Giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện ba vì thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ THU THỦY GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG THỊ HOA Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan: Trong q trình thực Luận văn này, tơi có sử dụng số tài liệu tham khảo tác giả, nhà khoa học anh chị bạn bè đồng nghiệp Riêng số liệu kết trình nghiên cứu hồn tồn q trình tìm hiểu nghiên cứu tôi, chưa sử dụng cho đề tài bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu thơng tin trích dẫn Luận văn có nguồn gốc rõ ràng, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày 05 tháng 10 năm 2020 Tác giả Nguyễn Thị Thu Thủy ii LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành, nỗ lực thân cịn có giúp đỡ tận tình tập thể thầy, cơ, đồng nghiệp gia đình Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn UBND huyện Ba Vì, Phịng, Ban liên quan Phịng Lao động TBXH huyện Ba Vì tạo điều kiện cung cấp số liệu phục vụ cho trình nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn Sự giúp đỡ đồng nghiệp, bạn bè, gia đình quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Đặc biệt, tơi xin trân trọng cảm ơn TS Đặng Thị Hoa, người trực tiếp hướng dẫn dành nhiều thời gian, cơng sức giúp tơi hồn thành Luận văn Mặc dù cố gắng cẩn thận việc lựa chọn nội dung trình bày Luận văn, nhiên Luận văn tránh khỏi thiếu sót Tơi mong muốn tiếp tục nhận góp ý quý báu để Luận văn hoàn thiện hơn, nhằm tìm nhiều giải pháp để nâng cao hiệu công tác tạo việc làm cho lao động nơng thơn địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thị Thu Thủy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Tổng quan lao động, nông thôn lao động nông thôn 1.1.2 Tổng quan việc làm tạo việc làm 1.1.3 Nội dung tạo việc làm cho lao động nông thôn 14 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động nông thôn .23 1.2 Cơ sở thực tiễn 27 1.2.1 Kinh nghiệm tạo việc làm cho lao động nông thôn số địa phương Việt Nam 27 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội .31 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .33 2.1 Đặc điểm huyện Ba Vì 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 35 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn huyện Ba Vì 44 2.2 Phương pháp nghiên cứu 45 2.2.1 Phương pháp chọn điểm chọn mẫu nghiên cứu .45 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 46 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 47 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn .48 iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .51 3.1 Thực trạng việc làm lao động nông thôn huyện Ba Vì .51 3.1.1 Việc làm lao động nông thôn phân theo ngành kinh tế 52 3.1.2 Việc làm lao động nông thôn phân theo thành phần kinh tế 53 3.1.3 Việc làm lao động nông thôn phân theo vị 56 3.2 Thực trạng công tác tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Ba Vì 57 3.2.1 Tạo việc làm thông qua phát triển kinh tế 59 3.2.2 Tạo việc làm thông qua phát triển làng nghề truyền thống 66 3.2.3 Tạo việc làm thông qua xuất lao động 67 3.2.4 Tạo việc làm qua đào tạo nghề 68 3.2.5 Tạo việc làm thông qua vay vốn quốc gia giải việc làm .73 3.2.6 Tạo việc làm thông qua phát triển thị trường lao động 74 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Ba Vì .76 3.3.1 Điều kiện tự nhiên huyện Ba Vì 76 3.3.2 Các yếu tố tác động thuộc chế sách 77 3.3.3 Yếu tố thuộc đầu tư, nguồn lực tài 79 3.3.4 Yếu tố thuộc cung lao động huyện Ba Vì 81 3.4 Đánh giá chung công tác tạo việc làm cho lao động nông thơn huyện Ba Vì 84 3.4.1 Những kết đạt 84 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 86 3.5 Các giải pháp tạo việc làm địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 89 3.5.1 Căn đề xuất 89 3.5.2 Một số giải pháp đề xuất 90 KẾT LUẬN .99 TÀI LIỆU THAM KHẢO .101 PHỤ LỤC v DANH MỤC VIẾT TẮT Nội dung đầy đủ Tên viết tắt CNH-HĐH Công nghiệp hóa – đại hóa CCN Cụm cơng nghiệp CN-XD Công nghiệp – xây dựng DN Doanh nghiệp DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ GQVL Giải việc làm KT-XH Kinh tế - xã hội LNTT Làng nghề truyền thống TM-DV Trung tâm giới thiệu việc làm TTGTVL Trung tâm giới thiệu việc làm XKLĐ Xuất lao động UBND Ủy ban nhân dân Vốn MTQG Vốn mục tiêu quốc gia XKLĐ Xuất lao động vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Ba Vì năm 2019 36 Bảng 2.2: Biến động dân số huyện Ba Vì giai đoạn 2017 – 2019 37 Bảng 2.3: Trình độ chuyên môn kỹ thuật lực lượng lao động huyện Ba Vì giai đoạn 2017-2019 38 Bảng 2.4: Kết sản xuất - kinh doanh huyện giai đoạn 2015-2019 41 Bảng 2.5: Dung lượng mẫu điều tra 46 Bảng 3.1: Tình hình việc làm lực lượng lao động nơng thơn huyện Ba Vì giai đoạn 2017 – 2019 51 Bảng 3.2: Quy mô cấu lao động nông thơn có việc làm việc theo ngành kinh tế huyện Ba Vì giai đoạn 2017 – 2019 52 Bảng 3.3: Quy mô cấu lao động nơng thơn có việc làm chia theo thành phần kinh tế huyện Ba Vì giai đoạn 2017 – 2019 54 Bảng 3.4: Lao động nơng thơn có việc làm phân theo vị việc làm huyện Ba Vì giai đoạn 2017 – 2019 56 Bảng 3.5: Kết công tác tạo việc làm cho lao động nơng thơn huyện Ba Vì giai đoạn 2017 – 2019 57 Bảng 3.6: Kết tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Ba Vì lĩnh vực cơng nghiệp - xây dựng giai đoạn 2017 – 2019 60 Bảng 3.7: Số lượng doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn huyện Ba Vì 61 Bảng 3.8: Số lượng lao động nông thôn làm việc doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn huyện Ba Vì giai đoạn 2017 - 2019 62 Bảng 3.9: Kết tạo việc làm cho lao động nơng thơn huyện Ba Vì lĩnh vực nơng, lâm, ngư nghiệp giai đoạn 2017 – 2019 66 Bảng 3.10: Quy mô lao động nông thôn xuất lao động huyện Ba Vì giai đoạn 2017 - 2019 68 Bảng 3.11: Kinh phí dành cho đào tạo nghề huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 - 2019 71 vii Bảng 3.12: Kết thực hỗ trợ dạy nghề cho lao động nông thôn giai đoạn từ 2017 – 2019 71 Bảng 3.13: Kết tạo việc làm cho lao động nơng thơn huyện Ba Vì thơng qua vay vốn quốc gia GQVL 73 Bảng 3.14: Lao động nông thôn huyện Ba Vì tạo việc làm doanh nghiệp huyện 75 Bảng 3.15: Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên đến tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện 76 Bảng 3.16: Ảnh hưởng chế sách đến tạo việc làm cho lao động nông thôn 79 Bảng 3.17: Ảnh hưởng yếu tố đầu tư, nguồn lực tài đến tạo việc làm cho lao động nơng thôn 80 Bảng 3.18: Quy mô cấu lao động nông thôn tham gia hoạt động kinh tế huyện Ba Vì chia theo nhóm tuổi giai đoạn 2017 - 2019 81 Bảng 3.19 Ảnh hưởng yếu tố thuộc cung lao động đến tạo việc làm cho lao động nông thôn 83 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Việc làm tìm kiếm việc làm cho người lao động coi vấn đề sống xã hội, mối quan tâm hàng đầu nhiều quốc gia Việc làm yếu tố vô quan trọng đời sống người lao động, điều kiện để người tồn phát triển xã hội Giải việc làm sách quan trọng quốc gia khơng tác động phát triển kinh tế mà đời sống xã hội quốc gia Đối với nước ta giải việc làm giải vấn đề cấp thiết xã hội đồng thời tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lực lao động, góp phần chuyển đổi cấu lao động đáp ứng nhu cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, yếu tố định để phát huy nguồn lực người Đặc biệt, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa xu chủ động hội nhập kinh tế khu vực giới, lao động Việt Nam có nhiều hội để tìm kiếm việc