Giải pháp hoàn thiện quản lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện yên lập tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LƢU VĂN TUẾ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYÊN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH QUANG THOẠI Hà Nội, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học TS Trịnh Quang Thoại Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Ngƣời cam đoan Lưu Văn Tuế ii LỜI CẢM ƠN Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép bày tỏ lòng biết ơn tới tất quan cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tồn thể Q thầy, giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh cán công chức Phòng Sau đại học - Trường Đại học Lâm Nghiệp giúp đỡ mặt suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến TS Trịnh Quang Thoại, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình tơi suốt thời gian nghiên cứu để hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn bạn lớp góp ý giúp tơi q trình thực luận văn Hà Nội, ngày tháng Tác giả Lưu Văn Tuế năm 2019 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý rác thải sinh hoạt 1.1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.2 Nguồn gốc phát sinh 1.1.3 Thành phần rác thải 1.1.4 Ảnh hưởng rác thải sinh hoạt tới kinh tế xã hội, môi trường sức khỏe người 1.1.5 Rác thải ảnh hưởng tới sức khỏe người 1.1.6 Các phương pháp xử lý rác thải sinh hoạt 10 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý rác thải sinh hoạt 15 1.2.1 Các sách liên quan đến quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn tỉnh Phú Thọ 15 1.2.2 Kinh nghiệm địa phương công tác quản lý rác thải sinh hoạt 17 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU20 2.1 Đặc điểm huyện Yên Lập 20 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 2.1.2 Đặc điểm phát triển kinh tế- xã hội huyện Yên Lập 26 iv 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Lập 32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 34 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 34 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 34 2.2.4 Các tiêu sử dụng luận văn 35 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Thực trạng phát sinh rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Yên Lập 36 3.1.1 Thực trạng phát sinh rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Yên Lập 36 3.1.2 Tổng lượng chất thải sinh hoạt sinh hoạt phát sinh địa bàn huyện Yên Lập 40 3.1.3 Thành phần rác thải sinh hoạt phát sinh địa bàn huyện Yên Lập 43 3.2 Thực trạng công tác quản lý rác thải sinh hoạt huyện Yên Lập 45 3.2.1 Hệ thống quản lý chất thải sinh hoạt huyện Yên Lập 45 3.2.2 Thực trạng quản lý thu gom, vận chuyển rác thải huyện Yên Lập 47 3.2.3 Thực trạng lưu trữ xử lý rác sinh hoạt địa bàn huyện 53 3.2.4 Đánh giá người dân công quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện 54 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý rác sinh hoạt địa bàn huyện Yên Lập 56 3.3.1 Ảnh hưởng sách đến cơng tác quản lý rác thải sinh hoạt 56 3.3.2 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến công tác quản lý rác thải sinh hoạt 58 3.3.3 Ảnh hưởng hạn chế lực quản lý quyền địa phương 59 3.3.4 Nhận thức cộng đồng công tác bảo vệ môi trường, xử lý rác thải sinh hoạt huyên Yên Lập 59 v 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Yên Lập 65 3.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Yên Lập 67 3.5.1 Giải pháp quản lý cụ thể liên quan đến thu gom xử lý rác tải sinh hoạt địa bàn huyện Yên Lập 67 3.5.