“Thực hiện chính sách phát triển CNTT trên địa bàn quận 9, thành phố Hồ Chí Minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC MỸ NGÂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÔNG NHÂN TẠI KHU CƠNG NGHIỆP BÌNH HỊA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Hà Nội - 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC MỸ NGÂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CƠNG NHÂN TẠI KHU CƠNG NGHIỆP BÌNH HỊA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ THỊ ANH ĐÀO Hà Nội - 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Pháp luật công cụ trì ổn định quản lý phát triển xã hội “Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa” nguyên tắc quan trọng Hiến pháp pháp luật thừa nhận, để thực nguyên tắc đó, việc giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức, hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật phạm vi cả, bảo đảm trật tự xã hội, kỷ cương Nhà nước nghiêm minh, dân chủ công Để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức nhân dân địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang nói chung, người lao động Cơng ty, Doanh nghiệp nói riêng Huyện Châu Thành, tỉnh An Giang địa phương có nhiều tiềm phát triển, đạt nhiều thành tựu kinh tế, xã hội, tốc độ tăng trưởng kinh tế luôn mức độ cao so với địa phương khác tỉnh Tuy nhiên, mối quan hệ phát triển kinh tế ổn định xã hội, tăng trưởng kinh tế tính tích cực trị, tính động lĩnh vực đời sống xã hội kỷ cương, ý thức công dân, vấn đề giáo dục pháp luật nhiều điều cần quan tâm, khu cơng nghiệp Bình Hòa địa bàn huyện Châu Thành, nơi tập trung công nhân từ nhiều nguồn, nhiều thành phần khác Việc chọn thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân khu công nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang làm đề tài luận văn cần thiết Vì vậy, nâng cao kiến thức pháp luật cho người lao động Doanh nghiệp khu công nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện u cầu cấp thiết cần có phối hợp hiệu hệ thống Chính trị cấp ngành địa bàn tỉnh, huyện, xã Qua hai năm học tập, nghiên cứu Học viện khoa học xã hội, với quan tâm sâu sắc thực tiễn thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện, tơi chọn Đề án“Thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang”, để làm Đề án Luận văn tốt nghiệp Từ kết nghiên cứu, hy vọng góp phần nhỏ bé vào cơng tác phổ biến, giáo dục sách pháp luật nói chung phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang nói riêng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đây Luận văn chuyên khảo nghiên cứu có hệ thống vấn đề thuộc lý luận thực tiễn phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động doanh nghiệp khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Luận văn phân tích, đánh giá cách hệ thống thực trạng phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động doanh nghiệp khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Những nghiên cứu, đề xuất phương hướng, giải pháp cụ thể hướng đến tăng cường nâng cao hiệu tuyên truyền sách pháp luật cho người lao động người sủ dụng lao động doanh nghiệp giai đoạn Luận văn tài liệu góp phần hỗ trợ việc nhận thức đắn, tồn diện, phản ánh tính đặc thù thực trạng phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động doanh nghiệp khu công nghiệp Bình hịa địa bàn huyện, từ tầm quan trọng, trách nhiệm hệ thống trị chính, quyền cấp cơng tuyen truyền pháp luật lao động thành phần kinh tế huyện Các phương hướng, giải pháp đề Luận văn áp dụng việc hoàn thiện tuyên truyền pháp luật; việc xây dựng chương trình, kế hoạch, đề án cụ thể phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói riêng Luận văn tài liệu tham khảo nghiên cứu cho Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán cơng đồn, người sử dụng lao động thành phần kinh tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn hướng đến luận giải sở lý luận thực tiễn thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động; đánh giá thực trạng công nhân khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành; xác lập sở đề xuất giải pháp nhằm tăng cường việc thực sách pháp luật cho người lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói chung; khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực nhiệm vụ nghiên cứu trên: Thực việc nghiên cứu hệ thống, sở, lý luận việc tổ chức cơng tác tun truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh, thực