làm Người lao động vươn lên nắm bắt tri thức tự làm giàu tri thức Tuy nhiên, bên cạnh đó, thách thức đặt cho người lao động Việt Nam yêu cầu chất lượng lao động, người lao động nghề đến nơi đến chốn khó tìm việc làm Mặt khác, kinh nghiệm nước cho thấy ngành dễ bị tổn thương nông nghiệp đối tượng dễ bị tác động nơng dân Chính vậy, quan tâm đến vấn đề việc làm cho người lao động nơng thơn ln vấn đề mang tính cấp bách Ba Vì huyện tận phía Tây Bắc Hà Nội, với tổng dân số 292,919 người gồm dân tộc Kinh, Mường, Giao, với 90% dân số sống khu vực nông thôn, độ tuổi lao động có khả lao động 180.923 người Huyện Ba Vì có tiềm năng, mạnh phát triển nông, lâm nghiệp, chăn nuôi gia súc, gia cầm (chè chất lượng cao, Bò sữa, ) du lịch - dịch vụ (Khu du lịch sinh thái Ao Vua, Khoang Xanh, Đầm Long , đặc biệt Ba Vì có Vườn Quốc gia Ba Vì hàng năm thu hút hàng trăm nghìn lượt khách tham quan) Những năm qua Huyện ủy, UBND huyện Ba Vì tranh thủ đạo, quan tâm Trung ương, thành phố, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập, phát triển cụm công nghiệp làng nghề truyền thống địa bàn Tận dụng lợi khơng giúp tập trung phát triển kinh tế theo hướng đa dạng lĩnh vực, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ngành nghề dịch vụ; tạo thuận lợi thu hút đầu tư, khuyến khích thành phần kinh tế phát triển địa bàn, bước chuyển dịch cấu kinh tế, khai thác triệt để tiềm năng, mạnh địa phương mà giúp giải việc làm cho lao động nông thôn địa phương Tuy nhiên, chuyển dịch cấu kinh tế dẫn tới chuyển dịch cấu lao động, cân cung - cầu lao động, đồng thời Ba Vì huyện có trình độ phát triển thấp, thu nhập bình quân đầu người thấp, cấu lao động nơng thơn có xu hướng trẻ hóa chủ yếu lao động giản đơn, tỷ lệ lao động nông thôn chưa qua đào tạo chun mơn kỹ thuật cịn chiếm đa số Vấn đề tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn cịn nhiều bất cập Lực lượng lao động nơng thơn trẻ, đào tạo nghề thường có xu hướng rời khỏi địa phương nơi khác, tỷ lệ có việc làm sau đào tạo cịn thấp, mức lương khơng tương xứng Chuyển dịch cấu lao động huyện diễn chậm với tỷ lệ lao động lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp chiếm 75%, chưa tương xứng với tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế, ảnh hưởng đến mục tiêu đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế nói chung Do việc nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Ba Vì nhằm tận dụng lợi tiềm nguồn lao động, đảm bảo việc làm thu nhập ổn định cho lao động nông thơn, giảm tỷ lệ lao động nơng thơn khơng có 92 - Ưu tiên nguồn vốn ODA để xây dựng sở hạ tầng; sử dụng quỹ đất đầu tư xây dựng sở hạ tầng cụm công nghiệp, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào hạng mục phù hợp với khả họ; đa dạng hố hình thức đầu tư - Huy động nguồn vốn, cân đối, bố trí nguồn vốn hỗ trợ đầu tư nhằm phát triển làng nghề địa bàn theo kế hoạch hàng năm Tăng cường vốn MTQG giải việc làm để tạo điều kiện cho hộ vay vốn để bước mở rộng quy mơ sản xuất, đầu tư máy móc thiết bị nâng cao chất lượng sản phẩm suất lao động - Tăng cường nguồn vốn hỗ trợ xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - làng nghề, hỗ trợ sở sản xuất làng nghề đầu tư phát triển sản xuất, tiếp cận với máy móc thiết bị tiên tiến, đổi công nghệ, cung cấp nguyên vật liệu bao tiêu sản phẩm làng nghề 3.5.2.3 Tạo việc làm thông qua doanh nghiệp vừa nhỏ - Tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế tư nhân; tăng cường lãnh đạo Đảng phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội - Tuyên truyền sâu rộng Nghị Đảng, sách Nhà nước trợ giúp phát triển doanh nghiệp Giải pháp khung pháp lý gia nhập thị trường doanh nghiệp: - Cải thiện quy định pháp