Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ công chức trên địa bàn huyện yên lập tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VŨ ĐÌNH NGỌC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH QUANG THOẠI Hà Nội, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, hướng dẫn TS Trịnh Quang Thoại Các số liệu sử dụng luận văn trung thực, bảo đảm tính khách quan, khoa học có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm luận văn Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Vũ Đình Ngọc ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn này, xin trân trọng cảm ơn tất giúp đỡ, động viên quan, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện cho tơi có hội nâng cao trình độ, n tâm học tập Xin cảm ơn Đại học Lâm nghiệp, nơi theo học với Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sĩ nhiều thầy, tận tình giúp đỡ truyền đạt kiến thức cho suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin nói lên lời tri ân sâu sắc gửi tới TS Trịnh Quang Thoại, người hướng dẫn tận tình đầy trách nhiệm suốt trình thực luận văn Trong trình viết luận văn, thân cố gắng giới hạn nhận thức, kinh nghiệm nghiên cứu thời gian có hạn nên luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, thân mong nhận ch bảo, góp nhà khoa học, thầy đ luận văn hồn thiện nc nt n c m n Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Vũ Đình Ngọc iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ, công chức 1.1.1 Một số khái niệm c b n 1.1.2 Vai trị, nhiệm vụ cơng tác đ o tạo bồ dưỡng cán bộ, công chức 13 1.1.3 Nội dung nâng cao chất lượng đ o tạo bồ dưỡng cán bộ, công chức 14 1.1.4 Các yếu tố n ưởng đến chất lượng đ o tạo cán bộ, công chức19 1.2 Cơ sở thực tiễn 24 1.2.1 Cơng tác, c ín sác đ o tạo, bồ dưỡng cán bộ, công chức 24 1.2.2 Kinh nghiệm huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ 26 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Yên Lập 28 Chƣơng 2: ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đặc m huyện Yên Lập, t nh Phú Thọ 30 2.1.1 Vị trí địa lý 30 2.1.2 Địa hình 31 iv 2.1.3 Khí hậu, thủy văn v sơng ngị 32 2.1.4 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên 33 2.1.5 Đặc đ ểm kinh tế, xã hội 35 2.1.6 Đán g c ung 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1 P ng p áp c ọn đ ểm nghiên cứu 43 2.2.2 P ng p áp t u t ập số liệu 43 2.2.3 P ng p áp p n tíc số liệu 44 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 3.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Yên Lập 45 3.1.1 Thực trạng số lượng v c cấu cán công chức 45 3.1.2 Về trìn độ lực cán bộ, cơng chức 47 3.2 Thực trạng chất lượng đào tạo cán bộ, công chức địa bàn huyện Yên Lập 54 3.2.1 Các công tác đ o tạo cán bộ, công chức huyện Yên Lập 54 3.2.2 Chất lượng công tác đ o tạo cán bộ, công chức huyện Yên Lập 56 3.2.3 Đán g c ất lượng công tác đ o tạo cán bộ, công chức huyện Yên Lập 60 3.2.4 Thực trạng nâng cao chất lượng công tác đ o tạo cán bộ, công chức huyện Yên Lập 62 3.2.5 Kết qu thực công tác đ o tạo 68 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo cán bộ, công chức địa bàn huyện Yên Lập, t nh Phú Thọ 71 3.3.1 Nhân tố khách quan 71 3.3.2 Các nhân tố chủ quan 73 v 3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo cán bộ, công chức địa bàn huyện Yên Lập, t nh Phú Thọ 75 3.4.1 Đổi mớ p ng t ức nộ dung công tác đ o tạo, bồ dưỡng cán bộ, công chức 75 3.4.2 Tiếp tục đầu tư c sở vật chất, c cấu lạ c sở đ o tạo nâng cao chất lượng độ ngũ g ng viên 77 3.4.3 Bổ sung hoàn thiện tiêu chuẩn, chế độ, sách cần thiết gi ng viên gi ng viên kiêm chức vào công tác 78 3.4.4 Xây dựng, hoàn thiện k ung p áp lý c o công tác đ o tạo, bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 Kết luận 81 Kiến nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Đầy đủ Viết tắt CBCC Cán bộ, công chức CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CP Chính Phủ ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng HCNN Hành Nhà nước NĐ Nghị định NSNN Ngân sách nhà nước PTTH Phổ thông trung học QĐ Quyết định 10 QLNN Quản l nhà nước 11 THCS Trung học sở 12 XHCN Xã hội chủ nghĩa 13 UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình kinh tế huyện Yên Lập Giai đoạn 2017-2018 37 Bảng 2.2: Thống kê dân số huyện Yên Lập giai đoạn 2016 - 2018 39 Bảng 2.3: Thống kê lao động