nghiên cứu giải pháp cải thiện hoạt động khuyến nông trên địa bàn huyện phú lương - tỉnh thái nguyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  BÙI NGỌC TOÀN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP CẢI THIỆN HOẠT ĐỘNG KHUYẾN NÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƢƠNG - TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Thái Nguyên - 2014 i Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  BÙI NGỌC TOÀN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP CẢI THIỆN HOẠT ĐỘNG KHUYẾN NÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƢƠNG - TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành đào tạo: Thạc sỹ Phát triển nông thôn Mã ngành: 60 62 01 16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Vũ Trọng Bình Thái Nguyên - 2014 ii Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Công trình nghiên cứu này là của riêng tôi. Các số liệu được thể hiện trong luận văn là trung thực, chưa từng được ai công bố trên bất kỳ công trình nào khác. Thái Nguyên, ngày 30 tháng 10 năm 2014 Tác giả Bùi Ngọc Toàn iii Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu và hoàn thiện luận văn tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các cơ quan, đơn vị và các cá nhân. Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới các cơ quan, đơn vị, cá nhân đã giúp đỡ tôi trong thời gian thực hiện nghiên cứu. Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, lãnh đạo, giảng viên, nhân viên phòng Đào tạo, Khoa Sau đại học – Trường Đại học Nông Lâm đã trang bị cho tôi những kiến thức chuyên môn để có thể hoàn thành luận văn này. Tôi xin trân thành cảm ơn TS. Vũ Trọng Bình người đã trực tiếp theo sát hướng dẫn khoa học cho tôi trong qua trình thực hiện nghiên cứu và hoàn thiện luận văn này. Nghiên cứu này được sự hỗ trợ, chia sẻ thông tin rất lớn từ chính quyền địa phương và các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân trên địa bàn huyện Phú Lương. Tôi xin trân trong cảm ơn: - UBND huyện Phú Lương, UBND các xã Yên Ninh, Động Đạt, Sơn Cẩm; - Phòng Nông nghiệp và PTNT, Trạm Khuyến nông huyện, các lãnh đạo, công chức, viên chức, cán bộ của hai đơn vị; - 90 hộ dân tại 03 xã đã chia sẻ thông tin, ý kiến của họ. Xin cảm ơn các tổ chức, các nhân đã đóng góp, hỗ trợ tôi nhưng chưa được nêu tên ở đây. Trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 30 tháng 10 năm 2014 Tác giả Bùi Ngọc Toàn iv Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của nghiên cứu 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 3. Ý nghĩa của nghiên cứu 3 Chƣơng 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 1.1. Cơ sở lý thuyết về hoạt động khuyến nông 4 1.1.1. Khái niệm khuyến nông và hoạt động khuyến nông 4 1.1.2. Mục tiêu của khuyến nông 7 1.1.3. Nội dung, nguyên tắc cơ bản của khuyến nông 7 1.1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động khuyến nông 12 1.2. Cơ sở thực tiễn của nghiên cứu 13 1.2.1. Kinh nghiệm một số nước trên thế giới về hoạt động khuyến nông 13 1.2.2. Tổng quan hệ thống khuyến nông và chính sách khuyến nông tại Việt Nam 19 Chƣơng 2. ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu 26 2.2. Nội dung nghiên cứu 26 2.3. Phương pháp nghiên cứu 27 2.3.1. Hệ thống chỉ tiêu đánh giá hoạt động khuyến nông 27 2.3.2. Tiếp cận nghiên cứu 29 2.3.3. Phương pháp thu thập thông tin 30 2.3.4. Hạn chế của nghiên cứu 32 Chƣơng 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 3.1.1. Vị trí địa lý 34 3.1.2. Điều kiện tự nhiên 34 3.1.3. Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 3.2. Hiện trạng, tổ chức hoạt động khuyến nông 42 3.3. Nội dung và xác định nội dung hoạt động khuyến nông 45 3.3.1. Nôi dung hoạt động khuyến nông trên địa bàn huyện 46 3.3.2. Phương pháp xác định nội dung khuyến nông. 47 v Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3.4. Lựa chọn đối tượng hưởng lợi từ dịch vụ khuyến nông 49 3.4.1. Đối tượng hưởng lợi của các hoạt động khuyến nông 49 3.4.2. Cách thức xác định người hưởng lợi 49 3.5. Phương pháp khuyến nông của hệ thống khuyến nông nhà nước và ngoài nhà nước 52 3.5.1. Thời điểm tổ chức hoạt động khuyến nông 52 3.5.2. Địa điểm tổ chức hoạt động khuyến nông 53 3.5.3. Tài liệu phục vụ hoạt động khuyến nông 53 3.5.4. Hình thức chuyển tải nội dung của hoạt động khuyến nông 54 3.5.5. Sự phù hợp của nội dung khuyến nông 57 3.5.6. Năng lực của giảng viên khuyến nông 58 3.6. Hỗ trợ trong các hoạt động khuyến nông 60 3.6.1. Hình thức hỗ trợ 60 3.6.2. Mức độ hỗ trợ 62 3.7. Hiệu quả và các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả của hoạt động khuyến nông 64 3.7.1. Hiệu quả của hoạt động khuyến nông đối với hộ gia đình 64 3.7.2. HQHĐ khuyến nông đối với cộng đồng 84 3.8. Bài học kinh nghiệm nhằm cải thiện hoạt động khuyên nông trên địa bàn huyện Phú Lương 90 3.8.1. Xác định nội dung khuyến nông 90 3.8.2. Lựa chọn đối tượng tham gia hoạt động khuyến nông 91 3.8.3. Phương pháp khuyến nông 92 3.8.4. Phương pháp hỗ trợ, trợ cấp tham gia hoạt động khuyến nông 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 1. Kết luận 96 1.1. Hệ thống tổ chức thực hiện hoạt động khuyến nông 96 1.2. Hiệu quả và yếu tố ảnh hưởng đến HQHĐ khuyến nông 97 2. Kiến nghị 97 2.1. Kiến nghị về chính sách 97 2.2. Kiến nghị các giải pháp thực hành cho hoạt động khuyến nông 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 vi Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CT Chương trình DA Dự án DTTS Dân tộc thiểu số HQ Hiệu quả HQHĐ Hiệu quả hoạt động KHCN Khoa học công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật MHTD Mô hình trình diễn PTNT Phát triển nông thôn TBKT Tiến bộ kỹ thuật UBND Ủy ban nhân dân vii Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả của hoạt động khuyến nông 28 Bảng 3.1. Tăng trưởng giá trị sản xuất qua các năm 37 Bảng 3.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế qua các năm 37 Bảng 3.3. Tăng trưởng ngành nông nghiệp 38 Bảng 3.4: Số hoạt động khuyến nông bình quân phân theo nhóm hộ (giai đoạn 2011-2013) 50 Bảng 3.5: Cách xác định đối tượng hưởng lợi và mức độ tiếp cận hỗ trợ của các nhóm 51 Bảng 3.6: Địa điểm tổ chức hoạt động khuyến nông và đánh giá sự phù hợp 53 Bảng 3.7: Lý thuyết và thực hành trong hoạt động khuyến nông 55 Bảng 3.8: Đánh giá của người hưởng lợi về thời gian hoạt động khuyến nông 56 Bảng 3.9: Đánh giá về nội dung khuyến nông của người tham gia 57 Bảng 3.10: Bảng đánh giá chất lượng giảng viên của người hưởng lợi 58 Bảng 3.11: Tương tác giữa giảng viên và học viên trong hoạt động khuyến nông 59 Bảng 3.12: Hình thức hỗ trợ khi tham gia hoạt động khuyến nông 61 Bảng 3.13: Tỷ lệ áp dụng sau khi tham gia hoạt động khuyến nông 64 Bảng 3.14: Nguyên nhân hộ áp dụng 67 Bảng 3.15: Nguyên nhân hộ không áp dụng hay chỉ áp dụng một phần 69 Bảng 3.16:Tác động của hoạt động khuyến nông lên năng suất cây trồng, vật nuôi theo các nhóm 70 Bảng 3.17: Tác động của hoạt động khuyến nông lên quy mô sản xuất chia theo các nhóm 73 Bảng 3.18: Tác động của hoạt động khuyến nông lên chi phí sản xuất 77 Bảng 3.19: Tỷ lệ hộ có năng suất tăng khi chi phí tăng/giảm 79 Bảng 3.20: Tác động của hoạt động khuyến nông lên lợi nhuận 80 Bảng 3.21: Tác động của hoạt động khuyến nông lên chất lượng, tiêu thụ sản phẩm, giảm rủi ro, môi trường và tiếp cận vốn 81 Bảng 3.22: Sự lan toả có tính chủ động của hoạt động khuyến nông 85 Bảng 3.23: Các điều kiện cần để người dân sẵn sàng áp dụng TBKT vào sản xuất 86 viii Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Trang Sơ đồ 2.1: Khung logic của nghiên cứu 30 Hình 3.1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của trạm Khuyến nông huyện 43 1 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của nghiên cứu Hệ thống khuyến nông Nhà nước của Việt Nam chính thức được thành lập theo Quyết định 13/CP ngày 02/03/1993 của Thủ tướng Chính phủ. Qua hơn 20 năm xây dựng và phát triển, khuyến nông đã và đang khẳng định vị thế quan trọng của mình trong chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn ở nước ta. Khuyến nông là một quá trình, một hệ thống các hoạt động nhằm truyền bá kiến thức và huấn luyện tay nghề cho nông dân, đưa đến cho họ những hiểu biết để họ có khả năng tự giải quyết những vấn đề gặp phải nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất, nâng cao thu nhập, cải thiện mức sống, nâng cao dân trí trong cộng đồng nông thôn. Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên nói riêng và các tỉnh trung du miền núi phía Bắc nói chung khuyến nông được coi là một trong những công cụ trọng tâm để cải thiện hiệu quả sản xuất nông nghiệp, chuyển đổi cơ cấu sản xuất, sinh kế, nâng cao giá trị gia tăng của sản xuất nông nghiệp, chuyển giao công nghệ, và xóa đói giảm nghèo ở khu vực miền núi. Nhiều CT, DA trong đó khuyến nông là nội dung quan trọng đã được triển khai nhằm hỗ trợ phát triển kinh tế cho người dân, đặc biệt là đồng bào DTTS và người nghèo như CT 135, 30A, Chính phủ cũng ban hành các chính sách ưu đãi cho khuyến nông cho ĐBDTTS, đồng bào vùng khó khăn và đặc biệt khó khăn như hỗ trợ 100% chi phí hoạt động khuyến nông, chính sách ưu đãi tín dụng tạo điều kiện cho người dân triển khai áp dụng TBKT, phát triển sản xuất. Tuy nhiên, hoạt động khuyến nông vẫn chưa đáp ứng nhu cầu của khu vực miền núi do hệ thống khuyến nông còn có những hạn chế về mặt tổ chức, phương pháp, nhân sự và tài chính. Cách tiếp cận từ trên xuống vẫn phổ biến trong triển khai hoạt động khuyến nông, mặc dù gần đây, cách tiếp cận có sự tham gia và dựa vào cộng đồng đã được đưa vào áp dụng, trong quản lý nhà nước về khuyến nông còn có sự phân tán dẫn đến có sự chồng chéo, trùng hợp hoạt động địa bàn,…. Tổ chức bộ máy, chính sách khuyến nông ở địa phương do tỉnh quy định nên tổ chức bộ máy, quy mô, HQHĐ khuyến nông phụ thuộc nhiều vào ý chí chính trị, điều kiện kinh tế của mỗi địa phương. Tỉnh phải xin trợ cấp ngân sách trung ương nên năng [...]... những khuyến nghị chính sách * Ý nghĩa thực tiễn Sau khi nghiên cứu đề tài Nghiên cứu giải pháp cải thiện hoạt động khuyến nông trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên tôi sẽ đưa ra những khuyến Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4 nghị giải pháp, nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động khuyến nông nói chung và hoạt động khuyến nông người dân trên địa bàn. .. học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 27 - Giải pháp cải thiện hiệu quả hoạt động khuyến nông trên địa bàn huyện: cho cơ quan Nhà nước Trung ương, địa phương, người dân 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu Để chỉ ra được các giải pháp có hiệu quả để có thể cải thiện được hoạt động khuyến nông trước tiên cần chỉ ra được hiệu quả của hoạt hoạt động khuyến nông từ đó rút ra những ưu điểm và hạn chế của hoạt động. .. khuyến nông là vấn đề rất quan trọng Tuy nhiên chưa có đánh giá nào đầy đủ về hoạt động khuyến nông hay các yếu tổ nào tác động đến hoạt động khuyến nông Chính vì vậy để đánh giá một cách đầy đủ và đưa gia giải Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3 pháp cho hoạt động khuyến nông tôi đã thực hiện nghiên