Giải pháp phát triển mô hình HTX nông nghiệp kiểu mới trên địa bàn huyện đan phượng thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHÙNG DUY KHÁNH GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN MƠ HÌNH HỢP TÁC XÃNƠNG NGHIỆP KIỂU MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƢỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 8620115 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ THU HÀ Hà Nội, 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật Hà Nội, ngày 05 tháng năm 2019 Ngƣời cam đoan Phùng Duy Khánh ii LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới quan, tổ chức, cá nhân có liên quan nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân thời gian nghiên cứu thực luận văn Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn tới quý thầy cô giáo trƣờng Đại học Lâm nghiệp nhiệt tình, tâm huyết, trách nhiệm cơng tác giảng dạy, trang bị kiến thức chuyên môn cho học viên suốt trình học tậpvà nghiên cứu nhà trƣờng Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn cô giáo, PGS.TS Trần Thị Thu Hà trực tiếp bảo, hƣớng dẫn giúp đỡ suốt trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến quan thuộc thành phố Hà Nội: Liên minh HTX Thành phố, Sở Nông nghiệp PTNT, UBND, Phịng kinh tế, Phịng Tài Kế hoạch huyện Đan Phƣợng, HTX địa bàn huyện phối hợp, giúp đỡ tơi q trình thực nghiên cứu luận văn Trong q trình hồn thành luận văn với thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn chắn tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tơi mong nhận đƣợc ý kiến góp ý q thầy ngƣời để đề tài nghiên cứu đƣợc bổ sung hoàn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 05 tháng năm 2019 Tác giả Phùng Duy Khánh iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNXH Chủ nghĩa xã hội XHCN Xã hội chủ nghĩa HTX Hợp tác xã HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG vi PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN HTX NÔNG NGHIỆP KIỂU MỚI THEO LUẬT HTX 2012 1.1 Cơ sở lý luận mơ hình HTX, HTX nơng nghiệp 1.1.1 Các khái niệm có liên quan 1.1.2 Đặc điểm hợp tác xã nông nghiệp kiểu 1.1.3 Về nguyên tắc tổ chức hoạt động HTX nông nghiệp 10 1.1.4 Nội dung phát triển HTX nông nghiệp 12 1.1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển mơ hình HTX 15 1.1.6 Vai trị HTX nơng nghiệp kiểu 21 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển mơ hình HTX 24 1.2.1 Phát triển HTX nông nghiệp số nƣớc giới 24 1.2.2 Phát triển mơ hình HTX nơng nghiệp kiểu Việt Nam 28 1.2.3 Bài học rút cho huyện Đan Phƣợng 34 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀNVÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1.Đặc điểm huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 40 v 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 45 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 45 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý phân tích số liệu 46 2.3 Các tiêu đánh giá sử dụng đề tài 46 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 47 3.1 Thực trạng phát triển HTX nông nghiệp kiểu địa bàn huyện Đan Phƣợng 47 3.1.1 Thực trạngphát triển số lƣợng HTX nông nghiệp kiểu 47 3.1.2 Thực trạng phát triển sản xuất kinh doanh HTX nông nghiệp 51 3.1.3 Tình hình phát triểnvề trình độ cán quản lý HTX 53 3.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển HTX nông nghiệp kiểu huyện Đan Phƣợng 58 3.2.1 Những yếu tố bên 58 3.2.2 Yếu tố bên 59 3.3 Đánh giá chung phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện 61 3.3.1 Những kết đạt đƣợc 61 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 62 3.4 Giải pháp phát triển mơ hình HTX nơng nghiệp kiểu 69 3.4.1 Quan điểm phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện Đan Phƣợng thời gian tới 69 3.4.2 Giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện Đan Phƣợng thời gian tới 74 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đan Phƣợng 2017 39 Bảng 2.2 Đặc điểm