có hiệu thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu việc tổ chức triển khai thực cơng tác tun truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật cho công nhân khu công nghiệp Bình Hịa tỉnh An Giang địa bàn huyện Châu Thành Nghiên cứu đề xuất giải pháp thời gian tới để hoàn thiện việc thực công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói chung, khu cơng nghiệp Bình Hịa, địa bàn huyện Châu Thành nói riêng đạt hiệu tốt 3.3 Chính sách Nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật tầng lớp nhân dân Trong việc thực đề án luận văn yêu cầu việc quản lý nhà nước chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước đặt hoạt động thực thi sách pháp luật nói chung thực thi sách cơng tác tun truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật nói riêng Việc tun truyền sách pháp luật đến với người lao động người sử dụng lao động cịn hạn chế, thiếu tính kịp thời, chưa đồng việc tổ chức thực hiện; chậm đổi hình thức, hiệu đạt chưa cao Về công tác tuyên truyền, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra chưa kịp thời, thiếu tính liên tục đồng Công tác sơ kết, tổng kết thiếu thực tiễn rút kinh nghiệm chưa cao, chưa thường xuyên; chưa mang tính sâu sắc Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đối tượng nghiên cứu việc tổ chức, triển khai thực công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động khu cơng Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn: Việc hoạt động tổ chức thực triển khai công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động khu cơng Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Phạm vi nghiên cứu không gian: Tại khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Phạm vi nghiên cứu thời gian: Từ năm 2017 đến 2021, khu cơng nghiệp Bình Hòa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Cơ sở lý luận Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài luận văn thực phương pháp lý luận sở chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; quan điểm, chủ trương đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam; sách pháp luật Nhà nước công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức công dân nói chung; cho người lao động, người sử dụng lao động khu cơng nghiệp nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Về phương pháp thu thập thông tin: Phương pháp nghiên cứu sử dụng đề tài luận văn việc phân tích, tổng hợp, thống kê phương pháp so sánh, lơ gíc lịch sử Những phương pháp, vấn đề đặt chương vận dụng, linh hoạt phân tích nội dung đề tài luận văn đề Bên cạnh đó, số liệu tham, khảo sát thực tế, tài liệu có liên quan có tính kế thừa kết luận văn nghiên cứu trước đó, cơng bố tác giả tham khảo sử dụng luận văn này, gồm tài liệu, Nghị quyết, Chỉ thị Đảng, Nhà nước, Bộ ngành từ Trung ương đến địa phương; cơng trình nghiên cứu, Kế hoạch, Báo cáo, tài liệu thống kê tổ chức, quyền cấp cá nhân liên quan mang tính trực tiếp tính gián tiếp tới vấn đề thực cơng tác tun truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang - Về phương pháp phân tích tổng hợp: Phương pháp phân tích tổng hợp, tác giả sử dụng để phân tích vấn đề sở lý luận thực sách cơng, việc tổ chức triển khai thực công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật nội dung liên quan; tổng hợp, đánh giá làm rõ thực tiễn để thực công tác tuyên truyền phổ biên, sách giáo dục pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động; sở lý luận sách pháp luật đề tài luận văn mà tác giả muốn nói việc đề xuất giải pháp luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài luận văn vận dụng lý luận thực công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Ý nghĩa sở, lý luận sách pháp luật thực sách đề giải pháp để hoàn thiện việc thực sách pháp luật cơng nhân lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói chung, khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề cương luận văn đánh giá khách quan thực tiễn đề xuất định hướng, giải pháp để tăng cường thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Kết nghiên cứu đề cương luận văn tác giả dùng làm tài liệu tham khảo hoạch định, xây dựng thực công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Kết cấu luân văn Trong việc thực triển khai tổ chức công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật hoạt động Đảng Nhà nước tổ chức thực pháp luật, biện pháp tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, nhà