lý thủ tục hành liên quan đến đăng ký thành lập doanh nghiệp, tháo gỡ khó khăn trình thực thi Luật doanh nghiệp - Rà soát, tổng hợp, phân loại doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn huyện theo tiêu chí Nghị định 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 Chính phủ; cụ thể theo lĩnh vực ngành nghề như: Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản; công nghiệp xây dựng; thương mại dịch vụ; với số lao động tổng nguồn vốn; để từ phân loại: doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp vừa 93 - Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, xóa bỏ phiền hà, minh bạch hóa định sách, trợ giúp thông tin doanh nghiệp; công khai quy hoạch phát triển, xây dựng, tạo hội bình đẳng cho doanh nghiệp tiếp cận thông tin từ quan huyện; ban hành quy định trình tự, thủ tục trách nhiệm quan Nhà nước giải thủ tục đầu tư doanh nghiệp Thực tốt đề án đơn giản hóa thủ tục đầu tư tăng cường khả tiếp cận đất đai doanh nghiệp Xây dựng Quy chế phối hợp quản lý doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh; ngành thường xuyên phối hợp, thông tin doanh nghiệp, ngành, cấp theo chức có trách nhiệm quản lý doanh nghiệp - Hỗ trợ tiếp cận tài chính, tín dụng nâng cao hiệu sử dụng vốn cho DNVVN: Xây dựng kế hoạch huy động, khai thác sử dụng có hiệu nguồn vốn tín dụng, nguồn vốn Quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa, nhằm giúp doanh nghiệp nhỏ vừa tiếp cận tốt với nguồn vốn tín dụng Đẩy nhanh phê duyệt triển khai tổ chức thực phối hợp với Ngân hàng Nhà nước chế, sách khuyến khích Ngân hàng thương mại tăng mức dư nợ tín dụng cho DNVVN - Hỗ trợ đổi công nghệ áp dụng công nghệ DNVVN: Xây dựng báo cáo thống kê tổng hợp chuyển giao công nghệ; xây dựng quy định hướng dẫn nội dung phương thức hoạt động tổ chức tư vấn chuyển giao công nghệ nhằm hình thành tổ chức tư vấn chuyển giao công nghệ hỗ trợ doanh nghiệp tham gia hoạt động chuyển giao công nghệ Xây dựng chế hỗ trợ tra cứu thông tin khoa học công nghệ, sở hữu trí tuệ để DNVVN tiếp cận cách có hiệu nguồn thơng tin sáng chế phục vụ nhu cầu sản xuất đổi công nghệ - Hàng năm tổ chức gặp mặt, đối thoại UBND huyện, cấp ngành với doanh nghiệp nhằm trao đổi thông tin, tháo gỡ vướng mắc, 94 khó khăn hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhỏ vừa; tuyên dương, khen thưởng doanh nghiệp có thành tích xuất sắc kinh doanh, có sáng tạo thiết kế mẫu mã truyền dạy nghề 3.5.2.4 Tạo việc làm thông qua cụm công nghiệp Về công tác quy hoạch cụm công nghiệp: - Điều chỉnh nâng cấp cụm công nghiệp, nâng cao hiệu khai thác tiềm cụm công nghiệp có; phát triển hình thức tổ chức mới, đa dạng cụm công nghiệp, điểm công nghiệp gắn với vùng có lợi thế, đáp ứng nhu cầu khả đầu tư phát triển ngành kinh tế Để hồn chỉnh quy hoạch cụm cơng nghiệp theo hai hướng, trước hết cần làm tốt việc kiểm tra phân loại các dự án đầu tư, bao gồm dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp dự án đầu tư nước vào lĩnh vực sản xuất cụm cơng nghiệp để có biện pháp thích hợp, nhanh chóng tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp cụm công nghiệp - Tạo điều kiện để chủ đầu tư thúc đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp, hỗ trợ khâu đền bù, giải phóng mặt kể việc điều chỉnh quy cách, chuyển mục đích diện tích đất sử dụng, huy động vốn thực dự án chưa khởi cơng hồn thành, q thời gian cho phép bị thu hồi đất, giành đất cho dự án đầu tư khác Để đảm bảo tính khả thi việc quy hoạch phát triển cụm công nghiệp, cần thực số vấn đề sau: - Các cụm công nghiệp lựa chọn thành lập phát triển phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện, ngành nghề thu hút vào cụm công nghiệp phải phù hợp với định hướng