Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện sốp cộp tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ************ LÒ VĂN CHUNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN SỐP CỘP, TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN TUẤN VIỆT Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 11 tháng 11 năm 2020 Người cam đoan (Tác giả ký ghi rõ họ tên) Lò Văn Chung ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu trường Đại học Lâm Nghiệp, để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: TS Trần Tuấn Việt Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi học tập thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG .vi DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Quản lý Nhà nước đất đai 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước sử dụng tài nguyên đất 29 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước sử dụng tài nguyên đất 33 1.2.1 Quản lý Nhà nước sử dụng tài nguyên đất Việt Nam 33 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước sử dụng tài ngun đất 37 1.2.3 Cơng trình nghiên cứu có liên quan 41 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 44 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 44 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 52 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp 57 2.2 Phương pháp nghiên cứu 59 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 59 iv 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 60 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 61 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 61 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 62 3.1 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La 62 3.1.1 Tình hình đất đai sử dụng đất huyện 62 3.1.2 Thực trạng quản lý Nhà nước đất đai huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La 68 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động quản lý Nhà nước đất đai 88 3.3.1 Hệ thống sách pháp luật đất đai 88 3.3.2 Trình độ chun mơn cán công chức quản lý Nhà nước sử dụng tài nguyên đất 89 3.3.3 Ý thức chấp hành pháp luật người sử dụng đất 90 3.4 Đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước đất đai 91 3.4.1 Kết đạt 91 3.4.2 Những hạn chế tồn 92 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 93 3.5 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Sốp Cộp 95 3.5.1.Quan điểm việc quản lý đất đai huyện Sốp Cộp 95 3.5.2 Giải pháp đề xuất 98 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa tiếng việt Viết tắt BĐS Bất động sản CHDCND Cộng hịa dân chủ nhân dân CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa đại hóa DN Doanh nghiệp GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KT-XH Kinh tế - xã hội QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật VLXD Vật liệu xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tài nguyên đất năm 2019 48 Bảng 2.2: Một số tiêu phát triển kinh tế qua số năm huyện Sốp Cộp giai đoạn 2017 - 2019 52 Bảng 2.3: Dân số lao động huyện Sốp Cộp (2019) 55 Bảng 3.1 Cơ cấu sử dụng đất huyện Sốp Cộp (giai đoạn 2015 - 2019) 62 Bảng 3.2 Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp huyện Sốp Cộp năm 2019 64 Bảng 3.3 Biến động cấu sử dụng đất nông nghiệp huyện Sốp Cộp (giai đoạn 2015 - 2019) 66 Bảng 3.4 Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Sốp Cộp (giai đoạn 2015 - 2019) 68 Bảng 3.5 Kết thực kế hoạch sử dụng đất huyện Sốp