Đánh giá kết quả đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện sốp cộp tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VŨ TRIỆU PHÚ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN SỐP CỘP, TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN MINH THANH Hà Nội - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Người cam đoan Vũ Triệu Phú ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân cịn có hướng dẫn nhiệt tình q thầy cơ, động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến thầy PGS.TS Nguyễn Minh Thanh người hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, phịng Đào tạo sau đại học, Bộ mơn Quy hoạch & Quản lý đất đai, Viện Quản lý đất đai Phát triển nông nghiệp - Trường Đại học Lâm nghiệp tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến UBND huyện Sốp Cộp, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Sốp Cộp quan, đơn vị liên quan không ngừng hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh Tác giả Vũ Triệu Phú iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận đấu giá quyền sử dụng đất 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Những khái niệm có liên quan 1.1.3 Tổng quan thị trường bất động sản 1.1.4 Định giá đất 1.1.5 Đấu giá QSD đất 12 1.2 Cơ sở pháp lý 13 1.3 Cơ sở thực tiễn 14 1.3.1 Công tác đấu giá đất số nước giới 14 1.3.2 Tình hình đấu giá QSD đất Việt Nam 17 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 2.2 Mục tiêu nghiên cứu 22 2.2.1 Mục tiêu tổng quát 22 2.2.2 Mục tiêu cụ thể 22 2.3 Nội dung nghiên cứu 23 iv 2.4 Phương pháp nghiên cứu 23 2.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 23 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu 24 2.4.3 Phương pháp chuyên gia 24 2.4.4 Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu 24 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 3.1 Khái quát số đặc điểm điều kiện tự nhiên, KTXH khu vực nghiên cứu 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.1.2 Điều kiện Kinh tế xã hội 31 3.2 Tình hình Quản lý sử dụng đất địa bàn 39 3.2.1 Tình hình thực số nội dung quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 39 3.2.2 Phân tích đánh giá mặt được, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý sử dụng đất khu vực 41 3.3 Quy trình đấu giá QSD đất địa bàn nghiên cứu 45 3.3.1 Các văn đấu giá QSD đất địa bàn huyện 45 3.3.2 Quy chế đấu giá QSD đất 48 3.3.3 Quy trình thực dự án đấu giá QSD đất 50 3.4 Kết đấu giá QSD đất địa bàn giai đoạn 2017-2019 52 3.5 Thực trạng đấu giá QSD đất dự án chọn địa bàn 55 3.5.1 Dự án Khu vực mốc D7-D8-D20-D20’-D19 khu vực chợ cũ 55 3.5.2 Dự án Khu đối diện cổng chợ trung tâm huyện Sốp Cộp 64 3.5.3 Dự án Khu vực đối diện Trường PTDT nội trú huyện Sốp Cộp 68 3.6 Đánh giá công tác đấu giá QSD đất địa bàn huyện Sốp Cộp 72 3.6.1 Đối với cán thực công tác đấu giá QSD đất 72 3.6.2 Đối với người tham gia đấu giá QSD đất 75 v 3.7 Một số giải pháp tăng cường công tác đấu giá QSD đất địa bàn huyện Sốp Cộp 81 3.7.1 Một số hạn chế công tác đấu giá QSDĐ địa bàn huyện .81 3.7.2 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác đấu giá QSDĐ 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Kí hiệu Giải thích BĐS Bất động sản GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSD Quyền sử dụng TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tổng hợp kết đấu giá QSD đất giai đoạn 2017 - 2019 khu vực nghiên cứu 52 Bảng 3.2 Tổng hợp kết đấu giá dự án khu chợ cũ 61 