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Yên Lập 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 TÀI LIỆU KHAM KHẢO…………………………………………………78 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải thích HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân BVMT Bảo vệ môi trường TNHH Trách nhiệm hữu hạn GTSX Gia tăng sản xuất TTCN Thị trường công nghiệp NCKH Nghiên cứu khoa học CTSH Chất thải sinh hoạt vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Thành phần rác thải Bảng 2.1 Hiện trạng tài nguyên đất địa bàn huyện 24 Yên Lập năm 2017 24 Bảng 2.2 Số liệu tài nguyên khoáng sản huyện Yên Lập 26 Bảng 2.3 Kết thực mục tiêu kinh tế giai đoạn 2015 -2017 27 Bảng 2.4 Lao động huyện Yên Lập 30 Bảng 3.1 Khối lượng rác thải sinh hoạt phát sinh từ khu dân cư 36 Bảng 3.2 Lượng rác thải sinh hoạt phát sinh từ khu chợ 38 Bảng 3.3 Lượng rác thải sinh hoạt phát sinh từ cụm công nghiệp 39 Bảng 3.4 Khối lượng rác thải sinh hoạt phát sinh từ nguồn khác 40 Bảng 3.5 Tổng lượng chất thải sinh hoạt sinh hoạt phát sinh địa bàn huyện Yên Lập 41 Bảng 3.6 Rác thải sinh hoạt phát sinh từ nguồn khác địa bàn huyện Yên Lập 42 Bảng 3.7 Thành phần rác thải sinh hoạt huyện Yên Lập 43 Bảng 3.8 Bảng lệ phí thu gom rác Xã 52 viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Nguồn phát sinh chất thải Hình 2.1 Bản đồ địa giới hành tỉnh Phú Thọ 21 Hình 2.2 Bản đồ quy hoạch huyện Yên Lập tỉnh Phú Thọ 22 Hình 3.1 Biểu đồ thành phần rác thải sinh hoạt huyện Yên Lập 44 Hình 3.2 Khu tập kết rác thải sinh hoạt xã Hưng Long 50 Hình 3.3 Khu tập kết rác thải sinh hoạt sau chợ xã Xuân Thủy 51 Hình 3.4 Khu tập kết rác thải sinh hoạt sau chợ xã Xuân Viên 51 Hình 3.5 Lị đốt rác thải sinh hoạt Trường trung học 52 sở xã Trung Sơn 52 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Huyện Yên Lập huyện miền núi nằm phía Tây tỉnh Phú Thọ, có địa giới hành tiếp giáp: Phía Đơng phía Bắc giáp huyện Cẩm Khê, phía Tây Tây Bắc giáp tỉnh Yên Bái, phía Nam giáp huyện Thanh Sơn Với số dân 92.581 người sinh sống địa bàn 16 xã thị trấn Yên Lập sau năm đổi thu nhiều kết tốt mặt, từ mặt huyện có thay đổi rõ nét, tốc độ thị hóa cao, cơng trình kiến trúc xây dựng ngày nhiều, đa dạng phong phú Kinh tế phát triển, đời sống vật chất cộng đồng nâng cao, kéo theo gia tăng khối lượng - thành phần rác thải sinh hoạt, gây ảnh hưởng xấu đến mơi trường sống Vì vậy, vấn đề rác thải sinh hoạt vấn đề cấp bách công tác vệ sinh môi trường huyện Yên Lập Trong đó, hoạt động quản lý rác thải sinh hoạt chưa đồng bộ, trình thu gom - vận chuyển - xử lý rác thải chưa triệt để, dẫn đến tình trạng vệ sinh môi trường, gây cảnh quan Thực chủ trương phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước, lãnh đạo, đạo, điều hành Huyện ủy - HĐND huyện - UBND huyện Yên Lập, kinh tế huyện có chuyển biến tích cực Đời sống nhân dân ngày cải thiện nâng lên đáng kể Bên cạnh lợi ích kinh tế đem lại, mơi trường phải đối mặt với tình trạng nhiễm rác thải sinh hoạt không thu gom, xử lý gây Rác thải sinh hoạt phát sinh ngày đa dạng số lượng chủng loại, xuất ngày nhiều loại khó xử lý, cơng tác phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu, tình trạng xả rác thải không nơi quy định khu vực cơng cộng cịn diễn phổ biến, 69 3.5.1.2 Phương hướng chung - Tập trung lãnh đạo, huy động vào cấp, ngành địa bàn huyện Yên Lập; tăng cường đạo tổ chức thực công tác thu gom, vận chuyển xử lý rác thải, nâng cao nhận thức, ý thức người dân tham gia bảo vệ môi trường - Triển khai xây dựng đồng hệ thống quản lý, thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn Huyện nhằm kiểm sốt nhiễm, bảo vệ môi trường, cảnh quan sinh thái, sức khỏe người dân, góp phần thực tốt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bền vững; - Công tác quản lý, thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trách nhiệm chung toàn xã hội, quyền cấp tổ chức, cá nhân địa bàn Huyện Việc thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt xác định nhiệm vụ trọng tâm quyền cấp 3.5.