dân số, lao động, thu nhập huyện Ðan Phƣợng qua năm 2015-2017 45 Bảng 3.1 Tổng số HTX NN huyện Đan Phƣợng năm 2017 48 Bảng 3.2 Số lƣợng HTX nông nghiệp huyện Đan Phƣợng 50 giai đoạn 2015 - 2017 50 Bảng 3.3.Kết sản xuất, kinh doanh HTX nông nghiệp huyện Đan Phƣợng (2015-2017) 51 Bảng 3.4 Số lƣợng thành viên lao động HTX nông nghiệp 53 giai đoạn 2015-2017 53 Bảng 3.5Công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũcán quản lý 54 HTX nông nghiệp giai đoạn 2015– 2017 54 Bảng 3.6.Các loại hình dịch vụ chủ yếu HTX nông nghiệp năm 2017 56 Bảng 3.7 Mục tiêu phát triển HTX nông nghiệp huyện Đan Phƣợng đến năm 2020 74 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết, lý chọn đề tài nghiên cứu Lịch sử phát triển kinh tế giới cho thấy, Hợp tác xã (HTX) đóng vai trị quan trọng đời sống kinh tế, trị, xã hội nhiều quốc gia Ở nƣớc có kinh tế phát triển nhƣ Mỹ, Anh, Đức, Pháp, Thụy Điển, Canada, Nhật Bản, Hàn Quốc vai trò HTX ngày quan trọng với đóng góp tích cực cho kinh tế Ở Việt Nam,trong năm kháng chiến bảo vệ tổ quốc, kinh tế tập thể (nòng cốt làHTX nông nghiệp) với kinh tế nhà nƣớc hai thành phần kinh tế chủ lực phát huy hiệu tích cực góp phần thực thắng lợi mục tiêu xây dựng CNXH miền Bắc chống Mỹ cứu nƣớc miền Nam Ngày nay, kinh tế nhiều thành phần, kinh tế tập thể đóng vai trị quan trọng.Báo cáo trị Đại hội toàn quốc lần thứ XII Đảng khẳng định, thời gian tới cần phát triển mơ hình hợp tác xã kiểu Đây mơ hình hợp tác xã hoạt động theo Luật Hợp tác xã năm 2012, bảo đảm nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, có lợi quản lý dân chủ, dựa sở hữu thành viên sở hữu hợp tác xã Đặc biệt lĩnh vực sản xuất nông nghiệp nƣớc ta, dù đạt đƣợc thành tựu định, nhƣng cịn tồn tại, hạn chế, bất cập; thu nhập ngƣời nông dân thấp đáng kể so với lĩnh vực công nghiệp dịch vụ; suất lao động, thu nhập tƣơng đƣơng 1/3 so với ngƣời lao động làm việc lĩnh vực công nghiệp dịch vụ Có nhiều nguyên nhân hạn chế nhƣng nguyên nhân chủ yếu đƣợc xác định việc tổ chức sản xuất chậm đổi cho phù hợp với kinh tế thị trƣờng hội nhập quốc tế Luật HTX số 23/2012/QH13 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2013 sách tiến thúc đẩy hợp tác xã phát triển phù hợp với yêu cầu đòi hỏi khách quan Tuy nhiên, thực tế hoạt động, mơ hình HTX nơng nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn, hiệu sản xuất kinh doanh chƣa đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc nói chung khu vực nơng thơn nói riêng Huyện Đan Phƣợng cửa ngõ phía Tây Bắc Thủ đô Hà Nội, cách trung tâm Thành phố phía Tây khoảng 20 km, có quốc lộ 32 chạy qua địa bàn, thuận lợi cho giao thƣơng buôn bán phát triển Những năm qua, kinh tế huyện phát triển tồn diện, ln giữ đƣợc nhịp độ tăng trƣởng khá, cấu kinh tế đƣợc chuyển dịch hƣớng; với đó, lĩnh vực kinh tế tập thể đƣợc quan tâm, khuyến khích phát triển Huyện có 40 HTX, có 29 HTX hoạt động lĩnh vực nông nghiệp Đến nay, 29 HTX kiểu hoàn thành việc đổi tổ chức quản lý, kiện toàn máy Tuy nhiên, Việc chuyển đổi lại hoạt động hoàn thành mang yếu tố kỹ thuật, chƣa có đột phá chất HTX; HTX chƣa phát huy đƣợc vai trò “bà đỡ” cho thành viên tham gia; Đa số HTX hoạt động chủ yếu cung ứng dịch vụ đầu vào sản xuất cho thành viên mà chƣa có định hƣớng liên kết để hình thành chuỗi giá trị, chƣa chủ động tìm kiếm đầu tiêu thụ sản phẩm cho HTX… nên hiệu kinh tế chƣa cao Từ sở lý luận thực tiễn đó, tơi lựa chọn nghiên cứu đề tài “Giải pháp phát triển mơ hình HTX nơng nghiệp kiểu địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội” cho đề tài luận văn chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp Mục tiêu nghiêncứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạngphát triển HTX nông nghiệp kiểu nhằm đề xuất giải pháp phát triển HTX nông nghiệp kiểu địa bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn phát triển HTX nông nghiệp kiểu theo Luật HTX 2012; - Đánh giá thực trạng phát triển HTX nông nghiệp