Văn hố Hồ Bình” vốn tiếng nơi văn hố người Việt cổ, vùng sử thi với huyền thoại “Đẻ đất đẻ nước”, nơi sinh sống đồng bào dân tộc Mường, Thái, Tày, Dao, Mông với giá trị truyền thống phong tục tập quán, nếp sinh hoạt thường ngày, trang phục, ẩm thực, ngôn ngữ, văn hóa… gìn giữ tạo nên mảnh đất đậm sắc văn hóa Trong đó, dấu ấn đậm nét cơng nhận di sản văn hóa phi vật thể quốc gia lễ hội lễ hội đình Mường Trại, lễ hội đình Ngịi xã Sủ Ngịi, lễ Cấp sắc người Dao xã Thống Nhất, Huyện n Thuỷ có hệ thống sở tín ngưỡng đình, chùa chứa đựng nhiều giá trị lịch sử, văn hố gắn với văn hóa tín ngưỡng độc đáo người dân địa phương, gồm: 12 điểm di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh, có di tích xếp hạng cấp quốc gia di tích xếp hạng cấp tỉnh Thời gian qua, di tích đầu tư trùng tu, tôn tạo phục vụ việc phát triển du lịch Nguồn nước khoáng huyện Yên Thuỷ thuộc nhóm nước khống Bicabonat, Sunfatcanxi nguồn gốc hồ tan, có giá trị để phát triển khu du lịch nghỉ dưỡng Trong đó, có khu bảo tồn thiên nhiên lại thích hợp để phát triển loại hình du lịch mạo hiểm, sinh thái, nghỉ dưỡng… Vì vậy, để du lịch thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn địa bàn Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình phát triển bền vững vấn đề thiết phải hoàn thiện công tác Quản lý Nhà nước du lịch Đây vấn đề có tính cấp thiết lý luận thực tiễn địa phương nước Đó lý việc lựa chọn đề tài “Tăng cường quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hoà Bình” làm luận văn tốt nghiệp 96 Xây dựng sách ưu đãi đầu tư phát triển du lịch; ưu đãi đầu tư vào khai thác văn hóa địa cho phát triển du lịch cộng đồng Khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư vào du lịch tổ chức loại hình dịch vụ du lịch Có sách ưu đãi đất đai, giải phóng mặt cho dự án du lịch có quy mơ lớn, trọng điểm Triển khai, hướng dẫn quy chế quản lý du lịch địa bàn có hoạt động du lịch 3.4.2.2 Giải pháp thu hút, lồng ghép nguồn vốn đầu tư Ưu tiên bố trí từ nguồn ngân sách Nhà nước để hoàn thiện sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật du lịch Kêu gọi dự án đầu tư sở vật chất kỹ thuật, sở lưu trú: Nhà nước quy hoạch khu đất dành cho dự án đầu tư sở vật chất kỹ thuật hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng sở vật chất Thu hút đầu tư khu vực tư nhân cho dự án phát triển sở hạ tầng, có sách thu hút đầu tư như: Đổi đất lấy hạ tầng, hình thức BT, hình thức đối tác cơng - tư (PPP) Tăng cường giúp đỡ phối hợp với Sở, Ngành Tỉnh để thực lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia, dự án ngành khác có liên quan với phát triển du lịch để giảm bớt khó khăn vốn địa phương Các chương trình, dự án cụ thể chương trình ứng phó biến đổi khí hậu, nơng thơn mới, trồng rừng, khôi phục phát triển nghề thủ công truyền thống… Phát huy vai trò động thị trường tài nhân dân; tạo chế để thành phần kinh tế, kể kinh tế hộ gia đình, cá nhân tham gia vào đầu tư du lịch Thu hút nguồn vốn khu vực tư nhân để cải thiện sở vật chất kỹ thuật du lịch 97 3.4.2.3 Giải pháp công tác quản lý Bổ sung kiện toàn cán chun trách du lịch trực thuộc phịng Văn hóa - Thông tin huyện Yên Thủy Tổ chức tuyên truyền phổ biến kịp