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Yên Lập 3.5.2.1 Cơ sở để đề giải pháp Công tác quản lý việc thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn tỉnh giai đoạn 2016-2020 xây dựng sở thực tiễn, phù hợp với quy hoạch thu gom xử lý rác thải sinh hoạt tỉnh nhằm bước giải vấn đề xúc mơi trường, góp phần nâng cao chất lượng sống cho người dân, đảm bảo thực hiệu tiêu Nghị Đại hội Đảng tỉnh đề ra: “Tỷ lệ rác thải thu gom, xử lý đô thị đạt 100%, khu dân cư tập trung nông thôn đạt 85%” Để đề án triển khai hiệu quả, kính đề nghị Ủy ban nhân dân: - Ban thường vụ huyện ủy xem xét, có thơng báo kết luận qn triệt đảng bộ, quyền, tổ chức trị - xã hội cấp thực nghiêm túc nội dung đề án; tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân 70 nâng cao nhận thức sử dụng tiết kiệm, hiệu giảm thiểu phát sinh rác thải sinh hoạt, thực công tác phân loại, xử lý sơ theo quy định - Công tác xử lý rác thải sinh hoạt nhiệm vụ cần thực liên tục tốn nhiều kinh phí Vì vậy, kính đề nghị HĐND huyện xem xét, phân bổ kinh phí nghiệp môi trường hàng năm phù hợp để trì hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý đảm bảo yêu cầu Đồng thời, tạo điều kiện để có sách thu hút tổ chức, cá nhân tích cực đầu tư cho hoạt động bảo vệ mơi trường 3.5.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý rác thải địa bàn huyện Yên Lập Công tác tuyên truyền, đạo, trách nhiệm hệ thống trị - Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến thường xuyên hướng dẫn công tác thu gom xử lý rác thải sinh hoạt phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao nhận thức, trách nhiệm tạo thay đổi nhận thức hành động nhân dân; nâng cao ý thức tự giác thực phân loại rác thải sinh hoạt nguồn, đổ rác thải sinh hoạt giờ, nơi quy định, tạo điều kiện tối đa cho phương tiện, người thực thu gom - Nâng cao vai trị, trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, tổ chức trị, trị xã hội cấp theo thẩm quyền, chịu trách nhiệm trước cấp tổ chức, đạo thực tồn tại, vi phạm hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn - Hướng dẫn hộ gia đình phân loại nguồn phù hợp với mục đích quản lý, xử lý phù hợp Hoàn thiện mạng lưới thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt - Kiện toàn tổ chức mạng lưới thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt huyện, xã, thị trấn có; bổ sung mạng lưới thu gom rác thải 15 khu dân cư đô thị 208 khu dân cư tập trung nông thôn để đảm bảo 71 100% khu dân cư đô thị 85% khu dân cư tập trung nông thôn thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt - Rà soát, đầu tư bổ sung phương tiện, thiết bị phù hợp với hoạt động thu gom, vận chuyển địa phương như: thùng chứa rác, xe gom rác phương tiện, thiết bị chuyên dụng khác - Vận chuyển rác thải sinh hoạt từ vị trí tập kết xã sở xử lý huyện tỉnh theo nội dung Đề án; đạo giao trách nhiệm cho UBND cấp xã, khu dân cư thực quản lý, thu gom rác thải sinh hoạt địa bàn, tập kết nơi quy định địa phương Tiếp tục đầu tư cơng trình, biện pháp xử lý rác thải sinh hoạt - Trước mắt, đầu tư cải tạo, khắc phục ô nhiễm môi trường; đầu tư kho lưu giữ rác thải tạm thời (đảm bảo yêu cầu môi trường) - Để xử lý rác thải sinh hoạt phát sinh, đảm bảo yêu cầu mục tiêu đề giai đoạn 