khoa học pháp lý quan tâm Đặc biệt thời kỳ đất nước đổi cơng nghiệp hóa, đai hóa; hồn thiện xây dựng nhà nước xã hội pháp quyền dân, dân dân; thực công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động quan tâm cao với nhiều cơng trình nghiên cứu lĩnh vực tun truyền sách pháp luật cơng bố cơng khai Tác giả Nguyễn Văn Sửu (2010) [24], Giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, cơng chức hành điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tác giả Trần Thị Sáu (2012) [32], Giáo dục pháp luật cho học sinh trường trung học phổ thông Việt Nam Tác giả Trần Ngọc Đường, Dương Thanh Mai (1995) [31] viết giáo dục pháp luật Đào Trí Úc (Hà Nội, 2002) [16]; “Nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật” Bộ Tư pháp biên soạn (Nxb Thanh niên, 1989) [14]; “Một số vấn đề lý luận thực tiễn sách giáo dục, pháp luật cơng đổi mới”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Tư pháp năm 2004 [13]; MS 92-98-223-ĐT Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp; “Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật Việt Nam” Học viện Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (Hà Nội, 2004) [19] Những cơng trình liên quan tác giả nghiên cứu khái quát vấn đề liên quan sở, lý luận Đảng Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, cơng tác tun truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật đề cập đến biện pháp xây dựng ý thức chấp hành pháp luật nhà nước, ý thức tuân thủ sống theo làm theo hiến pháp pháp luật Cơ sở, lý luận, công tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật, liên quan đến khái niệm sách pháp luật theo gốc độ, chủ thể đối tượng để tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật; mục đích sách giáo dục, pháp luật đến với đối tượng tuyên truyền phổ biến, sách pháp luật Tác giả đề tài luận văn nghiên cứu trung tâm hỗ trợ pháp lý, Đại học Quốc gia Hà Nội (Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội, năm 1996) [33] Trong doanh nghiệp Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nói chung địa bàn Hà Nội nói riêng, năm 2002 Tiến sĩ Lê Văn Hòe [30] nêu khái niệm, phân tích, lý luận thực tiễn quan trọng công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng cán bộ, công chức, viên chức, người dân, Doanh nghiệp, lực lượng vũ trang, học sinh, sinh viên, thiếu niên Tác giả Đinh Xuân Thảo [17] Công tác tuyên truyền phổ biến sách giáo dục, pháp luật cho các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề không chuyên luật Những nghiên cứu sở, lý luận khoa học cơng trình cơng tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật nhiều hình thức khác nhau, dẫn chứng vào sở lý luận khoa học tác giả muốn đề cập đến đề tài luận văn, qua kết khảo sát Tác giả nghiên cứu có giá trị, việc xây dựng số vấn đề lý luận thực tiễn, biện pháp thực việc triển khai công tác tuyên truyền phổ biên, sách giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức, viên chức nhân dân nói chung; cho người lao động người sử dụng lao động khu cơng nghiệp nói riêng Các chủ trương Đảng, Chính sách pháp luật Nhà nước cơng tác tun truyền phổ biên, sách giáo dục pháp luật quán Trong việc triển khai thực tuyên truyền pháp luật địa phương tùy thuộc vào tình hình, đặc điểm, vùng miền thực tế địa phương cấp điều kiện phát kinh tế - xã hội địa bàn Tác giả đề tài nghiên cứu luận văn cho thấy, công trình khoa học sách pháp luật chun khảo chừng mực định góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn cong tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật nói chung Cũng đề tài Luận văn mà tác giả muốn nói việc nghiên cứu cách động Nhưng số cơng đồn sở cấp, cơng đồn doanh nghiệp khu công nghiệp chưa xác định tầm quan trọng cơng tác tun truyền phổ biến, giáo dục sách luật, dừng lại việc triển khai cán quản lý, cán ban chấp hành công đoàn doanh nghiệp, chưa triển khai rộng rãi cho người lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh nói chung khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thàn nói riêng Cơng tác tuyên truyền phổ biến, sách pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động nhiều lúc, nhiều nơi chạy theo mùa vụ, theo chủ điểm, theo phong trào; chưa sáng tạo, cơng đồn doanh nghiệp thực công tác tuyên truyền doanh nghiệp yếu; kiến thức việc am hiểu pháp luật, kỹ chuyên môn chuyên nghiệp tuyên truyền trực tiếp, gián tiếp hiệu mang lại chưa cao Công tác