Huyện Yên Lập 2016 - 2018 40 Bảng 3.1: Số lượng, cấu CBCC huyện giai đoạn 2016 – 2018 45 Bảng 3.2: Trình độ chun mơn CBCC 48 Bảng 3.3: Trình độ lý luận trị CBCC 50 Bảng 3.4: Trình độ quản l nhà nước CBCC 51 Bảng 3.5: Số lượng CBCC có chứng ch tin học, ngoại ngữ CBCC 52 Bảng 3.6: Thâm niên công tác CBCC 53 Bảng 3.7: Số lớp đào tạo CBCC huyện Yên Lập giai đoạn 2016 - 2018 58 Bảng 3.8 Số lượng cán bộ, công chức tham gia công tác đào tạo từ 2016-2018 59 Bảng 3.9: Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Yên Lập 60 Bảng 3.10: Đánh giá công tác đào tạo 61 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Bản đồ huyện Yên Lập 30 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức có vai trị đặc biệt quan trọng việc nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, cập nhật kiến thức cần thiết Thông qua đào tạo, bồi dưỡng giúp họ nâng cao lực thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm giao, đồng thời hoàn thiện tiêu chuẩn ngạch vị trí chức danh đảm nhiệm Thời gian qua, công tác ĐTBD thực tương đối tốt, song cịn khơng hạn chế cần tiếp tục đổi mới, khắc phục nhằm nâng cao hiệu công tác ĐTBD cán bộ, cơng chức đáp ứng u cầu tình hình Trong cơng tác, đào tạo bồi dưỡng việc xây dựng, hồn thiện cơng tác đào tạo đóng vai trị quan trọng Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng xây dựng cẩn thận, có chất lượng, phù hợp đối tượng đào tạo, đạt mục tiêu đặt công tác ĐTBD giúp nâng cao chất lượng đào đội ngũ cán bộ, công chức Đội ngũ CBCC huyện Yên Lập phần lớn đào tạo, bồi dưỡng, trưởng thành thời kỳ chiến tranh kinh tế tập trung, bao cấp Q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đặt yêu cầu lớn phẩm chất, trình độ chun mơn lĩnh trị đội ngũ CBCC Cơng tác đào tạo CBCC t nh Phú Thọ nói chung huyện Yên Lập nói riêng năm qua, bên cạnh thành tích đạt cịn bộc lộ nhiều thiếu sót, khuyết m cần tiếp tục nghiên cứu điều ch nh bổ sung đối tượng, cơng tác, nội dung, chế độ sách, sở vật chất, giải mối quan hệ đào tạo với sử dụng Tuy nhiên, đặc thù huyện miền núi t nh Phú Thọ, tình hình kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn, trình độ dân trí chưa cao, nên đội ngũ CBCC huyện Yên Lập nhiều hạn chế Một phận CBCC cấp xã trình độ văn hố, chun mơn chưa đạt chuẩn theo quy định Trung ương t nh Đó nguyên nhân khiến chất lượng, hiệu công tác quyền cấp xã số địa phương cịn mức trung bình Cơng tác, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng chậm đổi mới, đề cập tới bồi dưỡng kỹ năng, thiếu mơ hình lồng ghép đào tạo văn hóa với chun mơn, nghiệp vụ Đ xây dựng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cho nghiệp phát tri n kinh tế - xã hội huyện Yên Lập hội nhập với huyện khác, đáp ứng yêu cầu xây dựng t nh Phú Thọ văn minh đại phải tăng cường công tác đào tạo CBCC địa bàn toàn huyện Yên Lập, tiếp tục hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp với đối tượng đào tạo điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Cơng tác đào tạo CBCC địa bàn tồn huyện n Lập đóng góp vai trị quan trọng việc nâng cao trình độ, lực thực thi cơng việc CBCC đáp ứng ngày cao yêu cầu công tác lãnh đạo, ch đạo, tổ chức thực hiện; hồn thành thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, phát tri n kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chính vậy, sau thời gian công tác UBND huyện Yên Lập, tác giả định chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ, công chức địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ ” làm luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở phân tích thực trạng nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ, công chức địa bàn huyện Yên Lập, t nh Phú Thọ, đề xuất giải ... ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ, công chức địa bàn huyện Yên Lập – Phú Thọ - Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ, công chức địa bàn huyện Yên Lập, t nh Phú Thọ Kết cấu... tiễn chất lượng đào tạo cán bộ, công chức - Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn huyện Yên Lập - Thực trạng chất lượng đào tạo cán bộ, công chức địa bàn huyện Yên Lập – Phú Thọ. .. chung Trên sở phân tích thực trạng nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ, công chức địa bàn huyện Yên Lập, t nh Phú Thọ, đề xuất giải pháp đ nâng cao chất lượng công tác đào tạo cán bộ, công chức địa