Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện tại địa bàn huyện yên thủy tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN NGỌC LONG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN N THỦY, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ ĐÌNH HẢI Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn “Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hịa Bình” số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ học vị kết trình học tập, nghiên cứu khoa học độc lập, nghiêm túc thân Luận văn chưa công bố phương tiện truyền thông Các số liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy xử lý khách quan, trung thực Trong q trình nghiên cứu tơi có tham khảo số tài liệu liệt kê phần sau Các giải pháp nêu luận văn rút từ sở lý luận trình nghiên cứu thực tiễn Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Long ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực luận văn, nhận giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam, số quan, ban ngành, cán bộ, đồng nghiệp, bạn bè gia đình, nhờ luận văn tơi hồn thành Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS-TS Lê Đình Hải, người hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ định hướng giúp tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới tồn thể thầy giáo, giáo cán công chức Trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam trực tiếp gián tiếp giúp đỡ, hỗ trợ tơi mặt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo quan BHXH tỉnh Hịa Bình, BHXH huyện n Thủy, Chi cục thống kê huyện, Phòng Lao động Thương binh xã hội huyện; UBND xã phường thị trấn nơi tơi đến gặp nhiệt tình hợp tác giúp đỡ thực luận văn Trong thời gian học tập nghiên cứu, nhận hỗ trợ giúp đỡ tận tình từ anh chị em đồng nghiệp BHXH tỉnh Hịa Bình, BHXH huyện n Thủy, tơi xin trân trọng cảm ơn Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới bạn bè gia đình ln động viên, chia sẻ tạo điều kiện tốt giúp tơi hồn thành luận văn Do thời gian hạn hẹp, vừa công tác vừa học tập; nội dung nghiên cứu có hạn chế định Tơi xin chân thành nhận ý kiến đóng góp đề tài luận văn Học viên Nguyễn Ngọc Long iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN BHXH TỰ NGUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận phát triển bảo hiễm xã hội tự nguyện 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nội dung phát triển BHXH tự nguyện 12 1.1.3 Các tiêu phản ánh phát triển BHXH tự nguyện 14 1.1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện 14 1.1.5 Nguyên tắc bảo hiểm xã hội tự nguyện 17 1.1.6 Chính sách BHXH tự nguyện 19 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển bảo hiễm xã hội tự nguyện 30 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển BHXH tự nguyện cho người lao động huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 30 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái 31 1.2.3 Bài học kinh nghiệm phát triển BHXH tự nguyện cho huyện Yên Thủy 32 1.2.4 Một số cơng trình nghiên cứu liên quan tới phát triển BHXH tự nguyện 33 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đặc điểm địa bàn 35 iv 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 37 2.1.3 Đánh giá chung ảnh hưởng đặc điểm huyện đến công tác phát triển BHXH tự nguyện 43 2.2 Đặc điểm BHXH huyện Yên Thủy 44 2.2.1 Vị trí, chức BHXH huyện Yên Thủy 44 2.2.2 Tổ chức hoạt động BHXH huyện Yên Thủy 45 2.3 Phương pháp nghiên cứu 47 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 47 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 