tham mưu, phối kết hợp Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật cấp thiếu chủ động, chưa thường xuyên, chưa kịp thời chưa có chế phối kết hợp với quan hữu liên quan, chưa quan tâm mức, chậm đổi hình thức nội dung công tác tuyên truyền Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật, thể chế, quy định pháp luật để làm hành lang pháp lý áp dụng thực * Nguyên nhân khách quan: Công tác ban hành kế hoạch, đề án, chương trình hoạt động cần triển khai, thực thời điểm, điều kiện nhân lực, vật lực thời gian tực cơng việc có giới hạn, việc đáp ứng cho cơng tác cịn thiếu sót nhiều mặt, chưa thống nhất, đồng Cơ chế hoạt động cơng tác tun truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động chưa sâu sát Điều kiện hoạt động, chế độ sách pháp luật cán Cơng đồn sở, cơng đồn doanh nghiệp làm cơng tác tuyền truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật 56 chưa quan tâm mức; khơng có chế bảo vệ cán cơng đồn doanh nghiệp, khơng thu hút người có lực, có tâm có tầm, để tâm huyết tham gia vào công tác tuyên truyền pháp luật Các chủ doanh nghiệp chưa thật quan tâm trách nhiệm, nhiệm vụ người đứng đầu doanh nghiệp, hạn việc tổ chức tun truyền phổ biến sách pháp luật cho cơng nhân lao động doanh nghiệp quản lý 2.4 Một số vấn đề đặt từ thực trạng thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho cơng nhân khu cơng nghiệp Bình Hịa dịa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Cần khảo sát kỹ để xác định rõ nội dung cần ưu tiên phương thức, hình thức phù hợp đối tượng, loại hình doanh nghiệp, vùng, miền làm sở xây dựng kế hoạch, đề án, chương trình hoạt động, để đề xuất sách khuyến khích doanh nghiệp cơng tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh nói chung, khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành nói riêng Cần xây dựng triển khai thực sách khuyến khích doanh nghiệp thực cơng tác tun truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động Nghiên cứu xây dựng nguồn tài liệu công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động Xây dựng tủ sách pháp luật, túi pháp luật doanh nghiệp khu công nghiệp địa bàn quản lý Tăng cường đầu tư, tập trung cho cơng tác tun truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật Cơng đồn sở doanh nghiệp khu công nghiệp quy định pháp luật liên quan đến người lao động người sử dụng lao động có vốn đầu tư nước ngồi người lao động người nước 57 Xây dựng tiêu chí cụ thể, xuất phát từ thực tiễn để đánh giá chất lượng, hiệu cơng tác tun truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật Trong tuyên tuyền sách pháp luật quan tâm đến quyền người người lao động Các doanh nghiệp khu công nghiệp địa bàn tỉnh nói chung, khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành nói riêng Tiểu kết chương Qua phân tích đánh giá thực trạng thực cơng tác tuyên truyền phổ biến, sách giáo dục sách pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động, khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói, có khu cơng nghiệp Bình Hòa địa bàn huyện Châu Thành; cho thấy cấp quyền dịa phương quan tâm lãnh chỉ, đạo việc tổ chức thực đề án, kế hoạch, chương trình hoạt động thơng qua văn quy phạm pháp luật, văn hướng dẫn thi hành để làm hành lang pháp lý; thể rõ nội dung, mục tiêu giải pháp tổ chức tthực sách pháp luật cách cụ thể, rõ ràng đạt kết định Tuy nhiên, trình tổ chức thực cơng tác tun truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật phát sinh số hạn chế bất cập Trên sở đó, việc bất cập tổ chức thực kế hoạch, đề án, chương trình hoạt động sách pháp luật đặt u cầu phải đề giải pháp để hoàn thiện thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói chung, khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành nói riêng có giải pháp hoàn thiện thời gian tới sau: 58 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÔNG NHÂN TẠI KHU CƠNG NGHIỆP BÌNH HỊA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Mục tiêu thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật công nhân khu công nghiệp - Mục tiêu chung: Nâng cao việc thực thi pháp luật; ý thức chấp hành pháp luật thực am hiểu pháp luật đội ngũ công nhân lao động công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật doanh nghiệp khu công nghiệp, tạo chuyển biến mạnh mẽ ý thức người lao động người sử dụng lao động có việc tôn trọng chấp hành pháp luật, đặc biệt pháp luật Luật lao động, Luật cơng đồn văn hướng dẫn thực có liên quan; góp phần xây dựng mối quan hệ lao động lực lượng lao động hài hòa, ổn định, tiến doanh nghiệp khu công nghiệp Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật, đáp ứng yêu cầu đại diện pháp luật Nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên cơng đồn thiếu niên sở cấp người lao động nói chung, pháp luật lao động nói riêng công nhân lao động làm việc công ty, doanh nghiệp khu công nghiệp địa bàn tỉnh nói chung, khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành nói riêng Để nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật cho cơng chức làm cơng tác tuyên truyền, đặc biệt Luật lao động văn quy phạm pháp luật khác có liên quan đến quyền nghĩa vụ đáng người lao động người sử dụng lao động quan hệ lao động chủ doanh nghiệp địa bàn quản lý 59 Thực công tác phối kết hợp chặt chẽ quan, ban, ngành hữu quan liên quan cấp, để nâng cao trách nhiệm, nhiệm vụ, vai trò đặt dề án, kế hoạch, chương trình hoạt động; có chủ động quyền địa phươn cấp cơng tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật đến người lao động người sử dụng lao động nơi quản lý - Mục tiêu cụ thể: Mục tiêu cụ thể Đề án từ năm 2011 đến năm 2026, khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Trên 85% cơng nhân lao động loại hình doanh nghiệp khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh nói chúng, khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành nói riêng, tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật, giải đáp thắc mắc Hiến pháp năm 2013, Bộ Luật Lao động, Luật Công đoàn, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm y tế văn quy phạm pháp luật lên quan địa bàn quản lý Trên 70% doanh nghiệp thành lập cơng đồn sở doanh nghiệp khu công nghiệp, đưa nhiệm vụ công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động vào nội dung thỏa ước, hiệp ước vào lao động tập thể Phấn đấu 50% trở lên doanh nghiệp khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh nói chung, khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện nói riêng phải có “Tủ sách pháp luật, túi pháp luật” tủ, túi sách pháp luật có Luật như: Hiến pháp năm 2013, Bộ Luật Lao động, Luật Cơng đồn, Luật Doanh nghiệp; Luật Dạy nghề; Luật Hơn nhân Gia đình; Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm y tế; có Báo tạp chí Cơng đồn khác liên quan đến người lao động người sử dụng lao động tìm hiểu nghiên cứu pháp luật 60 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang 3.2.1 Nâng cao nhận thức doanh nghiệp; phối kết hợp hệ thống trị để tập trung cơng tác tun truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Trong cơng tác lãnh đạo quyền cấp việc tổ chức thực công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động địa tỉnh nói chung, địa bàn huyện Châu Thành nói riêng Các tổ chức trị, trị xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, doanh nghiệp cộng đồng tham gia tích cực vào cơng tác tun truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật 3.2.2 Xây dựng đội ngũ cán làm báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật cấp, có lực, giỏi nghiệp vụ thực công tác tuyên truyền Củng cố, kiện tồn đội ngũ cán làm cơng tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật cấp theo tiêu chuẩn, quy định pháp luật, đặc biệt trọng đến đội ngũ báo cáo viên pháp luật Cơng đồn sở khu công nghiệp chế xuất khu công nghiệp Và có chế phối kết hợp chặt chẽ với Đồn Luật sư thơng qua Cơng đồn sở cấp; lực lượng đơng đảo có trình độ pháp luật, có thực tiễn kinh nghiệm tuyên truyền phổ biến pháp luật Bồi dưỡng nâng cao trình độ am hiểu biết pháp luật, kỹ năng, nghiệp vụ chuyên môn chuyên nghiệp công tác tuyên truyền phổ biến, pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật quan cấp tham gia thực Tập trung cho công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật nội dung có trọng tâm, trọng điểm theo đối tượng, loại hình doanh nghiệp 61 địa bàn quản lý Nâng cao hiệu quả, hình thức, phương pháp phổ biến tuyên truyền sách pháp luật: Phối kết hợp cách làm hay có trọng tâm, trọng điểm quan, ban, ngành liên quan, hữu quan cấp công tuyên truyền phổ biến pháp luật; phương thức tuyên truyền đại, kết hợp với việc ứng dụng công nghệ thông tin phù hợp với nội dung đối tượng địa phương quản lý 3.2.3 Đổi nội dung phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp khu công nghiệp Nghiên cứu chọn lọc nội dung cần thiết, phù