thời quy định pháp luật hoạt động du lịch cán công chức tổ chức, đơn vị kinh doanh du lịch địa bàn huyện Khuyến khích tạo điều kiện cho tổ chức, đơn vị doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành, mở đại lý, chi nhánh văn phòng đại diện du lịch huyện Yên Thủy Nâng cao vai trò tham mưu, đạo quan quản lý nhà nước du lịch Tăng cường công tác kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh để thúc đẩy du lịch Tăng cường phối hợp liên ngành việc thực Đề án phát triển du lịch huyện để giải vấn đề có liên quan đến quản lý phát triển du lịch đầu tư phát triển sản phẩm, xúc tiến quảng bá du lịch, bảo vệ môi trường, khai thác tài nguyên du lịch, quản lý sử dụng đất, sở hạ tầng, … 3.4.2.4 Giải pháp đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch Đa dạng hóa hình thức đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch; khuyến khích đào tạo sử dụng nguồn nhân lực địa phương Cần có sách ưu tiên phát triển nguồn nhân lực chuyên nghiệp, chất lượng cao bên cạnh du lịch cộng đồng để theo kịp mặt chung khu vực Đào tạo nguồn nhân lực làm du lịch, tập trung đào tạo nghiệp vụ: Quản lý du lịch (Nhà hàng, khách sạn, khu du lịch ), dịch vụ du lịch (Lễ tân, hướng dẫn viên ), nghệ thuật thái độ cho tất thành phần kinh tế tham gia kinh doanh du lịch địa bàn huyện, nhằm nâng cao kiến thức, kỹ 98 chất lượng phục vụ khách du lịch Phối hợp mở lớp bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ kỹ giao tiếp phục vụ khách du lịch cho người dân trực tiếp tham gia hoạt động dịch vụ du lịch điểm du lịch cộng đồng Hợp tác với trung tâm đào tạo lớn Hà Nội tổ chức đào tạo quốc tế Khuyến khích mở trường lớp trung tâm đào tạo nguồn nhân lực du lịch huyện Yên Thủy Khuyến khích tổ chức kinh tế, kinh tế - xã hội, doanh nghiệp tăng cường công tác đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch Liên kết đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho nguồn nhân lực tổ chức, đơn vị kinh doanh du lịch để trang bị kiến thức kỹ ngành nghề theo tiêu chuẩn Việt Nam nhằm nâng cao chất lượng phục vụ, bước chuyên nghiệp hóa hoạt động dịch vụ du lịch Thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ thuyết minh viên, hướng dẫn viên du lịch kiến thức lịch sử văn hóa, di tích, danh lam thắng cảnh địa danh du lịch huyện; kỹ thuyết trình, chăm sóc khách hàng nhằm nâng cao chất lượng phục vụ du khách Đào tạo nâng cao trình độ ngoại ngữ giao tiếp cho cán công chức quản lý, người lao động đơn vị kinh doanh du lịch, người dân trực tiếp phục vụ khách du lịch khu, điểm du lịch Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán QLNN du lịch Từng bước xây dựng đội ngũ cán QLNN du lịch địa bàn giỏi chun mơn, nghiệp vụ, có phẩm chất tốt, có lực tổ chức quản lý, điều hành theo mục tiêu định 3.4.2.5 Nâng cao nhận thức nhà đầu tư, doanh nghiệp du lịch Đối với du lịch mang tính cộng đồng, cần khuyến khích phát triển nguồn nhân lực chỗ, ưu tiên phát triển lao động đồng bào dân tộc thiểu số với lao động giản đơn để xã hội hóa phát triển nguồn 99 nhân lực khu du lịch Giải pháp đa dạng hóa sản phẩm du lịch Tập trung vào xây dựng số loại hình sản phẩm du lịch trọng tâm gắn với tiềm huyện, đặc biệt trọng loại hình du lịch mạnh huyện: Du lịch tâm linh, du lịch sinh thái Đối với sản phẩm du lịch tâm linh: Đầu tư khu vực chùa Tác Đức thành Khu du lịch tâm linh trọng điểm huyện Đầu tư bảo tồn, tu bổ, tơn tạo phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh gắn với hoạt động dịch vụ trở thành điểm tham quan du lịch Xây dựng nâng cấp sở hạ tầng danh lam thắng cảnh, điểm văn hóa tâm linh như: Động Thiên Tơn, Đình Thượng,… Bảo tồn lễ hội truyền thống di sản văn hóa phi vật thể tiêu biểu dân tộc trở thành điểm tham quan du lịch mang đặc trưng riêng Yên Thủy: Lễ hội Chùa Hang, lễ hội Đình Xàm, lễ Cơm Đe, Đối với sản phẩm du lịch cộng đồng: Hỗ trợ đầu tư hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch xóm Thấu (nhà vệ sinh cơng cộng, bãi đỗ xe, trang thiết bị tối thiểu phục vụ khách nghỉ trọ) Bảo tồn kiến trúc nhà truyền thống Trong nếp nhà sàn đồng bào dân tộc vùng cao dần bị “bê tơng hóa” “trơi” xi để làm thú chơi cho đại gia bà người Mường Thấu (Lạc Sỹ, Yên Thủy, Hịa Bình) gìn giữ, bảo tồn nếp nhà sàn cổ dân tộc Gần 50 nếp nhà sàn cổ nơi điểm đến nhiều khách du lịch Đối với sản phẩm du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng: Hỗ trợ sở vật chất sở hạ tầng, đầu tư trang thiết bị, đặc biệt 100 trang thiết bị vệ sinh hạng mục đón tiếp khách du lịch khu du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng Kêu gọi nhà đầu tư vào đầu tư khu du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng Nhà nước hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng 3.4.2.6 Giải pháp thông tin tuyên truyền, xúc tiến quảng bá Ưu tiên hỗ trợ kinh phí nhà nước cho thơng tin tuyên truyền, xúc tiến quảng bá sản phẩm du lịch huyện Yên Thủy Tăng cường công tác quảng bá thơng qua hội chợ trong, ngồi tỉnh, hội chợ quốc tế nước trọng điểm khách du lịch thơng qua kiện trị, kinh tế, văn hóa nghệ thuật, thể thao du lịch nước quốc tế Tăng cường quảng bá kênh truyền thơng uy tín lĩnh vực du lịch, lĩnh vực tìm kiếm mạng internet Xuất ấn phẩm giới thiệu du lịch Yên Thủy như: Sách hướng dẫn du lịch, tập gấp, tạp chí du lịch, đồ du lịch nhiều thứ tiếng: Anh, Pháp, Việt Tiếp tục đẩy mạnh công tác quảng bá xúc tiến du lịch nhiều hình thức có trọng tâm, trọng điểm, vào chiều sâu, đảm bảo thiết thực hiệu Có sách mời chào Công ty lữ hành, quan báo chí đến khảo sát, giới thiệu sản phẩm du lịch dịch vụ du lịch huyện, tổ chức tour, tuyến du lịch cố định phát triển bền vững Thường xuyên nghiên cứu thị trường, nhu cầu khách du lịch, để có kế hoạch phát triển sản phẩm du lịch Lập danh mục dự án, kêu gọi đầu tư tập trung vào phát triển du lịch huyện Yên Thủy Tập trung vào số dự án trọng điểm như: Dự án đầu tư khu du lịch tâm linh chùa Tác Đức; Khu du lịch nước khống nóng Vó Ấm; Khu du lịch sinh thái, khám phá Hang Nước - Động Thiên Tôn;… Tổ chức hội thảo chuyên đề giới thiệu tiềm du lịch 101 huyện với nhà đầu tư để lựa chọn nhà đầu tư có tiềm lực kinh tế xây dựng dự án có tính khả thi cao Tạo điều kiện thuận lợi, tư vấn giải kịp thời khó khăn, vướng mắc cho tổ chức, cá nhân đầu tư vào dự án du lịch sản phẩm phục vụ du lịch Tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, cán bộ, đảng viên nhân dân