phát triển ngành nghề - Các loại hình quy mơ doanh nghiệp hoạt động CCN đa dạng có quy mơ lớn, vừa nhỏ, đặc biệt khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ mối quan hệ hợp tác liên kết tham gia sản xuất loại sản phẩm, phát triển cụm công nghiệp điểm công nghiệp thị trấn 95 - Điều chỉnh sách chế quản lý: Tăng cường vai trò, trách nhiệm cấp uỷ, quyền tổ chức đồn thể nhân dân Đẩy mạnh tuyên truyền vận động nhân dân vùng quy hoạch để người dân hiểu rõ tự giác ủng hộ chủ trương phát triển CCN huyện nhằm đẩy mạnh nghiệp CNH- HĐH kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân - Huyện cần có định hướng quảng bá hình ảnh môi trường đầu tư huyện đến thị trường đầu tư quốc gia trọng điểm có tiềm công nghệ cao, công nghệ phụ trợ lĩnh vực khuyến khích đầu tư Đối tượng xúc tiến đầu tư doanh nghiệp hoạt động địa bàn huyện, tỉnh, hiệp hội doanh nghiệp nước Việt Nam, quan tổ chức nước Việt Nam, doanh nghiệp thuộc nước vùng lãnh thổ tiềm như: Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan…kinh phí xúc tiến đầu tư huy động từ ngân sách địa phương, đóng góp doanh nghiệp mà chủ yếu cơng ty phát triển hạ tầng Thực tế tiếng nói doanh nghiệp hoạt động CCN có ý nghĩa lớn nhà đầu tư Đối với quan quản lý Nhà nước cấp huyện: cần tạo điều kiện để nhà đầu tư ngồi nước tìm hiểu hội đầu tư thông qua việc giới thiệu định hướng phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch CCN, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư vào CCN khuôn khổ pháp luật giảm tối đa giá thuê đất, đảm bảo chế “Một cửa, liên thông” tư vấn, giải thủ tục hành nhanh cho nhà đầu tư, hướng dẫn việc làm thủ tục nhanh gọn, giải trả kết thời hạn cấp phép thời gian ngắn - Ban hành sách hướng dẫn đầu tư vào CCN Ba Vì, nêu rõ sách, thủ tục thực đầu tư, giới thiệu thông tin kinh tế cơng trình hạ tầng xây dựng giá thuê đất, giá thuê hạ tầng, ưu đãi…Tổ chức hội nghị, hội thảo tuyên truyền môi trường đầu tư ưu đãi Ba Vì 96 - Cải thiện môi trường làm việc cho người lao động: Sự đời CCN Ba Vì góp phần khơng nhỏ tạo việc làm giải tình trạng lao động thất nghiệp Cả người sử dụng lao động người lao động cần tuân thủ quy định Bộ luật lao động chế độ lương, thưởng, nghỉ ngơi, an toàn tao động sách đãi ngộ khác để người lao động yên tâm làm việc, gắn bó lâu dài với doanh nghiệp 3.5.2.5 Tạo việc làm thông qua hoạt động xuất lao động Các giải pháp cụ thể nhằm tăng cường hoạt động xuất góp phần tạo việc làm cho NLĐ địa bàn huyện sau: Tăng cường phối hợp chặt chẽ UBND xã/thị trấn, ban ngành doanh nghiệp XKLĐ - Đẩy mạnh phát triển mơ hình liên kết xã/thị trấn với doanh nghiệp XKLĐ nhằm đưa nhiều người XKLĐ - Tăng cường phối hợp chặt chẽ hoạt động có hiệu ban, ngành công tác XKLĐ nhằm hạn chế tiêu cực nâng cao hiệu thực công tác XKLĐ huyện – Phòng LĐ-TB&XH huyện cần tổ chức đợt tư vấn XKLĐ cho thôn, tổ dân phố, cần phổ biến tư vấn XKLĐ tất thị trường - Các doanh nghiệp địa phương XKLĐ cần cử cán có trình độ hiểu biết XKLĐ để đủ khả tư vấn cho NLĐ - Địa phương cần cử cán làm công tác XKLĐ nhiệt tình, có trình độ để hiểu truyền đạt lại cách xác thơng tin XKLĐ cho NLĐ Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền XKLĐ Thu hút quan tâm người dân, người có nhu cầu XKLĐ, nâng cao nhận thức người lao động XKLĐ, giúp người dân hiểu rõ vấn đề như: Vai trò, ý nghĩa XKLĐ, thị trường XKLĐ, quyền lợi trách nhiệm NLĐ, sách nhà nước XKLĐ, trọng công tác thông tin tuyên truyền, lên án hành động bỏ trốn, làm cho người lao động hiểu rõ tác hại 97 hành động đến thân lợi ích quốc gia Sử dụng nguồn thơng tin có hiệu như: Các phương tiện truyền thơng (vơ tuyến, báo, đài, loa phát thôn) để thực công tác tuyên truyền lĩnh vực XKLĐ nhằm cung cấp