hợp với người lao động người sử dụng lao động để tuyên truyền sách pháp luật, tránh trường hợp “bội thực” luật, làm cho người lao động người sử dụng khơng tiếp thu hết, gây lãng phí Cần khảo sát nhu cầu đối tượng thụ hưởng cần tìm hiểu vấn đề để có hướng tun truyền phổ biến sách pháp luật đạt hiệu Nội dung cần tập trung tuyên truyền pháp luật cho đối tượng đặc thù người lao động, Bộ Luật lao động, Luật Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Luật Cơng đồn, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo Luật khác văn hướng thi hành có liên quan Trong q trình thực cơng tác tuyên truyền sách pháp luật cần trọng đến quyền người 3.2.4 Đổi hình thức, phương pháp phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động Giới thiệu, tuyên truyền sách quy định pháp luật lao động pháp luật khác liên quan tới quyền nghĩa vụ công dân hình thức tuyên truyền, truyền thống áp dụng có hiệu tờ gấp, sách hỏi đáp pháp luật bỏ túi, giỏ pháp luật, tủ sách pháp luật, ngày pháp luật lao động, 15 phút truyền pháp luật lúc nghĩ ăn trưa; tư vấn pháp luật; hình thức tuyên truyền miệng thơng qua hịa 62 giải viên lao động sở, hòa giải viên lao động cấp, báo cáo viên, tun truyền viên pháp luật, cán cơng đồn sở cấp, cán nhân doanh nghiệp, tuyên truyền hệ thống loa truyền nội Tại doanh nghiệp khu công nghiệp, tổ tự quản công nhân, đổi đa dạng hóa hình thức thi tìm hiểu pháp luật, giao lưu, sinh hoạt văn hóa, văn nghệ có lồng ghép nội dung pháp luật; đa dạng loại hình tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý; tổ chức khảo sát, thăm dò ý kiến dư luận xã hội để thu thập thông tin phản hồi người lao động người sử dụng lao động hiệu thực thi áp dụng pháp luật, nhu cầu cung cấp thông tin công tác tuyên truyền phổ biến sách pháp luật mà họ cần 3.2.5 Phát huy vai trị Cơng đồn chế phối kết hợp cơng đồn sở cấp doanh nghiệp công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật Phát huy tốt vai trị Cơng đồn sở doanh nghiệp cơng tác tuyên truyền sách pháp luật, đại diện chăm lo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng cho người lao động, tổ chức tốt hoạt động tuyên truyền, truyền thông pháp luật đến người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp địa bàn quản lý 3.2.6 Nâng cao kiến thức pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Thời gian qua cơng tác cơng đồn viên niên sở cấp vận động khoảng 980 lao động tham gia học bổ túc văn hóa Trung Giáo dục thường xuyên cấp vào ban đêm Cần có giải pháp khuyến khích doanh nghiệp khu công nghiệp tham gia kế hoạch, đề án chương trình hoạt động, phát động rộng rãi phong trào học tập nâng để cao trình độ cơng nhân lao động cần xây dựng nguồn quỹ khuyến học để hỗ trợ cho người lao động khó khăn tham gia lớp học Các lớp học 63 tổ chức tổ tự quản khu nhà trọ công nhân lao động; lớp học nhà sinh hoạt cộng đồng khu dân cư cấp để tạo điều kiện cho người lao động tham gia học tập Các cấp quyền quan tâm có đề án riêng đào tạo nâng cao trình độ học vấn cho người lao động khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói chung, khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyệ Châu Thành nói riêng 3.2.7 Tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất cho cơng tác tun truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật Rà sốt, sửa đổi, bổ sung quy định quản lý, sử dụng kinh phí bảo đảm kịp thời, đầy đủ cho cơng tác tun truyền, giáo dục sách pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động, hàng năm Liên đoàn lao động cấp quan tâm thực theo Luật Cơng đồn năm 2012 Cùng với kinh phí tổ chức cơng đồn sở cấp, tranh thủ hỗ trợ từ quyền cấp Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp để bổ sung nguồn kinh phí hoạt động Xây dựng văn quy phạm pháp luật, quy chế, quy định chế độ hỗ trợ cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật cấp làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương quản lý Tăng cường đầu tư Nhà nước cho công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, đặc biệt Luật lao động quy định pháp luật khác có liên quan tới hoạt động doanh nghiệp khu công nghiệp quyền, nghĩa vụ công dân khu công nghiệp địa bàn tỉnh địa bàn tỉnh An Giang nói chung khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn hun Châu Thành nói riêng Khuyến khích việc đóng góp tài trợ tài doanh nghiệp cho hoạt động công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục sách