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp kết đấu giá QSD đất với dự án Khu đối diện cổng chợ Trung tâm huyện 66 Bảng 3.4 Tổng hợp kết đấu giá QSD đất dựa án khu vực đối diện trường nội trú huyện 70 Bảng 3.5 Kết đánh giá thủ tục đấu giá 73 Bảng 3.6 Tổng hợp tính minh bạch thơng tin liên quan đến đấu giá QSD đất dự án nghiên cứu 76 Bảng 3.7 Tổng hợp kết đánh giá giá khởi điểm bước giá 77 Bảng 3.8 Tổng hợp kết đánh giá hợp lý khoản tiền đặt trước phí đăng ký phải nộp tham gia đấu giá 78 Bảng 3.9 Tổng hợp đánh giá thực quy chế đấu giá mức 79 chênh lệch đấu giá 79 Bảng 3.10 Tổng hợp đánh giá sau đấu giá thành công 80 ĐẶT VẤN ĐỀ Sốp Cộp huyện vùng sâu, vùng xa tỉnh Sơn La, 62 huyện nghèo nước thụ hưởng sách giảm nghèo nhanh bền vững theo Nghị 30a Chính phủ Huyện Sốp Cộp nằm cách trung tâm tỉnh Sơn La khoảng 130 km phía Tây nam; với tổng diện tích tự nhiên 147.244,6 ha, gồm có 08 đơn vị hành cấp xã gồm: Sốp Cộp, Nậm Lạnh, Mường Và, Mường Lạn, Dồm Cang, Púng Bánh, Sam Kha Mường Lèo Trong năm qua, đặc biệt giai đoạn từ năm 2012 tới nay, tình hình kinh tế - xã hội huyện Sốp Cộp có bước phát triển mạnh, q trình thị hóa diễn nhanh làm tăng nhu cầu sử dụng đất Công tác khai thác tạo quỹ đất tổ chức đấu giá QSD đất tạo nguồn thu lớn cho ngân sách huyện, nguồn lực quan trọng với ngân sách tỉnh TW đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, văn hóa góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phịng, an ninh huyện Tuy nhiên cơng tác đấu giá QSD đất huyện hạn chế nhiều nguyên nhân khác Xuất phát từ yêu cầu công tác, nhằm vận dụng lý luận trang bị thực tiễn địa phương trình thực công tác đấu giá QSD đất, nhằm đánh giá thực trạng công tác đấu giá QSD đất; kịp thời phát khó khăn, bất cập, xác định nguyên nhân đề xuất giải pháp cụ thể để góp phần hồn thiện cơng tác đấu giá QSD đất địa bàn huyện Sốp Cộp Đề tài luận văn “Đánh giá công tác đấu giá QSD đất địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La” đề xuất thực Kết nghiên cứu đề tài cung cấp sở liệu kết công tác đấu giá QSD đất, yếu tố ảnh hưởng, đánh giá người dân đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá QSD đất huyện Sốp Cộp thời gian tới Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận đấu giá quyền sử dụng đất 1.1.1 Cơ sở lý luận QSD đất loại tài sản dân đặc biệt nên việc chuyển giao từ chủ thể sang chủ thể khác phù hợp với quy luật phát triển xã hội Có nhiều hình thức chuyển dịch tài sản từ chủ thể sang chủ thể khác, đấu giá hình thức thu hiệu cao mà thường áp dụng Khi Hiến pháp 1992 đời, đất đai thừa nhận loại hàng hố đặc biệt, có nghĩa QSD đất có giá trị tham gia vào thị trường hàng hố thơng qua vật ngang giá đồng tiền Cụ thể hoá Hiến pháp 1992, ngày 26/11/2003 Quốc hội khố XI thơng qua Luật đất đai 2003, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004 Theo Luật đất đai 2003, người sử dụng đất có QSD đất thơng qua hình thức đấu giá QSD đất, hình thức để Nhà nước tiến hành giao đất cho thuê đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước Đây hình thức hiệu khai thác nguồn lực từ đất, đem lại cho ngân sách nhà nước nguồn thu quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh đất nước Sau 10 năm thực Luật Đất đai 1993 góp phần to lớn vào cơng tác quản lí đất đai Nhà nước thời kì đổi mới, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Để phù hợp với đổi phát triển đất nước, ngày 26 tháng 11 năm 2003, Quốc hội khóa XI thơng qua Luật Đất đai năm 2003 Trong Luật đất đai năm 2003 vấn đề QSD đất quy định chặt chẽ cụ thể hơn, thêm hình thức chuyển QSD đất tặng cho QSD đất bảo lãnh giá trị QSD đất; thêm giao đất, cho thuê đất có thu tiền sử dụng đất thơng qua hình thức đấu giá QSD đất Luật Đất đai năm 2003 đời tạo hành lang pháp lý cao cho việc giao đất, cho thuê đất hiệu thông qua hình thức áp dụng đấu giá QSD đất, tạo nguồn kinh phí quan trọng để phục vụ lợi ích cơng 79 Về khoản phí phải nộp đăng ký tham gia đấu giá, 100% cho khoản phí phải nộp hợp lý, theo quy định 3.6.2.2 Đánh giá trình đấu giá thực quy chế mức chênh lệch giá đấu giá Kết điều tra cho thấy, trình thực đấu giá, dự án đánh giá Tổ giám sát đấu giá, đơn vị tổ chức đấu giá thực nghiêm túc, quy chế, hướng dẫn đề Có 72/80 người tham gia đấu giá, chiếm tỷ lệ 90% trả lời có, 8/80 người, chiếm tỷ lệ 10% trả lời chưa quy chế Về mức chêch lệch giá khởi điểm giá trúng đấu giá có 51/80 người, chiếm tỷ lệ 64% cao; 15/80 người, chiếm tỷ lệ 19% trung bình, cịn 18/80 người, chiếm tỷ lệ 18% cho thấp Bảng 3.9 Tổng hợp đánh giá thực quy chế đấu giá mức chênh lệch đấu giá Tên dự án STT Số phiếu điều tra Thực quy chế Mức chênh lệch giá Có Khơng Cao Trung Thấp binh Dự án đấu giá QSD đất Khu vực đối diện cổng chợ trung tâm huyện 15 13 15 0 Dự án đấu giá QSD đất Khu vực mốc D7-D8-D20-D20'D19 khu vực Chợ cũ 45 41 30 10 Dự án đấu giá QSD đất Khu vực đối diện Trường PTDT nội trú 20 18 Tổng 80 72 51 15 14 80 3.6.2.3 Đánh giá sau trúng đấu giá Kết điều tra kết trúng đấu giá cho thấy có 74/80 người, chiếm tỷ lệ 93% trường hợp trả lời trình tự trách nhiệm quan tổ chức đấu giá phù hợp; 70/80 người, chiếm tỷ lệ 88% trường hợp trả lời hài lòng giá sau trúng đấu giá Như hầu hết giá trúng phù hợp với khả tài người trúng đấu giá Bảng 3.10 Tổng hợp đánh giá sau đấu giá thành công Tên dự án Dự án đấu giá QSD đất Khu vực đối diện cổng chợ trung tâm huyện Dự án đấu giá QSD đất Khu vực mốc D7-D8-D20D20'-D19 khu vực Chợ cũ Dự án đấu giá QSD đất Khu vực đối diện Trường PTDT nội trú Tổng: Trình tự trách nhiệm Thủ tục Có Quyết Cơ Hài lòng cấp định phê Số quan tổ giá GCNQSD duyệt phiếu chức đấu đất điều giá tra Khơng Phù phù Có khơng Có khơng Có không hợp hợp 15 13 15 15 15 45 43 40 45 45 20 18 15 20 20 80 74 70 10 80 80 Sau trúng đấu giá, quan chức làm tốt nhiệm vụ mình, 100% trường hợp có định phê duyệt, 100% trường hợp trúng đấu giá sau làm đầy đủ nghĩa vụ với Nhà nước cấp GCN QSD đất 81 3.7 Một số giải pháp tăng cường công tác đấu giá QSD đất địa bàn huyện Sốp Cộp Trên sở đánh giá công tác đấu giá QSDĐ địa bàn huyện nghiên cứu 03 dự án đấu giá QSD đất địa bàn huyện, rút số hạn chế đề xuất số giải pháp khắc phục sau: 3.7.1 Một số hạn chế công tác đấu giá QSDĐ địa bàn huyện 3.7.1.1 Hạn chế công tác tổ chức - Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm cơng tác đấu giá QSDĐ cịn thiếu số lượng, số hạn chế lực, nghiệp vụ, kỹ năng, đạo đức nghề nghiệp; kinh nghiệm cơng tác đấu giá cịn hạn chế - Cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch khu đấu giá chưa xác định dài hạn, điều chỉnh cục thường xuyên phát sinh nhu cầu - Việc khảo sát, đánh giá xác định nhu cầu, thị hiếu thị trường để thiết kế phân lơ, xác định hướng, diện tích đất đấu giá số khu đất, đất chưa phù hợp - Công tác xây dựng giá khởi điểm công tác đấu giá QSDĐ số khu đất, đất chưa hợp lý, dẫn đến hạn chế tạo sức hút người tham gia đấu giá Do lực, kinh nghiệm thẩm định phương án, chứng thư định giá đơn vị tư vấn số cán bộ, cơng chức cịn hạn chế - Lựa chọn đơn vị tổ chức đấu giá thời gian ngắn nên số lượng đơn vị tham gia hạn chế dẫn đến chất lượng đơn vị chọn chưa cao - Công tác tuyên truyền, phổ biến thông báo đấu giá, cung cấp thông tin khu đất đấu giá, thời gian cịn ngắn, phạm vi, hình thức chưa phong phú dẫn đến số lượng người biết tham gia đấu giá cịn - Hình thức đấu giá số dự án chưa hợp lý (nhất hình thức bỏ phiếu gián tiếp lần), thời gian đấu giá rút ngắn không thu hút nhiều người tham gia đấu hiệu đấu giá dự án không cao Bước giá số dự án q thấp (100.000 đồng); khơng khống chế số vịng đấu dẫn đến nhiều thời gian người tham gia đấu giá có thời gian thỏa thuận giá 82 - Giải thủ tục hành cấp GCN QSDĐ cho người trúng đấu giá sau trúng đấu giá số đất chậm 3.7.1.2 Hạn chế người tham gia đấu giá - Một số người tham gia đấu giá không chủ động nguồn tài thời gian phải nộp nên sau trúng đấu giá khơng hồn thành nghĩa vụ tài phải chấp nhận số tiền đặt cọc - Đa số khu đấu giá có trường hợp người tham gia đấu giá mang tính đầu đất đai, khơng có nhu cầu đất ở, nhà thực Những người tham gia đấu giá mang tính chất đầu đất đai tập trung vào người có điều kiện tài chính, thường am hiểu khu vực đấu giá, có kinh nghiệm lĩnh vực kinh doanh bất động sản, nên người có nhu cầu đất để thật khó trúng đấu giá, có trúng phải trả giá cao - Thực tế, nhu cầu đất người dân nhiều giá đất so với thu nhập hộ cao, ngân hàng thắt chặt hạn chế cho vay nên người có thu nhập thấp có nhu cầu mua đất khơng đủ khả tham gia đấu giá Từ dẫn đến cơng tác đấu giá số dự án số lượng người tham gia hạn chế, chưa phản ánh nhu cầu thị trường - Trong trường hợp chuyển nhượng lại cho người khác giá đất để tính thuế chuyển quyền thuế trước bạ bị tính theo giá đấu giá (giá thường cao nhiều lần so với giá quy định) 3.7.2 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác đấu giá QSDĐ 3.7.2.1 Giải pháp khắc phục hạn chế công tác tổ chức - Tăng cường bố trí, kiện tồn đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác đấu giá QSDĐ; trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ năng, đạo đức nghề nghiệp công tác đấu giá QSDĐ; - Trong trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần đánh giá, xác định cụ thể khu đấu giá đất ở, gắn với quy hoạch tổng thể chung, tránh tình trạng phải thường xuyên điều chỉnh cục 83 - Cần quan tâm, trọng công tác khảo sát, đánh giá xác định nhu cầu, thị hiếu thị trường để thiết kế phân lô, xác định hướng, diện tích đất đấu giá cách hợp lý, phù hợp với thị hiếu thị trường - Quan tâm bố trí cán có trình độ, lực để làm công tác xây dựng giá khởi điểm công tác đấu giá QSDĐ - Tăng thời gian lựa chọn đơn vị tổ chức đấu giá, có phương pháp lựa chọn quy định, hợp lý để nâng cao hiệu tổ chức đấu giá - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, cung cấp thông tin khu đất đấu giá, tăng thời gian nộp hồ sơ, phạm vi địa bàn tỉnh tồn quốc; đa dạng hình thức Đài TT-TH, báo, băngzôn, tờ rơi… để tăng số lượng người biết thu hút tham gia đấu giá - Cần xác định, lựa chọn hình thức đấu giá dự án phù hợp, nên chọn hình thức bổ phiếu gián tiếp kết hợp với trực tiếp khống chế số vòng (nên vòng gián tiếp vòng trực tiếp), tăng số tiền bước giá, nhằm thu hút người tham gia đấu giảm bớt thời gian đấu, tránh thông giá, nâng cao hiệu đấu giá dự án - Thực tốt cơng tác cải cách hành cấp GCN QSDĐ sau đấu giá - Tăng cường công tác kiểm tra, tra, kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm 3.7.2.2 Giải pháp khắc phục hạn chế người