Kiểm soát chi ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước quận hà đông thành phố hà nội

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Tơi Tất nguồn số liệu kết nêu luận văn trung thực, xác, chưa có cơng trình nghiên cứu bảo vệ Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Văn Toàn ii LỜI CẢM ƠN Sau hai năm học tập Trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam đến khoá học 2013 - 2015 kết thúc Để vận dụng kiến thức học vào thực tiễn làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, phép Nhà trường, khoa kinh tế, phịng đào tạo sau đại học, tơi tiến hành thực đề tài: Kiểm soát chi ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội Nhân dịp cho bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến: Thầy, Cơ giáo khoa Kinh tế Trường Đại học Lâm Nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn - Thầy giáo TS Trần Văn Đức, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt q trình học, nghiên cứu hồn thành luận văn - Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp Việt Nam tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành khóa học thực luận văn - Các cán nhân viên công tác kho bạc nhà nước quận Hà Đông Thành phố Hà Nội, quan đơn vị có mở tài khoản giao dịch kho bạc Nhà nước quận Hà Đông thành phố Hà Nội tạo điều kiện cho thu thập số liệu để tiến hành nghiên cứu hồn thành luận văn - Cuối tơi muốn bày tỏ lịng biết người thân gia đình bạn bè bên tôi, động viên, giúp đỡ tạo điều kiện vật chất lẫn tinh thần để tơi học tập hồn thành tốt đề tài nghiên cứu TÁC GIẢ NGUYỄN VĂN TOÀN iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan công tác chi ngân sách nhà nước 1.1.1 Bản chất kinh tế vai trò NSNN 1.1.2 Chi ngân sách Nhà nước kiểm soát chi ngân sách nhà nước 1.2 Kiểm soát chi NSNN qua hệ thống KBNN 13 1.2.1 Kiểm soát chi NSNN 13 1.2.2 Kiểm soát chi NSNN qua hệ thống KBNN 14 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới cơng tác kiểm sốt chi NSNN hệ thống KBNN 24 1.3.1 Nhân tố chủ quan 24 1.3.2 Nhân tố khách quan 24 1.4 Kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN số nước 26 1.4.1 Tình hình chung chi NSNN 26 1.4.2 Kiểm soát chi NSNN số nước 28 1.4.3 Bài học kinh nghiệm 31 iv Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đặc điểm kinh tế, xã hội địa bàn nghiên cứu 33 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý 33 2.1.2 Về kinh tế 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 39 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 40 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 40 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 Chương THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẬN HÀ ĐÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI 42 3.1 Tổng quan kiểm soát chi ngân sách nhà nước KBNN quận Hà Đông 42 3.1.1 Cơng tác kiểm sốt chi NSNN KBNN quận Hà Đông qua giai đoạn 42 3.1.2 Một số kết chi NSNN KBNN quận Hà Đông thời gian qua 43 3.2 Thực trạng cơng tác kiểm sốt số khoản chi NSNN qua KBNN quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 46 3.2.1 Phân cơng nhiệm vụ kiểm sốt chi thường xun NSNN KBNN quận Hà Đông 46 3.2.2 Thực trạng kiểm soát chi NSNN địa bàn quận Hà Đông 48 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên NSNN kho bạc Nhà nước quận Hà Đông 70 3.3.1 Yếu tố thể chế, pháp luật, hiểu biết đơn vị SDNS 70 3.3.2 Chế độ, định mức tiêu chuẩn ngành 72 3.3.3 Dự toán ngân sách Nhà nước 73 