Cộp (giai đoạn 2015 - 2019) 74 Bảng 3.6 Kết giao đất nông nghiệp huyện Sốp Cộp (giai đoạn 2015 2019) 76 Bảng 3.7: Kết giao đất huyện Sốp Cộp (giai đoạn 2015 - 2019) 77 Bảng 3.8 Kết xử lý hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất huyện Sốp Cộp (giai đoạn 2015- 2019) 81 Bảng 3.9 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Sốp Cộp (giai đoạn 2017 - 2019) 83 Bảng 3.10 Kết giải hồ sơ đăng ký đất đai huyện Sốp Cộp 84 Bảng 3.11 Thống kê vi phạm sử dụng đất chưa xử lý (tính đến năm 2019) 87 Bảng 3.12 Tình hình tranh chấp đất đai giải đơn thư khiếu nại, tố cáo 85 vii Bảng 3.13 Đánh giá mức độ phù hợp người dân hệ thống sách pháp luật đất đai 89 Bảng 3.14 Đánh giá người dân đội ngũ cán quản lý đất đai địa bàn huyện Sốp Cộp 90 Bảng 3.15 Đánh giá cán ý thức chấp hành pháp luật người sử dụng đất 90 viii DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Sốp Cộp 45 Biểu đồ 3.1 Cơ cấu sử dụng đất năm 2019 62 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp huyện Sốp Cộp năm 2019 65 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Luật đất đai 2013 khẳng định “Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vơ q giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phịng…” Đất đai có vai trò quan trọng quốc gia nói chung cá nhân người nói riêng Đất đai gắn bó với người cách chặt chẽ mặt vật chất tinh thần Cũng giống nguồn lực khác, hoạt động kinh tế, đất đai có tính khan tức có giới hạn tuyệt đối tương đối, diện tích khơng khơng tăng lên mà cịn có nguy bị giảm nhiều nguyên nhân khác trình khai thác sử dụng đất đai Việc sử dụng đất đai lãng phí, khơng hiệu quả, lạm dụng biện pháp hóa học khiến đất đai bị hủy hoại Bên cạnh đó, với tốc gia tăng dân số, đặc biệt khu vực đô thị nơi tập trung dân cư đông đúc khiến cho đất đai ngày trở nên khan hơn, diện tích đất/người có xu hướng ngày giảm ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng sống người dân Trước thực trạng đó, địi hịi cần phải phát huy vai trị tích cực quản lý Nhà nước việc đảm bảo sử dụng hợp lý quỹ đất, tăng cường hiệu sử dụng, bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Tuy nhiên, quản lý Nhà nước sử dụng tài nguyên đất quyền cấp bộc lộ nhiều hạn chế bất cập Vấn đề thực cần nghiên cứu cách nghiêm túc, luận khoa học để sở có giải pháp điều chỉnh phù hợp Huyện Sốp Cộp tỉnh Sơn La nằm khu vực trung du miền núi phía Bắc với điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội cịn nhiều khó khăn Trong thời 100 nhiều năm thực bộc lộ thiếu sót Để khắc phục, trước mắt huyện Sốp Cộp cần tham khảo ý kiến người dân, cán bộ, chuyên gia rà soát quy hoạch, đánh giá bất hợp lý quy hoạch Đề nghị tỉnh Sơn La điều chỉnh hoàn thiện quy hoạch chi tiết huyện Sốp Cộp theo hướng nâng cao chất lượng QHSDĐ, tạo tính thống QHSDĐ với quy hoạch phát triển KT- XH Tính hồn chỉnh tồn hệ thống quy hoạch làm kẽ hở lợi dụng triển khai quy hoạch Tính khả thi, tính cơng khai quy hoạch, KHSDĐ tạo sở để khắc phục tình trạng lãng phí quản lý SDĐ, không để hội cho người dựa vào quy hoạch để tham nhũng - Lập duyệt QHSDĐ chi tiết cho cấp xã: Quy hoạch chi tiết cấp xã phường công cụ cần thiết cho QLNN đất đai huyện Sốp Cộp nhiều năm qua bị xem nhẹ khơng thực hiện, tình trạng cần khắc phục Quy hoạch chi tiết xã cần phân giai đoạn thực cụ thể, từ có sách thích hợp để quản lý SDĐ thích hợp QHSDĐ phải lập tính tới cân phát triển cũ mới, có tính đến quỹ đất dự phòng - Quản lý quy hoạch phê duyệt: sau QHSDĐ phê duyệt, có tính pháp lý văn Luật Huyện Sốp Cộp cần có biện pháp đảm bảo thông tin quy hoạch tiếp cận thuận tiện Huyện Sốp Cộp lập phận hướng dẫn giải đáp quy hoạch, cung cấp thông tin Website UBND huyện, cắm mốc, sơ đồ vị trí mặt khu vực quy hoạch, giới mở tuyến đường 3.5.2.4 Thực tốt việc quản lý giao đất, cho thuê thu hồi đất Quỹ đất huyện Sốp Cộp có hạn nên việc giao đất cho th đất khơng cịn nhiều, cần phải có lựa chọn, tiêu chuẩn xét duyệt cấp đất công khai, rõ ràng Về nguyên tắc, tham nhũng xảy định hành 101 phát sinh lợi ích, có người "xin" người có thẩm quyền hành quyền "cho" lãng phí xảy người quản lý thiếu lực thiếu trách nhiệm Từ đặc điểm hệ thống QLĐĐ nói thấy muốn khắc tình trạng tham nhũng, lãng phí đất đai cần phải có giải pháp đồng bộ, cam kết chặt chẽ nhiều phía từ xuống Nhưng quan trọng khắc phục chế "xin" "cho", chênh lệch giá đất Cần xử lý kịp thời, nghiêm túc hành vi tham nhũng, gây lãng phí Đối với người có hành vi tham nhũng, gây lãng ngồi việc bị xử lý kỷ luật hành truy tố trách nhiệm hình phải chịu trách nhiệm kinh tế bồi thường đủ thất tham nhũng, lãng phí gây Hiện huyện nên giao đất cho đối tượng có cơng với đất nước, người nghèo, người bị thu hồi đất Các đối tượng DN, hộ kinh doanh muốn thuê đất cần đấu thầu công khai, rộng rãi với quy chế giá chặt chẽ khoa học tạo mơi trường bình đẳng cạnh trạnh tăng nguồn thu cho ngân sách huyện Trong trình quản lý cần tăng cường kiểm tra, xử lý trường hợp vi phạm luật đất đai, SDĐ khơng mục đích, để hoang hố lãng phí để thu hồi Sau đấu giá cho DN hộ cá nhân thuê lâu dài nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách huyện xây dựng cơng trình phục vụ mục đích cơng cộng Nhằm tăng giá trị đất đai, huyện Sốp Cộp cần huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng hạ tầng từ thành phần kinh tế Định kỳ có gặp mặt DN, người dân nhằm giới thiệu sách GPMB huyện Sốp Cộp, hướng đầu tư, lĩnh vực ưu đãi, vị trí khu đất dự định đầu tư, cho thuê, ý kiến phản hồi, đóng góp DN nhằm điều chỉnh theo định hướng phát triển Huyện Sốp Cộp cần chuẩn bị quỹ đất GPMB, đầu tư hạ tầng, sau tổ chức đấu giá để DN, tư nhân tham gia nhằm tạo nguồn thu cho huyện Huyện Sốp Cộp thực thu hồi đất, đền bù, GPMB từ có 102 quy hoạch xây dựng mà chưa có dự án xây dựng để giá trị đền bù sát với mục đích SDĐ trước xây dựng cơng trình; thu hồi đất rộng phần đất xây dựng cơng trình quy hoạch tổng thể gắn với khu dân cư phụ cận để đảm bảo công người bị thu hồi toàn đất, người bị thu hồi phần đất, người có đất liền kề khơng bị thu hồi; giao việc thu hồi đất, GPMB, tái định cư cho DN nhà nước phát triển quỹ đất thực quản lý thời gian từ thu hồi bàn giao mặt cho DN đầu tư xây dựng cơng trình Để giải việc làm cho người lao động đất GPMB phục vụ đô thị hố huyện Sốp Cộp cần có sách ưu đãi khuyến khích đầu tư DN sử dụng nhiều lao động Các đối tượng đất, người nghèo cần ưu tiên thuê mặt bằng, vay vốn, tư vấn quản lý, tổ chức kinh doanh sản xuất 3.5.2.5 Tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật đất đai Tại huyện Sốp Cộp nay, nhu cầu đất đai tăng, kéo theo mặt trái như: khiếu kiện tranh chấp đất đai trở nên gay gắt, nhiều tình cảm tốt đẹp hàng xóm láng giềng, gia đình có mâu thuẫn đất đai; vấn đề ô nhiễm môi trường, hành vi vi phạm luật đất đai trở nên trầm trọng tinh vi Tuy nhiên, mức độ nhận thức người dân đất đai nhiều hạn chế Do đó, cơng tác tun truyền giáo dục cho người có ý thức quản lý sử dụng tiết kiệm nguồn lực đất đai cho phát triển cộng đồng, xã hội theo hướng bền vững việc làm cần thiết Nhìn chung, hệ thống pháp luật đất đai phức tạp, lại trình hồn thiện nên thay đổi nhiều Huyện Sốp Cộp cần cập nhật, tổng hợp để biên soạn cách hệ thống, đơn giản cho phù hợp khu vực dân cư, loại đối tượng SDĐ cụ thể để tuyên truyền Tuyên truyền pháp luật cần gắn với quy hoạch, KHSDĐ, mục tiêu QLĐĐ, sách phát triển huyện Sốp Cộp để người hiểu tự nguyện tham gia, tránh bệnh hình thức 103 Tuyên truyền cần nắm bắt nhu cầu loại đối tượng, lợi ích mà họ quan tâm cần phải thực nghĩa vụ để hưởng quyền lợi đó, tránh thơng tin thừa khó nắm bắt Người dân hiểu biết pháp luật ý thức chấp hành tốt Kết điều tra cho thấy, hầu hết đối tượng hỏi cho việc công khai quy hoạch, KHSDĐ thông tin khác đất đai cần thiết Hiện công tác chưa huyện Sốp Cộp quan tâm thích đáng, thời gian tới cần tập trung giải cách: tạo nguồn thông tin đo đạc, hồn chỉnh quy hoạch chi tiết huyện Sốp Cộp, cơng khai quy hoạch, cập nhật biến động diện tích đất đai, mã hóa số liệu, thay quản lý thủ cơng hệ thống tin học có độ xác cao, thuận lợi tra cứu mạng internet nhằm cung cấp số liệu hồ sơ lưu trữ đất đai, góp phần thúc đẩy phát triển thị trường BĐS Huyện Sốp Cộp cần thường xuyên phối hợp quan báo chí, đài phát thành tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành luật pháp Tuy nhiên, người dân hiểu rõ thủ tục hành đất đai nội dung quy hoạch đất đai Huyện Sốp Cộp nên có phận tư vấn đất đai văn phòng đăng ký QSDĐ để giải đáp vấn đề có liên quan Sau đó, chuyển giao nhiệm vụ dịch vụ cho trung tâm môi giới đất đai, DN kinh doanh BĐS Huyện Sốp Cộp cần có sách hỗ trợ khuyến khích DN, tổ chức xã hội, tổ chức tư vấn tham gia vào lĩnh vực tư vấn pháp luật, tư vấn hỗ trợ hành nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân, giảm nhẹ gánh nặng cho quan quản lý, tiết kiệm thời gian công dân việc thiếu hiểu biết pháp luật gây Như tiết kiệm chi phí xã hội quản lý Chính quyền cần công khai địa tiếp nhận thông tin từ đơn vị cá nhân phản ánh tình hình QLĐĐ để xử lý cách nhanh chóng, phân tích tìm biện pháp hữu hiệu để điều chỉnh tháo gỡ vướng mắc hệ thống quản lý nhũng nhiễu cấp quyền 104 Để xây dựng cho người dân niềm tin vào hoạt động quản lý quyền, huyện Sốp Cộp cần xử lý nghiêm trường hợp vi phạm luật đất đai, thông báo rộng rãi kết để người biết, tạo hiệu ứng dăn đe ngăn chặn vi phạm Trên thực tế, có khơng đối tượng vi phạm quản lý SDĐ lại người nắm rõ pháp luật đất đai có quan hệ với nhiều quan QLNN Do vậy, đòi hỏi nghiêm minh việc thực thi pháp luật quản lý, tuyên truyền phải gắn với xử lý vi phạm Nhằm tạo điều kiện cho người dân tham gia vào hoạt động QLNN đất đai, huyện Sốp Cộp cần xây dựng chế khuyến khích vật chất, tinh thần cho cán quản lý, người dân thực tốt, sáng tạo thực quy chế dân chủ đối lĩnh vực QLĐĐ Thơng qua việc tạo lợi ích thiết thực người dân nhận thức quyền lợi cụ thể từ hành động tham gia vào QLĐĐ huyện Sốp Cộp, tránh tun truyền sng, nói đằng làm nẻo Hiện nay, động khuyến khích người dân tham gia vào hoạt động QLĐĐ hạn chế, người dân cán quản lý Khơng có động khuyến khích chủ nghĩa hình thức thực tình trạng thiếu nhiệt tình cán cịn tiếp diễn Trong quản lý cần có thưởng phạt rõ ràng Cần xác định hạt nhân QLNN đất đai huyện Sốp Cộp cán đảng viên, cán sở, đặc biệt đảng viên gia đình họ phải người đầu, gương mẫu quản lý SDĐ, coi tiêu đánh giá chất lượng đảng viên Từ tạo đà để người