2016-2020, sở, ban, ngành, UBND huyện, thị tập trung nguồn lực, tham mưu đề xuất thực cơng trình xử lý rác thải sinh hoạt gồm: + Đầu tư xây dựng khu tập trung thu gom, kết hợp Nhà máy xử lý chất thải sinh hoạt tập trung huyện xã Trạm Thản, huyện Phù Ninh để tiếp nhận xử lý rác thải sinh hoạt cho huyện + Đầu tư hồn thiện bãi chơn lấp rác thải sinh hoạt hợp vệ sinh huyện Yên Lập + Đầu tư bổ sung, cải tiến 17 lò đốt rác thải sinh hoạt có cơng suất từ 300 kg/giờ trở lên, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật bảo vệ môi trường theo QCVN 61-MT:2016/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lò đốt chất thải sinh hoạt xã chưa có biện pháp xử lý đảm bảo lộ trình xây dựng nông thôn đến năm 2020 72 - Nghiên cứu bổ sung thừa kế số nội dung Quy hoạch thu gom xử lý chất thải sinh hoạt địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Về nguồn lực tài chế sách Kêu gọi đầu tư, xây dựng chế, sách thu hút, xã hội hóa đầu tư cơng tác thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt, tạo động lực để tổ chức, cá nhân đầu tư vào xử lý rác thải Tiếp tục tăng cường đổi công tác xúc tiến đầu tư cho xử lý rác thải sinh hoạt Xây dựng kế hoạch ưu tiên phân bổ hợp lý nguồn vốn ngân sách, nguồn vay dài hạn với lãi suất ưu đãi nguồn vốn khác để đầu tư cho công tác thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt Tăng cường huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường thu gom rác thải; tăng cường nguồn lực tài chính, tranh thủ nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ thực chương trình mục tiêu quốc gia nơng thôn mới, nguồn hỗ trợ xử lý ô nhiễm triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Chính phủ, viện trợ Chính phủ nước, tổ chức phi phủ nguồn tài trợ quốc tế; vốn vay quỹ môi trường khuyến khích tổ chức, cá nhân ngồi nước đầu tư cho lĩnh vực Xây dựng điều chỉnh giá dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải; giá dịch vụ xử lý rác thải sinh hoạt thay phí vệ sinh, phí bảo vệ mơi trường chất thải sinh hoạt theo Luật Phí Lệ phí năm 2015 nhằm đảm bảo cho hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý rác thải địa bàn tỉnh Hàng năm, bố trí phân bổ kinh phí nghiệp môi trường để đảm bảo thực nhiệm vụ theo nguyên tắc: - Ngân sách cấp huyện, xã nguồn thu từ giá dịch vụ bố trí đảm bảo công tác thu gom, vận chuyển xử lý rác thải sinh hoạt sở xử lý huyện 73 Về tăng cường đôn đốc, kiểm tra nhân rộng mơ hình Phát huy vai trị trách nhiệm cấp, ngành, địa phương, tầng lớp nhân dân tổ chức công tác xã hội hóa bảo vệ mơi trường; đưa công tác thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt trở thành tiêu chí thi đua cấp, ngành, địa phương hộ gia đình Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động thu gom, vận chuyển thông qua việc thành lập tổ, đội vệ sinh địa bàn xã, thị trấn kết hợp với việc hướng dẫn người dân thực tốt công tác phân loại rác thải sinh hoạt nguồn Đẩy mạnh công tác đôn đốc, kiểm tra hiệu việc triển khai thực mơ hình thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn, kịp thời sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm để nhân rộng mơ hình Có hình thức tun dương, khen thưởng tập thể, cá nhân thực tốt công tác thu gom, xử lý rác thải; đồng thời có biện pháp xử lý tập thể, cá nhân có tồn tại, vi phạm việc thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt Về khoa học công nghệ Đẩy mạnh việc ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ xử lý rác thải; lựa chọn, tổ chức triển khai mơ hình xử lý rác thải sinh hoạt phù hợp, hiệu nhân rộng mơ hình hiệu địa bàn Tập trung nghiên cứu công nghệ xử lý rác thải sinh hoạt khu dân cư không tập trung, vùng sâu, vùng xa phù hợp với điều kiện thực tế địa phương góp phần bảo vệ mơi trường Các nhiệm vụ cụ thể giao theo Phụ lục Cơ quan giao chủ trì có trách nhiệm xây dựng nhiệm vụ dự tốn chi tiết, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để thực theo quy định 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thời gian tiến hành điều tra, khảo sát rác thải sinh hoạt huyện Yên Lập đề tài thu số kết sau: - Lượng rác thải sinh hoạt phát sinh địa bàn huyện Yên Lập trung bình khoảng 38 tấn/ngày Với hiệu suất thu gom đạt 65%, nguy nhiễm mơi trường cịn cao Vì vậy, cần có biện pháp thu gom, xử lý phù hợp theo hướng gắn hiệu kinh tế BVMT - Công tác quản lý rác thải sinh hoạt huyện Yên Lập có nhiều chuyển biến rõ rệt Trung tâm Phát triển cụm cơng nghiệp cơng trình cơng cộng huyện Yên Lập chịu trách nhiệm thu gom rác thải sinh hoạt từ đường phố, chất thải sinh hoạt sinh hoạt từ hộ gia đình quan, công sở,… Trong năm qua, nguồn nhân lực trang thiết bị thu gom, vận chuyển xử lý rác thải Trung tâm quan tâm Tuy nhiên, số trang thiết bị cũ thường xuyên bị hư hỏng cần thay - Thành phần rác thải phát sinh huyện Yên Lập chủ yếu chất hữu chiếm 60%, giấy loại chiếm 3,87%, nilon, nhựa chiếm 8%; lại chất khác Tỷ lệ rác thải hữu cao cần áp dụng cơng nghệ xử lý nhằm tận dụng lượng chất hữu dùng chế phẩm vi sinh, ủ phân sinh học phục vụ cho nơng nghiệp Ngồi ra, cịn tái chế, tái sử dụng vào mục đích khác nhằm mục tiêu bảo vệ môi trường - Nhận thức người dân công tác quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn thị trấn tốt Tỷ lệ người quan tâm đến vấn đề mơi trường nói chung vấn đề quản lý rác thải sinh hoạt nói riêng cao Những người nhận thức đắn việc thu gom, phân loại, xử lý rác thải sinh hoạt chiếm tỷ lệ cao, điều kiện giúp cho việc quản lý rác thải sinh hoạt dễ dàng 75 Với trạng rác thải sinh hoạt sinh hoạt nêu trên, đề tài đề xuất số giải pháp nhắm nâng cao hiệu công tác quản lý rác thải sinh hoạt khu vực nghiên cứu sau: - Chú trọng công tác quản lý rác thải từ cấp tỉnh, thành phố đến thị trấn, xã, thơn, xóm,… - Đầu tư trang thiết bị thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt xe đẩy tay, thùng rác công cộng… để công tác quản lý rác thải đáp ứng kịp thời nhu cầu người dân - Phân loại rác thải từ nguồn thải cách dùng dụng cụ bao nilon, xô nhựa với màu sắc khác để tách riêng loại rác thải, phát dụng cụ cho hộ dân - Tăng cường lực quản lý mơi trường Phịng tài ngun mơi trường huyện cụ thể Trung tâm Phát triển cụm cơng nghiệp cơng trình cơng cộng huyện n Lập Xử phạt hành nghiêm minh hành vi vi phạm quy định đổ chất thải sinh hoạt, cho phép người thi hành công vụ hưởng phần trăm theo quy định để gắn trách nhiệm cá nhân với công việc - Nâng cao nhận thức người dân BVMT, thông qua việc tuyên truyền, giáo dục phương tiện thông tin đại chúng, đài, báo, ti vi,… mở lớp tập huấn, gặp gỡ, giao lưu trực tiếp cán môi trường với người dân,… Đưa chương trình mơi trường vào hệ thống giáo dục đào tạo từ địa điểm nghiên cứu giáo đến trung học quan công sở, tiểu khu, thị trấn,… - Tổ chức làm vệ sinh hàng tuần quan, đường phố với hoạt động vệ sinh môi trường quan, quét dọn đường phố, khơi thơng cống rãnh - Khuyến khích việc nghiên cứu chế phẩm sinh học để xử lý rác thải sinh hoạt 76 Kiến nghị Với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nay, huyện n Lập tương lai khơng xa khối lượng rác thải sinh hoạt thải môi trường ngày cành nhiều so với Chính để giải tình hình cấp bách rác thải sinh hoạt địa bàn huyện tương lai đạt kết cao đảm bảo cho môi trường