3.3.4 Tổ chức máy thủ tục hành 75 v 3.3.5 Trình độ lực đội ngũ cán 76 3.4 Giải pháp tăng cường kiểm soát chi NSNN KBNN quận Hà Đông 78 3.4.1 Căn đề xuất giải pháp 78 3.4.2 Giải pháp chung 83 3.4.3 Giải pháp tăng cường cơng tác kiểm sốt chi NSNN qua KBNN Hà Đông, thành phố Hà Nội 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa BTC Bộ Tài CMTND Chứng minh thư nhân dân ĐTPT Đầu tư phát triển GDP Gross domestic production HĐND Hội đồng Nhân dân KTKQ Kế toán kho quỹ KTW Kế toán Ngân sách KTNB Kế toán Nội TPW Kế toán Trái phiếu KTV Kế toán viên KT – XH Kinh tế - Xã hội MTQG Kho bạc Nhà nước MTQG Mục tiêu Quốc gia NS Ngân sách NSNN Ngân sách Nhà nước TK Tài khoản TTHC Thủ tục hành TSCĐ Tài sản cố định TP Thành phố TABMIS Treasury And Budget Management Information System TW Trung ương UBND Ủy ban Nhân dân WTO World Trade organisation XDCB Xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Cơ cấu chi NSNN kho bạc Nhà nước Hà Đơng 53 3.2 Tình hình chi ngân sách kho bạc Nhà nước quận Hà Đông 54 3.3 Kiểm soát chi thường xuyên NSNN đơn vị KBNN 56 quận Hà Đông 3.4 Kết kiểm soát chi đầu tư phát triển KBNN quận Hà 60 Đông 3.5 Một số vấn đề cơng tác kiểm sốt chi ĐTPT KBNN 61 quận Hà Đông 3.6 Kết quản lý kho quỹ KBNN quận Hà Đông 65 3.7 Công tác tra, kiểm tra chi NSNN Hà Đơng 67 3.8 Tình hình từ chối tốn chi thường xun NSNN 67 KBNN quận Hà Đông 2011 -2014 3.9 Ý kiến số đơn vị sử dụng NSNN 69 3.10 Ý kiến số đơn vị sử dụng NSNN (Tiếp) 70 3.11 Đánh giá ảnh hưởng sách tới quản lý chi NSNN 71 3.12 Đánh giá ảnh hưởng định mức, chế độ tới quản lý chi 73 NSNN 3.13 Đánh giá ảnh hưởng Dự toán NS tới kiểm soát chi NSNN 74 3.14 Ảnh hưởng thủ tục hành tới kiểm sốt chi NSNN 75 3.15 Đánh giá ảnh hưởng đội ngũ cán tới kiểm soát chi 77 NSNN viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ STT Tên sơ đồ Trang 2.1 Cơ cấu tổ chức máy KBNN quận 37 3.1 Kiểm sốt chứng từ giao dịch phịng kế tốn 47 3.2 Quy trình cấp phát khoản chi thường xun theo hình 49 thức dự tốn Đồ thị 3.1 Tốc độ gia tăng chi NSNN KBNN quận Hà Đông 45 MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Mỗi kinh tế có đặc điểm riêng, ảnh hưởng trực tiếp việc sử dụng cơng cụ Kinh tế – Tài Nền kinh tế thị trường với đặc điểm bao trùm Nhà nước khước từ can thiệp quản lý trực tiếp hoạt động kinh tế – xã hội Trong kinh tế thị trường phát triển Nhà nước “anh lính gác” đứng hoạt động qui luật kinh tế điều hành vĩ mô kinh tế hệ thống pháp luật thống sử dụng triệt để công cụ kinh tế – tài Ngân sách Nhà nước (NSNN) với tư cách nhìn nhận đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội: Khơng tập trung quan liêu mà phải có chế hồn chỉnh khuyến khích động, sáng tạo chủ thể sử dụng nguồn vốn NSNN thúc đẩy nhanh trình cải cách kinh tế, hạn chế biến động lớn chế thị trường Quản lý NSNN tầm vĩ mơ có phân công, phân cấp quản lý sở phân cấp kinh tế hành Kho bạc Nhà nước (KBNN) quan thực sách Nhà nước việc điều hành vĩ mô kinh tế với chức trung tâm quản lý quỹ NSNN- phận tài Nhà nước KBNN thực cấp phát, tốn khoản kinh phí từ NSNN cho đơn vị thụ hưởng NSNN có mở tài khoản KBNN, đồng thời quan trọng quản lý chặt chẽ khoản chi KBNN Từ ban hành Luật ngân sách, quản lý chi NSNN có bước tiến quan trọng, bước đầu tạo biến đổi sâu sắc nhận thức lý luận thực tiễn đạt thành tựu quan trọng: xố bỏ tình trạng bao cấp qua ngân sách tăng thu, giảm chi hạn chế đến xoá bỏ phát hành tiền để bù đắp bội chi ngân sách, đẩy lùi