Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ công chức xấp xã huyện thạch thất thành phố hà nội

i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Vân ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực tập tốt nghiệp vừa qua, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình cá nhân, tập thể để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường, toàn thể thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Bộ môn Kinh tế truyền đạt cho kiến thức tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Trọng Hùng dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình cho tơi hồn thành q trình nghiên cứu đề tài Qua tơi xin cảm ơn toàn thể cán UBND huyện Thạch Thất, cán nhân dân xã Đại Đồng, Hạ Bằng, Tiến Xuân nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình thực tập, thu thập số liệu hồn thành nghiên cứu Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, người động viên giúp đỡ tinh thần, vật chất suốt trình học tập thực đề tài Trong trình nghiên cứu nhiều lý chủ quan, khách quan Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi mong nhận thơng cảm đóng góp ý kiến thầy, cô giáo bạn sinh viên Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Sinh viên thực Nguyễn Văn Vân iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH .vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã 1.1.1 Một số khái niệm cán bộ, công chức cấp xã 1.1.3 Phân loại cán bộ, công chức cấp xã 12 1.1.4 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 13 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 22 1.2 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 27 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 27 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 30 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đặc điểm huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 iv 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện 46 2.1.4 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu khảo sát 50 2.1.5 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 50 2.1.6 Phương pháp xử lý số liệu 52 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 53 3.1.1 Thực trạng số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất giai đoạn 2014-2016 53 3.1.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Thạch Thất giai đoạn 2014-2016 57 3.2.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán công chức điểm điều tra 71 3.2.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Thạch Thất 80 3.3 Giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 92 3.3.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Thạch Thất 92 3.3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Thạch Thất 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ CBCC Cán cơng chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa- đại hóa KT-XH Kinh tế xã hội NĐ-CP Nghị định- Chính phủ MTTQ Mặt trận tổ quốc QĐ-BNV Quyết định- Bộ Nội vụ UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC CÁC BẢNG STT 3.1 3.2 3.3 3.4 Tên bảng Số lượng cán công chức chuyên trách cấp xã phân theo xã huyện Thạch Thất Số lượng cán công chức cấp xã phân theo vị trí cơng việc huyện Thạch Thất giai đoạn 2014-2016 Số lượng cán công chức cấp xã phân theo độ tuổi huyện Thạch Thất giai đoạn 2014-2016 Số lượng cán cơng chức cấp xã phân theo trình độ chuyên môn huyện Thạch Thất giai đoạn 2014-2016 Trang 54 56 58 60 Thực trạng cán công chức cấp xã huyện Thạch Thất đạt 3.5 chuẩn theo trình độ lý luận, ngoại ngữ, tin học từ năm 2014 61 – 2016 3.6 3.7 Thực trạng cán công chức Đảng viên từ năm 2014 – 2016 Đánh giá cán công chức cấp xã phù hợp lực chuyên môn công việc 64 77 Đánh giá người dân đội ngũ cán công chức cấp xã 3.8 phẩm chất, đạo đức, lối sống; thái độ phục vụ nhân dân; ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng thân 79 vii DANH MỤC CÁC HÌNH STT 2.1 3.1 3.2 3.3 3.4 Tên hình Bản đồ hành huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Số lượng CBCC cấp xã huyện Thạch Thất phân theo giới tính giai đoạn 2014-2016 Kết điều tra xã hội học CBCC cấp xã huyện Thạch Thất kỹ nghề nghiệp năm 2017 ( Đơn vị %) Kết điều tra xã hội học CBCC cấp xã huyện Thạch Thất kỹ quản lý nhà nước năm 2017 ( Đơn vị %) Kết điều tra xã hội học CBCC cấp xã huyện Thạch Thất phẩm chất đạo đức năm 2017 ( Đơn vị %) Trang 36 59 68 69 70 Kết