tiềm năng, vị trí, vai trò, triển vọng phát triển, hiệu xã hội phát triển du lịch Chú trọng xây dựng hình ảnh điểm đến du lịch huyện, quan tâm đến vấn đề rác thải điểm du lịch, ngăn chặn từ đầu nạn ăn xin, lôi kéo du khách, bán hàng dạo gây phiền nhiễu cho du khách điểm du lịch, điểm ăn uống,… 3.4.2.7 Giải pháp bảo vệ môi trường ứng phó với biến đổi khí hậu Tăng cường tun truyền, giáo dục vận động người dân, khách du lịch nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường ứng phó với biến đổi khí hậu Phát triển du lịch phải gắn liền với công tác bảo vệ môi trường tơn tạo khu di tích lịch sử; kết hợp hài hòa bảo tồn giá trị văn hóa phát triển du lịch Ưu tiên xây dựng cơng trình xử lý chất thải, cấp nước sạch, bảo vệ mơi trường ứng phó biến đổi khí hậu khu vực ưu tiên phát triển du lịch Khuyến khích sử dụng cơng nghệ sản phẩm hoạt động kinh doanh du lịch Khuyến khích phát triển du lịch sinh thái loại hình du lịch thân thiện với mơi trường phù hợp với lý luận thực tiễn Khuyến khích phát triển du lịch cộng đồng góp phần tích cực vào nỗ lực giảm nhẹ tác động biến đổi khí hậu đến phát triển kinh tế - xã hội du lịch Khuyến khích sử dụng lượng tái tạo: lượng mặt trời, biogas 102 với sách hỗ trợ đầu tư từ ngân sách để đầu tư ban đầu cho chuyển giao công nghệ lắp đặt thiết bị điện sử dụng lượng thay (điện mặt trời, điện sinh học) Giám sát bảo vệ môi trường, giảm thiểu tối đa tác động tới môi trường xã hội môi trường tự nhiên giai đoạn xây dựng vận hành hệ thống sở vật chất kỹ thuật; nghiên cứu dự kiến phương án kịch ứng phó với biến đổi khí hậu q trình xây dựng cơng trình phục vụ du lịch 103 KẾT LUẬN Hoạt động du lịch đa dạng ln địi hỏi quản lý Nhà nước để trì phát triển Việc thành công hay thất bại ngành du lịch phụ thuộc lớn vào khuôn khổ pháp lý sách thích hợp với điều kiện trình độ phát triển đất nước Nhờ có quản lý nhà nước mà du lịch huyện Yên Thủy có bước phát triển mạnh mẽ, đạt kết định, đóng góp vào ngân sách huyện, giải công ăn việc làm, nâng cao mức sống cho người dân huyện Tuy nhiên, kết đạt chưa tương xứng với tiềm phong phú du lịch huyện Ngoài lợi đem lại cho ngành hội phát triển tồn số yếu mà ngành cần nhanh chóng khắc phục Du lịch n Thủy cịn phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức nước quốc tế Do đó, để du lịch huyện Yên Thủy tiếp tục phát triển bền vững thời gian tới trở thành trung tâm du lịch đẳng cấp, đòi hỏi quan nhà nước phải có chiến lược, biện pháp đắn để quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Việc hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động du lịch góp phần quan trọng việc phát triển hoạt động du lịch, qua góp phần phát triển kinh tế - xã hội huyện Chính thế, khn khổ luận văn vận dụng kiến thức lý luận thực tiễn tập trung giải nhiệm vụ cụ thể sau: Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn QLNN du lịch; trình bày yếu tố ảnh hưởng đến QLNN du lịch; phân tích, đánh giá thực trạng QLNN du lịch địa bàn huyện Yên Thủy, nêu mạnh điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên tỉnh Thông qua việc phân tích tình hình phát triển du lịch tỉnh để làm rõ thực trạng quản lý nhà nước du lịch Từ đó, rút thuận lợi hạn