Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động khuyến nông trên đại bàn huyện hòa an tỉnh cao bằng

i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng 04 năm 2017 Ngƣời cam đoan Bế Thị Bến ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian thực tập luận văn tốt nghiệp, để hoàn thành luận văn tốt nghiệp ngồi cố gắng thân tơi nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình nhiều mặt tổ chức cá nhân trƣờng Trƣớc tiên, tơi xin đƣợc bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu trƣờng Đại học Lâm nghiệp, Khoa đào tạo sau đại học, Bộ môn Kinh tế thầy, cô giáo trang bị cho kiến thức tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến giáo Ts Nguyễn Thị Xuân Hƣơng, ngƣời trực tiếp tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo UBND huyện Hịa An, trạm khuyến nơng huyện Hòa An, bác, chú, anh, chị UBND huyện, hộ gia đình huyện Hịa An tạo điều kiện, giúp đỡ, cung cấp số liệu báo cáo, tƣ liệu khách quan nói lên suy nghĩ để giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè ủng hộ giúp đỡ tơi nhiệt tình q trình học tập nghiên cứu Tơi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Học viên Bế Thị Bến iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix DANH MỤC CÁC HÌNH x PHẦN MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KHUYẾN NÔNG 1.1 Cơ sở lý luận hoạt động khuyến nông 1.1.1 Một số khái niệm khuyến nông 1.1.2 Mục tiêu nguyên tắc hoạt động khuyến nông 1.1.3 Nội dung hoạt động phƣơng pháp khuyến nông 1.1.4 phƣơng pháp khuyến nông 1.1.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến kết quả, chất lƣợng hoạt động khuyến nông 13 1.2 Cơ sở thực tiễn khuyến nông 15 1.2.1 Khuyến nông giới 15 1.2.2 Khuyến nông Việt Nam 18 iv 1.2.3 Những học kinh nghiệm tổ chức triển khai hoạt động khuyến nơng huyện Hồ An, tỉnh Cao Bằng 22 CHƢƠNG ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đặc điểm huyện Hoà An, Tỉnh Cao Bằng 24 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 24 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Hòa An 30 2.1.3 Những thuân lợi khó khăn hoạt động khuyến nơng địa bàn huyện Hòa An 38 2.2 Đặc điểm trạm khuyến nơng Huyện Hịa An 39 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 42 2.3.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 42 2.3.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 43 2.3.3 Phƣơng pháp xử lý số liệu 45 2.3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu đề tài 45 CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 3.1 Tình hình sản xuất nơng nghiệp địa bàn huyện Hịa An, tỉnh Cao Bằng 47 3.1.1 Tình hình sản xuất trồng trọt 47 3.1.2 Các hoạt động chăn nuôi 49 3.2 Tình hình thực hoạt động khuyến nơng địa bàn huyện Hồ An ( 2010-2015) 51 3.2.1 Số lƣợng chƣơng trình khuyến nơng triển khai địa bàn huyện Hoà An (2010-2015) 51 3.2.2 Kinh phí thực hoạt động Khuyến nơng địa bàn huyện Hồ An (2010-2015) 53 v 3.2.3 Kết thực hoạt động khuyến nơng địa bàn huyện Hồ An, tỉnh Cao Bằng 55 3.3 Đánh giá ngƣời dân chất lƣợng hoạt động khuyến nông địa bàn huyện Hòa An 62 3.3.1 Về công tác tuyên truyền 63 3.3.2 Về tổ chức công tác đào tạo, tập huấn 65 3.3.3 Đánh giá mức độ hữu ích tiến kĩ thuật với sản xuất ngƣời dân 68 3.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng hoạt động khuyến nông địa bàn huyện Hoà An, tỉnh Cao Bằng 69 3.4.1 Chất lƣợng đội ngũ cán khuyến nông 69 3.4.2 Kinh phí hoạt động khuyến nơng 70 3.4.3 Nhận thức lực sản xuất ngƣời dân 70 3.4.4 Yếu tố sách 71 3.5 Đánh giá chung kết thực hoạt động Khuyến nông huyện Hịa An.72 3.5.1 Những thành cơng 72 3.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 74 3.6 Các giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động Khuyến nông địa bàn huyện Hoà An, tỉnh Cao Bằng 75 3.6.1 Định hƣớng phát triển hoạt động khuyến nơng địa bàn huyện Hồ An, Cao Bằng 75 3.6.2 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng hoạt động khuyến nông địa bàn huyện Hoà An, tỉnh Cao Bằng 77 KẾT LUẬN 82 KIẾN NGHỊ 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC VIẾT TẮT BVTV Bảo vệ thực vật CP Chính phủ CBKN Cán khuyến nông CLB Câu lạc HTX Hợp tác xã KH-KT Khoa học kỹ thuật MHTD Mơ hình trình diễn NĐ Nghị định NTM Nông thôn UBND Ủy ban nhân dân XHH Xã hội hóa TBKT Tiến kỹ thuật TP Thành phố TTCN Tiểu thủ công nghiệp TT Thị trấn TTKN Trung tâm khuyến nông vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp năm 2012-2015 33 Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hoà An năm 2015 36 Bảng 2.3 Diện t ch cấu sử dụng đất nơng nghiệp huyện Hồ An năm 2015 37 Bảng 2.4 Số hộ đại diện đƣợc chọn từ xã huyện Hòa An 43 Bảng 3.1 Diện t ch, suất, sản lƣợng loại trồng ch nh địa bàn huyện Hòa An (năm 2010 2015) 47 Bảng 3.2 Tình hình biến động đàn vật ni địa bàn huyện Hoà An (2010-2015) 50 Bảng 3.3 Số lƣợng chƣơng trình khuyến nơng địa bàn huyện Hòa An (2010-2015) 52 Bảng 3.4 Số lƣợng chƣơng trình khuyến nơng phân theo nguồn vốn 52 Bảng 3.5 Kinh ph cho hoạt động khuyến nơng địa bàn huyện Hồ An (2010-2015) 53 Bảng 3.6 Kết qủa đào tạo, tập huấn Khuyến nơng địa bàn huyện Hịa An (2013-2015) 55 Bảng 3.7 Các mô hình trình diễn trồng trọt trạm Khuyến nơng huyện Hòa An (2013 – 2015) 57 Bảng 3.8 Các mơ hình trình diễn chăn ni trạm Khuyến nơng huyện Hịa An ( 2013 – 2015) 59 Bảng 3.9 Mức độ tiếp cận ngƣời dân với thơng tin khuyến nơng huyện Hồ An, Cao Bằng 63 Bảng 3.10 Đánh giá ngƣời dân chất lƣợng thông tin tuyên truyền khuyến nông 65 viii Bảng 3.11 Đánh giá ngƣời điều tra phù hợp chƣơng trình khuyến nơng địa bàn huyện Hòa An 66 Bảng 3.12 Đánh giá ngƣời dân chất lƣợng giảng viên khuyến nơng Hồ An 67 Bảng 3.13 Đánh giá mức độ hữu ích TBKT với sản xuất nơng nghiệp ngƣời dân huyện Hịa An 68 Bảng 3.14 Mức độ theo dõi tìm kiếm thơng tin khuyến nông hộ điều tra 71 ix DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Vai trò khuyến nông phát triển nông nghiệp, nông thôn Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức trạm Khuyến nơng huyện Hịa An 42 x DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.2 Sơ đồ tổ chức khuyến nông Việt Nam 19 Hình 2.1 Cơ cấu lao động huyện Hịa An năm 2015 30 Hình 2.2 Cơ cấu kinh tế huyện Hoà An năm 2015 32 Hình 2.3 Giá trị ngành sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2012-2015 33 72 hoạt động khuyến nông, ch nh sách nhà nƣớc bao gồm sách hỗ trợ vốn, kỹ thuật, sách khoa học cơng nghệ, thị trƣờng đề có ảnh hƣởng đến việc triển khai nhân rộng mơ hình khun nơng Hiện nay, sách khuyến nơng chủ yếu tập trung vào sách hỗ trợ đào tạo, hỗ trợ mua giống ban đầu mà chƣa trọng đến hỗ trợ tài ch nh trình ngƣời dân ứng dụng TBKT vào sản xuất thực tế Thực tế cho thấy, việc đầu tƣ vào sản xuất nơng nghiệp cơng nghệ cao địi hỏi số vốn lớn, vấn đề thị trƣờng đầu cho sản phẩm tốn khó với ngƣời nông dân Do vậy, nâng cao hiệu hoạt động khuyến nơng ngồi việc khơng ngừng hồn thiện sách khuyến nơng, mà cịn cần có nhiều sách hỗ trợ khác kèm nhƣ sách hỗ trợ vốn, trợ giá nông sản, bảo hiểm nông nghiệp 3.5 Đánh giá chung kết thực hoạt động Khuyến nơng huyện Hịa An 3.5.1 Những thành cơng Trải qua 20 năm xây dựng trƣởng thành, công tác Khuyến nơng huyện Hịa An ln đƣợc quan tâm đạo sát sao, thƣờng xuyên Tỉnh ủy Cao Bằng, UBND tỉnh Cao Bằng, sở ban ngành, tổ chức đồn thể quyền cấp, nổ lực hệ thống khuyến nông từ tỉnh đến sở triển khai thực nhiệm vụ đƣợc giao Do đó, thu đƣợc nhiều kết tích cực, góp phần chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, tăng suất, chất lƣợng hiệu sản xuất, thực bƣớc tái cấu ngành nông nghiệp, gắn với xây dựng nông thôn + Công tác thông tin tuyên truyền, đào tạo, tập huấn Đƣợc thực hình thức: Báo nói, báo viết, báo hình, báo điện tử có hiệu tích cực cơng tác thơng tin tun truyền, Chƣơng trình Truyền hình Nơng nghiệp nơng thơn trở thành công cụ 73 truyền thông thiếu đƣợc nhằm cung cấp kịp thời chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Đảng Nhà nƣớc nói chung, chế sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn xây dựng NTM nói riêng; hƣớng dẫn tiến kỹ thuật thâm canh trồng, vật nuôi ni trồng thủy sản hình ảnh rõ nét, viết kỹ thuật cụ thể, dễ hiểu, dễ thực trở thành cẩm nang tham khảo cần thiết cho bà nông dân Chuyển đổi mạnh mẽ phƣơng thức, phƣơng pháp tập huấn, khoá đào tạo tập huấn nghiệp vụ khuyến nông, lấy học viên làm trung tâm, giảng viên tác nhân thúc đẩy học viên trao đổi, kích thích tính chủ động phát huy kinh nghiệm học viên Chƣơng trình tập huấn đào tạo cho nông dân gắn kết với trƣờng mơ hình sản xuất, thơng qua thực hành đồng ruộng (cầm tay việc), theo tiến độ sản xuất, thời gian thực hành chiếm tỷ lệ cao 50% thời gian học Chính vậy, nâng cao rõ rệt hiệu lớp học cho nông dân dễ hiểu, dễ áp dụng vào thực tiễn sản xuất + Công tác chuyển giao khoa học kỹ thuật, xây dựng mơ hình khuyến nơng Đẩy mạnh ứng dụng, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật thơng qua xây dựng mơ hình trình diễn, đƣa nhiều giống trồng, vật nuôi, giống thuỷ sản có suất, chất lƣợng cao, cập nhật cơng nghệ hình thức tổ chức sản xuất (HTX, THT), phát triển liên kết sản xuất theo chuỗi sản phẩm nông nghiệp hàng hóa chủ lực + Cơng tác tư vấn, dịch vụ khuyến nông Đã tƣ vấn cho ngƣời sản xuất sử dụng giống trồng, vật nuôi, giống lâm nghiệp, thủy sản quy trình sản xuất, phòng trừ dịch hại tiên tiến; tham gia đào tạo kỹ thuật sản xuất thâm canh ăn có múi gắn với thực hành vƣờn xã địa bàn huyện 74 3.5.2 Những hạn chế nguyên nhân + hạn chế - Cán cịn thiếu phƣơng pháp khuyến nơng - Chƣa thành lập nhóm sở thích, Các mơ hình mang tính chất mơ hình tổng hợp, gắn mơ hình trồng trọt - Ngành nghề chế biến cịn chƣa có - Cơng tác khuyến nơng cịn đƣợc nhiều ngƣời hiểu theo nghĩa hẹp nhiệm vụ ngƣời công tác ngành khuyến nông mà chƣa đƣợc hiểu theo nghĩa rộng ch nh nhiệm vụ chung tầng lớp xã hội - Trình độ dân trí cịn thấp, giao thơng xã vùng cao lại khó khăn, diện tích canh tác manh mún, khả áp dụng biện pháp kỹ thuật vào thực tế sản xuất nhiều hạn chế Một số bà nơng dân cịn canh tác theo cách cổ truyền - Kinh phí khuyến nơng cịn nhiều hạn chế, thiếu tập trung, sách cơng tác khuyến nơng chƣa tạo điều kiện cho hộ dân nghèo tiếp cận dịch vụ khuyến nông - Phụ cấp cho khuyến nông viên UBND xã chi trả nên trạm Khuyến nơng huyện gặp nhiều khó khăn quản lý điều hành công tác khuyến nông + nguyên nhân Nguyên nhân chủ yếu tồn việc xây dựng triển khai chƣơng trình, dự án khuyến nơng Trung ƣơng cịn chƣa thực bám sát chủ trƣơng, định hƣớng phát triển nông nghiệp, nông thôn Nội dung phƣơng pháp hoạt động khuyến nơng cịn chƣa linh hoạt, đa dạng, hoạt động tƣ vấn, dịch vụ khuyến nơng cịn chƣa phát triển để đáp ứng nhu cầu sản xuất 75 Năng lực, trình độ đội ngũ cán khuyến nơng, khuyến nơng sở cịn yếu 3.6 Các giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động Khuyến nơng địa bàn huyện Hồ An, tỉnh Cao Bằng 3.6.1 Định hướng phát triển hoạt động khuyến nơng địa bàn huyện Hồ An, Cao Bằng Định hƣớng phát triển chung hoạt động khuyến nông địa bàn toàn tỉnh Cao Bằng huyện Hoà An hoạt động khuyến nông phải đảm bảo kết hợp chặt chẽ nội dung: Khoa học kỹ thuật - Kinh tế thị trƣờng Bảo vệ môi trƣờng, cụ thể hố: Về chuyển giao kỹ thuật: Chú trọng lựa chọn, trình diễn tiến kỹ thuật mới, ƣu việt, trội phù hợp với môi trƣờng sinh thái điều kiện kinh tế xã hội địa phƣơng, có khả nhân rộng thị trƣờng tiêu thụ ổn định Tuyệt đối không chạy theo phong trào, phòng tránh điệp khúc “đƣợc mùa giá” - Về phƣơng pháp khuyến nông: + Thông tin tuyên truyền: Tiếp tục cải tiến nâng cấp tin Khuyến nơng, tăng cƣờng viết, hình ảnh minh hoạ, cập nhật thông tin kịp thời, thời gian phát hành từ nguyệt san lên bán nguyệt san đến 2020 nâng lên tuần san Tăng cƣờng phối hợp phƣơng tiện thơng tin đại chúng,nhất phƣơng tiện nghe nhìn, thƣờng xuyên thực chuyên mục bạn nhà nông theo chuyên đề; Tăng cƣờng hội nghị đầu bờ, hội thảo nhân rộng mơ hình hiệu Tích cực tham gia diễn đàn khuyến nông, đăng ký triển khai diễn đàn khuyến nông với Trung tâm Khuyến nơng Quốc gia nội dung có liên quan đến sản xuất nông nghiệp tỉnh 76 Từng bƣớc tổ chức diễn đàn khuyến nông huyện theo nội dung phù hợp để tăng khả tham dự nông dân + Đào tạo, huấn luyện: Cán Khuyến nông cấp: Chú trọng nâng cao kiến thức tổng hợp cho đội ngũ cán Khuyến nông, mục tiêu nâng tầm chuyên nghiệp, cán Khuyến nơng ngồi kiến thức chun mơn, kỹ hoạt động khuyến nơng cịn phải am hiểu pháp luật, kinh tế thị trƣờng, văn hố xã hội… Nơng dân: Chú trọng cải tiến phƣơng pháp đào tạo tập huấn phổ cập cho dễ tiếp thu, dễ nhớ, dễ áp dụng vào thực tế sản xuất đạt kết quả, tập huấn đồng ruộng,vƣờn, ao, chuồng, giảm bớt việc tập huấn chay hội trƣờng, tăng cƣờng tập huấn vùng trọng điểm sản xuất hàng hoá chủ lực tỉnh, vùng chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, phối hợp với việc triển khai mơ hình trình diễn phục vụ đề án tái cấu Đào tạo nghề cho nông dân: Thực theo định hƣớng chủ trƣơng Ngành, gắn đào tạo nghề với mơ hình trình diễn, khơng có dạy học chay, mục tiêu sau đƣợc đào tạo nghề ngƣời nơng dân phải sản xuất đƣợc sản phẩm có chất lƣợng hẳn lúc chƣa đƣợc đào tạo từ nâng cao đƣợc giá trị gia tăng nâng cao thu nhập + Chuyển giao kỹ thuật: Đẩy mạnh phƣơng thức Khuyến nơng theo chƣơng trình, dự án trung hạn, dài hạn, giảm dần việc xây dựng mô hình Khuyến nơng ngắn hạn hàng năm để tập trung nguồn lực cho nhiệm vụ khuyến nông trọng điểm mục tiêu tạo chuyển biến tích cực tổ chức sản xuất để nâng cao giá trị gia tăng cho sản phẩm chủ lực theo đề án tái cấu tỉnh Về nội dung chƣơng trình, dự án Khuyến nông cần tập trung vào lĩnh vực chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật tiến tiến nƣớc nhƣ giới (nếu phù hợp) 77 Chú ý tiêu chuẩn An toàn sinh học, an toàn vệ sinh thực phẩm, ViệtGAP, GlobalGAP… Đẩy mạnh hợp tác chuyển giao khoa học kỹ thuật với viện nghiên cứu, trƣờng đại học, công ty, tổng công ty hoạt động lĩnh vực sản xuất giống trồng, vật ni, phân bón, thuốc BVTV, chế biến tiêu thụ nông thuỷ sản, mục tiêu gắn kết sản xuất tiêu thụ hàng hoá theo Quyết định 62/2013/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ 3.6.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động khuyến nơng địa bàn huyện Hồ An, tỉnh Cao Bằng (1) Giải pháp nâng cao hiệu đào tạo, tập huấn khuyến nông Huyện cần quy định cụ thể, tăng định mức hỗ trợ (100% kinh phí tài liệu chi ph lại, ăn ở), mức 20 - 50 nghìn đồng/ngƣời/ngày nhƣ thấp Xây dựng kế hoạch hàng năm thời gian tập huấn, bồi dƣỡng ngắn hạn cho cán khuyến nông Trung tâm khuyến nông Thành phố trạm khuyến nông đặc biệt trọng hoạt động tập huấn khuyến nông theo định hƣớng thị trƣờng.Qua vấn ngƣời dân, đa số ý kiến tậptrung đề nghị: Về nội dung: thực “học đôi với hành” để đảm bảo kiến thức đƣợc ápdụng hiệu quả; Về hình thức: Tăng cƣờngtham quan, chia sẻ kinh nghiệm thực hànhtrên đồng ruộng với hƣớng dẫn cán bộgiảng dạy; Về thời gian: tăng thời gian tậphuấn cho đợt đào tạo; Về định mức hỗ trợ: điều chỉnh phù hợp với thời gian tập huấn Về đào tạo: Điều chỉnh chế sách đào tạo tập huấn để phù hợp với phƣơng pháp tập huấn có tham gia số phƣơng pháp khuyến nông khác Tăng cƣờngnăng lực tập huấn cho cán khuyến nông Xây dựng thực kế hoạch đào tạo, nâng cao lực cho cán khuyến nông cấp, đặc biệt cấp xã vùng sâu, vùng xa để đáp ứng nhu cầuphát triển sản xuất nông nghiệp Xây dựng mạng lƣới nơng dân nịng 78 cốt hoạt độngnhƣ cán khuyến nông cấp sở để tăng cƣờng thêm lực cho đội ngũ cán khuyến nông Chú trọng phƣơng pháp hoạt động đào tạo khuyến nông cho ngƣời nghèo, đặc biệt đồng bào dân tộc t ngƣời phụ nữ Tăng cƣờng đào tạo chuyên môn kỹ thuật, phƣơng pháp khuyến nông nhƣ nghiệp vụ trình độ tổ chức, giám sát, quản lý hoạt động khuyến nông Xây dựng chƣơng trình đào tạo ngắn hạn sở đào tạo theo chuyên đề cụ thể,phù hợp với vùng, địa phƣơng Ở số lĩnh vực, cần có kế hoạch cử cánbộ khuyến nông học tập nƣớc (nhất cấp trung ƣơng cấp tỉnh) Tiến dần tới sử dụng công nghệ thông tin đại, phƣơng tiện truyền thông đại chúng để phát triển hệ thống đào tạo từ xa nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo ngày tăng ngƣời nông dân (2) Tăng cƣờng đầu tƣ sở hạ tầng cho hệ thống khuyến nông sở Trong điều kiện nguồn kinh phí cho hoạt động khuyến nơng hạn chế cấp trung ƣơng địa phƣơng, để tăng cƣờng trang bị sở vật chất cho trạm khuyến nơng địa phƣơng cần tìm hƣớng riêng phù hợp với điều kiện địa phƣơng Với điều kiện huyện Hoà An, để tăng cƣờng sở vật chất cho hoạt động khuyến nông, cần vận dụng linh hoạt chế phối hợp triển khai hoạt động khuyến nơng với chƣơng trình dự án khác nhƣ chƣơng trình xố đói giảm nghèo, chƣơng trình nơng thơn mới, Đề án 1592 Chính phủ hỗ trợ đất sản xuất, chƣơng trình nƣớc sinh hoạt cho đồng bào thiểu số, chƣơng trình 135, chƣơng trình trồng xanh… Ngoài ra, tăng cƣờng vận động thực chế xã hội hố khuyến nơng hƣớng giải tốt vấn đề hạn chế kinh phí Các trạm khuyến nơng liên kết với sở dạy nghề, doanh 79 nghiệp nông nghiệp địa bàn để họ hỗ trợ sở vật chất cho đào tạo, thực nghiệm Trong bối cảnh kinh ph nhà nƣớc cho khuyến nơng cịn hạn chế, địa phƣơng cần chủ động xây dựng kế hoạch sử dụng ngân sách tiết kiệm hiệu chƣơng trình khuyến nơng cần xếp thứ tự ƣu tiên làm trọng điểm để đảm bảo kinh phí thực (3) Về thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm Để mơ hình khuyến nơng cầu nối giúp nông dân phát triển sản xuất theo định hƣớng thị trƣờng hoạt động khuyến nơng tiếp tục tập trung vào giải pháp then chốt nhƣ: Đào tạo nghề nâng cao lực, kỹ cho ngƣời sản xuất nơng lâm nghiệp, lồng ghép khóa tập huấn ngồi mơ hình Hỗ trợ ngƣời sản xuất nông lâm nghiệp nâng cao hiểu biết thị trƣờng tiếp cận thị trƣờng, thông qua tổ chức cấp địa phƣơng, hệ thống khuyến nông cần có buổi tập huấn chuyên đề thị trƣờng, cách tìm hiểu khai thác thơng tin thị trƣờng phƣơng tiện thông tin đại chúng, sách báo, internet, tờ rơi, cách tìm kiếm thơng tin thị trƣờng, giá cả, chất lƣợng vật tƣ nông nghiệp; thị trƣờng tiêu thụ, giá tiêu thụ, tiêu chuẩn chất lƣợng sản phẩm nông nghiệp, cách tiếp thị quảng bá sản phẩm Đồng thời tăng cƣờng kết nối hƣớng dẫn ngƣời sản xuất nông nghiệp khai thác thông tin thị trƣờng từ kênh thông tin Tạo điều kiện giúp hộ dân tiếp cận tín dụng để phát triển sản xuất hàng hóa, hộ dân muốn phát triển sản xuất nông nghiệp tạo nhiều sản phẩm Tăng cƣờng tham gia nông dân chuỗi giá trị sản phẩm, quan điểm cách tiếp cận kinh tế thị trƣờng tiếp cận theo chuỗi giá trị sản phẩm, bảo đảm phối hợp chia sẻ lợi ích tổ chức, cá nhân tham gia khâu sản suất - thu gom - chế biến - phân phối 80 sản phẩm Nông dân tham gia khâu sản xuất nơng nghiệp thu gom sản phẩm tránh ntình trạng “trúng mùa giá” “trúng giá mùa” Bởi cần có mối liên kết tổ chức, cá nhân tham gia chuỗi giá trị, thông qua hợp đồng liên kết để hỗ trợ thúc đẩy lẫn sản xuất tiêu thụ sản phẩm; chịu trách nhiệm sản phẩm cuối góp phần nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm làm Phát triển mạnh mẽ thƣơng mại nơng thơn, hình thành mạng lƣới kinh doanh cá nhân, HTX thƣơng mại, doanh nghiệp sản xuất - chế biến nông thôn; tổ chức mạng lƣới kinh doanh theo ngành hàng nhƣ nông sản, vật tƣ nông nghiệp, hàng tiêu dùng Từng bƣớc th điểm xây dựng mơ hình doanh nghiệp - hợp tác xã - nơng dân, mơ hình doanh nghiệp - hộ kinh doanh - nơng dân Có nhƣ tạo mơi trƣờng điều kiện cho nơng dân nơng thơn có điều kiện tham gia phát triển sản xuất theo định hƣớng thị trƣờng cách thuận lợi bền vững (4) Công tác thông tin tuyên truyền Đa dạng kênh tuyên truyền sách ban hành, lợi ích thiết thực màchính sách mang lại cho ngƣời dân Để làm đƣợc điều này, cần có chế hỗ trợ nhuận bút viết tin cho đội ngũ cán khuyến nông sở Tăng cƣờng phối hợp với tổ chức đoàn thể xã hội nhƣ: Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Đồn niên để triển khai thực sách thơngqua buổi họp hay sinh hoạt tập thể (5) Xã hội hóa công tác khuyến nông Trong năm qua, hệ thống khuyến nông nƣớc ta không ngừng đƣợc củng cố phát triển, thật trở thành cầu nối chuyển giao tiến kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất Tuy nhiên, trƣớc yêu cầu, thách thức cho nông nghiệp phát triển bền vững, công tác khuyến nông cần giải pháp đồng nhằm nâng cao hiệu hoạt động 81 Ðể nâng cao hiệu công tác khuyến nông, đáp ứng yêu cầu nông nghiệp hàng hóa, có sức cạnh tranh cao, địa phƣơng cần thay đổi xã hội hóa cơng tác khuyến nơng cho phù hợp, thiết thực hiệu hệ thống khuyến nông địa phƣơng Xã hội hóa (XHH) cơng tác khuyến nơng thu hút thành phần kinh tế tham gia hoạt động khuyến nông Đây giải pháp hiệu để đẩy mạnh hoạt động khuyến nơng nói riêng thúc đẩy phát triển ngành nông nghiệp, Nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh ngƣời sản xuất để tăng thu nhập, đói nghèo, làm giàu thơng qua hoạt động đào tạo nông dân kiến thức, kỹ hoạt động cung ứng dịch vụ để hỗ trợ nông dân sản xuất kinh doanh đạt hiệu cao, thích ứng điều kiện sinh thái, khí hậu thị trƣờng Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hƣớng phát triển sản xuất hàng hóa, nâng cao suất, chất lƣợng, an toàn vệ sinh thực phẩm đáp ứng nhu cầu nƣớc xuất khẩu; thúc đẩy tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, xây dựng nông thôn mới, bảo đảm an ninh lƣơng thực quốc gia, ổn định kinh tế xã hội, bảo vệ môi trƣờng 82 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đánh giá hoạt động khuyến nông địa bàn huyện Hoà An, tỉnh Cao Bằng, luận văn làm rõ đƣợc thực trạng hoạt động sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện, đánh giá đƣợc thay đổi sản xuất nông nghiệp Huyện qua năm (2010-2015) Trong phân tích hoạt động khuyến nơng huyện Hoà An giai đoạn 2010-2015, luận văn đánh giá đƣợc tồn diện hoạt động khuyến nơng địa bàn huyện nhƣ số lƣợng chƣơng trình, số lƣợng mơ hình triển khai, tình hình tham gia, kết đạt đƣợc mặt chất lƣợng Qua đánh giá cho thấy, hoạt động khuyến nông qua năm nghiên cứu có biến động lớn, nhiên tính chất hoạt động khuyến nơng khơng có nhiều thay đổi Những hạn chế lớn hoạt động khuyến nông địa bàn Huyện là: Cơng tác khuyến nơng cịn đƣợc nhiều ngƣời hiểu theo nghĩa hẹp nhiệm vụ ngƣời công tác ngành khuyến nông mà chƣa đƣợc hiểu theo nghĩa rộng ch nh nhiệm vụ chung tầng lớp xã hội Trình độ dân trí cịn thấp, giao thơng xã vùng cao lại khó khăn, diện tích canh tác manh mún, khả áp dụng biện pháp kỹ thuật vào thực tế sản xuất nhiều hạn chế Một số bà nơng dân cịn canh tác theo cách cổ truyền Kinh phí khuyến nơng cịn nhiều hạn chế, thiếu tập trung, sách cơng tác khuyến nơng chƣa tạo điều kiện cho hộ dân nghèo tiếp cận dịch vụ khuyến nông Phụ cấp cho khuyến nông viên UBND xã chi trả nên trạm Khuyến nông huyện gặp nhiều khó khăn quản lý điều hành công tác khuyến nông Từ nghiên cứu thực trạng, phân tích số liệu điều tra thực tế hộ dân chất lƣợng chƣơng trình khuyến nơng, luận văn đƣợc nhóm yếu tố quan trọng ảnh hƣởng đến chất lƣợng hoạt động khuyến nông địa 83 bàn huyện Hoà An, tỉnh Cao Bằng, gồm: Kinh phí tổ chức hoạt động khuyến nơng, nhận thức ý thức ngƣời dân, sách khuyến nông lực cán khuyến nông Từ phân t ch, đánh giá có đƣợc, luận văn đƣa đƣợc nhóm giải pháp để nâng cao chất lƣợng chƣơng trình khuyến nơng địa bàn Huyện, cụ thể: + Giải pháp nâng cao hiệu đào tạo, tập huấn khuyến nông + Giải pháp tăng cƣờng đầu tƣ sở hạ tầng cho hệ thống khuyến nông sở + Giải pháp thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm + Giải pháp công tác thông tin tuyên truyền + Giải pháp xã hội hóa cơng tác khuyến nơng Nghiên cứu có nhiều cố gắng để giải mục tiêu đặt ra, nhiên, thời gian hạn chế lực, nguồn lực mà kết đạt đƣợc hạn chế Để có đƣợc giải pháp mang tính cụ thể lâu dài, cần có nghiên cứu sâu 84 KIẾN NGHỊ Qua khảo sát đánh giá chất lƣợng cơng tác khuyến nơng huyện Hịa An Để tạo công tác khuyến nông địa bàn Huyện phát huy tốt vai trò cầu nối kiến thức khoa học ngƣời sản xuất, cần có hỗ trợ từ Nhà nƣớc quan có liên quan Để thực đƣợc giải pháp đƣa ra, luận văn đƣa số kiến nghị: + Đối v i nhà nƣ c phủ Cần hồn thiện hệ thống ch nh sách công tác khuyến nông Đặc biệt chế độ đãi ngộ cho cán khuyến nông tạo điều kiện cho họ yên tâm làm việc với mức lƣơng cao hơn, xứng đáng với đóng góp họ cần tăng cƣờng áp dụng hợp lý sách tài để hỗ trợ, giúp đỡ nông dân ( đặc biệt ngƣời nghèo) phát triển sản xuất, cải thiện đời sống xây dựng nông thôn Tăng cƣờng nguồn kinh phí cho hoạt động khuyến nơng trọng điểm Cần xây dựng chƣơng trình khuyến nơng đặc trƣng riêng cho khu vực để đảm bảo phát huy lợi vùng Cần gắn chƣơng trình khuyến nơng với chƣơng trình hỗ trợ khác nhƣ: Hỗ trợ tín dụng, hỗ trợ chế biến, tiêu thụ + Đối v i tỉnh Cao Bằng Đề nghị UBND tỉnh TTKNKL tỉnh Cao Bằng cần quan tâm đến hoạt động khuyến nơng trạm, tăng cƣờng kinh phí cho hoạt động có hiệu Thƣờng xuyên mở lớp đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán khuyến nông trạm, cho khuyến nông viên sở phối hợp nhiều với quan nghiên cứu, viện, trƣờng, tổ chức quốc tế, doanh nghiệp để tiếp nhận nhiều kỹ thuật thiết bị, đồng thời tiến hành điều tra, khảo sát để nắm nhu cầu hộ 85 nông dân, đánh giá trạng sản xuất địa phƣơng Từ xây dựng chƣơng trình, dự án khuyến nơng “ theo nhu cầu” chuyển xuống cho cấp huyện phát mơ hình nơng dân sản xuất giỏi khuyến khích họ phát triển thiết lập kênh thông tin chiều chƣơng trình dự án khuyến nơng Tăng cƣờng tổ chức cho cán khuyến nông huyện tham quan mơ hình điển hình ngồi tỉnh để từ xây dựng mơ hình địa phƣơng cho tốt 86 TÀI IỆU THAM KHẢO Bài giảng Khuyến nông, nhà xuất Hà Nội, 2002 Dƣơng thị Lan Anh, 2008 Những giải pháp nâng cao hiệu hoạt động khuyến nông tỉnh Hải Dƣơng D.Sim H.A Hilmu, FAO Forestry paper 80, 1987, FAO, Rome Malla, A Manual for Training Field Workers 1989 Neils Roling Nguyễn Văn Long, 2006 Giáo trình khuyến nơng, Học viện NN, 2006 ... lƣợng hoạt động khuyến nông, địa bàn huyện Hòa An – tỉnh Cao Bằng - Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng triển khai thực hoạt động khuyến nông địa bàn huyện Hoà An, tỉnh Cao Bằng - Đề xuất số giải. .. huyện Hoà An, tỉnh Cao Bằng 75 3.6.1 Định hƣớng phát triển hoạt động khuyến nông địa bàn huyện Hoà An, Cao Bằng 75 3.6.2 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng hoạt động khuyến nơng... trạng hoạt động khuyến nông nhằm đề xuất giải pháp nâng cao chất lƣợng hoạt động khuyến nơng địa bàn huyện Hịa An , tỉnh Cao Bằng 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn khuyến nông