điều tra xã hội học CBCC cấp xã huyện Thạch 3.5 Thất mức độ hài lòng với chế độ đãi ngộ nhà nước 74 2017 3.6 Kết điều tra xã hội học CBCC cấp xã huyện Thạch Thất mức độ sẵn sàng nâng cao chất lượng năm 2017 75 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Cấp xã (xã, phường, thị trấn) cấp hệ thống hành cấp Nhà nước Việt Nam; có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng, tảng máy Nhà nước, chỗ dựa, công cụ sắc bén để thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, làm sở cho chiến lược ổn định phát triển đất nước, yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội cộng đồng dân cư địa bàn Trong đó, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trò quan trọng việc thực chức làm cầu nối Đảng với nhân dân, công dân với Nhà nước Sở dĩ họ cán trực tiếp tuyên truyền, phổ biến, vận động tổ chức nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước địa bàn dân cư, giải nhu cầu dân cư, bảo đảm phát triển kinh tế địa phương, trì trật tự, an ninh, an toàn xã hội địa bàn cấp xã Sự nghiệp đổi đất nước muốn thành công phải tạo chuyển biến tích cực từ sở, mà chuyển biến sở lại phụ thuộc quan trọng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Theo kết điều tra khảo sát Viện Khoa học tổ chức nhà nước, tính đến quý IV năm 2014, tổng số cán bộ, công chức cấp xã tồn quốc 235.384 người, đó: cán cấp xã là: 118.067 người; công chức cấp xã là: 117.317 người Về chất lượng, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có chuyển biến tích cực định so với năm trước, trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, quản lý hành tin học, ngoại ngữ dần nâng cao so với tiêu chuẩn chức danh yêu cầu nhiệm vụ Với huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội, số lượng cán bộ, công chức tương đối ổn định cấu ngạch công chức chưa xác định hợp lý, cấu công chức lĩnh vực chưa cân đối Trình độ chun mơn số cán bộ, cơng chức đạt tiêu chuẩn theo ngạch, bậc lực thực tế lại chưa đáp ứng yêu cầu, địi hỏi cơng việc Cán bộ, cơng chức phần lớn chưa bồi dưỡng kiến thức chuyên mơn, lực cụ thể hố tổ chức triển khai thực nhiệm vụ chưa đáp ứng yêu cầu, chưa ngang tầm nhiệm vụ giao Trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cịn nhiều bất cập, xã khó khăn Một số khâu quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức chưa có thống nhất, quy trình quản lý chưa khép kín Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội cần phải đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã xác định nhu cầu tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, bố trí, sử dụng, ln chuyển,… cán bộ, cơng chức Từ đề xuất quan điểm, giải pháp nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thời kỳ cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước Do vậy, lý luận thực tiễn địi hỏi phải nghiên cứu cách có hệ thống, nhằm đưa quan điểm giải pháp hữu hiệu, phù hợp để việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng nơng thơn hội nhập quốc tế Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội ” làm đề tài luận văn Thạc sĩ với mong muốn đóng góp phần cơng sức nhỏ bé việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã để huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội phát triển nhanh bền vững Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng cán công chức cấp xã huyện Thạch Thất, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội - Xác định nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán công chức xã huyện Thạch Thất - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi nội dung Luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 3.2.2 Phạm vi không gian Đề tài thực huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 3.3.3 Phạm vi thời gian Dữ liệu thứ cấp thu thập năm (2014-2016), liệu sơ cấp thu thập năm 2017, đề xuất giải pháp thực tới năm 2020 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã - Thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Thạch Thất - Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán công chức cấp xã huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội - Các giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội 102 hướng cấu thời gian tới cụ thể hoá tiêu chuẩn (xây dựng đề án quy hoạch); phê duyệt công bố quy hoạch; tổ chức thực phương án quy hoạch Trong trình thực quy hoạch phải công khai