thông tin liên quan công tác quản lý việc đưa người Việt Nam làm việc nước ngồi như: sách, nhu cầu tuyển dụng chế độ hưởng, quan tuyển dụng, thủ tục, lệ phí mức phí, thơng tin thị trường, cơng tác đào tạo, hình thức xử phạt vi phạm hợp đồng…giúp cho người tham gia XKLĐ hiểu rõ sách thơng tin liên quan, từ mặt hạn chế tình mơi giới tiêu cực, mặt khác hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ thời gian làm việc nước ngồi, từ hạn chế tình trạng vi phạm hợp đồng Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác XKLĐ cấp huyện - Cán quản lý lĩnh vực xuất lao động cấp huyện phải tìm hiểu, thực thi, áp dụng đúng, linh hoạt quy định pháp luật, kiến thức thị trường lao động, luật pháp nước quốc tế - Đối với cán làm công tác XKLĐ cấp huyện: + Cử cán đảm nhiệm công tác XKLĐ tham dự đầy đủ lớp tập huấn Sở LĐ – TB&XH thành phố quan Trung ương tổ chức + Tiến tới xã phải có 01 cán chuyên trách làm công tác phối hợp với doanh nghiệp XKLĐ tư vấn, hỗ trợ quan quản lý nhà nước NLĐ họ tham gia XKLĐ 3.5.2.6 Tạo việc làm thông qua phát triển làng nghề, tiểu thủ công nghiệp - Tuyên truyền, phổ biến chế sách khuyến khích phát triển tiểu thủ cơng nghiệp, làng nghề truyền thống tồn địa bàn huyện để người hiểu ủng hộ sử dụng sản phẩm địa phương theo phương châm: “người Việt Nam dùng hàng Việt Nam” - Tuyên truyền giới thiệu vận động thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng, hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ làng nghề 98 - UBND huyện ba Vì quan trực tiếp quản lý nhà nước làng nghề, đạo phịng, ban chun mơn trực thuộc Phịng LĐTB&XH, phịng tài kế hoạch huyện… phân cơng cán phối hợp với UBND xã Ba Vì, Minh Quang, Ba Trại, Phú Châu tổ chức quản lý hoạt động sản xuất phát triển nghề - Thành lập hội nghề như: nghề làm Nón, nghề chế biến chè nhằm giúp đỡ, nâng cao chất lượng sản phẩm, hoàn thiện kỹ tay nghề, chia sẻ khách hàng - Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh làng nghề tham gia hoạt động xúc tiến thương mại để quảng bá sản phẩm truyền thống địa phương, tham gia hội chợ triển lãm, khai thác thị trường; tham gia sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu thành phố; - Tiếp tục xây dựng phát triển mơ hình du lịch - làng nghề góp phần tạo thêm điểm du lịch làm phong phú tuyến du lịch huyện, đồng thời quảng bá giới thiệu làng nghề truyền thống gắn với di tích lịch sử 99 KẾT LUẬN Trong sách phát triển kinh tế - xã hội huyện Ba Vì, sách tạo việc làm cho lao động nơng thơn huyện có vai trị đặc biệt quan trọng, nhằm phát huy tối đa nguồn nhân lực, chuyển đổi cấu lao động nâng cao chất lượng lao động; tạo nhiều việc làm mới, giảm tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm nơng thơn, góp phần đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế, bước cải thiện đời sống vật chất, tinh thần nhân dân địa bàn huyện Tạo việc làm đòi hỏi phải có hệ thống sách đồng kết hợp chủ thể bao gồm quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp thân NLĐ Do vấn đề tạo việc làm phải xã hội hố, trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền, tổ chức đoàn thể, xã hội tất người lao động Mọi tổ chức xã hội, cá nhân phải động, sáng tạo, tích cực học tập, chủ động tìm việc làm hình thức khác theo quy định pháp luật Trong giai đoạn 2017 - 2019, tình hình việc làm lao động nơng thơn huyện Ba Vì có nhiều chuyển biến tích cực Số lao động nơng thơn có việc làm tổng lực lượng lao động cao chiếm 90%, tỷ trọng lao động nơng thơn thiếu việc làm có xu hướng giảm chiếm khoảng 3%, lao động nông thơn thất nghiệp có xu hướng ổn định, trì mức 1,0% Có kết việc làm làm huyện Ba Vì ln quan tâm, đạo, kiểm tra, giám sát chặt chẽ công tác tạo việc làm cho lao động