kiềm chế lạm phát, tạo bầu khơng khí cho kinh tế- xã hội nước Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, trình quản lý quỹ NSNN nói chung kiểm sốt chi NSNN nói riêng cịn có nhiều hạn chế, hàng năm cịn nhiều khoản chi sai mục đích gây thất thốt, lãng phí cho NSNN Vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm ngày hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ ngành Kho bạc Vì yêu cầu đổi hoạt động KBNN công tác quản lý, cấp phát toán khoản chi NSNN đặt cấp thiết cấp bách Kho bạc Nhà nước quận Hà Đông đơn vị trực thuộc kho bạc nhà nước Hà Nội tổ chức chuyên ngành trực thuộc sở tài Hà Nội có nhiệm vụ giúp sở tài Hà Nội, Ủy ban nhân dân quận Hà Đông thực chức quản lý nhà nước quỹ ngân sách nhà nước, quỹ dự trữ tài nhà nước : tiền, tài sản tạm thu, tạm giữ; huy động vốn cho ngân sách nhà nước đầu tư phát triển Công tác kiểm sốt cho NSNN qua KBNN quận Hà Đơng thời gian qua thu nhiều kết đáng kích lệ; nội dung chi kiểm soát chặt chẽ phù hợp với luật ngân sách, mục đích yêu cầu đề đảm bảo tiết kiệm hiệu trình chi tiêu sửu dụng NSNN Tuy nhiên bên cạnh cịn tồn số hạn chế bất cập định, làm ảnh hưởng đến hiệu cơng tác kiểm sốt chi NSNN KBNN quận Hà Đơng Xuất phát từ hiểu biết từ thực trạng kiểm soát chi kho bạc nhà nước quận Hà Đông thành phố Hà Nội, với giúp đỡ nhiệt tình cán kho bạc nhà nước quận Hà Đông thành phố Hà Nội cộng với ủng hộ hướng dẫn tỉ mỉ chặt chẽ thầy cô, Tôi chọn đề tài: Kiểm soát chi ngân sách Nhà nước kho bạc nhà nước quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 97 Về thực trạng kiểm soát chi NSNN nay, đề tài tóm lược mơ hình tổ chức kiểm sốt chi NSNN KBNN quận Hà Đơng Kết cho thấy mức chi ngân sách nhà nước qua năm có xu hướng tăng, đặc biệt chi thường xuyên, khoản chi khác giảm ảnh hưởng suy thoái kinh tế Đề tài làm rõ trình tự kiểm sốt khoản chi chi thường xuyên, chi đầu tư xây dựng bản, đồng thời số vấn đề trình giải ngân chi thường xuyên bao gồm không hướng dẫn cụ thể, thiếu linh hoạt thủ tục phức tạp, rườm rà Đối với khoản chi đầu tư xây dựng phát triển, nhiều dự án khơng giải ngân sai sót hợp đồng, thiếu chứng từ kèm, giải ngân khơng so với dự tốn, hóa đơn khơng phù hợp… Đồng thời, việc quản lý kho quỹ thực tương đối tốt với việc kiểm tra kho quỹ thường xun phát sai sót Về thực trạng tra, kiểm tra chế độ chi NSNN, KBNN Hà Đông phát số sai phạm từ chối chi trả cho 170 trường hợp với số vốn 24 tỷ 361 triệu đồng Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi NSNN cho thấy, có yếu tố co ảnh hưởng bao gồm yếu tố thể chế, pháp luật, yếu tố chế độ, định mức, tiêu chuẩn, yếu tố dự toán ngân sách nhà nước yếu tố máy thủ tục hành chính, trình dộ lực đội ngũ cán làm công tác chuyên môn Để tăng cường kiểm sốt chi NSNN Hà Đơng, đề tài đề xuất nhóm giải pháp nâng cao chất lượng dự tốn chi NSNN; đại hóa cơng nghệ tốn KBNN, tăng cường cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên, chi đầu tư xây dựng bản, giải pháp chuyên môn nghiệp vụ tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền bồi dưỡng cán 98 Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với Nhà nước Đối với Quốc Hội, đinh dự toán phân bổ ngân sách trung ương cho Bộ, quan ngang Bộ, đinh bổ sung NSNN cho ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Quốc Hội phê chuẩn toán ngân sách Trung ương thơng qua báo cáo tốn NSNN Thường xuyên tăng cường tập huấn nâng cao lực nghiệp cho đội ngũ cán cơng tác tài chính, đảm bảo tính độc lập tương đối địa phương việc lập định dự toán, phân bổ phê chuẩn dự tốn ngân sách địa phương phủ cần phải loại bỏ chế giao tiêu, nhiệm vụ thu, chi theo luật mà địa phương phải chấp hành 2.2 Kiến nghị với KBNN cấp Tăng cường tra tài chính, cần ý tới chất lượng đợt tra việc lựa chọn cán làm công tác tra vấn đề quan trọng Cần có biện pháp củng cố, chuẩn hoá, nâng cao lực, gắn trách nhiệm với công việc, quyền lợi thành viên ngành đơn vị Cần có sách đãi ngộ hợp lý cho vùng miền, phân bổ ngân sách cách có khoa học hiệu Hồn thiện chế sổ sách hố đơn, chứng từ Đây công cụ để cấp ngân sách nhìn nhận, xem xét lại việc quản lý cách tối ưu, chứng từ khơng cịn phù hợp địi hỏi quan có thẩm quyền cần nhanh chóng điều chỉnh cho phù hợp Hồn thiện cơng tác kiểm soát thu, chi NSNN vấn đề lâu dài quan trọng cấp NSNN, quan tài cấp khơng ngừng đạo đôn đốc giám sat công tác thu, chi ngân sách Từ đó, giúp cho tồn hệ thống ngân sách có hiệu 99 2.3 Kiến nghị với ban ngành hữu quan Các Bộ, ban, ngành hữu quan Bộ Tài Chính, Sở Kế hoạch - đầu tư, Ngân hàng Nhà nước, quan Thuế nên thống đồng hưóng dẫn thực chế độ thay đổi nhằm tránh tình trạng Nghị định chờ Thông tư hướng dẫn thời gian vừa qua, taọ nhiều kẽ hở gây nhiều bất cập cho chủ đầu tư Đề nghị tiếp tục hồn thiện thủ tục quy trình thu – chi NSNN, mẫu giấy nộp - xuất tiền cần thể thông tin cách rõ ràng hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm tra, kiểm sốt Đề nghị ban hành Thơng tư Liên tịch Bộ Tài - Tổng cục Hải quan để phân định rõ ràng trách nhiệm quan trình tập trung quản lý khoản thuế xuất nhập KBNN cần phối hợp với quan, quyền cấp đề nghị cần có hỗ trợ quan để thường xuyên tổ chức tuyên truyền, giáo dục, giải thích quyền nghĩa vụ người nộp thuế chủ trương, sách Đảng Nhà nước Đối với đơn vị Trung Ương đặc thù nghiên cứu Khoa hoc, đề nghị đơn vị cấp dự toán nên tách riêng phần kinh phí thường xuyên kinh phí nghiên cứu Khoa học, giúp cho việc toán ngân sách hàng năm thuận tiện tạo điều kiện cho việc kiểm soát chi NSNN diễn cách hiệu quả, tiết kiệm thời gian TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2003), Thơng tư số 59/2003/TT-BTC, hướng dẫn thực nghị định 60/2003/NĐ-CP, Hà Nội Bộ Tài (2006), Thơng tư số 18/2006/TT-BTC, hướng dẫn kiểm soát chi quan nhà nước thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính, Hà Nội Bộ Tài (2006), Thơng tư số 81/2006/TT-BTC, hướng dẫn kiểm soát chi quan hành nhà nước thực khốn biên chế kinh phí quản lý hành chính; đơn vị thực chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu, Hà Nội Bộ Tài (2008), Thông tư số 113/2008/TT-BTC, Hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2011), “Thông tư số 86/2011/TT-BTC”, ngày 17/6/2011, “Thông tư số 166/2011/TT-BTC”, ngày 17/11/2011 Bộ Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2012), Thơng tư số 161/2012/TT-BTC, Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN, Hà Nội Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Nghị định 60/2003/NĐ-CP, Quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước, Hà Nội Kho bạc Nhà nước Quận Hà Đơng (2012 – 2014), Báo cáo tốn thu – chi NSNN KBNN Quận Hà Đông qua năm: 2012,2013,2014, Hà Nội Kho bạc Nhà nước Quận Hà Đông (2012 – 2014), Báo cáo hoạt động KBNN Quận Hà Đông qua năm 2012,2013, 2014, Hà Nội 10 Quốc hội Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật Ngân sách Nhà nước, Hà Nội 11 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg, Ban