theo quy định Đổi chế độ, sách cán bộ, cơng chức cấp xã Hệ thống sách, chế độ đội ngũ CBCC cấp xã gồm có: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC; sách sử dụng quản lý CBCC; sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần CBCC Đó mục tiêu quan trọng q trình nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã Ở phần đề cập đến sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, quản lý CBCC Trong phần bàn đến sách đảm bảo lợi ích vật chất động viên tinh thần đội ngũ CBCC cấp xã Đổi hệ thống sách, đặc biệt sách đãi ngộ, đảm bảo lợi ích vật chất động viên tinh thần đội ngũ cán quyền cấp xã đòi hỏi cấp bách nhằm thu hút nhân tài ổn định lâu dài đội ngũ CBCC cấp xã Chế độ lương, phụ cấp bảo hiểm xã hội cán cơng chức cấp xã có ý nghĩa định đến tinh thần chất lượng công tác CBCC Thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ, lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hộicủa đội ngũ CBCC cấp xã có bước cải thiện đáng kể Nhưng nhiều bất hợp lý cần phải tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Một là, Xác định lại biên chế CBCC cấp xã cho phù hợp với địa phương, tránh tình trạng cào biên chế hiệnnay Hai là, Để đổi sách đãi ngộ CBCC cấp xã, đề nghị phủ nên áp dụng sách tiền lương; sách tuyển dụng; bổ nhiệm; chế độ đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; chế độ khen thưởng, kỷ luật CBCC nhà nước Ngồi ra, cần có chế độ khuyến khích, khen thưởng cho CBCC cấp xã có tâm huyết phục vụ nhân dân, hết lịng cơng việc sau nghỉ hưu đời sống gặp khó khăn 103 CBCC cấp xã người trực tiếp triển khai tổ chức thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, mục tiêu kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng cấp xã; thực việc quản lý nhà nước địa bàn theo thẩm quyền giao; hướng dẫn giám sát hoạt động tự quản nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân doanh nghiệp trênđịa bàn hoạt động pháp luật Việc thực sách đãi ngộ lợi ích vật chất cách thỏa đáng, công bằng, hợp lý họ góp phần làm tăng thêm lịng nhiệt tình, sức sáng tạo công việc, tinh thần học tập nâng cao trình độ kiến thức đồng thời rào cản, hạn chế tình trạng quan liêu, tiêu cực đội ngũ CBCC cấpxã Ba là, Thực đồng sách, chế độ để đảm bảo lợi ích vật chất động viên tinh thần đội ngũ CBCC cấp xã, tạo cho họ có sống tinh thần vật chất tương xứng với mặt chung Đây yếu tố góp phần làm cho cán n tâm cơng tác, hết lịng với cơng việc, hạn chế tiêu cực dễ phát sinh cấp xã, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công cấp xã thực "công bộc" dân Tăng cường công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, côngchức cấp xã Đánh giá CBCC khâu quan trọng công tác cán bộ, cơng việc xem xét thực trạng trình độ dựa việc so sánh với tiêu chuẩn chức danh, từ đánh giá mức độ đạt tiêu chuẩn thống kê lượng cán không đạt tiêu chuẩn để có biện pháp tác động Để cơng tác đạt hiệu cao cấp xã, cần thực yêu cầusau: Thứ nhất, công tác đánh giá phải thực cách nghiêm túc theo định kỳ hàng năm, tránh tình trạng làm lấy lệ, làm cho đủ thủ tục Thứ hai, để công tác đánh giá có hiệu việc rà sốt ln phải gắn với tiêu chuẩn chức danh có gắn với tiêu chuẩn chức danh có sở đắn để đánh giá CBCC Đánh giá kết hoàn thành nhiệm vụ 104 số lượng, chất lượng thời gian Những sai sót, khuyết điểm cần quan tâm từ có giải pháp phù hợ để nâng cao chất lượng CBCC Đánh giá mức độ uy tín cá nhân CBCC tập thể quan Đây nội dung đánh giá phản ánh tổng hợp kết phấn đấu cá nhân CBCC Mức độ uy tín hay khơng uy tín tập thể khẳng định nhìn nhận Đánh giá xem CBCC có phù hợp với vị trí công tác, yêu cầu nghề nghiệp hay không Ở phải xem xét xem kết đạt trình CBCC thực nhiệm vụ mình, đánh giá phấn đấu chuyên mônqua thái độ học hỏi cấp có Những ưu điểm thiếu sót cần làm rõ q trình đánh giá này, đánh giá tinh thần hòa nhập, trách nhiệm với tập thể xem vị trí cơng tác người CBCC có phù hợp khơng, từ có phương hướng cụ thể phù hợp với yêu cầu nghề nghiệp Việc đánh giá nên thực thông qua họp, việc đánh giá phải công khai, thủ trưởng đơn vị có vai trị quan trọng việc đánh giá lại chất lượng CBCC Thứ ba, để công tác đạt kết cao cần có phối hợp chặt chẽ cấp sở với quan quản lý CBCC huyện Phòng Nội vụ, Phịng Nội vụ giữ vai trị chủ yếu Thứ tư, cần có mức độ đánh giá liền với hình thức xử lý, khen thưởng đội ngũ CBCC cấp xã Trong mức độ để đánh giá trình