48 2.3.4 Các tiêu nghiên cứu chủ yếu sử dụng luận văn để đánh giá phát triển BHXH tự nguyện 50 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 53 3.1 Thực trạng phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Yên Thủy 53 3.1.1 Thực trạng công tác tuyên truyền vận động người dân tham gia BHXH tự nguyện 53 3.1.2 Thực trạng phát triển đại lý thu BHXH tự nguyện 54 3.1.3 Thực trạng cơng tác cơng tác cải cách hành nâng cao chất lượng phục vụ 56 3.1.4 Thực trạng cơng tác tham mưu cấp ủy Đảng quyền cấp phối hợp với Cơ quan ban ngành triển khai sách BHXH tự nguyện cơng tác kiểm tra giám sát cấp ủy Đảng quyền cấp 56 3.1.5 Đánh giá kết thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện 57 3.1.6 Đánh giá nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện địa bàn 59 3.1.7 Đánh giá công tác thu chi BHXH tự nguyện địa bàn huyện Yên Thủy 63 v 3.1.8 Đánh giá chung thực trạng phát triển BHXH tự nguyện địa bàn 67 3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển BHXH tự nguyện 70 3.2.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước 70 3.2.2 Mức đóng BHXH tự nguyện 70 3.2.3 Nhận thức việc làm người lao động 71 3.2.4 Thủ tục hành tham gia BHXH tự nguyện 75 3.2.5 Hoạt động Truyền thông mở rộng mạng lưới Đại lý thu 79 3.2.6 Mức đóng, mức hưởng thủ tục tham gia BHXH tự nguyện 81 3.3 Các giải pháp phát triển BHXH địa bàn 84 3.3.1 Định hướng phát triển BHXH TN địa bàn giai đoạn 2020 2025 84 3.3.2 Một số giải pháp phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Yên Thủy thời gian tới 86 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Stt Viết tắt Viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BNN Bệnh nghề nghiệp TNLĐ Tai nạn lao động UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế ngành nghề huyện Yên Thủy 39 Bảng 2.2 Cơ sở vật chất, trình độ chuyên môn BHXH Yên Thủy 46 Bảng 3.1 Các đại lý Thu BHXH, BHYT hoạt động huyện 54 Bảng 3.2 Tình hình thực kế hoạch thu BHXH tự nguyện huyện Yên Thủy 58 Bảng 3.3 Số lượng lực lượng lao động độ tuổi lao động huyện Yên Thủy tham gia BHXH tự nguyện 61 Bảng 3.4 Tình hình thực thu, chi BHXH huyện Yên Thủy qua năm (2017-2019) 64 Bảng 3.5 Cơ cấu trình độ người dân điều tra 72 Bảng 3.6 Ý kiến đánh giá người dân BHXH tự nguyện 73 Bảng 3.7 Cơ cấu lao động điều kiện kinh tế địa bàn huyện 75 Bảng 3.8 Cơ cấu thu nhập người dân điều tra 77 Bảng 3.9 Đánh giá ổn định thu nhập nhóm hộ điều tra 78 Bảng 3.10 Nhận xét người dân thủ tục tham gia, mức đóng mức hưởng BHXH tự nguyện 82 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Bảo hiểm xã hội (BHXH) tự nguyện hợp phần quan trọng sách BHXH, góp phần đảm bảo an sinh xã hội Tham gia BHXH tự nguyện đảm bảo an sinh cho người lao động hết tuổi lao động, khơng cịn khả lao động Quỹ BHXH chi trả lương hưu, đảm bảo thu nhập ổn định sống BHXH tự nguyện thể sách nhân văn Đảng Nhà nước ta nhằm góp phần ổn định sống người lao động già, quỹ bảo hiểm nhà nước bảo trợ, đồng thời, sách thể tích cực, chủ động người lao động tự an sinh cho thân mình, góp phần chia sẻ cộng đồng phát triển xã hội Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, bảo hiểm y tế (BHYT) giai đoạn 2012 - 2020 nêu rõ mục tiêu: “Thực có hiệu sách, chế độ BHXH, BHYT; tăng nhanh diện bao phủ đối tượng tham gia BHXH, BHXH tự nguyện; thực mục tiêu BHYT toàn dân Phấn đấu đến năm 2020, có khoảng 1% lực lượng lao động phi thức tham gia BHXH tự nguyện” Đồng thời, Nghị khẳng định, việc mở rộng sách hỗ trợ Nhà nước người tham gia loại hình BHXH, BHYT, BHXH tự nguyện cho