hành Quy chế công khai tài cấp Ngân sách Nhà nước, đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức Ngân sách Nhà nước hỗ trợ, dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước, doanh nghiệp nhà nước, quỹ có nguồn từ NSNN quỹ có nguồn từ khoản đóng góp nhân dân, Hà Nội 12 Thủ tướng phủ (2009), Quyết định số108/2009/QĐ-TTG, Quy định chức năng, nhiệm vụ Hệ thống Kho bạc Nhà nước, Hà Nội 13 Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước (2009), Quyết định số 686/QĐ-KBNN, việc Ban hành quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước, Hà Nội 14 Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước (2012), Quyết định số 282/QĐ-KBNN, việc thay Quyết định 686/QĐ-KBNN, Hà Nội 15 Website: Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư… PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH Thông tin chung a Tên đơn vị b Loại hình đơn vị : (khoanh vào số thích hợp) □ Đơn vị nghiệp nghiên cứu □ Đơn vị nghiệp Giáo dục – Đào tạo □ Đơn vị nghiệp Y tế □ Đơn vị Hành nghiệp □ Khác c Đơn vị dựa vào đâu để lập kế hoạch (dự toán ) ngân sách? □ Kế hoạch chi tiêu năm □ Ngân sách năm trước □ Khác d Việc lập dự toán ngân sách đơn vị có tham gia khơng? □ Có □ Khơng e Việc đăng ký nhu cầu kế hoạch chi đơn vị □ Theo quý □ Theo năm □ Khác Đánh giá đơn vị quản lý chi NSNN KBNN Hà Đông Khi đến giao dịch tại, đơn vị có nhận hướng dẫn cụ thể từ kế tốn viên khơng? □ Hướng dẫn cụ thể □ Có khoản có, có khoản khơng □ Không cụ thể Đơn vị đánh tính linh hoạt q trình kiểm sốt chi của? □ Có □ Vừa vừa □ Khơng Đơn vị đánh tính đơn giản thủ tục hành ? □ Đơn giản □ Bình thường □ Phức tạp Trong năm vừa qua đơn vị có bị từ chối chi khơng? □ Có □ Khơng Nếu có, lý là: □ Chi khơng có dự tốn □ Chi khơng định mức tài □ Chi khơng chế độ □ Khác Hình thức tốn mà đơn vị nhận là? □ Thanh toán điện tử □ Thanh toán qua thẻ tín dụng □ Thanh tốn tiền mặt Đơn vị đánh quy định chi thường xuyên từ sách nhà nước mặt sau:  Sự thống văn pháp quy □ Thống  Tính cụ thể sách □ Có □ Vừa vừa □ Không thống □ Không  Thời gian toán theo quy định □ Nhanh □ Vừa vừa □ Chậm  Đơn vị phải báo cáo chi thường xuyên cho □ Kho bạc □ Cơ quan chủ quản □ Cơ quan tài cấp □ Khác Anh/chị có đề xuất việc kiểm sốt chi thường xuyên NSNN nay………………………………………………………… Anh/chị có đề xuất quy trình kiểm sốt hồ sơ tốn đơn vị mình? □ Thơng báo việc đơn vị bị từ chối chi □ Minh bạch lí bị từ chối □ Cung cách làm việc, lực kế toán viên phụ trách □ Khác (nêu rõ) PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ, NHÂN VIÊN KBNN HÀ ĐƠNG A Thơng tin chung Họ tên người vấn:…………………………………… Chức vị:…………………………………………………………………… Đơn vị công tác:…………………………………………………………… B Đánh giá người hỏi tình hình quản lý chi NSNN KBNN Hà Đông Xin ông bà mô tả ngắn gọn quy trình quản lý chi thường xuyên KBNN ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin ông bà mô tả ngắn gọn quy trình quản lý chi ĐTXDCB KBNN ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin ông bà mô tả ngắn gọn quy trình quản lý NSNN đơn vị có định chế tài riêng ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin ông bà cho biết tồn cơng tác chi thường xun gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin ông bà cho biết tồn công tác chi ĐT XDCB (đánh dấu X ông/bà đồng ý) Nội dung Đồng ý Ghi Nội dung hợp đồng sai lệch Thiếu báo giá, biên nghiệm thu kèm theo hợp đồng Chọn giá không phù hợp với giá thị trường (quá