cứu sau: Nghiên cứu giải pháp cải thiện hoạt động khuyến nông. .. văn bản chính sách về khuyến nông hiện hành của huyện, tỉnh, trung ương + Hệ thống khuyến nông cơ sở tại huyện Phú Lương + Hoạt động khuyến nông trên địa bàn huyện 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về không gian: Nghiên cứu hoạt động khuyến nông tại 3 xã (Yên Ninh, Động Đạt, Sơn Cẩm) có sự khác biệt về điều kiện tự nhiên,hoàn cảnh kinh tế, xã hội tạo sự đa dạng cho mẫu nghiên cứu - Phạm vi về thời gian:... nông trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 2 Mục tiêu nghiên cứu * Mục tiêu chung Đưa ra các khuyến nghị các giải pháp và thực hành nhằm nâng cao hiệu quả dịch vụ khuyến nông, tạo điều kiện phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân trên địa bàn huyện Phú Lương * Mục tiêu cụ thể - Đánh giá hiệu quả của hoạt động khuyến nông và xác định yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả của hoạt động khuyến. .. động khuyến nông cuối cùng mới đưa ra được nhưng giải pháp cụ thể Trong khuôn khổ của nghiên cứu này, tôi sử dụng các phương pháp sau: 2.3.1 Hệ thống chỉ tiêu đánh giá hoạt động khuyến nông [10] Hiệu quả của hoạt động khuyến nông có thể được đong đo trên nhiều khía cạnh: i) Cách thức tổ chức, thực hiện các hoạt động khuyến nông trên địa bàn huyện; ii) Hiệu quả kỹ thuật: tác động của hoạt động khuyến nông. .. bộ khuyến nông hạn chế cũng là yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả của hoạt động khuyến nông Trên đây là khái quát về dịch vụ khuyến nông tại Việt Nam nói chung bao gồm cả vùng Trung du miến núi phía Bác, trong đó có tỉnh Thái Nguyên Hoạt động khuyến nông trên địa bàn huyện Phú Lương cũng năm trong hoàn cảnh và có những đặc điểm tương tự như trên Chính vì vậy cải thiện và nâng cao hiệu quả của hoạt động khuyến. .. triển và tác động tới hiệu quả của hoạt động khuyến nông 1.2 Cơ sở thực tiễn của nghiên cứu 1.2.1 Kinh nghiệm một số nước trên thế giới về hoạt động khuyến nông [10] Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 14 Dưới đây là một số kinh nghiệm hoạt động khuyến nông trên thế giới được trích từ tổng hợp tại nghiên cứu “Nâng cao hiệu quả hoạt động khuyến nông cho đồng... một hoạt động khuyến nông - Hoạt đông khuyến nông nhà nước và khuyến nông ngoài nhà nước Hoạt động khuyến nông nhà nước là các hoạt động khuyến nông được quản lý bởi các cơ quan nhà nước Việt Nam, sử dụng ngân sách nhà nước và được triển khai theo các quy định của nhà nước Việt Nam Theo đó, trong nghiên cứu này các hoạt động khuyến nông thực hiện bởi các tổ chức, các CT DA sau được xếp vào nhóm hoạt động. .. bàn huyện nói riêng Kết quả nghiên cứu là tài liệu tham khảo cho các nhà quản lý (lãnh đạo UBND huyện, các ban ngành có liên quan) từ đó các nhà quản lý sẽ đưa ra các hướng chỉ đạo, lãnh đạo đúng đắn để nâng cao hiệu quả hoạt động khuyến nông trên địa bàn huyện Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý thuyết về hoạt động khuyến nông 1.1.1 Khái niệm khuyến nông và hoạt động khuyến nông[ 3] Khuyến nông . ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  BÙI NGỌC TOÀN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP CẢI THIỆN HOẠT ĐỘNG KHUYẾN NÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƢƠNG - TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành. đưa ra những khuyến nghị chính sách. * Ý nghĩa thực tiễn Sau khi nghiên cứu đề tài Nghiên cứu giải pháp cải thiện hoạt động khuyến nông trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên tôi. của hoạt động khuyến nông. - Tổng kết bài học kinh nghiệm về hoạt động khuyến nông. - Khuyến nghị giải pháp, các hoạt động nâng cao chất lượng hoạt động khuyến nông. 3. Ý nghĩa của nghiên cứu