chế việc quản lý nhà nước du lịch, nguyên nhân hạn chế Đề xuất 104 giải pháp nhằm tăng cường QLNN du lịch địa bàn huyện Yên Thủy Mặc dù luận văn phần làm sáng tỏ vấn đề quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện khó tránh khỏi thiếu sót hạn chế, kính mong nhận góp ý, quan tâm q thầy để viết hồn thiện hơn, với mong muốn đóng góp phần vào cơng tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Yên Thủy cho năm tiếp theo, thúc đẩy du lịch huyện Yên Thủy phát triển ngày nhanh bền vững 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Đính; Trần Thị Minh Hịa (2009), Giáo trình Kinh tế Du lịch, NXB Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội Học viên trị quốc gia (2006), Việt Nam 20 năm đổi mới, NXB Chính trị quốc gia Quốc hội, Luật du lịch số 09/2017/QH14 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết Định 2473/QĐ - TTg ngày 31/12/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 02/7/2015 Thủ tướng Chính phủ tăng cường hiệu quản lý nhà nước, tập trung khắc phục yếu kém, thúc đẩy phát triển du lịch Tổ chức Du lịch giới (World Tourism Organization) UBND huyện Yên Thủy, Báo cáo hoạt động du lịch huyện Yên Thủy năm 2017 kế hoạch hoạt động du lịch huyện Yên Thủy năm 2018 UBND huyện Yên Thủy, Báo cáo hoạt động du lịch huyện Yên Thủy năm 2018 kế hoạch hoạt động du lịch huyện Yên Thủy năm 2019 UBND huyện Yên Thủy, Báo cáo hoạt động du lịch huyện Yên Thủy năm 2019 kế hoạch hoạt động du lịch huyện Yên Thủy năm 2020 10 UBND huyện Yên Thủy, Quyết định số 34/QĐ-UBND ngày 17/01/2017 UBND huyện Yên Thủy phê duyệt Đề án phát triển du lịch huyện Yên Thủy đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 11 http://www.vtr.org.vn/con-nguoi-di-du-lich-tu-khi-nao.html 12 http://www.tapchicongthuong.vn/bai-viet/quan-ly-nha-nuoc-ve-du-lichmot-so-van-de-ly-luan-co-ban-71885.htm 13 https://vietcenter.vn/cac-loai-hinh-du-lich-moi-pho-bien-o-viet-namhien-nay 14 https://baoxaydung.com.vn/ha-tang-du-lich-doi-voi-chien-luoc-phattrien-du-lich-viet-nam-237878.html 15 https://luatvietnam.vn/van-hoa/quyet-dinh-04-2020-qd-ubnd-quy-chequan-ly-hoat-dong-cac-diem-du-lich-tinh-hoa-binh-181812-d2.html PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỀ TÀI: TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN N THỦY, TỈNH HỊA BÌNH PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG Anh/Chị thuộc đối tượng điều tra sau  Du khách đến du lịch  Người dân địa  CB làm công tác QLNN du lịch Giới tính: ……………………………………… Độ tuổi: ……………………………………… Trình độ văn hóa:…………………………… Thu nhập  Dưới triệu  Từ đến 10 triệu  Từ 11 đến 15 triệu  Trên 15 triệu PHẦN 2: CÁC CÂU HỎI NGHIÊN CỨU Dưới phát biểu liên quan đến công tác quản lý nhà nước du lịch huyện Yên Thủy Xin Anh/Chị trả lời cách khoanh tròn (hoặc đánh ) số phát biểu Những số thể mức độ Anh/Chị đồng ý hay không đồng ý phát biểu theo quy ước sau: Hoàn toàn phản Đồng ý Tạm chấp đối phần nhận STT I QL1 Quan điểm Đồng ý Rất đồng ý Mức đánh giá Cơng tác quản lý chung Có Ban quản lý khu du lịch với tổ chức máy, Quan điểm STT Mức đánh giá chức năng, nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng Ban Quản lý điều hành, xử lý vấn đề QL2 