xanh - - đẹp cần phải: Một là, UBND huyện cần phải hoàn thiện sở pháp lý, văn sách, quan tâm hỗ trợ đơn vị trực tiếp quản lý địa phương xa trung tâm huyện cịn gặp nhiều khó khăn cơng tác quản lý, thu gom rác thải sinh hoạt để bảo vệ mơi trường cách hiệu Các chủ trương, sách bảo vệ môi trường thiết phải cụ thể hóa quy định, quy phạm sách, văn cụ thể có hiệu lực UBND huyện ban hành chế sách khuyến khích cộng đồng dân cư tham gia bảo vệ mơi trường; đặc biệt công tác thu gom xử lý rác thải địa bàn Ban hành chế hoạt động mạng lưới thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt toàn Huyện Hai là, đơn vị trực tiếp quản lý cần phải phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương cơng tác quản lý rác thải sinh hoạt bảo vệ môi trường địa bàn huyện, phải thành lập tổ, nhóm thường xuyên theo dõi, kiểm tra tình hình quảnl ý rác thải sinh hoạt mơi trường Cần phải có chế tài xử phạt cá nhân, đơn vị có hành vi vứt rác bừa bãi mơi trường, gây ô nhiễm môi trường sống làm ảnh hưởng đền người dân xung quanh Bổ sung cán phụ trách môi trường cấp huyện, cấp xã, thành lập hợp tác xã tổ chức tự quản môi trường Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác thu gom, vận chuyển rác thải cho xã Đầu tư xây dựng trạm trung chuyển rác thải sinh hoạt toàn huyện 77 Ba là, thực tốt công tác tuyên truyền, vận động thường xuyên tổ chức lớp tập huấn bảo vệ môi trường đến địa phương người dân nhằm nâng cao ý thức giữ gìn vệ sinh mơi trường địa bàn huyện n Lập Thực công tác quản lý, thu gom, vận chuyển xử lý rác thải đặn, giờ, lịch trình tuyến nhằm cao chất lượng dịch vụ thu gom đồng thời tạo mối quan hệ gắn bó với người dân người trực tiếp đóng góp chung vào cơng tác thu gom, vận chuyển xử lý rác thải toàn huyện Yên Lập 78 TÀI LIỆU KHAM KHẢO Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2014, Luật Bảo vệ mơi trường Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường, Báo cáo môi trường quốc gia năm 2018 – Chất thải sinh hoạt, 2018, Hà Nội Đặng Kim Chi, Bài giảng công nghệ môi trường, Viện khoa học công nghệ môi trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Hà Nội Hồng Kim Cơ (1999), Kỹ thuật mơi trường, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Chi cục Thống kê huyện Yên Lập, năm 2018 Nguyễn Thúy Hà (2005), Nghiên cứu mức độ tận dụng rác thải hữu sinh hoạt Việt Nam, Trung tâm nghiên cứu giới, gia đình mơi trường phát triển (CGFED), Hà Nội Nguyễn Thị Anh Hoa (2006), Môi trường việc quản lý chất thải sinh hoạt, Sở Khoa học Công nghệ Môi trường Lâm Đồng Nguyễn Đình Hương (2003), Giáo trình kinh tế chất thải, Nxb Giáo dục, Hà Nội Lê Văn Khoa (2001), Khoa học môi trường, Nxb Giáo dục 10 Trần Hiếu Nhuệ (2001), Quản lý chất thải sinh hoạt – Chất thải sinh hoạt đô thị, tr 14, 74, 75, 77, Nxb Xây dựng, Hà Nội 11 Nghị định 59/2007/NĐ-CP, Nghị định quản lý chất thải sinh hoạt, 2007 12 Nguyễn Văn Phước (2009), Giáo trình quản lý xử lý chất thải sinh hoạt, tr 9, 11, 19 13 Quyết định 2620/QĐ-UBND ngày 17/10/2016 UBND tỉnh Phú Thọ, Về thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016-2020 79 14 Quyết định số 2032/QĐ-UBND ngày 17/6/2011 UBND tỉnh Phú Thọ, Về việc phê duyệt Quy hoạch hệ thống thu gom xử lý chất thải sinh hoạt địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 15 Nghị số 26-NQ/ĐH Nghị Đại hội Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020; 16 Quyết định số 1936/QĐ-UBND ngày 18/8/2015 UBND tỉnh Phú Thọ, Về điều chỉnh Quy hoạch hệ thống thu gom xử lý chất thải sinh hoạt địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 17 Nghị số 23-NQ/TU ngày 23/11/2016 Ban thường vụ Tỉnh ủy Phú Thọ tăng cường công tác bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 18 Kế hoạch số 47- KH/HU ngày 20/3/2017 Ban Thường vụ Huyện ủy thực Nghị số 23-NQ/TU ngày 23/11/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường công tác bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 19 Kế hoạch số 303/KH-UBND ngày 04/4/2018 UBND huyện Yên Lập, Về việc thực thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Yên Lập giai đoạn 2018-2025, tầm nhìn đến năm 2030 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC Tại địa bàn huyện Yên Lập công tác quản lý chất thải sinh hoạt Phần 1: Thông tin cá nhân Họ tên người vấn: …………………………… Giới tính: Nam Nữ Trình độ học vấn: Cấp THCN CĐ Cấp Cấp ĐH Sau ĐH Nghề nghiệp: ………………………………………………………………… ……………………………… Mặt hàng sản xuất, kinh doanh (nếu có): …………………………………… Số nhân khẩu: ……………………………………………………………… Chỗ nay: ……………………………………………………………… Phần 2: Nội dung vấn Câu 1: Rác thải gia đình thu gom xử lý nào? Đổ khu đất trống Có xe thu gom Tự đốt Cách khác: ………… Câu 2: Gia đình có phân loại rác (chai, lọ, giấy, sắt, nhôm …) để bán đồng nát khơng ? Có Khơng Câu 3: Gia đình có phân loại rác làm thức ăn chăn nuôi (cơm thừa, rau, hoa quả,…) khơng? Có Khơng Câu 4: Các điểm chứa rác thải có phù hợp khơng? (có ảnh hưởng đến việc lại, có gây mùa thối, có ảnh hưởng đến sức khỏe người mỹ quan khu vực)? Có Khơng Câu 5: Các loại xác độngvật chết (chuột chết, gà chết )gia đình bác/cơ/chú/anh/chị xử lý nào? Chôn lấp vườn Vứt bỏ rác sinh hoạ Cách khác Câu 6: Các loại CTR phát sinh từ trồng trọt, gia đình bác/cơ/chú/anh/chị xử lý nào? Đốt làm phân bón Thu gom CTRSH Câu 7: Các loại CTR phát sinh từ chăn ni, gia đình bác/cơ/chú/anh/chị xử lý nào? Ủ làm phân bón Làm hầm biogas Chơn lấp chỗ Câu 8: Các loại CTR phát sinh từ hoạt động xây dựng, gia đình bác/cơ/chú/anh/chị xử lý nào? Bỏ bãi đất trống Thu gom CTSH Tận dụng làm việc khác Câu 9: Rác ngõ nhà có thường xun thu gom khơng? Có Khơng Câu 10: Có nên tiến hành phân loại rác nguồn khơng? Có Khơng,vì sao? Ý kiến khác:……………………………………………………… Câu 11: Gia đình có thu gom vỏ chai hóa chất, thuốc BVTV (nếu có) sử dụng hết khơng? Có Khơng Câu 12: Hàng tháng gia đình phải đóng tiền cho việc thu gom rác? ……………… Đồng/người/tháng Câu 13: Lượng rác thải phát sinh hàng ngày: khoảng………… kg/người/ngày Câu 14: Tại tổ dân phố có tổ chức đội tự quản giữ gìn vệ sinh mơi trường, BVMT khơng? Có Khơng Câu 15: Bác (cơ, chú, anh, chị) có theo dõi thông tin môi trường, rác thải không? Khơng Có, theo dõi qua nguồn thơng tin nào? Câu 16: Mức thu phí rác thải nào? Thấp Cao Hợp Câu 17: Nếu để khơng cịn tình trạng rác thải vứt bừa bãi, tồn đọng bác/cô/chú/anh/chị đồng ý chi trả thêm bao nhiều tiền/tháng? 1.000đ - 2.000đ 2.500đ - 5.000đ 5.000đ - 10.000đ Câu 18: Bác/cơ/chú/anh/chị có ý kiến cơng tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải sinh hoạt nay? ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn! ... rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Yên Lập 36 3.1.1 Thực trạng phát sinh rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Yên Lập 36 3.1.2 Tổng lượng chất thải sinh hoạt sinh hoạt phát sinh địa bàn huyện Yên Lập. .. sinh hoạt địa bàn huyện Yên Lập - Đánh giá hiệu công tác quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Yên Lập - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn huyện Yên Lập. .. Thành phần rác thải sinh hoạt phát sinh địa bàn huyện Yên Lập 43 3.2 Thực trạng công tác quản lý rác thải sinh hoạt huyện Yên Lập 45 3.2.1 Hệ thống quản lý chất thải sinh hoạt huyện Yên Lập 45