độ chất lượng thực thi cơng vụ hai tiêu chí quan trọng Đảm bảo cấu hợp lý cán bộ, công chức cấp xã Tiêu chuẩn CBCC cấp xã phải xây dựng sở cấu cán hợp lý - Về tuổi đời: tuổi đời bình quân nên khơng q 40 tuổi, 20% 35 tuổi; 70% từ 35-40 tuổi, 10% 45 tuổi Đặc biệt người 50 tuổi phải người phát huy tác dụng tốt, khả làm việc tốt 105 -Về giới tính: Đảm bảo tỷ lệ nữ có từ 15-20% Trong có nữ cán chủ chốt quyền cấp xã -Nguồn xuất phát: Nên có 2/3 cán bộ, công chức trưởng thành từ phong trào sở Đặc biệt chức danh chủ chốt quyền cấp xã nên trọng đến CBCC trưởng thành từ sở; cần tăng cường luân chuyển CBCC từ cấp huyện xuống khoảng 5%-10% -Về trình độ lý luận quản lý nhà nước: Phấn đấu 100% cán bộ, cơng chức quyền cấp xã đào tạo qua trung cấp lí luận trị bồi dưỡng quản lý nhà nước Thu hút nâng cao hiệu sử dụng nhân tài Đây giải pháp quan trọng huyện Thạch Thất Do để thực tốt việc thu hút nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực đặc biệt nhân tài cần lưu ý số điểm sau đây: Thứ nhất, tìm kiếm đánh giá phát triển vọng tài mơ hình học tập làm việc theo nhóm, tổ chức thi sáng tạo đa dạng phong phú Thứ hai, đầu tư phát triển nhân tài cách cử học tập đào tạo, bồi dưỡng; cần hỗ trợ kinh phí học tập, sáng tạo gắn với số chế tài đảm bảo đối tượng tham gia đào tạo trở phục vụ cho địa phương Thứ ba, có sách hỗ trợ thu hút nhân tài từ Nâng cao nhận thức đội ngũ cán lãnh đạo huyện việc đổi chế, trọng dụng nhân tài, sử dụng phát triển tài hệ trẻ cách hợp lý; chống quan điểm tiêu cực, cục việc bố trí sử dụng nhân tài Bên cạnh có sách, chế độ đãi ngộ vật chất tinh thần theo phương châm “trải chiếu hoa mời gọi nhân tài” sách tiền lương khen thưởng hợp lý Thứ tư, đội ngũ CBCC có cần tạo điều kiện mơi trường 106 làm việc thuận lợi, việc đào tạo đào tạo lại cho CBCC thích nghi với phát triển khoa học công nghệ kinh tế thị trường phải tiến hành thường xuyên Tổ chức hình thức thi đua động viên, khuyến khích nâng cao tay nghề, lực chun mơn có sách khen thưởng hợp lý Tạo môi trường làm việc thông thống cho CBCC, nâng cao trách nhiệm xã hội thơng qua hoạt động tổ chức đoàn thể cơng đồn, đồn niên tổ chức hoạt động văn hóa, dã ngoại, du lịch Tổ chức y tế khám sức khỏe định kỳ cho CBCC 3.3.3 Kiến nghị Ngoài giải pháp trên, để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã, chúng tơi có số kiến nghị sau: * Đối với phủ: - Đề nghị Chính phủ Tiếp tục thực liệt sách tinh giảm biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ đề giải số công chức không đủ điều kiện để đào tạo chuẩn hóa, trình độ lực hạn chế, tuổi cao thực tế số lượng cơng chức xã thuộc diện huyện cịn nhiều Có chế độ đãi ngộ, lương, phụ cấp đảm bảo đời sống CBCC cấp xã đáp ứng u cầu cơng tác, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ - Đối với TP Hà Nội - Đề nghị với Thành ủy, HĐND, UBND thành phố tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện cho CBCC cấp xã địa bàn thành phố tham gia lớp học trường như: Đại học Xây dựng, Học viên Hành chính, nhằm tạo điều kiện cho công chức cấp xã học tập nâng cao trình độ, kể công chức xã chưa thuộc diện quy hoạch tiếp tục ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao cơng tác địaphương - Tiếp tục đầu tư sở vật chất, phòng làm việc, máy móc, trang thiết bị phục vụ cơng tác CBCC cấp xã 107 KẾT LUẬN Đội ngũ CBCC cấp xã người có quan hệ trực tiếp, gắn bó mật thiết với người dân, người trực tiếp lãnh đạo, đạo tổ chức thực chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước với người dân để đảm bảo hoàn thành mục tiêu kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh địa phương Việc không ngừng củng cố, chăm lo xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã nhiệm vụ chiến lược có ý nghĩa quan trọng công xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa Qua q trình nghiên cứu đề tài, tơi rút số kết luận sau: - Hệ thống lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã - Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội - Xác định nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán công chức xã huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã thời gian tới, cần giải nhiều vấn đề vừa cấp bách, vừa Trong đó, đặc biệt lưu tâm đến giải pháp: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng; Đổi cơng tác tuyển dụng cơng chức; Hồn thiện cơng tác đánh giá CBCC; Hồn thiện cơng tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật CBCC; Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ CBCC; Xây dựng thực đắn chế độ sách CBCC; Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng CBCC cấp xã Với tiềm người tài nguyên huyện đội ngũ CBCC cấp xã đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá đãi ngộ tốt đem lại hiệu KT-XH cao, góp phần thúc đẩy trình CNH, HĐH huyện phát triển nữa./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1997),Nghị Hội nghị lần thứ ba, (khoá VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1998),Nghị Hội nghị lần thứ bảy khoá VIII tổ chức, máy hệ thống trị tiền lương trợ cấp xã hội thuộc ngân sách Nhà nước, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2009),Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 Hội nghị lần thứ chín, khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020, Hà Nội Ban Tổ chức cán Chính phủ (2001), Đề án kiện tồn hệ thống trị sở, Hà Nội Ban Tổ chức cán Chính phủ, Viện Khoa học Tổ chức nhà nước (1998), Đạo đức, phong cách, lề lối làm việc cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức cán Chính phủ, Viện Khoa học Tổ chức nhà nước (2000), Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương (2003), Hướng dẫn số 17-HD/TCTW ngày 23/4/2003 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, Hà Nội Ban Tư tưởng văn hoá Trung ương (2006), Chuyên đề nghiên cứu Đại hội X Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2002),Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 công tác luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, Hà Nội 10 Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Hà Nội 11 Bộ Chính trị (2007), Quyết định số 58-QĐ/TW, ngày 07/5/2007 việc ban hành quy định phân cấp quản lý cán bộ, Hà Nội 12 Bộ Nội Vụ (2004), Các văn pháp luật cán cơng chức, biên chế quyền địa phương, tập 1, Nxb Thống kê, Hà Nội 13 Bộ Nội Vụ (2006), Các văn pháp luật cán công chức, biên chế quyền địa phương, tập + 3, Nxb Thống kê, Hà Nội 14 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/12/2012 Bộ Nội vụ, Hà Nội 15 Nguyễn Khắc Bộ (2006), "Nâng cao lực quản lý nhà nước quyền sở", Tạp chí Tổ chức nhà nước, (3), tr.18-21 16 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xă, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 17 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010),Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08/03/2010 quản lý biên chế công chức, Hà Nội 18 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010),Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 16/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội 19 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010),Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27/4/2010 quy định việc thủ tục nghỉ hưu cơng chức, Hà Nội 20 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP Quy định người công chức, Hà Nội 21 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội 22 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 23 Phan Đại Doãn Nguyễn Quang Ngọc (1994), Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam lịch sử, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, HàNội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Nguyễn Văn Mạnh (1999), "Thực trạng giải pháp đổi tổ chức hoạt động Chính quyền sở cải cách hành chính", Tạp chí Lý luận 29 Phịng Nội vụ huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo tổng kết giai đoạn 2010 đến 2015, Hà Nội 30 Phòng Thống kê huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội (2015), Niên giám thống kê năm 2015, Hà Nội 31 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Thang Văn Phúc, Chu Văn Thành (Đồng chủ biên) (2000), Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Cán bộ, cơng chức thơng qua ngày 13/11/2008, có hiệu lực từ ngày 01/01/2010, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội 35 Lê Quang Thạch (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn xã, thị trấn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 36 Nguyễn Thị Phương Thảo (2010), Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã Huyện Tuyên Quang, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 37 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (Chủ biên) (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Vũ Huy Từ (2002), "Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán sở", Tạp chí Quản lý nhà nước, (5), tr.37-39 39 Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội (2015), Tài liệu hội nghị chuyên đề công tác đào tạo, Hà Nội 40 Website: http://bachkhoatoanthu.vass.gov.vn – Viện từ điển học bách khoa toàn thư Việt Nam – Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN THẠCH THẤT, TP HÀ NỘI (Đối với Cán bộ, công chức cấp xã) Hiện nay, tiến hành điều tra, thu thập thơng tin nhằm đánh giá thực trạng tìm số giải pháp định đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất, TP Hà Nội” Do đó, ý kiến, đóng góp anh/chị nguồn thông tin quý báu chúng tơi Chúng tơi xin đảm bảo tính chất bí mật thông tin cung cấp, từ liệu thu thập chúng tơi phân tích tổng hợp, không nêu tên cá nhân cụ thể báo cáo Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị I Phần dành cho vấn viên: Họ tên: Điện thoại: Địa chỉ: II Thông tin chung (Không bắt buộc) Họ tên: Giới tính: Nam/nữ Năm sinh: Bộ phận làm việc: Chức danh công việc: Địa điểm làm việc: III Phần trả lời câu hỏi Anh/chị cho biết mức độ phù hợp chuyên ngành đào tạo với vị trí cơng việc anh/chị? Rất phù hợp □ ; Phù hợp □ ; Bình thường □ ; Không phù hợp □ ; Anh/chị cho biết kỹ sử dụng máy tính anh/chị? Rất thành thạo □ ; Thành thạo □ ; Chưa thành thạo □; Khó trả lời □ ; Anh/chị cho biết kỹ soạn thảo văn hành anh/chị? Rất thành thạo □ ; Chưa thành thạo □ ; Thành thạo □ Khó trả lời □ ; ; Anh/chị cho biết kỹ giao tiếp anh/chị? Rất thành thạo □ ; Chưa thành thạo □ ; Thành thạo □ Khó trả lời □ ; ; Anh/chị cho biết kỹ nghiệp vụ chuyên môn anh/chị? Rất thành thạo □ ; Chưa thành thạo □ ; Thành thạo □ Khó trả lời □ ; ; Anh/chị cho biết kỹ quản lý nhà nước anh/chị? Rất tốt □ ; Chưa tốt □ ; Tốt □ Khó trả lời □ ; ; Anh/chị đánh phẩm chất đạo đức anh/chị? Tốt □ ; Yếu □ Trung bình □ ; Khó trả lời □ Theo anh/chị, yếu tố quan hệ xã hội ảnh hưởng đến công tác đánh giá thực công việc anh/chị nào? Rất nhiều □ ; Nhiều □ ; Vừa phải □ ; □ Theo anh/chị, yếu tố phẩm chất đạo đức ảnh hưởng đến công tác đánh giá thực công việc anh/chị nào? Rất nhiều □ ; Nhiều □ ; Vừa phải □ ; □ 10 Theo anh/chị, yếu tố trình độ lực ảnh hưởng đến công tác đánh giá thực công việc anh/chị nào? Rất nhiều □ ; Nhiều □ ; Vừa phải □ ; □ 11 Theo anh/chị, yếu tố mức độ hoàn thành nhiệm vụ ảnh hưởng đến công tác đánh giá thực công việc anh/chị nào? Rất nhiều □ ; Nhiều □ ; Vừa phải □ ; □ 12 Trong q trình làm việc, anh/chị có đào tạo, bồi dưỡng công việc không? Thường xuyên □ ; Có vài lần □ ; Chưa lần □ ; Khó trả lời □ 13 Anh/chị đánh giá mức lương anh/chị mức độ nào? Rất hài lòng □ ; Chưa hài lòng □ ; Hài lịng □ ; Khó trả lời □ 14 Anh/chị có sẵn sàng nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ? Sẵn sàng □ ; Bình thường □ ; Khơng sẵn sàng □ ; IV: Kiến nghị giải pháp PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN THẠCH THẤT, TP HÀ NỘI (Đối với người dân) Hiện nay, tiến hành điều tra, thu thập thông tin nhằm đánh giá thực trạng tìm số giải pháp định đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất, TP Hà Nội” Do đó, ý kiến, đóng góp ơng/bà nguồn thơng tin quý báu Chúng xin đảm bảo tính chất bí mật thơng tin cung cấp, từ liệu thu thập chúng tơi phân tích tổng hợp, khơng nêu tên cá nhân cụ thể báo cáo Xin chân thành cảm ơn hợp tác ơng/bà I Phần trả lời câu hỏi Ơng/bà đánh giá mức độ đáp ứng yêu cầu công việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất, TP Hà Nội nay? Rất tốt □ ; Tốt □ ; Bình thường □ ; Kém □ ; Rất □ Ơng/bà đánh giá cơng tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất, TP Hà Nội nay? Rất tốt □ ; Tốt □ ; Bình thường □ ; Kém □ ; Rất □ Ông/bà đánh phẩm chất đạo đức, thái độ làm việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất, TP Hà Nội nay? Rất tốt □ ; Tốt □ ; Bình thường □ ; Kém □ ; Rất □ II Phần kiến nghị giải pháp ... bàn huyện Thạch Thất - Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán công chức cấp xã huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội - Các giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã huyện Thạch Thất thành. .. chung chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Thạch Thất 80 3.3 Giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội ... Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Chất lượng nâng cao chất lượng đội