pháp luật doanh nghiệp khu công nghiệp 64 3.2.8 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật doanh nghiệp Phối hợp tổ chức Đoàn kiểm tra thực pháp luật lao động, Luật cơng đồn, Luật bảo hiểm văn hướng dẫn thi hành có liên quan, chế độ sách người lao động Qua kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật doanh nghiệp khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói chung, khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tuyền truyền phổ biến chủ trương, sách pháp luật đến doanh nghiệp Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát Hội đồng phối hợp cơng tác phổ biến, giáo dục sách pháp luật cấp, ngành, đảm bảo định hướng quyền sở cấp đề 3.2.9 Nâng cao trách nhiệm chủ doanh nghiệp cơng tác tun truyền phổ biến, giáo dụcchính sách pháp luật hiệu hoạt động Cơng đồn sở cấp Tăng cường thực công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật, để nâng cao nhận thức chủ doanh nghiệp khu công nghiệp địa bàn quản lý công tác tuyên tuyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật cho người lao người sử dụng lao động doanh nghiệp, khu cơng nghiệp có chế đối thoại ba bên chủ doanh nghiệp, người lao động tổ chức cơng đồn sở nội dung hình thức, phương pháp đưa pháp luật đến người lao động người sử dụng lao động Xây dựng đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật cấp có thành phần chủ doanh nghiệp làm cáo cáo viên, tuyên truyền viên, chủ doanh nghiệp phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động cơng ty doanh nghiệp quản lý Xây dựng sách khuyến khích doanh nghiệp chủ động tổ chức tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật lao động quy định pháp luật khác có liên quan tới hoạt động doanh nghiệp quyền, nghĩa vụ công 65 dân doanh nghiệp khu công nghiệp, cho người lao động người sử dụng lao động sau: + Khuyến khích, vận động chủ doanh nghiệp, khu cơng nghiệp đóng góp kinh phí cho tổ chức hoạt động công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật doanh nghiệp quản lý + Có chế, chế độ hỗ trợ cho đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật cấp, làm cơng tác tun truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói chung, khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành nói riêng + Khuyến khích đưa cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục sách pháp luật Luật lao động quy định pháp luật khác có liên quan tới hoạt động doanh nghiệp quyền, nghĩa vụ công dân cho người lao động người sử dụng lao động 3.2.10 Xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp khu công nghiệp Các tiêu chí phải phối kết hợp với quan chức cấp thẩm quyền, có nội dung đánh giá chất lượng hoạt động công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động, kết hợp việc đánh giá dựa chất lương, số lượng hình thức văn quy phạm pháp luật tổ chức triển khai áp dụng thực hiện, cho đối tượng tuyên truyền với chuyển biến nhận thức ý thức chấp hành pháp luật đối tượng tuyên truyền, cần đánh giá ý thức, nhận thức pháp luật trước sau tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật đưa mức độ đánh giá khác Nghiên cứu xây dựng chế để đánh giá chất lượng công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật 66 Tiểu kết chương Thực tốt sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho công nhân khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói chung, khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành nói riêng; việc tham mưu cho Ủy ban nhân cấp thời gian qua không ngừng quan tâm lãnh đạo, thực có hiệu cơng tác tun truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật, cho đối tượng người lao động người sử dụng lao động, xem nhiệm vụ quan trọng thường xuyên cấp quyền địa phưng quản lý Các giải pháp đưa ra, Tác giả đề tài luận văn mong muốn thơng qua giải pháp giải phần hạn chế việc thực cơng tác tun truyền phổ biến, sách giáo dục pháp luật cho công nhân khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói chung khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành nói riêng 67 KẾT LUẬN Đề tài nghiên cứu “Thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho cơng nhân khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang” phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn Xác định tầm quan trọng pháp luật có vị trí, vai trị cần thiết đời sống xã hội, cần phải làm cho người am hiểu pháp luật, chấp hành pháp luật hiểu biết việc sử dụng