nơng dân, lao động khu vực phi thức Huyện Yên Thủy huyện có số dân độ tuổi lao động lớn, đa số lao động lĩnh vực nông nghiệp, chăn nuôi, nghề thủ công hoạt động dich vụ Khả thu hút doanh nghiệp đầu tư vào huyện thấp dẫn đến số lao động tham gia BHXH chưa cao Tuy nhiên, người dân thu nhập thấp cụ thể người lao động tự do, nông dân hiểu biết BHXH nhiều hạn chế, nên họ thường chưa mặn mà việc chủ động tham gia vào loại hình BHXH Do đó, số lượng người lao động tự do, nông dân tham gia BHXH tự nguyện địa bàn đạt thấp Chính điều làm cho người dân lao động nói chung người nơng dân nói riêng thường dễ gặp phải khó khăn kinh tế - tài có rủi ro xảy sống Vấn đề đặt làm để người dân nhận thức cần thiết việc tham gia BHXH tự nguyện? Những yếu tố ảnh hưởng tới nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện người dân? Giải pháp giải quan trọng góp phần tăng cường việc tham gia BHXH tự nguyện người dân? Xuất phát từ lý trên, chọn nghiên cứu đề tài "Phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hịa Bình” làm luận văn cao học Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng phát triển BHXH tự nguyện địa bàn địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hịa Bình, đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn phát triển BHXH tự nguyện; - Đánh giá thực trạng phát triển BHXH tự nguyện địa bàn địa bàn huyện Yên Thủy; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển BHXH tự nguyện địa bàn địa bàn huyện Yên Thủy; - Đề xuất số giải pháp nhằm phát triển BHXH tự nguyện địa bàn địa bàn huyện Yên Thủy thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng phát triển BHXH tự nguyện cho người lao động tự do, nơng dân; phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển 93 Giải pháp Nâng cao chất lượng phục vụ, hoàn thiện máy tổ chức BHXH tự nguyện Tuy chất lượng đội ngũ cán BHXH huyện Yên Thủy đáp ứng phần Tuy nhiên để phát triển BHXH tự nguyện địa phương, BHXH huyện Yên Thủy cần tích cực tiếp nhận phản ánh, kiến nghị, hịm thư góp ý, đường dây nóng người tham gia quy định hành thuộc thẩm quyền giải địa phương Các phản ánh, kiến nghị đơn vị nghiệp vụ BHXH địa phương giải kịp thời, quy định, cập nhật thông tin đầy đủ hệ thống tiếp nhận, trả lời phản ánh kiến nghị Cổng Thơng tin điện tử BHXH tỉnh Hịa Bình để có chế sẵn sàng hợp tác tháo gỡ vướng mắc qúa trình giải tham gia BHXh tự nguyện Thường xuyên quán triệt, xây dựng hình ảnh công chức, viên chức ngành BHXH thực CCHC theo tinh thần “3 hơn”: nhanh hơn, hợp lý thân thiện hơn; “4 xin”: xin chào, xin lỗi, xin phép, xin cám ơn “4 luôn”: mỉm cười, nhẹ nhàng, lắng nghe giúp đỡ Chất lượng phục vụ quan BHXH cơng tác BHXH nói chung BHXH tự nguyện cho người dân địa bàn huyện nói riêng cịn nhiều bất cập Thủ tục rườm rà nhiều giấy tờ, thái độ phục vụ số cán bộ, viên chức chưa tốt Làm việc hách dịch, quan liêu, chí lợi dụng vai trị, nhiệm vụ để nhũng nhiễu gây cản trở cho người dân đến làm thủ tục Chính thế, cần phải đổi tác phong làm việc, phong cách phục vụ Cơ quan BHXH địa phương nơi cung cấp dịch vụ, cán bộ, nhân viên làm việc tổ chức phải coi cơng việc hoạt động dịch vụ, phải chủ động tìm kiếm, khai thác, mở rộng đối tượng tham gia Có vậy, chiếm lòng tin nhân dân, từ họ tự nguyện tham gia Qua phân tích thái độ phục vụ văn hóa ứng xử cán làm công tác BHXH tự nguyện huyện Yên Thủy hạn chế Tuy nhiên để đổi 94 phương thức phong cách phục vụ cần thực số nội dung công việc sau Thực sách BHXH tự nguyện địa bàn huyện Yên Thủy bước đổi lĩnh vực an sinh xã hội xóa bỏ bao cấp, thực theo phương châm có đóng có hưởng Từng bước xây dựng hệ thống sách BHXH đồng người dân địa bàn Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức sáng, có kiến thức chun sâu chun mơn nghiệp vụ, chuyên nghiệp phong cách phục vụ đáp ứng với yêu cầu ngày cao xã hội, tập trung vào nội dung: - Những vấn đề thuộc yếu tố sách BHXH tự nguyện có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển, mở rộng phạm vi BHXH cho người dân sống khu vực nơng thơn Ngồi vấn đề việc ban hành, quản lý, chế vận hành, nội dung sách phải thực phù hợp với tâm tư nguyện vọng người dân, có sách BHXH tự nguyện vận hành tốt vào sống người nơng dân Bên cạnh đó, vấn đề thủ tục tham gia, thủ tục hưởng, mức đóng, mức hưởng vấn đề nội sách lại có tính tiên đến tham gia BHXH tự nguyện người nông dân Bởi lẽ, thủ tục mà rườm rà, phức tạp mức đóng q cao cịn mức hưởng lại thấp liệu người nơng dân có muốn tham gia - Kiện tồn máy, nâng cao lực, trình độ cán làm công tác thông tin, tuyên truyền - Để thành viên xã hội, đặc biệt người thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện nhận thức đầy đủ mục đích, ý nghĩa, quyền lợi tham gia BHXH tự nguyện, trước hết phải tăng cường, đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền Tuy nhiên để nâng cao hiệu công tác thông tin, tuyên truyền, từ đặc điểm riêng đối tượng tham gia loại hình BHXH tự nguyện Bên cạnh hình thức tuyên truyền thông qua phối hợp với 95 quan tun giáo, báo chí, phương tiện truyền thơng đại chúng nhằm tuyên truyền định hướng chung dư luận xã hội, cần phải tăng cường bám sát địa bàn, tiếp xúc đến xã, thị trấn, thôn, bản, nhóm đối tượng để thực tuyên truyền sâu chế độ, sách cụ thể, thơng qua hình thức tuyên truyền miệng chỗ đối thoại trực tiếp với đối tượng, hình thức tuyên truyền xem hiệu nhất, giải kịp thời vướng mắc đối tượng tuyên truyền Vì vậy, muốn phát triển mở rộng hình thức thiết phải có phối hợp đồng nội ngành, trách nhiệm người giao nhiệm vụ làm công tác thông tin, tuyên truyền,mỗi cán bộ, viên chức ngành BHXH phải phấn đấu, trau dồi kiến thức để ở đâu, lúc thực nhiệm vụ tuyên truyền viên vể BHXH tự nguyện Hiện nay, việc tiếp nhận hồ sơ trả kết giải chế độ, sách BHXH, BHYT, cơng tác cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHXH, BHYT thực BHXH huyện Yên Thủy Cách làm giảm bớt thời gian, công sức lại đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Để tiếp tục thực tốt cơng tác cải cách hành chính, góp phần nâng cao hiệu quản lý, thực sách BHXH, nhiệm vụ BHXH đạo thực tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền Luật BHXH, Luật BHYT nhằm nâng cao nhận thức cho chủ sử dụng lao động, người lao động, tích cực mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp, bước tiến tới mục tiêu BHXH cho người lao động BHYT tồn dân Trong cải cách hành chính, BHXH tỉnh quan tâm đến nguyện vọng đối tượng BHXH, trọng xây dựng niềm tin khách hàng, không gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân đến làm việc Bên cạnh đó, ngành tăng cường cơng tác thanh, kiểm tra nội ngành, 96 quan, đơn vị sử dụng lao động nhằm phát sớm xử lý kịp thời sai phạm thực sách BHXH Giải pháp Đẩy mạnh phát triển kinh tế, nâng cao mức sống cho nhân dân Đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường cải thiện mơi trường đầu tư, khuyến khích hoạt động đầu tư sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội huyện Yên Thủy phát triển bền vững Khi kinh tế phát triển, mức sống nhân dân tăng lên, tạo điều kiện để người dân có thêm thu nhập, tự tin tham gia BHXH tự nguyện Để làm điều đó, huyện Yên Thủy cần phát huy mạnh sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, đồng thời, doanh nghiệp cần chủ động đầu tư, đổi công nghệ, phát triển sản xuất, chủ động tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm Quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư, thu hút triển khai nhiều cơng trình, dự án lớn địa bàn Các cấp quyền tích cực phối hợp tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp ổn định phát triển Mặt khác, huyện Yên Thủy cần quan tâm đầu tư phát triển hạ tầng phục vụ cho việc khai thác tiềm du lịch địa phương, gắn với di tích lịch sử, văn hóa, thắng cảnh như: hang động xếp hạng: Chùa Hang (Yên Trị), động Thiên Tôn gồm hang: Hang cạn, hang nước (Ngọc Lương), hình thành làng du dịch sinh thái dân tộc Mường (Xóm Thấu - Lạc Sỹ), chùa Tác Đức (Lạc Thịnh), động thiên long (Lạc Lương), Quy hoạch xây dựng phát triển khu du lịch sinh thái gắn với phát triển hệ thống hạ tầng giao thông, dịch vụ phục vụ du lịch; Tăng cường tuyên truyền, quảng bá phát triển du lịch sinh thái vùng chè đặc sản, vùng nguyên liệu rừng địa bàn huyện Đặc biệt, nhằm tạo điều kiện hỗ trợ cho doanh nghiệp, huyện trọng xây dựng đội ngũ cán trực tiếp làm công tác tiếp nhận trả kết phận cửa đáp ứng u cầu cơng tác CCHC; Đẩy mạnh rà sốt thủ tục hành chính, loại bỏ thủ tục rườm rà, không cần thiết 97 KẾT LUẬN Mặc dù có nhiều nỗ lực nhằm phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình, nhiên kết đạt khơng mục tiêu đặt Để đề xuất giải pháp nhằm phát triển BHXH tự nguyện địa bàn nghiên cứu thời gian tới thì: Đề tài luận văn hệ thống hóa đóng góp bổ sung làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện, cụ thể khái niệm bảo hiểm, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm xã hội tự nguyện; khái niệm phát triển, phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện; đặc điểm, tính chất, chức năng, nguyên tắc bảo hiểm xã hội tự nguyện Trên sở kinh nghiệm phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện cho người dân số địa phương từ rút số học cho phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình Đề tài luận văn đánh giá thực trạng phát triển dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2017-2019 cho thấy số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện có xu hướng tăng lên qua năm mức thấp so với tổng số người tham gia bảo hiểm xã hội Số tiền thu, số người hưởng chế độ số tiền chi trả chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện tăng dần qua năm Đa số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện sống khu vực đồng bằng, độ tuổi từ 30 đến 45 tuổi Phần lớn người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện lựa chọn mức đóng thấp phương thức đóng tháng lần Đề tài luận văn xác định số nhân tố ảnh hưởng đến phát triển BHXH tự nguyện địa bàn nghiên cứu, Dựa đánh giá thực trạng nhân tố ảnh hưởng, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm phát triển BHXH tự nguyện địa bàn nghiên cứu thời gian tới 98 Tác giả tin tưởng với hỗ trợ tích cực từ phía quan, nỗ lực cố gắng toàn thể cán viên chức BHXH Yên Thủy thực nhóm giải pháp đưa giúp BHXH Yên Thủy phần khắc phục tồn có, hồn thành mục tiêu, nhiệm vụ mà BHXH Việt Nam, Đảng quyền huyện n Thủy giao phó Kiến nghị để thực giải pháp Để giải pháp đề cập thực thi được, luận văn đề xuất số kiến nghị rút từ trình nghiên cứu sau: - Đối với Nhà nước + Đối với Quốc hội, Chính phủ Bộ, Ngành liên quan Đảm bảo quyền lợi tạo hấp dẫn cho người tham gia BHXH tự nguyện, nên nghiên cứu bổ sung thêm chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp Tạo điều kiện sở vật chất hỗ trợ cho ngành bảo hiểm xã hội đơn vị ban ngành liên quan đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, nghiệp vụ chun mơn bảo hiểm xã hội cho cán bộ, viên chức ngành bảo hiểm xã hội, nhân viên đại lý thu, nhà báo, phóng viên, biên tập viên thuộc quan thông báo chí phụ trách mảng tuyên truyền bảo hiểm xã hội tự nguyện + Đối với hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp Chỉ đạo, tổ chức thực sách, pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện; xây dựng tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm trình Hội đồng nhân dân cấp định; phối hợp với ngành bảo hiểm xã hội để tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện; đạo quan quản lý Nhà nước địa phương tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật giải khiếu nại, tố cáo bảo hiểm xã hội tự nguyện Thực hiệu chương trình xố đói giảm nghèo, sách việc 99 làm cho người dân, hỗ trợ cho người dân vay vốn để đầu tư sản xuất nhằm tạo nguồn thu nhập, cải thiện đời sống, có tích luỹ để tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Ban hành Nghị quyết, thị đạo, xây dựng chế sách hỗ trợ cho người dân tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện tỷ lệ định nhằm tạo điều kiện cho người dân tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Cần tăng cường lãnh đạo, quản lý Nhà nước, huy động sức mạnh toàn xã hội việc thực sách BHXH để sách phát huy cao hiệu quả, góp phần ổn định trật tự an toàn xã hội phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Đời sống kinh tế người nông dân gặp nhiều khó khăn, họ có nhu cầu tham gia BHXH lại phải đắn đo, cân nhắc Nhà nước cần có sách hỗ trợ tài để nơng dân tham gia BHXH tự nguyện, sửa đổi lại sách BHXH tự nguyện theo hướng tạo điều kiện để người dân tham gia BHXH với mức phí thấp tăng dần theo năm phù hợp với tình hình phát triển kinh tế đất nước, hướng tới BHXH toàn dân - Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam Nghiên cứu xây dựng chế cấp kinh phí máy sở số tiền thu đơn vị để tạo chế khuyến khích BHXH địa phương việc mở rộng, phát triển đối tượng Đẩy nhanh tiến độ triển khai xây dựng sở liệu dùng chung cho toàn ngành, đảm bảo liên thông, kết nối thông tin đơn vị BHXH địa bàn tỉnh, thành phố BHXH nước để đảm bảo thuận lợi việc thực nghiệp vụ quản lý thu BHXH giải chế độ, hạn chế sai sót Cần đầu tư ứng dụng phần mềm quản lý có khả tích hợp, liên kết nghiệp vụ thu BHXH với kế tốn, giải chế độ có khả thích ứng với thay đổi chế độ sách 100 - Đối với Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình Bổ sung tiêu biên chế nhân cho BHXH huyện Yên Thủy để bố trí thêm nhân trực tiếp quản lý thu, thực tế đội ngũ chuyên quản thu đội ngũ chuyên quản chế độ hưởng BHXH huyện mỏng, chưa đáp ứng nhu cầu, đặc biệt yều cầu phát triển, quản lý đối tượng tham gia, đối tượng hưởng chế độ BHXH khối lượng công việc ngày lớn Đầu tư sở vật chất xe chuyên dụng tuyên truyền lưu động để đáp ứng nhu cầu công việc: Đồng thời, trang bị đầy đủ hệ thống máy tính, máy in để đảm bảo điều kiện làm việc cho cán nhân viên Kịp thời tham mưu UBND tỉnh ban hành văn đạo thực đạo sách BHXH tự nguyện giao nhiệm vụ cụ thể cho Sở ban ngành Đến BHXH tỉnh tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2598/QĐ-UBND ngày 29 tháng 11 năm 2019 Chủ tịch UBND tỉnh Hịa Bình việc thành lập Ban đạo Phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN địa bàn tỉnh Hịa Bình UBND cấp huyện vào kế hoạch giao tiêu UBND tỉnh, BHXH huyện tham mưu UBND cấp huyện ban hành Quyết định giao tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện cấp xã 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XI, 2012 Nghị số 15NQ/TW số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020, ngày 01 tháng năm 2012 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XI, 2018 Nghị số 28NQ/TW cải cách sách bảo hiểm xã hội, ngày 23 tháng năm 2018 Bộ Chính trị, 2012 Nghị số 21-NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020, ngày 22 tháng 11 năm 2012 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2012 Bộ Luật Lao động 10/2012/QH13, ngày 18 tháng năm 2012 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Luật số 58/2014/QH13 việc ban hành Luật BHXH, ngày 20 tháng 11 năm 2014 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Nghị số 93/2015/QH13 việc thực sách hưởng bảo hiểm xã hội lần người lao động, ngày 22 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013 Quyết định số 1215/QĐ- TTg việc phê duyệt Chiến lược phát triển ngành BHXH đến năm 2020, ngày 23 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2015 Nghị định số 134/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện, ngày 29 tháng 12 năm 2015 Bộ Lao động - Thương binh xã hội, 2016 Thông tư số 01/2016/TT-BLĐTBXH quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện, ngày 04 tháng 01 năm 2016 10 Uỷ ban nhân dân huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình, năm 2017 Báo 102 cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2017 11 Uỷ ban nhân dân huyện Yên Thủy, tỉnh Hịa Bình, năm 2018 Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2018 12 Uỷ ban nhân dân huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình, năm 2019 Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2019 13 Bảo hiểm xã hội huyện Yên Thủy, 2017 Báo cáo tình hình thu BHXH, BHYT năm 2017 14 Bảo hiểm xã hội huyện Yên Thủy 2018 Báo cáo tình hình thu BHXH, BHYT năm 2018 15 Bảo hiểm xã hội huyện Yên Thủy, 2019 Báo cáo tình hình thu BHXH, BHYT năm 2019 16 Chi cục Thống kê huyện Yên Thủy, 2017 Niên giám thống kê 2017 Nhà xuất Thống kê, Hà Nội, Việt Nam 17 Chi cục Thống kê huyện Yên Thủy, 2018 Niên giám thống kê 2018 Nhà xuất Thống kê, Hà Nội, Việt Nam 18 Chi cục Thống kê huyện Yên Thủy, 2019 Niên giám thống kê 2019 Nhà xuất Thống kê, Hà Nội, Việt Nam 19 Nguyễn Trung Dũng (2019) Phát triển dịch vụ Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị -Trường Đại học Kinh tế Huế 20 Cổng thông tin điện tử https://thaibinh.baohiemxahoi.gov.vn/UserControls/Publishing/New s/BinhLuan/pFormPrint.aspx?UrlListProcess=/content/tintuc/Lists/News&Ite mID=2585&IsTA=False http://tranyen.yenbai.gov.vn/noidung/tintuc/Pages/chi-tiet-tintuc.aspx?ItemID=618&l=Tinhoatdong PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH THAM GIA BHXH TỰ NGUYỆN CỦA NGƯỜI DÂN Yên Thủy, ngày …… tháng …… năm 2020 Xin chào Anh/Chị, tên Nguyễn Ngọc Long - học viên lớp Cao học ngành Quản lý kinh tế, Trường Đại Học Lâm Nghiệp Hiện nay, giai đoạn làm luận văn tốt nghiệp thực đề tài “Phát triển BHXH tự nguyện địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình” Đề tài đóng góp phần nhỏ vào việc phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn huyện n Thủy, tỉnh Hịa Bình Vì vậy, mong nhận ý kiến đóng góp Anh/Chị cho khảo sát đánh giá Chúng xin cam đoan thông tin Anh/ Chị cung cấp phục vụ công tác nghiên cứu hồn tồn giữ bí mật Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/ Chị! I Tình hình kinh tế - xã hội Tên người trả lời : ………………… Tuổi : … Giới tính : ……… Địa chỉ: ………………………………… ………………………………… Số nhân gia đình : …… người Nam : …… người Nữ : …… người Trình độ học vấn Cấp (Tiểu học trở xuống) Cấp (THCS) Cấp (PTTH) Sơ cấp/ trung cấp Cao đẳng/ Đại học Thu nhập bình qn/tháng khoanh trịn mục Dưới 700.000đ Từ 700.000đ đến 1.500.000đ Từ 1.500.000đ đến 2.500.000đ Từ 2.500.000đ đến 3.500.000đ Từ 3.500.000đ trở lên Ngoài việc làm LĐ tự do, làm nơng nghiệp ơng/bà có làm thêm công việc sau không ? Làm nghề (tiểu thủ công nghiệp) Đi làm thuê lúc nông nhàn Công việc khác phi nơng nghiệp Thu nhập ơng bà chủ yếu từ Nông nghiệp (Trồng trọt, chăn nuôi) Lâm nghiệp Nuôi thuỷ sản, đánh bắt Công nghiệp – xây dựng (làm nghề tiểu thủ công nghiệp) Thương mại dịch vụ (buôn bán, dịch vụ cho thuê, ) Đi làm thuê lúc nông nhàn II Sự tiếp cận thông tin nhu cầu tham gia người dân BHXH tự nguyện Ơng (bà) hiểu biết sách BHXH tự nguyện mức độ nào? Không biết Nghe nói chưa biết rõ Biết Biết rõ Ơng/bà thấy cơng tác phục vụ quan bảo hiểm địa phương nào? Phục vụ tốt, nhiệt tình, hết lịng người dân Bình thường (chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm) Chưa tốt (Quan liêu, hách dịch) 10 Vì gia đình Ông/bà không muốn tham gia BHXH tự nguyện? Thu nhập thấp khơng ổn định Mức đóng cao Mức hưởng thấp Thủ tục rắc rối Khơng hiểu biết sách lợi ích BHXH Khơng tin tưởng Khơng cần bảo hiểm 11 Ơng (bà) biết đến Chính sách BHXH tự nguyện qua kênh thông tin nào? Cơ quan BHXH Tổ chức đồn thể Phương tiện thơng tin đại chúng Văn pháp luật Nghe người khác nói lại Hình thức khác : …………………………………………… 12 Gia đình Ơng (Bà) có mong muốn tham gia BHXH tự nguyện khơng? Có sẵn sàng tham gia Có, biết nhiều thơng tin sách Có, Nhà nước bắt buộc tham gia Có, hỗ trợ Nhà nước Khơng mong muốn tham gia 13 Ơng/bà cho ý kiến mức đóng mức thụ hưởng BHXH tự nguyện nay? Tiêu chí Mức đóng BHXH tự nguyện Mức thụ hưởng BHXH tự nguyện - Hưu trí - Tử tuất - Trợ cấp lần Cao Thấp Hợp lý 14 Đánh giá mức độ hài lòng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Mức độ hài lòng (%) Chỉ tiêu STT Các chế độ bảo hiểm Thủ tục tham gia Phương thức đóng Mức đóng Mức hưởng Cơng tác Khơng hài lịng hài lịng Hài lịng Rất hài lịng tuyên truyền Dịch vụ bảo hiểm Thái độ phục vụ Rất không Sự quan tâm địa phương 15 Ơng/bà thấy phương thức đóng thủ tục tham gia, thủ tục giải BHXH tự nguyện nào? Nhanh gọn Rườm rà, nhiều giấy tờ Ý kiến khác: …………………………………………………………… 16 Ngồi câu hỏi Ơng/bà có kiến nghị khác sách việc tổ chức triển khai thực sách BHXH tự nguyện: 17 Theo Ông/bà, việc tuyên truyền phương tiện để người dân dễ nắm bắt thông tin sách BHXH tự nguyện? Hội nghị, hội thảo Thông tin đại chúng, đài truyền thôn, xã Tờ rơi, áp phích Qua hội đồn thể, quyền địa phương Xin chân thành cám ơn hợp tác Ông (Bà)! NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN NGƯỜI PHỎNG VẤN ... 1.1.5 Nguyên tắc bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tự nguyện xây dựng tảng nguyên tắc sau: Nguyên tắc 1: Bảo hiểm xã hội tự nguyện phải dựa đóng góp tự nguyện người tham gia bảo hiểm để... phát triển BHXH tự nguyện; - Thực trạng phát triển BHXH tự nguyện địa bàn địa bàn huyện Yên Thủy; - Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển BHXH tự nguyện địa bàn địa bàn huyện Yên Thủy; - Một số... triển BHXH tự nguyện; - Đánh giá thực trạng phát triển BHXH tự nguyện địa bàn địa bàn huyện Yên Thủy; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển BHXH tự nguyện địa bàn địa bàn huyện Yên Thủy; -