Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý sử dụng vốn ODA của dự án flitch tại ban quản lý các dự án lâm nghiệp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÂM NGHIỆP HOÀNG QUANG ĐẶNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỐN ODA CỦA DỰ ÁN FLITCH TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN LÂM NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 8620115 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS BÙI THỊ MINH NGUYỆT Hà Nội, 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Hoàng Quang Đặng ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo trƣờng Đại học Lâm Nghiệp nói chung Khoa Sau Đại học nói riêng truyền đạt kiến thức quý báu cho tơi q trình học tập trƣờng Tơi đặc biệt cảm ơn Cô giáo TS Bùi Thị Minh Nguyệt tận tình hƣớng dẫn tơi việc thực hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin gửi lời cảm ơn tới ban lãnh đạo Ban quản lý dự án Lâm nghiệp cách anh chị tham gia quản lý thực dự án Flitch; bạn bè, đồng nghiệp; gia đình động viên, hỗ trợ, gi p đ ý kiến quý báu để hoàn thiện luận văn Xin trân trọng gửi tới thầy, giáo tồn thể bạn bè, đồng nghiệp, ngƣời thân gia đình lời kính chúc sức khỏe, lời biết ơn chân thành Tơi xin chân thành cảm ơn! HỌC VIÊN Hồng Quang Đặng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ viii ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣơng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Kết cấu chi tiết chƣơng luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA TRONG LĨNH VỰC LÂM NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận quản lý sử dụng nguồn vốn ODA 1.1.1 Khái niệm, hình thức, đặc điểm vốn ODA 1.1.2 Quản lý sử dụng vốn ODA, dự án ODA 11 1.1.3 Các nhân tố ảnh hƣớng đến hiệu quản lý sử dụng vốn ODA 24 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý sử dụng ODA 30 1.2.1 Kinh nghiệm từ nƣớc 30 iv 1.2.2 Kinh nghiệm cho quản lý sử dụng vốn ODA cho Ban quản lý dự án Lâm nghiệp 34 1.3 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 35 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Khái quát Ban quản lý dự án Lâm nghiệp dự án Flitch 37 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án Lâm nghiệp 37 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án Lâm nghiệp 43 2.1.3 Giới thiệu dự án Flitch 45 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 47 2.2.1 Phƣơng pháp chọn mẫu 47 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu, tài liệu 48 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý, phân tích liệu 49 2.2.4 Các tiêu nghiên cứu 49 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 52 3.1.Tình hình quản lý sử dụng vốn ODA dự án Fltich Ban quản lý dự án Lâm nghiệp 52 3.1.1.Thực trạng vốn ODA dự án Flitch Ban Quản lý dự án Lâm nghiệp 52 3.1.2 Tình hình tổ chức quản lý sử dụng vốn ODA dự án Flitch 56 3.2 Thực trạng quản lý sử dụng vốn ODA dự án Flitch 59 3.2.1 Kế hoạch sử dụng vốn dự án Flitch 59 3.2.2 Đánh giá thực trạng quản lý, tổ chức công tác giám sát dự án Flitch 62 3.2.3 Những nhân tố ảnh hƣởng đến thực trạng sử dụng vốn ODA dự án Flitch 68 v 3.2.4 Đánh giá hiệu quản lý sử dụng vốn ODA dự án Flitch 72 3.3 Những thành công, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý sử dụng ODA dự án Flitch Ban quản lý dự án lâm nghiệp 86 3.3.1 Những thành công 86 3.3.2 Những hạn chế 90 3.4 Định hƣớng số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nguồn vốn ODA Ban quản lý dự án lâm nghiệp thời gian tới 94 3.4.1 Định hƣớng phát triển lâm nghiệp thời gian tới 94 3.4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nguồn vốn ODA Ban quản lý dự án Lâm nghiệp 96 3.5 Một số kiến nghị 101 3.5.1 Đối với Chính phủ 101 3.5.2 Đối với nhà tài trợ 102 3.5.3 Về phía UBNN tỉnh sở, ngành liên quan 102 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT Tên viết tắt Diễn giải ADB Ngân hàng phát triển Châu Á CDF Quỹ phát triển xã CDU Ban phát triển xã CNQSD Chứng nhận quyền sử dụng CPMU Ban quản lý dự án TW CSXH Chính sách xã hội DPPU Ban quản lý dự án huyện IFAD Quỹ quốc tế phát triển nông nghiệp IMF Quỹ tiền tệ Quốc tế NN&PTNN Nông nghiệp phát triển nông thôn NSNN Ngân sách nhà nƣớc ODA Hỗ trợ phát triển thức PPMU Ban quản lý dự án tỉnh QLDA Quản lý dự án TFF Quỹ ủy thác ngành lâm nghiệp TN&MT Tài nguyên môi trƣờng TW Trung ƣơng UBND Ủy ban nhân dân UNDP Chƣơng trình phát triển Liên hợp quốc WB Ngân hàng Thế giới vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Khái quát mẫu kế hoạch chọn mẫu: 47 Bảng 3.1 Tổng mức đầu tƣ dự án 52 Bảng 3.2 Tổng mức đầu tƣ đƣợc phân bổ cho hợp phần dự án 53 Bảng 3.3 Tổng mức đầu tƣ đƣợc phân bổ cho tỉnh dự án Ban quản lý dự án TW 54 Bảng 3.4 Kế hoạch, tiến độ giải ngân vốn ODA dự án Flitch 59 Bảng 3.5 Tình hình giải ngân vốn theo hợp phần dự án Flitch 60 Bảng 3.6 Tiến độ giải ngân vốn ODA dự án Flitch theo địa phƣơng 61 Bảng 3.7 Báo cáo số thực theo kết Dự án 65 Bảng 3.8 Đánh giá yếu tố khách quan ảnh hƣởng đến giải ngân vốn ODA dự án Flitch chậm 68 Bảng 3.9 Đánh giá nhân tố chủ quan ảnh hƣởng đến giải ngân vốn ODA dự án Flitch chậm 69 Bảng 3.10 Tổng hợp ngày công lao động từ hoạt động lâm sinh 73 Bảng 3.11: Thống kê hộ gia đình tham gia hoạt động lâm sinh 79 Bảng 3.12: Thống kê trồng rừng tổ chức 79 Bảng 3.13 Đánh giá kết đạt đƣợc dự án ODA 85 Bảng 3.14 Khó khăn giải ngân nguồn vốn ODA 94 viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án Lâm nghiệp 43 Sơ đồ 3.1 Cơ cấu Tổ chức quản lý dự án 57 Sơ đồ 3.2 Sơ đồ máy tổ chức thực dự án 58 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Việt Nam nƣớc nông nghiệp phát triển theo thống kê năm 2017 tổng cục thống kê có gần 40,3% lực lƣợng lao động làm việc lĩnh vực nông, lâm, ngƣ nghiệp 67,8% dân số sinh sống khu vực nơng thơn Với diện tích đất đai, khí hậu điều kiện tự nhiên nhƣ nay, Việt Nam có nhiều tiềm để phát triển ngành kinh tế, đặc biệt ngành nông, lâm, ngƣ nghiệp Vì vậy, phát triển nơng nghiệp góp phần xóa đói giảm nghèo, tạo cơng ăn việc làm, nâng cao đời sống, bảo vệ mơi trƣờng, góp phần ổn định an ninh trị xã hội đất nƣớc vấn đề đƣợc quan tâm Tuy nhiên, trình phát triển kinh tế xã hội nói chung, phát triển sản xuất nơng nghiệp nói riêng, đặc biệt lĩnh vực lâm nghiệp, cần phải có nguồn vốn lớn Nhƣng, nguồn đầu tƣ từ NSNN ngày hạn hẹp, cần tập trung huy động nguồn khác NSNN để thực nhiệm vụ Nguồn ODA - nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức dịng vốn từ bên ngồi có đóng góp quan trọng q trình phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp nƣớc ta Đây nguồn vốn đóng vai trị to lớn q trình phát triển kinh tế xã hội nƣớc phát triển, có Việt Nam Nƣớc ta đƣợc hỗ trợ nguồn ODA để thực nhiều dự án số dự án lâm nghiệp nhƣ dự án “Phát triển Lâm nghiệp Hòa Bình Sơn La – KFW7” với mức đầu tƣ 14,504 triệu Euro, dự án “Trồng rừng tỉnh Thanh Hóa Nghệ An – KFW4” với mức đầu tƣ 9.325.932,93 Euro, dự án “Khôi phục rừng quản lý bền vững tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định Phú Yên – KFW6” với mức đầu tƣ 12,3 triệu Euro Dự án “ Phát triển lâm nghiệp để cải thiện đời sống vùng Tây Nguyên – FLITCH” với mức đầu tƣ 91.26 triệu USD, dự án nhằm xóa 102 đánh giá thực trạng quyền hạn nhƣ việc chịu trách nhiệm bên tham gia thực thủ tục giải ngân để ban hành quy định cụ thể, sát với thực tiễn Các quy định phải mang tính đồng thống Nhà nƣớc không nên ban hành nhiều văn quy định quyền hạn, trách nhiệm bên trình giải ngân vốn ODA, mà cần nghiên cứu kỹ lƣ ng để đƣa văn thống kèm theo hƣớng dẫn cụ thể, không nên quy định quyền hạn, trách nhiệm bên văn khác nhƣ dễ xảy tình trạng mâu thuẩn văn dẫn đến việc khó áp dụng quy định ban hành vào thực tiễn 3.5.2 Đối với nhà tài trợ - Mở lớp bồi dƣ ng tập huấn quy trình, thủ tục cho cán dự án nhƣ có chƣơng trình Hội thảo, hƣớng dẫn, chia sẻ kinh nghiệm - Đơn giản hóa quy trình thủ tục Dự án phù hợp với tình hình thực tế quy định,thủ tục Việt Nam 3.5.3 Về phía UBNN tỉnh sở, ngành liên quan - Cần phối hợp chặt chẽ Tƣ vấn, nhà thầu Ban quản lý dự án Flitch tỉnh để thực hạng mục dự án hiệu đ ng tiến độ - Các Ban quản lý dự án Flitch cần tuân thủ quy chế dự án, đặc biệt gửi báo cáo hàng tháng, hàng quý, hàng năm - Các nhà thầu cần cam kết đảm bảo thực hạng mục dự án theo đ ng hợp đồng - Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn UBNN tỉnh dự án cần bố trí đủ kịp thời vốn đối ứng cho ban quản lý dự án FPP 103 KẾT LUẬN Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức ODA đóng vai trị quan trọng việc phát triển rừng nƣớc ta thời gian qua chắn thời gian tới nguồn vốn ngoại lực quan trọng để tiếp tục đầu tƣ phát triển, tăng diện tích rừng đóng góp vào cơng xóa đói giảm nghèo Để làm đƣợc nhƣ vậy, vấn đề đảm bảo việc quản lý đồng vốn ODA hiệu Những đóng góp ODA lâm nghiệp thời gian qua to lớn Nhiều cơng trình đƣợc tài trợ ODA góp phần cải thiện phát triển sở hạ tầng nông thôn, th c đẩy tăng trƣởng kinh tế; thơng qua chƣơng trình dự án ODA, cơng xố đói giảm nghèo Việt Nam đƣợc bƣớc tiến vƣợt bậc; đời sống văn hố tinh thần ngƣời dân khu vực nơng thôn, nhân dân vùng sâu vùng xa ngày đƣợc nâng cao Nội dung Luận văn phản ánh thực trạng công tác quản lý nguồn vốn ODA dự án Flitch nói riêng Ban quản lý dự án lâm nghiệp nói chung, việc quản lý nguồn vốn ODA lâm nghiệp thời gian qua bộc lộ nhiều hạn chế làm giảm hiệu sử dụng nguồn lực Vì vậy, tác giả đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng vốn ODA lâm nghiệp Ban quản lý dự án lâm nghiệp thời gian tới Cụ thể nhƣ: rút ngắn thời gian chuẩn bị, phê duyệt dự án khởi động dự án; Hoàn thiện chế thủ tục giải ngân dự án; Cải thiện công tác giám sát; Xây dựng hệ thống Ban quản lý dự án chuyên nghiệp để đảm bảo tỉnh ổn định triển khai thực Dự án; Xây dựng hƣớng dẫn thuận lợi q trình thực phù hợp với Chính phủ quy định Nhà tài trợ; Vấn đề cam kết vốn đối ứng để thực dự án; điều chỉnh hoạt động Dự án kịp thời để đảm bảo thực mục tiêu dự án phù hợp với thực tế nhằm sử dụng hiệu nguồn vốn vay; Công tác đạo, điều hành phải gắn nhiệm vụ thực dự án vào nhiệm vụ trị đơn vị cá nhân liên quan TW địa phƣơng TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Thanh Nghĩa (2009), Luận văn thạc sỹ kinh tế Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh), Nâng cao hiệu quản lý sử dụng vốn ODA Việt Nam Công ty Tƣ vấn VICA – Báo cáo giám sát định kỳ dự án FLITCH- 2012, 2013, 2014 Ngân hàng Phát triển Châu Á – Bộ NN&PTNT Các biên ghi nhớ 2008-2016 Ban QLCDA Lâm nghiệp – Báo cáo đánh giá kết thực h ng năm dự án FLITCH năm từ 2008-2015 Ban QLCDA Lâm nghiệp – Tóm tắt báo cáo đánh giá dự án FLITCH 10/2016 Ngân hàng phát triển Châu Á – Các Biên ghi nhớ Đo n đánh giá dự án từ 2012 đến 2014 Lƣơng Mạnh Hùng (2007), Luận văn thạc sỹ kinh tế Đại học kinh tế quốc dân), Nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam Nguyễn Thị Hoàng Ái (2017), Luận văn thạc sỹ kinh tế nơng nghiệp Đại học Lâm Nghiệp), Hồn thiện công tác quản lý nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Trung tâm QG Nước Vệ sinh môi trường nông thôn Báo cáo nghiên cứu tiền Khả thi Dự án FLITCH (6/2006) 10 Ngân hàng Phát triển Châu Á – Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt nam (7/12/2006) Hiệp định vay 11 Báo cáo nghiên cứu Khả thi Dự án FLITCH 2/2007) 12 Quyết định số 1052/QĐ-BNN-LN Phê duyệt báo cáo Nghiên cứu khả thi Dự án FLITCH (4/2007) 13 Văn phịng Chính phủ - Chiến lược phát triển lâm nghiệp giai đoạn 20102020 (02/2007) 14 Công ty Tƣ vấn GFA – Báo cáo tổng kết Tư vấn hỗ trợ kỹ thuật cho Dự án FLITCH (10/2012) PHỤ LỤC Danh sách đối tƣợng vấn S TT Tên đối tƣợng Vũ Xuân Thơn GĐ Trần Cơng Hùng PGĐ Lê Đình Thuận PGĐ Nguyễn Hoàng Nam PGĐ Nguyễn Thị Ngọc Ánh CB KT Nguyễn Văn Hoàng CB KT Dƣơng Thị Ngọc Bích CB KH Đặng Sỹ Đức CB GSĐG Phan Anh Tôn CB KH 10 Nguyễn Thị Diệu Linh CB HC 11 Nguyễn Thu Hà B ùi Hồng Hà Đơn vị Chức vụ CB Ban Quản lý dự án Lâm nghiệp Ban Quản lý dự án Lâm nghiệp Ban Quản lý dự án Lâm nghiệp Ban Quản lý dự án Lâm nghiệp Ban Quản lý dự án Lâm nghiệp Ban Quản lý dự án Lâm nghiệp Ban Quản lý dự án Lâm nghiệp Ban Quản lý dự án Lâm nghiệp Ban Quản lý dự án Lâm nghiệp Ban Quản lý dự án Lâm nghiệp Ban Quản lý dự án Lâm PTKT nghiệp CB MS Ban Quản lý dự án Lâm 12 nghiệp Nguyễn Minh Trang CB Quỹ Ban Quản lý dự án Lâm \ Nghiêm Xuân Hùng CB LN 15 Vũ Mạnh Đàm CB LN 16 Hoàng Đức Thắng CB KN 17 Đặng Hiếu Trung GĐ Ban QLDA tỉnh KonTum 18 Hà Đức Giao PGĐ Ban QLDA tỉnh KonTum 19 Ngô Minh Tâm CB KT Ban QLDA tỉnh KonTum CB KH Ban QLDA tỉnh KonTum 13 14 20 Nguyễn Thị Bích Tuyền CDF CB Quỹ nghiệp Ban Quản lý dự án Lâm nghiệp Ban Quản lý dự án Lâm nghiệp Ban Quản lý dự án Lâm nghiệp 21 Lê Phƣớc Điện 22 Lê Văn Hoàng 23 Nguyễn Văn Nhẫn CB KT Ban QLDA tỉnh KonTum 24 Nguyễn Bắc Lanh CB MS Ban QLDA tỉnh KonTum 25 Nguyễn Văn Phong CB KT Ban QLDA tỉnh KonTum CB KH Ban QLDA tỉnh KonTum 26 Nguyễn Thị Mộng Huyền CDF CB GSĐG Ban QLDA tỉnh KonTum Ban QLDA tỉnh KonTum 27 Giàng Seo Phử Ngƣời dân tỉnh KonTum 28 Lù A Mãnh Ngƣời dân tỉnh KonTum 29 Ngô Văn Dũng Ngƣời dân tỉnh Đăk Lăk 30 Nguyễn Văn Tiến Ngƣời dân tỉnh Đăk Lăk 31 Đồng Quang Trung Ngƣời dân tỉnh Đăk Nông 32 Nguyễn Tiến Đạt Ngƣời dân tỉnh Đăk Nông 33 Dƣơng Ngọc Khanh Ngƣời dân tỉnh Gia Lai 34 Trƣơng Đức Giao Ngƣời dân tỉnh Gia Lai 35 Nguyễn Quang Tuấn Ngƣời dân tỉnh Lâm Đồng 36 Ngô Thế Hƣng Ngƣời dân tỉnh Lâm Đồng 37 Dƣơng Văn Phóng Ngƣời dân tỉnh Phú Yên 38 Nguyễn Văn Thăng Ngƣời dân tỉnh Phú Yên Tổng cộng 38/50 tổng số phiếu điều tra: đạt 76% PHIẾU ĐIỀU TRA (Mẫu phiếu d nh cho quan, tổ chức, cá nhân tham gia thực dự án ODA lĩnh vực Nông nghiệp) Tên quan/ tổ chức: …………………………Huyện …………………… Tỉnh ………………… Ngƣời cung cấp thông tin: …………………………………………………… Ngƣời điều tra: Hồng Quang Đặng Thơng tin đơn vị đƣợc điều tra 1.1 Tổng số lao động, cán cơng chức, viên chức có đơn vị TT Chỉ tiêu Số lƣợng Tổng số lao động, CB cơng chức viên chức Trong đó: Có trình độ Trung cấp Có trình độ Cao Đẳng Có trình độ Đại học Có trình độ Thạc sỹ Có trình độ Tiến sĩ, sau tiến sĩ Cán ngƣời dân tộc thiểu số Giới tính Nam Nữ T lệ Ghi 1.2.Thông tin dự án Flitch Tổng vốn Stt Tên dự án Vốn đối ứng Thời gian thực Vốn ODA (từ năm Nhà tài trợ đến năm nào) 1.3 Tình hình giải ngân vốn ODA dự án Flitch TT Tiến độ giải ngân Thực theo kế hoạch năm Tỷ lệ giải ngân tổng vốn ODA đƣợc tài trợ Tỷ lệ thực KH 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Hiệu dự án Flitch Đầu tƣ sở hạ tầng: Đào tạo lực cán bộ: Xóa đói giảm nghèo: Khó khăn giải ngân thực dự án Flitch Đầu tƣ sở hạ tầng: 1.1 Vốn: - Vốn đối ứng:  thiếu - Vốn ODA:  thiếu  đủ  đủ  thừa  thừa 1.2 Cơ chế: 1.2.1 Giải phóng mặt bằng:  dễ  bình thƣờng  khó 1.2.2 Thi cơng:  dễ  bình thƣờng  khó 1.2.3 Thủ tục tốn:  dễ  bình thƣờng  khó 1.3 Ý kiến khác: Đào tạo lực cán bộ: 2.1 Vốn: - Vốn đối ứng:  thiếu - Vốn ODA:  thiếu  đủ  đủ  thừa  thừa 2.2 Cơ chế: 2.3 Nguồn nhân lực đầu vào cử đào tạo: 2.3.1 Đối tƣợng sách:  có chế  khơng có chế 2.3.2 Cán đƣợc quy hoạch:  có chế  khơng có chế 2.3.3 Đối tƣợng cịn lại:  có chế  khơng có chế 2.4 Ý kiến khác: Xóa đói giảm nghèo: 3.1 Vốn: - Vốn đối ứng:  thiếu - Vốn ODA:  thiếu 3.2 Cơ chế:  dễ  đủ  đủ  thừa  thừa  bình thƣờng  khó 3.3 Ý kiến khác: Nhân tố ảnh hƣởng đến giải ngân vốn ODA 4.1 Yếu tố khách quan T TT Nhân tố Thủ tục nhà tài trợ phức tạp  Điều kiện cho vay nhà tài trợ khắt khe  3Văn phòng đại diện nhà tài trợ Việt Nam có thẩm quyền 4Một số khoản vay có ràng buộc phƣơng thức mua sắm, đấu thầu, lựa chọn tƣ vấn   5 Số lƣợng dự án thực địa phƣơng nhiều  4.2 Yếu tố chủ quan T TT Nhân tố Công tác chuẩn bị thủ tục pháp lý ban đầu  Công tác di dân, giải phóng mặt  3Về thủ tục phê duyệt thiết kế chi tiết, tổng dự toán, nội dung đấu  thầu phía Việt Nam Năng lực đội ngũ cán quản lý dự án  Về tƣ vấn dự án  Vấn đề phân cấp quản lý nguồn vốn ODA địa phƣơng  Vốn đối ứng chế bố trí vối đối ứng TW địa phƣơng  Thủ tục giải ngân  Công tác theo dõi đánh giá dự án ODA  Hoạt động Ban QLDA  Quy chế tài  10 11 Giải pháp giải khó khăn 5.1 Đầu tƣ sở hạ tầng: 5.1.1 Vốn: 5.1.2 Cơ chế: 5.1.3 Lĩnh vực khác: Đào tạo lực cán bộ: 5.2.1 Vốn: 5.2.2 Cơ chế: 5.2.3 Lĩnh vực khác: Xóa đói giảm nghèo: 5.3.1 Vốn: 5.3.2 Cơ chế: 5.3.3 Lĩnh vực khác: ... hƣởng đến công tác quản lý sử dụng nguồn vốn ODA dự án Flitch Ban quản lý dự án Lâm nghiệp - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng nguồn vốn ODA Ban quản lý dự án Lâm nghiệp. .. đến công tác quản lý sử dụng nguồn vốn ODA dự án Flitch Ban quản lý dự án Lâm nghiệp 4 - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng nguồn vốn ODA Ban quản lý dự án Lâm nghiệp. .. nghiên cứu thực trạng quản lý sử dụng vốn ODA dự án Flitch Ban quản lý dự án Lâm nghiệp, đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng vốn ODA Ban quản lý dự án Lâm nghiệp thời gian 3 2.2