pháp luật, để tham gia vào mối quan hệ xã hội, việc thực cơng tác tun truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật cần thiết để vào đời sống thực tiễn Đối với đối tượng người lao động người sử dụng lao động, đối tượng đặc thù, trình nghiên cứu thực tiễn công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho thấy đối tượng có cường độ lao động cao, khơng có điều kiện tìm hiểu pháp luật, họ có nhu cầu tìm hiểu pháp luật Trong nghiên cứu phối kết hợp với quyền người vào hoạt động công tác tuyên truyền phổ biến Do quyền cấp tăng cương lãnh đạo Bộ ngành liên quan, quan tâm đến công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật, nhằm làm cho pháp luật đến với người lao động người sử dụng lao động Với chức năng, nhiệm vụ cấp ngành liên quan góp phần vào cơng tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật khu công nghiêp địa bàn tỉnh An Giang nói chung khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành nói riêng Cơng đồn sở cấp năm qua thực tốt cơng tác tun truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động góp phần giáo dục, rèn luyện, nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thực quyền người công tác tuyên truyền phổ biến Có quan tâm cấp ủy quyền địa 68 phương, nội dung phổ biến, giáo dục sách pháp luật đáp ứng nhu cầu cán Cơng đồn sở cấp cơng đồn cở doanh nghiệp khu công nghiệp; hình thức, phương pháp tun truyền pháp luật có đầu tư, đổi mới, sát với tình hình thực tế, đặc điểm người lao động người sử dụng lao động, sau tiếp nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật tốt Vẫn số hạn chế yếu định như: Các hình thức, phương pháp, nghiệp vụ chuyên môn thực tổ chức công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật chưa nghiên cứu cụ thể cho phù hợp với tính chất cơng việc điều kiện làm việc đối tượng người lao động người sử dụng lao động loại hình doanh nghiệp khu công nghiệp khác Đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật cấp chưa kỹ năng, nghiệp vụ chuyên nghiệp pháp lý chưa cao, chưa theo yêu cầu để thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thiếu yếu, việc cung cấp tài liệu phục vụ cho cơng tác tun truyền cịn hạn chế, việc đầu tư kinh phí cho cơng tác tun truyền chưa quan tâm cấp có thẩm quyền Qua số hạn chế nêu cần phải có biện pháp nhằm khắc phục triệt để như: Nâng cao nhận thức cấp Chính quyền địa phương quản lý, doanh nghiệp khu ccong nghiệp, phối hợp việc liên kết hệ thống trị để tập trung vào cơng tác tun truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói chung, khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành nói riêng, xây dựng đội ngũ cán làm báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật cấp giỏi kỹ năng, nghiệp vụ chuyên nghiệp, lực lượng cộng tác viên khác tham gia vào công tác tuyên truyền phổ biến đổi nội dung, hình thức, phương pháp phù hợp với 69 điều kiện cụ thể, đến đối tượng, trình độ tiếp thu, đơn vị để tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, tránh dàn trải, chung chung, trừu tượng, hoàn thiện thể chế công tác tuyên truyền phổ biến nâng cao trình độ học vấn cho người lao động doanh nghiệp khu công nghiệp, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Xây dựng Cơng đồn sở cấp, Cơng đồn sở doanh nghiệp vững mạnh, nâng cao nhận thức chủ doanh nghiệp xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu phù hợp với thực tế Triển khai thực tốt giải pháp khắc phục hạn chế thời gian qua công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp tai khu công nghiệp địa bàn tỉnh An Giang nói chung khu cơng nghiệp Bình Hịa địa bàn huyện Châu Thành nói riêng, thời gian tới đạt hiệu cao hơn, đảm bảo am hiểu nhận biết, hiểu rõ pháp luật người lao động doanh nghiệp khu công nghiệp địa bàn quản lý./ 70 ... NGUYỄN NGỌC MỸ NGÂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CÔNG NHÂN TẠI KHU CƠNG NGHIỆP BÌNH HỊA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04... THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO CƠNG NHÂN KHU CƠNG NGHIỆP BÌNH HÒA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH AN GIANG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm sách cơng, thực sách. .. nghiệp Bình hịa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Chương 3: Giải pháp hồn thiện thực sách phổ biến, giáo dục pháp luật cho cơng nhân khu cơng nghiệp Bình Hòa địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh