Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện kim bôi tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN HÀ THÀNH PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM BƠI TỈNH HỊA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN BÁ NGÃI Hà Nội, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật Hà Nội , ngày tháng năm 2019 Tác giả ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hƣớng dẫn: PGS,TS Nguyễn Bá Ngãi Các thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Lâm nghiệp bảo, hƣớng dẫn giúp đỡ tận tình trình thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận phát triển bảo hiễm xã hội tự nguyện 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Bản chất của BHXH tự nguyện 1.1.3 Đặc điểm, vai trò phát triển BHXH tự nguyện 10 1.1.4 Vai trò Bảo hiểm xã hội tự nguyện 11 1.1.5 Nội dung phát triển BHXH tự nguyện 14 1.1.6 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển BHXHTN 18 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển bảo hiễm xã hội tự nguyện 24 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển BHXH tự nguyện giới 24 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển BHXHTN cho ngƣời lao động số địa phƣơng 1.2.3 Bài học kinh nghiệm phát triển BHXH tự nguyện cho huyện Kim Bơi 1.2.4 Một số cơng trình nghiên cứu liên quan tới phát triển BHXH tự nguyện 29 33 34 CHƢƠNG ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đặc điểm địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 44 iv 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện 47 2.2 Đặc điểm bảo hiểm xã hội huyện Kim Bôi 48 2.2.1 Vị trí, chức Bảo hiểm xã hội huyện Kim Bôi 48 2.2.2 Tổ chức hoạt động BHXH huyện Kim Bôi 50 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 56 2.3.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu, mẫu nghiên cứu khảo sát 56 2.3.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu, tài liệu 57 2.3.3 Phƣơng pháp xử lý phân tích số liệu 57 2.3.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 58 CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 60 3.1 Thực trạng phát triển bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Kim Bơi, Hịa Bình 60 3.1.1 Thực trạng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn huyện Kim Bôi 60 3.1.2 Tổ chức thu, chi BHXH huyện Kim Bôi 63 3.1.3 Đánh giá công tác BHXH tự nguyện qua điều tra 69 3.1.4 Đánh giá thực trạng phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Kim Bôi 3.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Kim Bơi, Hịa Bình 3.2.1 Nhận thức ngƣời nơng dân huyện Kim Bôi Bảo hiểm xã hội tự nguyện 3.2.2 Trình độ học vấn ngƣời dân huyện Kim Bôi ảnh hƣởng đến việc tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện 3.2.3 Hiểu biết nông dân huyện Kim Bơi sách Bảo hiểm xã hội tự nguyên 3.2.4 Thu nhập ngƣời dân huyện Kim Bôi 73 75 76 76 77 78 v 3.2.5 Nhu cầu tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện ngƣời nơng dân 80 3.2.6 Chính sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện 81 3.2.7 Thông tin tuyên truyền Bảo hiểm xã hội tự nguyện 83 3.2.8 Hệ thống cung cấp dịch vụ hỗ trợ Bảo hiểm xã hội tự nguyện 86 3.2.9 Đội ngũ cán làm công tác Bảo hiểm xã hội 87 3.3 Giải pháp phát triển bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Kim Bơi, Hịa Bình 3.3.1 Định hƣớng phát triển bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Kim Bơi, Hịa Bình 89 89 3.3.2 Giải pháp phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Kim Bôi 90 3.4 Khuyến nghị 103 3.4.1 Đối với Nhà nƣớc 103 3.4.2 Đối với quan BHXH 103 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Tên bảng Số hiệu Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Cơ sở vật chất trình độ chuyên môn BHXH huyện Kim Bôi Số lƣợng Cán bộ, viên chức công tác BHXH huyện Kim Bôi từ 2015 – 2017 Trình độ Cán bộ, viên chức BHXH Kim Bôi từ năm 2015 – 2017 Trang 51 53 59 Bảng 3.1 Tình hình thực kế hoạch thu BHXH tự nguyện 60 Bảng 3.2 Số lƣợng lao động huyện Kim Bôi 66 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 Bảng 3.10 Tình hình thu, chi BHXH huyện Kim Bơi qua năm (2015-2017) Ý kiến đánh giá ngƣời dân BHXH tự nguyện Mức độ hài lòng nhóm đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện Cơ cấu trình độ ngƣời dân Cơ cấu thu nhập ngƣời dân huyện Kim Bơi nhóm hộ điều tra Đánh giá ổn định thu nhập nhóm hộ điều tra Nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện ngƣời nông dân địa bàn huyện Kim Bôi Nhận xét ngƣời dân huyện Kim Bơi mức đóng BHXH tự nguyện 68 70 72 77 79 80 81 82 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BNN Bệnh nghề nghiệp TNLĐ Tai nạn lao động UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Trong trình xây dựng phát triển đất nƣớc, hệ thống an sinh xã hội đóng vai trị quan trọng ln đƣợc Đảng nhà nƣớc quan tâm Bảo hiểm xã hội sách nằm hệ thống an sinh xã hội, vấn đề bảo tồn phát triển để đảm bảo khả chi trả quỹ BHXH vấn đề cấp thiết địi hỏi phủ phải có giải pháp nhằm khắc phục tình trạng cân đối quỹ Quỹ bảo hiểm xã hội hoạt động dựa ngun tắc lấy số đơng bù số ít, khơng mục tiêu lợi nhuận; nên việc mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH giải pháp nhằm khắc phục tình trạng cân đối quỹ bảo hiểm xã hội Trong thời kỳ đổi phát triển kinh tế - xã hội, Đảng Nhà nƣớc ta xác định quan điểm phải giải tốt ASXH; hoàn toàn phù hợp với chủ trƣơng đƣờng lối phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, cho phép mở rộng phạm vi thực dịch vụ BHXH đến tất ngƣời lao động Hiện có cách tính khác số ngƣời tham gia BHXH, nhƣng dù theo cách tính tỷ lệ ngƣời tham gia BHXH Việt Nam thấp Trong tổng số 55 triệu lao động, có khoảng 14 triệu ngƣời đóng BHXH [9] Bảo hiểm xã hội tự nguyện đời năm 2008 sách lớn Đảng Nhà nƣớc, mang ý nghĩa nhân văn sâu sắc Khi tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện ngƣời lao động tự có thu nhập thấp đƣợc hƣởng lƣơng hƣu, góp phần bảo đảm sống già Tuy nhiên, tính đến 31/12/2017, qua năm thực sách BHXH, nƣớc có 227.506 nghìn ngƣời tham gia BHXH tự nguyện, đối tƣợng tham gia chủ yếu ngƣời có thời gian tham gia BHXH bắt buộc (70%) đóng tiếp để đủ điều kiện hƣởng lƣơng hƣu nên tỷ lệ tham gia mới, phát triển đối tƣợng thấp [9] Ngày 23/05/2018 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Khóa XII thông qua ban hành nghị số 28-NQ/TW cải cách sách bảo hiểm xã hội Trong mục tiêu nội dung cải cách có nội dung “Tăng cường liên kết, hỗ trợ sách bảo hiểm xã hội tính linh hoạt sách nhằm đạt mục tiêu mở rộng diện bao phủ” nhằm thực thiện đồng nội dung cải cách để mở rộng diện bao phủ bảo hiểm xã hội hƣớng tới mục tiêu bảo hiểm xã hội tồn dân[4] Huyện Kim Bơi huyện có số dân độ tuổi lao động lớn, đa số lao động lĩnh vực nông nghiệp, chăn nuôi, nghề thủ công hoạt động dich vụ Khả thu hút doanh nghiệp đầu tƣ vào huyện thấp dẫn đến số lao động tham gia bảo hiểm xã hội chƣa cao Qua gần 10 năm triển khai thực BHXH tự nguyện địa bàn huyện Kim Bôi tạo điều kiện nhiều cho ngƣời lao động đƣợc tham gia BHXH; giúp ngƣời lao động trì việc đóng BHXH khơng diện đóng BHXH bắt buộc Tuy nhiên, ngƣời dân thu nhập thấp cụ thể ngƣời lao động tự do, nông dân hiểu biết BHXH nhiều hạn chế, nên họ thƣờng chƣa mặn mà việc chủ động tham gia vào loại hình BHXH Do đó, số lƣợng ngƣời lao động tự do, nơng dân tham gia BHXH tự nguyện địa bàn đạt thấp Chính điều làm cho ngƣời dân lao động nói chung ngƣời nơng dân nói riêng thƣờng dễ gặp phải khó khăn kinh tế - tài có rủi ro xảy sống Vấn đề đặt làm để ngƣời dân nhận thức đƣợc cần thiết việc tham gia BHXH tự nguyện? Những yếu tố ảnh hƣởng tới nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện ngƣời dân? Giải pháp giải việc tham gia BHXH tự nguyện ngƣời dân?… Xuất phát từ lý trên, chọn nghiên cứu đề tài "Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình” 99 - Hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ ngƣời nơng dân phải có lãi để đảm bảo khơng tái sản xuất giản đơn mà phải tái sản xuất mở rộng sản xuất phát triển, thu nhập ngƣời lao động ngày tăng lên tạo thêm tiền đề khả cho ngƣời lao động thực nghĩa vụ đóng BHXH đƣợc tốt Theo điều kiện này, lƣợng hố số lao động có khả trở thành "cầu" tham gia BHXH tự nguyện sở thống kê số hộ gia đình có thunhập trở lên, từ có kế hoạch dự báo phát triển BHXH tự nguyện cách xác cho đối tƣợng này, cịn hộ nghèo thực sách BHXH cho họ thơng qua số sách xã hội khác nhƣ sách đảm bảo xã hội, cứu trợ xã hội, xố đói giảm nghèo - Ngƣời lao động có định tham gia BHXH tự nguyện hay khơng cịn tuỳ thuộc vào điều kiện cân đối thu chi ngân sách gia đình họ Do đó, khơng có ngƣời lao động nghĩ đến việc tham gia BHXH tự nguyện nhƣ thu nhập họ không đủ bù đắp cho chi phí sản xuất dinh doanh chi tiêu cho sống mức trung bình họ gia đình họ Vì cần có phân loại mức độ giàu nghèo thơn, xã, huyện để có biện pháp giúp đỡ hộ nghèo đói vƣơn lên hồ nhập với cộng đồng, tạo điều kiện để họ đƣợc tham gia BHXH tự nguyện 3.3.2.4 Nâng cao chất lượng phục vụ quan BHXH đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Chất lƣợng phục vụ quan BHXH cơng tác BHXH nói chung BHXH tự nguyện cho ngƣời dân địa bàn huyện nói riêng cịn nhiều bất cập Thủ tục cịn rƣờm rà nhiều giấy tờ, thái độ phục vụ số cán bộ, viên chức chƣa đƣợc tốt Làm việc cịn hách dịch, quan liêu, chí lợi dụng vai trị, nhiệm vụ để nhũng nhiễu gây cản trở cho ngƣời dân đến làm thủ tục Chính thế, cần phải đổi tác phong làm việc, phong cách phục vụ Cơ quan BHXH địa phƣơng nơi cung cấp dịch vụ, 100 cán bộ, nhân viên làm việc tổ chức phải coi cơng việc nhƣ hoạt động dịch vụ, phải chủ động tìm kiếm, khai thác, mở rộng đối tƣợng tham gia Có nhƣ vậy, chiếm đƣợc lịng tin nhân dân, từ họ tự nguyện tham gia Thực sách BHXH tự nguyện bƣớc đổi lĩnh vực an sinh xã hội xóa bỏ bao cấp, thực theo phƣơng châm có đóng có hƣởng Từng bƣớc xây dựng đƣợc hệ thống sách BHXH đồng ngƣời dân địa bàn Phát triển mạng lƣới đại lý thơn, xóm, xã, phƣờng, thị trấn Các đại lý cánh tay nối dài quan BHXH với ngƣời dân, chế thông qua đại lý thu BHXH tự nguyện xã, phƣờng, thị trấn để vận động, thu phí BHXH tự nguyện Đồng thời, kết hợp tuyên truyền phổ biến chế độ sách BHXH tự nguyện đến ngƣời dân sinh sống quanh khu vực Có nhƣ vậy, giảm đƣợc áp lực cho máy BHXH đem lại kết cao việc triển khai BHXH tự nguyện cho ngƣời nơng dân 3.3.2.5 Hồn thiện phương thức chi trả BHXH tự nguyện, tạo điều kiện cho người hưởng đảm bảo quyền lợi cho người dân Từ BHXH tự nguyện đời đến này, địa bàn huyện Kim Bôi, đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện đến tuổi hƣởng lƣơng hƣu chƣa nhiều, chủ yếu đối tƣợng có q trình đóng BHXH bắt buộc chƣa có đủ thời gian đóng BHXH để hƣởng lƣơng hƣu tham gia BHXH tự nguyện để đủ điều kiện hƣởng nên quỹ BHXH tự nguyện chi trả chƣa nhiều Tuy nhiên, công tác chi trả đƣợc coi trọng, tạo điều kiện cho ngƣời hƣởng đƣợc đảm bảo quyền lợi Để làm tốt công tác này, tạo sở tƣơng lai, quan BHXH cần hoàn thiện phƣơng thức chi trả BHXH nói chung BHXH tự nguyện nói riêng Phải đa dạng hóa hình thức chi trả, đảm bảo chi đúng, chi đủ đến tận tay ngƣời đƣợc hƣởng Một số biện pháp áp dụng cách hiệu là: trực tiếp chi trả cho đối tƣợng 101 điểm chi trả, mang tiền mặt xuống chi cho đối tƣợng, gia đình, chi trả thông qua ngƣời đại diện, ngƣời đƣợc uỷ quyền ban đại diện; chi trả qua quan trung gian nhƣ bƣu điện, kho bạc ngân hàng; trả trực tiếp vào tài khoản cá nhân ngƣời thụ hƣởng; chi trả qua trung gian khác Mở rộng hình thức chi trả bảo hiểm xã hội hợp với tiến trình phát triển tƣơng lai nghiệp bảo hiểm xã hội, đồng thời đáp ứng đƣợc nhu cầu xã hội hoá ngày cao mối quan hệ Tuy nhiên, điều kiện nhƣ năm tới, bảo hiểm xã hội huyện Kim Bơi áp dụng phƣơng thức chi trả sau đây: - Phƣơng thức chi trả trực tiếp: Áp dụng xã, thị trấn có địa bàn dân cƣ tập trung, đối tƣợng nhiều, số tiền chi trả lớn - Phƣơng thức chi trả gián tiếp: xã xa trung tâm huyện, giao thơng khó khăn, số đối tƣợng khơng lớn, khơng tập trung cần việc chi trả trực tiếp gặp nhiều khó khăn, tốn kém, thời gian, không đảm bảo đƣợc việc chi trả đến tận nơi đối tƣợng hƣởng Do đó, cần có phối hợp, giúp đỡ cấp uỷ Đảng, quyền địa phƣơng tổ chức quần chúng, tổ chức xã hội xã Đặc biệt đại lý chi trả xã, họ cầu nối mối quan hệ gắn bó cần thiết quan BHXH với quyền nhân dân địa phƣơng Vì vậy, giai đoạn nay, hình thức chi trả gián tiếp nên áp dụng rộng rãi 3.3.2.6 Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cán BHXH Bộ máy quản lý nghiệp BHXH tự nguyện phải thật tinh gọn, quy trình thực nghiệp vụ quản lý phải đơn giản, thuận lợi tạo điều kiện cho ngƣời lao động tham gia dễ dàng Bộ máy phải đƣợc Nhà nƣớc quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Hiện nay, nƣớc ta có hệ thống máy quản lý ngành BHXH từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, BHXH Việt Nam Giao cho hệ thống quản lý 102 loại hình BHXH tự nguyện để đảm bảo tinh giản máy tận dụng đƣợc kinh nghiệm quản lý BHXH thời gian qua Về cán thực nghiệp BHXH tự nguyện phải đảm bảo yêu cầu tối thiểu chuyên môn nghiệp vụ đặc biệt phải ngƣời có đạo đức sáng, có tinh thần phục vụ tận tuỵ ngƣời lao động, tất nghiệp BHXH tồn dân Chỉ có nhƣ nghiệp BHXH tự nguyện thực phát triển đƣợc Việt Nam Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức sáng, có kiến thức chun sâu chun mơn nghiệp vụ, chuyên nghiệp phong cách phục vụ đáp ứng với yêu cầu ngày cao xã hội, tập trung vào nội dung: - Giáo dục đội ngũ cán viên chức thực tốt đạo đức, văn hóa giao tiếp quy tắc ứng xử, chuẩn mực đạo đức cán viên chức nhằm nâng cao phẩm chất, đạo đức, ý thức trách nhiệm đế phục vụ tốt - Tăng cƣờng công tác kiêm tra việc thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức; xử lý nghiêm trƣờng họp vi phạm kỷ luật, kỷ cƣơng hành chính, gây khó khăn, phiền hà cho ngƣời lao động nhân dân; - Nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, viên chức - Nâng cao trình độ cơng nghệ thông tin cho cán bộ, viên chức công tác quản lý BHXH, đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ thông tin vào mặt hoạt động BHXH tự nguyện 3.4 Khuyến nghị 3.4.1 Đối với Nhà nước Cần tăng cƣờng lãnh đạo, quản lý Nhà nƣớc, huy động sức mạnh toàn xã hội việc thực sách BHXH để sách phát huy cao hiệu quả, góp phần ổn định trật tự an toàn xã hội phát triển kinh tế - xã hội nông thôn 103 Đời sống kinh tế ngƣời nông dân gặp nhiều khó khăn, họ có nhu cầu tham gia BHXH nhƣng lại phải đắn đo, cân nhắc Nhà nƣớc cần có sách hỗ trợ tài để nơng dân tham gia BHXH tự nguyện, sửa đổi lại sách BHXH TN theo hƣớng tạo điều kiện để ngƣời dân tham gia BHXH với mức phí thấp tăng dần theo năm phù hợp với tình hình phát triển kinh tế đất nƣớc, hƣớng tới BHXH toàn dân 3.4.2 Đối với quan BHXH - Cần phải có tổng kết thực tiễn định kỳ hàng năm địa bàn, khu vực, vùng miền để rút học kinh nghiệm, kiến nghị Nhà nƣớc bổ sung, sửa đổi kịp thời vấn đề không phù hợp, bƣớc hồn thiện sách BHXH - Trên sở quy định hành hƣớng dẫn Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình có trách nhiệm triển khai, tập