nông thôn, khai thác tiềm năng, mạnh công tác tạo việc làm, triển khai thực tốt cơng tác tun truyền, phổ biến sách tạo việc làm cho lao động nông thôn, vốn Quốc gia việc làm dạy nghề, sách xuất lao động, đào tạo nghề thơn, xóm, xã nông thôn Kết giai đoạn 2017 - 2019 tạo việc làm cho 17.349 người lao động nông thôn, trung bình năm tạo việc làm cho 5.783 người lao động nông 100 thôn Riêng năm 2019 số lao động nơng thơn có việc làm 6.086 lao động, thu nhập người lao động nông thôn trung bình đạt 42 triệu/người/năm Lao động nơng thơn làm việc nước 226 người, đạt 100% kế hoạch; đào tạo nghề cho 7.435 người Tuy nhiên trình độ chun mơn kỹ thuật người lao động nơng thơn cịn thấp chuyển dịch cấu lao động cịn chậm, cơng tác tạo việc làm cho lao động nơng thơn huyện Ba Vì cịn nhiều hạn chế cần phải khắc phục, Chính quyền huyện Ba Vì cần tâm thực có hiệu sách tạo việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn, giúp lao động nơng thơn chuyển đổi sang cấu ngành nghề có thu nhập cao ổn định, phù hợp với hướng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Bên cạnh Chính quyền huyện Ba Vì cần quan tâm đến cơng tác đào tạo nghề nâng cao trình độ chun mơn, kỹ thuật cho nơng dân cịn tiếp tục làm nơng nghiệp để nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành, tăng suất lao động, tăng thu nhập góp phần ổn định đời sống cho lao động nông thôn địa phương Để nghiên cứu hoàn thiện nội dung tạo việc làm cho người lao động nói chung lao động nơng thơn nói riêng địi hỏi phải có q trình am hiểu sâu rộng lý thuyết lẫn thực tiễn cho kết có giá trị ứng dụng Mặc dù tác giả cố gắng tìm tịi nghiên cứu lý thuyết thực tiễn để hoàn thành luận văn này, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế, mong nhận góp ý quý thầy, giáo để luận văn hồn thiện hơn, góp phần vào cơng tác tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Ba Vì tương lai tốt 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư (khóa XI) 2013, Chỉ thị số 19-CT/TW ngày 10/9/2013 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác dạy nghề cho lao động nông thôn; Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tư (2011), Cuốn sách trắng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam năm 2011 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2010), hệ thống văn người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động TB&XH 1999, Hệ thống văn pháp luật thực hiên chương trình mục tiêu quốc gia việc làm, NXB lao động - xã hội, Hà Nội Bộ Luật lao động 2012 (sửa đổi, bổ sung), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động (sửa đổi, bổ sung năm 2002, 2006, 2007, 2012) hiệu lực từ 01/5/2013, NXB giao thơng vận tải, Hà Nội Chính phủ 2015, Nghị định sơ 61/2015/NĐ-CP sách hỗ trợ tạo việc làm quỹ quốc gia việc làm, Hà Nội Đinh Văn Định 2004, Một số vấn đề lao động, việc làm đời sống người lao động Việt Nam nay, Nxb Lao động, Hà Nội Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội 2016, Nghị số 43/2016/NQHĐND ngày 01/8/2016 việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020 Huyện ủy Ba Vì 2013, Kế hoạch số 90-KH/HU ngày 01-102013 việc thực Chỉ thị số 19-CT/TW ngày 10-9-2013 Ban Bí thư (khóa XI) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác dạy nghề cho lao động nông thôn 10 Nghị định số 03/2014/NĐ-CP, Quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động việc làm 102 11 Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung 1997, sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 PGS TS Nguyễn Thị Thơm, ThS Phí Thị Hằng (2009), Giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa, NXB Chính Trị quốc gia, Hà Nội 13 PGS.TS Trần Xuân Cầu (2013), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 14 PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc (2003), “Con số kiện”, Giải việc làm nông thôn vấn đề đặt ra, (8) 15 PGS.TS Nguyễn Tiệp (2007), Giáo trình thị trường lao động, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 16 PGS.TS Nguyễn Tiệp (2008), Giáo trình Nguồn nhân lực, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội 17 Phòng Lao động – TB&XH, Các văn báo cáo tình hình thực nhiệm vụ công tác ngành LĐ-TBXH từ năm 2017 đến năm 2019 18 Quyết định số 15/2008/QĐ-TTg ngày 23 tháng 01 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 71/2005/QĐTTg ngày 05 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ chế quản lý, điều hành vốn cho vay Quỹ Quốc gia việc làm 19 Sở Lao động TB&XH Thành phố Hà Nội 2016, Đề án số 1239/LĐTBXH-ĐA, ngày 09/8/2016 Đào tạo nghề cho LĐNT thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020 20 TSKH Phạm Đức Chính (2005), Thị trường lao động sở lý luận thực tiễn Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Thủ tướng Chính phủ 2005, Quyết định chế quản lý điều hành Quỹ quốc gia việc làm, Hà Nội 103 22 Thủ tướng Chính phủ 2006, Chỉ thị số 11/2006/CT - TTg giải pháp hỗ trợ dạy nghề việc làm cho lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính Phủ 2015, Quyết định quy định sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo nghề 03 tháng 24 Trần Việt Tiến (2012 ), “Tạp chí kinh tế phát triển”, Chính sách việc làm Việt Nam: Thực trạng định hướng hoàn thiện, (181) 25 Ủy Ban Nhân Dân thành phố Hà Nội 2011, Quyết định số 429/QĐUBND việc phê duyệt định mức chi phí đào tạo cho nghề theo Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ địa bàn thành phố Hà Nội năm 2011 PHỤ LỤC PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI ĐIỀU TRA NGƯỜI LAO ĐỘNG Tôi học viên trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Hiện thực làm luận văn với đề tài nghiên cứu “Giải pháp tạo việc làm cho lao động nơng thơn địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội” Thông tin anh, chị đóng góp vơ q giá q trình thực luận văn tơi Rất mong nhận giúp đỡ PHẦN 1: THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Địa chỉ: Tuổi: Dân tộc: Trình độ học vấn: Nghề nghiệp: PHẦN 2: NỘI DUNG PHỎNG VẤN (Đối với câu hỏi chọn đáp án, anh chị khoanh vào mục anh chị chọn; Đối với bảng đánh giá tiêu, anh chị tích dấu X vào mục anh chị lựa chọn) Trình độ học vấn anh/ chị mức độ nào? a Dưới cấp b Cấp c Cấp d Cấp e Cao đẳng, đại học, cao Ngành nghề làm việc? a Nhóm ngành nơng- lâm- ngư nghiệp b Nhóm ngành cơng nghiệp - xây dựng c Nhóm ngành thương mại -dịch vụ Bạn thuộc đối tượng a Người LĐ đào tạo nghề có việc làm b Người LĐ vay vốn QG để giải việc làm c Người LĐ có việc làm thông qua xuất nhập d Người LĐ có việc làm thơng qua PT KT địa phương Mức độ ảnh hưởng yếu tố tới tạo việc làm cho lao động nông thôn địa phương? Yếu tố Rất ảnh hưởng Ảnh hưởng Trung bình Ít ảnh hưởng Điều kiện tự nhiên huyện Cơ chế sách Đầu tư, nguồn lực tài Cung lao động Anh/ chị đánh công tác tạo việc làm lao động nông thôn địa phương? a Tốt b Trung bình c Kém Anh chị có ý kiến nguyện vọng giúp hồn thiện cơng tác tạo việc làm cho lao động nông thôn địa phương? Xin chân thành cảm ơn! ... làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Ba Vì, TP Hà Nội - Đề xuất số giải pháp. .. Ba Vì, TP Hà Nội - Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Ba Vì, TP Hà Nội - Giải pháp thúc đẩy công tác tạo việc làm cho lao động nông thơn địa bàn. .. Vì, thành phố Hà Nội Từ kinh nghiệm số địa phương nước tạo việc làm cho lao động nông thôn cho thấy, để công tác tạo việc làm cho lao động nông thôn ngày có hiệu huyện Ba Vì cần tập trung làm