noi theo thực tốt quy định Nhà nước, huyện Sốp Cộp Phải thời gian dài để người dân cảm thấy tự tin phát biểu ý kiến cởi mở thẳng thắn Sự dịch chuyển phương thức quản lý mà kết người dân từ vị trí bị động quản lý trở thành chủ động với đáp ứng đầy đủ quyền q trình thay đổi dài hạn Những thay đổi 105 không diễn nhanh chóng, có khả diễn theo hình thức khó dự đốn trước theo cách thức bất ngờ Vai trò lãnh đạo Huyện uỷ quần chúng nhân dân, doanh nghiệp, tổ chức, đồn thể tham gia vào cơng tác QLĐĐ cần ý chiều rộng chiều sâu Huyện Sốp Cộp cần xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể phối hợp với tổ chức đoàn thể tuyên truyền, giám sát quản lý SDĐ, việc giám sát cần tập trung vào khu vực nhạy cảm, điểm nóng để giải dứt điểm nội dung cụ thể, tránh chung chung Huyện Sốp Cộp cần khơi dậy phong trào toàn Đảng, toàn dân huyện nhận thức, hiểu tự nguyện tham gia QLĐĐ, coi nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên 106 KẾT LUẬN Quản lý sử dụng đất vấn đề khó khăn phức tạp thời đại Nhất giai đoạn nay, nước ta tiến hành nghiệp CNH-HĐH đất nước, cần nhiều đất đai cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, cơng tác quản lý sử dụng đất hết cần thực nghiêm chỉnh, thống từ cấp Trung Ương tới cấp xã để quản lý chặt chẽ đất đai, đảm bảo cơng xã hội, góp phần sử dụng đất hiệu bền vững Trong giai đoạn 2017 – 2019, huyện Sốp Cộp thực tương đối đầy đủ nội dung QLNN đất đai theo Luật đất đai 2013 Công tác QLNN đất đai địa bàn huyện đạt kết tích cực: Cơng tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành huyện Sốp Cộp thực theo quy định Luật đất đai; Công tác quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích SDĐ địa bàn huyện Sốp Cộp thực theo quy trình quy định; Cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai UBND huyện Sốp Cộp quan tâm, xã, thị trấn thực cách nghiêm túc, phản ánh đầy đủ tình hình quản lý, sử dụng đất đai; Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai huyện Sốp Cộp quan tâm, đạo thực tương đối tốt việc kiểm tra tổ chức, cá nhân SDĐ địa bàn Công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai huyện Sốp Cộp quan tâm thực Tỷ lệ giải đơn thư theo thẩm quyền đạt 90% 107 Tuy nhiên, công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Sốp Cộp số hạn chế: Tiến độ lập quy hoạch, kế hoạch SDĐ cấp huyện, xã chậm; Việc thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội vấn đề vướng mắc huyện, làm chậm tiến độ triển khai dự án đầu tư, chưa tạo đồng thuận người sử dụng đất, nhà đầu tư quyền địa phương; Các vi phạm, tranh chấp đất đai có giảm lại diễn biến phức tạp, số vụ việc chưa tra, phát xử lý kịp thời; Số lượt tập huấn phổ biến văn luật cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện cịn 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), “Đề án nâng cao lực quản lý nhà nước ngành Quản lý đất đai giai đoạn 2011 – 2020” , Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường, (2014), Thông tư số 23/2014/TTBTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường, (2014), Thông tư số 24/2014/TTBTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Bộ Tài ngun Mơi trường, (2019), Báo cáo tổng kết năm 2018 kế hoạch công tác năm 2019 ngành Tài nguyên Môi trường Bộ Tài chính, (2014), Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ, (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thi hành luật đất đai 2013 Chính phủ, (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất Chính phủ, (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ, (2014), Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 10 Chính phủ, (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồ thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 11 Chính phủ, (2014), Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 12 Trần Thanh Hùng, (2014), Giáo trình Quản lý hành Nhà nước đất đai, Trường Đại học Thủ Dầu Một 109 13 Phòng Tài Nguyên Môi trường huyện Sốp Cộp, (2019), Báo cáo tổng kết năm công tác tài nguyên môi trường từ năm 2017 – 2019 14 Quốc hội, (2013), Luật đất đai 2013 15 UBND huyện Sốp Cộp (2017), báo cáo Tổng kết đất đai năm 2017 16 UBND huyện Sốp Cộp (2018), báo cáo Tổng kết đất đai năm 2018 17 UBND huyện Sốp Cộp (2019), báo cáo Tổng kết đất đai năm 2019 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Kính chào Ơng, Bà! Tơi tên Lị Văn Chung, tơi q trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn la” Để có thơng tin đánh giá, mong Ơng, Bà dành thời gian trả lời thơng tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu kính mong hợp tác giúp đỡ quý Ông, Bà I THÔNG TIN CHUNG - Chủ hộ (người vấn) - Xã (Thị trấn) Huyện Sốp Cộp - Nghề nghiệp gia đình Nơng nghiệp Sản xuất kinh doanh Cán nhà nước Nghề tự Nghề khác II THÔNG TIN VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Sau áp dụng sách giao đất có cịn tượng tranh chấp, sử dụng sai mục đích khơng: Có Ngun nhân: Không Nguyên nhân: Sau thực sách giao đất Nhà nước, đời sống gia đình ông/bà thay đổi (so với năm trước): Khá nhiều Khá Vẫn cũ Giảm Đánh giá ông/bà mức độ phù hợp hệ thống sách pháp luật đất đai? Mức độ Chỉ tiêu đánh giá Rất phù Phù hợp hợp Không Không ý kiến phù hợp Rất không phù hợp Phù hợp với tình hình thực tế Minh bạch Đầy đủ Đánh giá ông/bà đội ngũ cán quản lý đất đai địa bàn huyện Sốp Cộp? Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Rất phù hợp Phù Không hợp ý kiến Không phù hợp Rất khơng phù hợp Nắm vững sách, pháp luật Nhà nước Nẵm vững quy trình, nội dung cơng việc Thái độ hợp tác, khơng gây khó dễ cho người dân Theo Ơng/bà khó khăn trở ngại gia đình có liên quan đến việc sử dụng đất gì: Thiếu đất canh tác Phân chia đất nông nghiệp không đồng Quyền sử dụng đất chưa đảm bảo Văn pháp luật chưa phù hợp Quy hoạch sử dụng đất chưa phù hợp Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chưa thỏa đáng Thông tin đất đai chưa đầy đủ Nguyên nhân khác Đánh giá Ông, bà nội dung quản lý đất đai? (1: phù hợp, 2: phù hợp, 3: không ý kiến, 4: không phù hợp, 5: không phù hợp) TT Nội dung Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thống kê, kiểm kê đất đai Xây dựng hệ thống thông tin đất đai TT Nội dung 10 Quản lý tài đất đai giá đất 11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai Để hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Sốp Cộp thời gian tới, Ơng, Bà có kiến nghị gì? ………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn Ông, Bà! ... lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La - Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La - Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất. .. Thực trạng quản lý nhà nước đất đai huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La 62 3.1.1 Tình hình đất đai sử dụng đất huyện 62 3.1.2 Thực trạng quản lý Nhà nước đất đai huyện Sốp Cộp - tỉnh Sơn La ... quản lý Nhà nước đất đai đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý Nhà nước đất