huấn công tác BHXH tự nguyện theo địa bàn huyện Có kế hoạch tun truyền nhiều hình thức rộng khắp để ngƣời dân hiểu rõ sách BHXH đảng, Nhà nƣớc - Bảo hiểm xã hội huyện phối hợp với quan, ban, ngành địa bàn tăng cƣờng công tác tuyên truyền sách BHXH để ngƣời dân hiểu đƣợc ý nghĩa, vai trò tầm quan trọng việc tham gia BHXH tự nguyện với nhiều hình thức phong phú phù hợp với nhóm đối tƣợng 104 KẾT LUẬN Kim Bơi huyện thuộc tỉnh Hịa Bình, năm gần đời sống ngƣời nông dân có bƣớc chuyển biến tích cực, nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện để đảm bảo sống ngƣời lao động lúc hết tuổi lao động gia tăng Qua nhiều năm triển khai thực nhƣng BHXH tự nguyện chƣa đƣợc ngƣời dân quan tâm hƣởng ứng Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng này: mức độ hiểu biết ngƣời dân BHXH tự nguyện hạn chế, quan BHXH chƣa làm tốt công tác tham mƣu cho Huyện ủy, HĐND, UBND huyện nên chƣa tranh thủ đƣợc quan tâm đạo lãnh đạo cấp, ngành, đoàn thể huyện Sau tiến hành nghiên cứu đề tài tơi kết luận cụ thể nhƣ sau: Đề tài góp phần hồn thiện vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến định hƣớng số tiêu chí tham gia BHXH tự nguyện: Thứ nhất: BHXH tự nguyện huy động đƣợc nguồn vốn từ đóng góp cá nhân, cộng đồng xã hội sở để bảo toàn phát triển quỹ BHXH để chăm lo đời sống cho ngƣời dân hết tuổi lao động, giảm gánh nặng chí phí từ ngân sách nhà nƣớc Thứ hai: BHXH tự nguyện khắc phục đƣợc mặt hạn chế loại hình BHXH bắt buộc theo tất đối tƣợng lao động ngành nghề kinh tế khác có quyền bình đẳng đƣợc tham gia hƣởng BHXH lao động làm nghề nông nghiệp, tự chiếm tỷ lệ lớn nƣớc BHXH tự nguyện giải pháp thu hút lao động vùng nông thôn điều kiện để thực cấu lao động cân đối, hợp lý vùng miền, ngành nghề, giảm sức ép lao động việc làm đồng thời tạo thuận lợi để nhà nƣớc thực sách phát triển nơng thơn, vùng khó khăn 105 Thứ ba, BHXH tự nguyện hình thức BHXH đƣợc thực sở tự nguyện ngƣời tham gia nhƣng thực tế quy định cịn mang tính bắt buộc chƣa có sách khuyến khích để nhiều ngƣời tham gia ngƣời thuộc diện sách xã hội Một số giải pháp chủ yếu nhằm giải bất hợp lý công tác mở rộng phát triển đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện: - Thƣờng xuyên đại lý bám sát sở, nắm bắt tình hình, nhu cầu, thu nhập ngƣời lao động, hƣớng dẫn, vận động tham gia BHXH tự nguyện; - Tổng kết đánh giá công tác phát triển BHXH tự nguyện địa bàn để rút học kinh nghiệp; báo cáo kịp thời vƣớng mắc triển khai thực đồng thời tham mƣu đề xuất biện pháp có tính khả thi cho cấp Uỷ, Chính quyền địa phƣơng Ban lãnh đạo BHXH tỉnh biết, để kịp thời đạo sở thực tốt sách BHXH - Tăng cƣờng phối hợp quan BHXH với quan chức năng, đồn thể xã hội để nắm bắt đƣợc tình hình lao động, việc làm, hoạt động sản xuất kinh doanh tổ chức kinh tế, thu nhập ngƣời lao động, để có biện pháp tối ƣu để đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động ngƣời lao động tham gia BHXH tự nguyện - Ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý thu chi trả chế độ Quản lý ngƣời tham gia BHXH thơng qua thẻ BHXH để nhanh chóng giải chế độ, sách cho ngƣời lao động Từ góp phần thực đƣợc số mục tiêu cụ thể công phát triển BHXH tự nguyện địa bàn: - Tăng đƣợc mức hƣởng từ chế độ gần với nhu cầu thực tế ngƣời lao động - Tăng số lao động tham gia hƣởng chế độ an sinh xã hội Giảm gánh nặng cho gia đình xã hội tƣơng lai 106 - Tạo điều kiện cho ngƣời lao động, quan tổ chức thực đầy đủ quyền nghĩa vụ Các nhóm giải pháp đƣa chƣa đầy đủ, nhƣng thực giải pháp góp phần tăng đƣợc số ngƣời tham gia BHXH tự nguyện, tạo thuận lợi cho quan BHXH có điều kiện phục vụ tốt ngƣời lao động, góp phần ổn định đời sống, kinh tế – xã hội huyện Kim Bơi nói riêng nƣớc nói chung 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO BHXH huyện Kim Bôi (2015), Báo cáo nhiệm vụ thu, chi BHXH, BHYT năm 2015 BHXH huyện Kim Bôi (2016), Báo cáo nhiệm vụ thu, chi BHXH, BHYT năm 2016 BHXH huyện Kim Bôi (2017), Báo cáo nhiệm vụ thu, chi BHXH, BHYT năm 2017 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2018), Nghị số 28-NQ/TW Tổng Bí thƣ Nguyễn Phú Trọng cải cách sách bảo hiểm xã hội Chi cục Thống kê huyện Kim Bôi (2015), Niên giám thống kê huyện Kim Bôi năm 2015 Chi cục Thống kê huyện Kim Bôi (2016), Niên giám thống kê huyện Kim Bôi năm 2016 Chi cục Thống kê huyện Kim Bôi (2017), Niên giám thống kê huyện Kim Bôi năm 2017 Mai Ngọc Cƣờng (2008), Cơ sở khoa học việc xây dựng, hồn thiện hệ thống sách an sinh xã hội nƣớc ta giai đoạn 20072015, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Phƣơng Khánh (2016), Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Đại học Thái Nguyên 10 Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng năm 2017 Tổng giám đốc bảo hiểm xã hội Việt Nam việc ban hành quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế 11 Quốc hội 13 (2014) Luật Bảo hiểm xã Hội số 58/2014/QH13 Hà Nội, ngày 20/11/2014 108 12 Trang tin điện tử Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017) Ngành BHXH: Nỗ lực triển khai hiệu 08 nhóm nhiệm vụ trọng tâm năm 2017, Truy cập ngày 17/4/2017 http://baohiemxahoi.gov.vn/?u=nws&su=d&cid=384&id=16594 13 Trần Quang Hùng Mạc Văn Tiến (1998), Đổi sách bảo hiểm xã hội ngƣời lao động, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 UBND huyện Kim Bơi (2016) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 huyện Kim Bôi Kim Bôi, ngày 08/12/2016 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH THAM GIA BHXH TỰ NGUYỆN CỦA NƠNG DÂN Kim Bơi, ngày …… tháng …… năm 2017 I Tình hình kinh tế - xã hội Tên ngƣời trả lời:………………… …… Tuổi:… Giới tính: …… Địa chỉ:……………………………………………………………… Số nhân gia đình : …… ngƣời Nam: …… ngƣời Nữ : …… ngƣời Trình độ học vấn: Cấp (Tiểu học trở xuống) Sơ cấp/ trung cấp Cấp (THCS) Cấp (PTTH) Cao đẳng/ Đại học Thu nhập bình qn/tháng khoanh trịn mục Dƣới 700.000đ Từ 700.000đ đến 1.500.000đ Từ 1.500.000đ đến 2.500.000đ Từ 2.500.000đ đến 3.500.000đ Từ 3.500.000đ trở lên Ngồi việc làm nơng nghiệp ơng/bà có làm thêm cơng việc sau khơng ? Làm nghề (tiểu thủ công nghiệp) Đi làm thuê lúc nông nhàn Công việc khác phi nông nghiệp Không Thu nhập ơng bà chủ yếu từ Nông nghiệp (Trồng trọt, chăn nuôi) Lâm nghiệp Nuôi thuỷ sản, đánh bắt Công nghiệp – xây dựng (làm nghề tiểu thủ công nghiệp, ) Thƣơng mại dịch vụ (buôn bán, dịch vụ cho thuê, ) Đi làm thuê lúc nông nhàn II Sự tiếp cận thông tin nhu cầu tham gia ngƣời dân BHXH tự nguyện Ơng (bà) hiểu biết sách BHXH tự nguyện mức độ nào? Khơng biết Nghe nói nhƣng chƣa biết rõ Biết Biết rõ Ông (bà) biết đến Chính sách BHXH tự nguyện qua kênh thơng tin nào? Cơ quan BHXH Tổ chức đồn thể Phƣơng tiện thông tin đại chúng Văn pháp luật Nghe ngƣời khác nói lại Hình thức khác:……………………………………………………… 10 Gia đình Ơng (Bà) có mong muốn tham gia BHXH tự nguyện khơng? Có sẵn sàng tham gia Có, biết nhiều thơng tin sách Có, Nhà nƣớc bắt buộc tham gia Có, đƣợc hỗ trợ Nhà nƣớc Không mong muốn tham gia 11 Ơng/bà cho ý kiến mức đóng mức thụ hƣởng BHXH tự nguyện nay? Cao Mức đóng BHXH tự nguyện Thấp Hợp lý Mức thụ hƣởng BHXH tự nguyện - Hƣu trí - Tử tuất - Trợ cấp lần 12 Ơng/bà thấy phƣơng thức đóng thủ tục tham gia, thủ tục giải BHXH tự nguyện nào? Nhanh gọn Rƣờm rà, nhiều giấy tờ Ý kiến khác: …………………………………………………… 13 Ơng/bà thấy cơng tác phục vụ quan bảo hiểm địa phƣơng nào? Phục vụ tốt, nhiệt tình, hết lịng ngƣời dân Bình thƣờng (chƣa phát huy hết vai trò, trách nhiệm) Chƣa tốt (Quan liêu, hách dịch) 14 Vì gia đình Ơng/bà khơng muốn tham gia BHXH tự nguyện? (Đối với chƣa tham gia) Thu nhập thấp khơng ổn định Mức đóng cao Mức hƣởng thấp Thủ tục rắc rối Khơng hiểu biết sách lợi ích BHXH Khơng tin tƣởng Khơng cần bảo hiểm 15 Theo Ông/bà, việc tuyên truyền phƣơng tiện để ngƣời dân dễ nắm bắt đƣợc thông tin sách BHXH tự nguyện? Hội nghị, hội thảo Thông tin đại chúng, đài truyền thôn, xã Tờ rơi, áp phích Qua hội đồn thể, quyền địa phƣơng 16 Ngồi câu hỏi Ơng/bà có kiến nghị khác sách việc tổ chức triển khai thực sách BHXH tự nguyện: 17 Đánh giá mức độ hài lòng đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện Mức độ hài lòng (%) STT Chỉ tiêu Các chế độ bảo hiểm Thủ tục tham gia Phƣơng thức đóng Mức đóng Mức hƣởng Công tác tuyên truyền Dịch vụ bảo hiểm Thái độ phục vụ Sự quan tâm địa phƣơng Rất khơng hài Khơng Hài Rất lịng hài lịng lòng hài lòng Xin chân thành cám ơn hợp tác Ông (Bà)! ... có bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện [11] - Bảo hiểm xã hội tự nguyện: Bảo hiểm xã hội tự nguyện đƣợc hiểu nhƣ sau: Bảo hiểm xã hội tự nguyện hình thức bảo hiểm xã hội Nhà nƣớc... hiểm xã hội 87 3.3 Giải pháp phát triển bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Kim Bơi, Hịa Bình 3.3.1 Định hƣớng phát triển bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Kim Bơi, Hịa Bình 89 89 3.3.2 Giải pháp phát triển. .. BHXH tự nguyện qua điều tra 69 3.1.4 Đánh giá thực trạng phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Kim Bôi 3.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Kim Bơi,