cao) Nhiều dự án giải ngân khác hồn tồn với dự tốn Nội dung biên nghiệm thu rõ công việc Hóa đơn khơng thể nội dung thực mua bán thật Chậm nộp hóa đơn chứng từ theo quy định Xin ông bà cho biết tình hình kiểm sốt kho quỹ đơn vị (đánh dấu X vào phương án lựa chọn) Nội dung Kiểm tra kho quỹ thường xuyên Phát sai sót thủ tục xuất nhập Phát toán tiền giả Trả đầy đủ số tiền thừa, tiền lẻ Đảm bảo mức tồn kho quỹ theo quy định Đảm bảo toán thực đầy đủ thủ tục theo nhà nước quy định Chi trả NSNN cho đối tượng theo thủ tục quy định Đồng ý Ghi Xin ông bà cho biết chế độ kiểm tra KBNN Hà Đông ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………….……… Xin ông bà cho biết Pháp luật, thể chế ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN a Chính sách thay đổi liên tục gây khó khăn cho kiểm sốt chi Đồng ý Khơng đồng ý b Luật NSNN bao gồm nhiều điều khoản, gây thời gian thực Đồng ý Không đồng ý c Hiểu biết hạn chế ĐVSDNS gây khó khăn cho q trình quản lý chi Đồng ý Không đồng ý d Văn sách chậm, cập nhật chậm thay đổi với thực tiễn Đồng ý Không đồng ý e Văn hướng dẫn chưa bao quát hết nhiều trường hợp Đồng ý Không đồng ý 10 Xin ông bà cho biết Chế độ, định mức tiêu chuẩn ngành có ảnh hưởn đến chế độ quản lý chi NSNN a Hệ thống tiêu chuẩn, định mức chưa thống gây khó khăn Đồng ý Khơng đồng ý b Một số định mức chưa thay đổi theo kịp phát triển KT-XH gây khó khăn Đồng ý Không đồng ý c Thiếu thống ngành, đơn vị SDNS Đồng ý Không đồng ý d Chế độ hành chưa khuyến khích cán viên chức làm việc HQ Đồng ý Không đồng ý 11 Xin ông bà cho biết ảnh hưởng dự toán chung tới quản lý chi NSNN a Dự tốn hàng năm cịn sai lệch nhiều với thực tế Đồng ý Khơng đồng ý b Dự tốn hàng năm chưa tính tốn hết khoản chi phát sinh Đồng ý Không đồng ý c Điều chỉnh dự tốn cịn chưa kịp thời, gây khó khăn quản lý Đồng ý Không đồng ý e Việc bổ sung ngân sách cho địa phương theo điều chỉnh dự tốn chưa làm tốt Đồng ý Khơng đồng ý 12 Xin ông bà cho biết ảnh hưởng thủ tục hành tới quản lý chi NSNN a Bộ máy cồng kềnh gây nên thiếu hiệu Đồng ý Khơng đồng ý b Thủ tục kiểm sốt cịn rườm rà Đồng ý Không đồng ý c Phân bổ nhân lực cịn nhiều hạn chế Đồng ý Khơng đồng ý d Còn xuất biểu tiêu cực q trình kiểm sốt chi Đồng ý Khơng đồng ý 13 Xin ông bà cho biết ảnh hưởng đội ngũ cán tới chi NSNN a Trình độ lực cán cịn hạn chế gây khó khăn cho kiểm sốt chi Đồng ý Khơng đồng ý b Kinh nghiệm thiếu khiến xử lý chi tiến hành chậm Đồng ý Không đồng ý c Chưa thành thạo phần mềm kho bạc gây nhiều thời gian xử lý Đồng ý Khơng đồng ý d Vẫn cịn tượng vụ lợi, thiếu trung thực, khách quan Đồng ý Không đồng ý 14 Xin ông bà cho biết số giải pháp thực để nâng cao chất lượng quản lý chi NSNN đơn vị ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN SỰ GIÚP ĐỠ CỦA ÔNG/ BÀ! ... PHÁP KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẬN HÀ ĐÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Tổng quan kiểm soát chi ngân sách nhà nước KBNN quận Hà Đông 3.1.1 Công tác kiểm sốt chi NSNN KBNN quận. .. PHÁP KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẬN HÀ ĐÔNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI 42 3.1 Tổng quan kiểm soát chi ngân sách nhà nước KBNN quận Hà Đơng 42 3.1.1 Cơng tác kiểm sốt chi. .. tiễn kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc - Đánh giá thực trạng kiểm soát chi ngân sách Nhà nước kho bạc Nhà nước quận Hà Đông, ra kết đạt hạn chế việc kiểm sốt chi ngân sách Nhà nước