kiểu địa bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội - Xác định đƣợc yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển HTX nông nghiệp kiểu huyện Đan Phƣơng, TP Hà Nội - Đề xuấtcác giải pháp phát triển HTX nông nghiệp kiểu mớiở huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội thời gian tới Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu phát triển HTX nông nghiệp kiểu địa bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội * Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung:Nghiên cứu phát triển HTX nông nghiệp kiểu theo Luật Hợp tác xã năm 2012, bao gồm hoạt động sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, thủy sản cung ứng dịch vụ nông nghiệp - Về không gian: Luận văn nghiên cứu địa bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội - Về thời gian: Số liệu, tài liệu tham khảo thông tin hoạt động HTX nông nghiệp huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội từ năm 2015-2017 Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu Kết luận, luận văn chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn HTX nông nghiệp kiểu theo Luật HTX 2012 Chƣơng 2: Đặc điểm địa bàn phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Kết nghiên cứu thảo luận 70 Đối với thành phố Hà Nội việc triển khai có hiệu chủ trƣơng, đạo đổi phát triển kinh tế tập thể: Chƣơng trình hành động số 24-CTr/TU ngày 19/9/2013 Thành ủy thực Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/01/2013 Bộ Chính trị tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn từ đến 2020; Kế hoạch số 175/KH-UBND ngày 28/11/2013 UBND Thành phố triển khai thực Chƣơng trình hành động số 24-CTr/TU Thành ủy; Từ quan điểm trên, tổng hợp định hƣớngphát triển HTX nông nghiệp huyện Đan Phƣợng thời gian tới nhƣ sau: 3.4.1.1 Phát triển hợp tác xã nông nghiệp phải phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, tơn trọng ngun tắc tự nguyện, có lợi quản lý dân chủ Đây quan điểm cần phải quán triệt định hƣớng phát triển HTX nông nghiệp huyện Đan Phƣợng Cần thực tốt số yêu cầu sau: -Thứ nhất, phát triển HTX nơng nghiệp huyện Đan Phƣợng với mơ hình tổ chức sản xuất phù hợp với trình độ sản xuất Khơng đặt tiêu số lƣợng lấy thành tích để miễn cƣỡng, gò ép ngƣời vào HTX, thành lập tràn lan HTX Khi lực lƣợng sản xuất nông nghiệp phát triển, nhu cầu hợp tác hộ nơng dân phát triển tƣơng ứng, tiền đề cho phát triển HTX nông nghiệp - Thứ hai,phát triển HTX nông nghiệp cần xuất phát từ nhu cầu hợp tác sở phát triển kinh tế nơng hộ Hiện nhu cầu địi hỏi liên kết, hợp tác ngƣời sản xuất nhỏ, lĩnh vực nông nghiệp, nhằm giảm chi phí sản xuất, nâng cao sức cạnh tranh, khắc phục yếu kém, tồn hạn chế ngày trở nên cấp thiết -Thứ ba, phát triển HTX nông nghiệp phải xuất phát từ nhu cầu chung 71 thành viên lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội;vận dụng nguyên tắc HTX phù hợp với điều kiện thực tiễn huyện Đan Phƣợng HTX nông nghiệp thành viên hai chủ thể độc lập, gắn bó hữu nhằm thúc đẩy, hỗ trợ phát triển, cải thiện đời sống thành viên HTX nông nghiệp hoạt động tự chủ, tự trang trải, tự chịu trách nhiệm theo quy định, phù hợp với lợi ích thành viên, điều kiện cụ thể địa phƣơng -Thứ tư, phát triển HTX nông nghiệp phải dựa nguyên tắc tự nguyện, có lợi quản lý dân chủ Tự nguyện: cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân đủ điều kiện theo quy định Luật Hợp tác xã, tán thành Điều lệ Hợp tác xã có quyền tự nguyện thành lập, gia nhập, khỏi HTX nơng nghiệp Cùng có lợi: Thànhviên chủ thể HTX nơng nghiệp, tự nguyện góp vốn, góp sức vào HTX hƣởng kết quả, chia sẻ rủi ro theo mức độ góp vốn, góp sức mức độ sử dụng dịch vụ HTX nơng nghiệp HTX cần bảo đảm cơng bằng, bình đẳng thành viên phân phối lãi sở vốn góp, mức độ sử dụng dịch vụ đóng góp xây dựng HTX Quản lý dân chủ: sách Nhà nƣớc HTX nơng nghiệp tôn trọng quyền tự chủ, tự quyết, tự chịu trách nhiệm HTX nông nghiệp sản xuất, kinh doanh, không can thiệp vào công việc nội HTX Do vậy, HTX nơng nghiệp phải có nghĩa vụ bảo đảm quyền thành viên, tôn trọng nguyên tắc Đại hội thành viên có quyền định cao HTX nông nghiệp, theo Điều 30 Luật Hợp tác xã năm 2012 Nhƣ vậy, thực chất quan điểm giải kết hợp hài hòa phát triển quan hệ sản xuất với phát triển lực lƣợng sản xuất HTX nông nghiệp Với quan điểm này, cần khắc phục tính hình thức, ý đƣa ngƣời dân vào HTX nơng nghiệp, cịn lực hoạt động thực tế HTX nông nghiệp lại chƣa thật quan tâm 72 3.4.1.2 Phát triển hợp tác xã nông nghiệp phải theo chế thị trường, có quản lý nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đây quan điểm mang tính tảng, có tác dụng đạo tồn q trình phát triển HTX nơng nghiệp thành phố Hà Nội nói chung huyện Đan Phƣợng nói riêng HTX nơng nghiệp hình thức tổ chức kinh tế, hoạt động bình đẳng trƣớc pháp luật, với mục tiêu phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh Quan điểm yêu cầu việc phát triển HTX nông nghiệp coi trọng việc đổi nâng cao trình độ khoa học công nghệ sản xuất, thu hút sử dụng có hiệu nguồn lực Sản xuất, kinh doanh HTX nơng nghiệp thật có suất, chất lƣợng hiệu cao so với sở kinh doanh kinh tế cá thể, tiểu chủ chƣa tham gia HTX; đặc biệt coi trọng nâng cao sức cạnh tranh cho sản phẩm HTX Coi trọng vai trò ngƣời huy (giám đốc) tổ chức sản xuất kinh doanh HTX nông nghiệp; coi trọng nguyên tắc phân phối thu nhập đảm bảo cơng lợi ích, coi trọng nguyên tắc phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế Giám đốc phải ngƣời huy, động, tự định hoạt động HTX chịu trách nhiệm trƣớc thành viên Kinh tế hộ sở tảng cho phát triển HTX nông nghiệp Sự đời HTX nông nghiệp quay lại hỗ trợ kinh tế hộ phát triển Sự phát triển HTX nông nghiệp khắc phục hạn chế kinh tế hộ nhƣ quy mô vốn, khả giải vấn đề chung Ở huyện Đan Phƣợng nay, kinh tế hộ tƣơng đối nhỏ bé, lao động dƣ thừa nhiều, sản xuất hàng hố chƣa thực phát triển Đó nguyên nhân dẫn đến nhu cầu hợp tác ngƣời nơng dân chƣa trở nên thiết, tính tất yếu mặt kinh tế mơ hình HTX nơng nghiệp chƣa chín 73 muồi Do vậy, để tạo điều kiện thuận lợi cho HTX nông nghiệp đời phát triển cần phải thúc đẩy mạnh mẽ trình chuyển dịch kinh tế hộ, đặc biệt kinh tế hộ nơng dân, sang sản xuất hàng hóa quy mơ lớn hơn, có sức cạnh tranh Ngồi ra, hiệu kinh tế - xã hội phải đƣợc coi tiêu chí quan trọng để phát triển HTX nông nghiệp Là tổ chức kinh tế, HTX phải chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài phạm vi vốn điều lệ, vốn tích lũy nguồn vốn khác theo quy định pháp luật Hoạt động có hiệu HTX nơng nghiệp phát huy đƣợc ƣu mình, có điều kiện để hỗ trợ phát triển kinh tế cho thành viên Cần nhận thức rằng, thực chất hình thức HTX nấc thang phát triển xã hội hóa sản xuất, bƣớc độ cần thiết để lên sản xuất lớn phù hợp với nƣớc độ lên CNXH từ sản xuất nhỏ chủ yếu nhƣ nƣớc ta 3.4.1.3 Phát triển hợp tác xã nông nghiệp phải sở phát huy nội lực đôi với tranh thủ ngoại lực Quan điểm có vị trí quan trọng, rõ nguồn lực để phát triển HTX nông nghiệp nƣớc nói chung, thành phố Hà Nội huyện Đan Phƣợng nói riêng Phát huy nội lực địa phƣơng, xã địa bàn yếu tố định, đồng thời tranh thủ ngoại lực yếu tố quan trọng để phát triển nhanh, bền vững HTX nơng nghiệp Phát triển HTX nơng nghiệp khơng nằm ngồi phát triển hình thức tổ chức kinh tế khác Phải lấy cạnh tranh làm môi trƣờng động lực phát triển Do vậy, phải phát huy cao độ yếu tố nội lực, chủ động tìm kiếm mơ hình sản xuất, kinh doanh có hiệu quả, đồng thời phải mở rộng quan hệ hợp tác để vừa tranh thủ đƣợc nguồn lực từ bên cho phát triển vừa phát huy đƣợc lợi HTX trình phát triển 74 Bảng 3.7 Mục tiêu phát triển HTX nông nghiệp huyện Đan Phƣợng đến năm 2020 TT NỘI DUNG CHỈ TIÊU Tổng số HTX nông nghiệp 40 HTX Số HTX NN thành lập 04-06 HTX/năm Cán HTX NN đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng Xếp loại HTX nông nghiệp - HTX hoạt động khá, giỏi 100% 70% trở lên - HTX hoạt động trung bình 25% - HTX hoạt động yếu