Khu du lịch cách sn sẻ, có trách nhiệm, qui, qui tắc ứng xử đói với đổi tượng liên 5 đường bộ, đường thủy, biển báo diễn đạt 5 5 đảm bảo tăng trưởng hàng năm cho tồn khu Xây dựng, ban hành kiểm sốt thực nội QL3 quan phạm vi khu du lịch II CSHT1 Cơ sở hạ tầng Hệ thống đường giao thông thuận tiện, dải nhựa bê tông hóa Có biển báo dẫn tiếp cận khu du lịch CSHT2 song ngữ Hệ thống cấp, thoát nước: Có hệ thống nước đảm bảo nhu cầu nước khách Có CSHT3 hệ thống nước đảm bảo vệ sinh mơi trường; Có hệ thống xử lý nước thải đảm bảo an tồn cho mơi trường III Tổ chức lực lượng an ninh, trật tự Có điểm trực an ninh khu du lịch ANTT1 phân khu chức năng; Lực lượng an ninh trang bị đồng phục trang bị dụng cụ ANTT2 Có phương án đảm bảo an ninh, an tồn cho khách du lịch điều kiện bình thường với Quan điểm STT Mức đánh giá cố đơn giản, thường gặp Thiết lập đường dây nóng kết nối với ban, ANTT3 ngành chức địa phương để phối hợp phân giải cao để giám sát an ninh điểm 5 nghiêm trường hợp tăng giá dịch vụ không 5 lịch, hệ thống sở vật chất kỹ thuật du lịch 5 cơng tác đảm bảo an ninh, an tồn cho khách du lịch Có hệ thống camera đại, góc quay rộng, độ ANTT4 tham quan khu chức ANTT5 IV Có hệ thống loa phóng để thông báo cố, trường hợp khẩn cấp Công tác Dịch vụ Công khai giá bảng giá dịch vụ, xử lý CTDV1 quy định, bất thường CTDV2 CTDV3 V Đối xử bình đẳng với tất khách hàng Thời gian phục vụ linh hoạt, đội ngũ nhân viên có trách nhiệm, nhiệt tình, thân thiện Chiến lược phát triển du lịch địa phương Công tác định hướng tổ chức không gian du CL1 phù hợp CL2 CL3 VI Công tác định hướng phát triển sản phẩm du lịch, thị trường du lịch phù hợp Đề xuất, xây dựng sách, giải pháp quản lý, phát triển du lịch theo quy hoạch Công tác quy hoạch định hướng Quan điểm STT Mức đánh giá Công tác quy hoạch huyện Yên Thủy phù QLĐH1 hợp với điều kiện lợi tự nhiên phát triển 5 chiếu sáng, biển báo, tượng đài, tiểu cảnh,… 5 khách du lịch khu chức 5 du lịch Công tác quy hoạch xây dựng tuor du lịch QLĐH2 phù hợp, đa dạng theo lợi mà tài nguyên du lịch huyện có VII MT1 Mơi trường tự nhiên vệ sinh chung Rác thải không bị vứt bừa bãi dọc đường giao thông, điểm tham quan Các trang thiết bị điểm du lịch đèn MT2 làm Các khu vực bán sản vật, quà lưu niệm, MT3 ẩm thực khu du lịch phải đảm bảo vệ sinh môi trường chung MT4 VIII Rác thải thu gom vị trí quy định; Khu vực thi cơng che chắn Hệ thống nhà vệ sinh cơng cộng Có nhà vệ sinh công cộng đạt chuẩn phục vụ VSCC1 điểm tham quan VSCC2 Có buồng vệ sinh lưu động khu công cộng khác Trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp chân thành anh/chị ... phát triển du lịch địa bàn huyện Yên Thủy 46 3.1.2 Thực trạng quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Yên Thủy 53 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Yên Thủy ... Nội dung nghiên cứu + Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý Nhà nước du lịch + Thực trạng quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Yên Thủy + Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện. .. SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý Nhà nước du lịch 1.1.1 Du lịch 1.1.2 Quản lý nhà nước du lịch 13 1.2.3 Nội dung