tham gia đấu giá - Cần tìm hiểu nắm rõ quy trình, quy định dự án đấu giá, phiên đấu giá - Thường xuyên theo dõi phương tiện thông tin đại chúng, báo đài để biết rõ thơng tin có liên quan phiên đấu giá, dự án đấu giá - Xác định xác nhu cầu, khả tài trước tham gia đấu giá; kịp thời hồn nghĩa vụ tài thủ tục hồ sơ để giao đất, cấp GCN QSD đất sau trúng đấu giá 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác quản lý đất đai cấp ủy, quyền cấp từ tỉnh Sơn La đến huyện Sốp Cộp quan tâm trọng, đặc biệt cơng tác đấu giá QSD đất nguồn thu lớn vào ngân sách Nhà nước, nguồn lực quan trọng để huyện Sốp Cộp đầu tư phát triển, dần hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng văn hóa góp phần thúc phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh địa bàn huyện Sốp Cộp Đấu giá QSD đất huyện Sốp Cộp giúp khai thác hiệu khu đất bố trí chưa hợp lý, mở rộng, phát triển khu dân cư mới, giải nhu cầu đất cho người dân, tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước Trong giai đoạn năm 2017 - 2019, UBND huyện tổ chức đấu giá QSD đất 08 khu đất, với 151 đất, tổng diện tích 15.557,4 m², số tiền sử dụng đất qua bán đấu giá thu 132.558.881.000 đồng vào ngân sách Công tác đấu giá QSD đất địa bàn huyện tổ chức tốt, đạt hiệu cao; cán người tham gia đấu giá đánh giá cao Kết qủa nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến hiệu công tác đấu giá địa bàn huyện, yếu tố, xây dựng giá khởi điểm, xác định hình thức đấu giá, tổ chức đấu giá, bảo mật thơng tin q trình đấu giá yếu tố quan trọng hàng đầu Đề tài đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn nâng cao kết công tác đấu giá QSD đất huyện Sốp Cộp Kiến nghị Để thực tốt công tác đấu giá QSD đất thời gian tới, UBND huyện Sốp Cộp cần quan tâm áp dụng giải pháp khắc phục hạn chế nghiên cứu, đề xuất 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2014) Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Bộ Tài (2017) Thơng tư số 45/2017/TT-BTC ngày 12/5/2017 việc quy định khung thù lao dịch vụ đấu giá tài sản theo quy định Luật đấu giá tài sản Bộ Tài (2017) Thơng tư số 48/2017/TT-BTC ngày 15/5/2017 Bộ Tài việc Quy định chế độ tài hoạt động đấu giá Bộ Tài nguyên Môi Trường Bộ Tư pháp (2014) Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/4/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường – Bộ Tư pháp quy định việc tổ chức thực đấu giá QSD đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Chính phủ (2013) Nghị định số 45/2013/NĐ-CP ngày 15/5/2013, quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2017) Nghị định số 62/2017/NĐ-CP ngày 16/5/2017 Chính phủ Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Đấu giá tài sản Chính phủ (2013) Nghị định 44/2013/NĐ-CP ngày 15/5/2013, quy định giá đất Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Trịnh Hữu Liên cs (2014), Giáo trình Định giá đất, Nhà xuất khoa học kĩ thuật 10 Trịnh Hữu Liên Nguyễn Bá Long (2013), Giáo trình Định giá bất động sản, Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội 11 Nguyễn Thị Minh (2013) Đấu giá tài sản pháp luật đấu giá tài sản, NXB Văn hóa – Thơng tin 86 12 Nguyễn Đình Bồng (2005) “Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường BĐS Việt Nam”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước 13 Nguyễn Văn Cường (2017) Đánh giá công tác đấu giá QSDĐ số dự án địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai Luận văn Ths chuyên ngành Quản lý đất đai Học viện nông nghiệp Việt Nam 14 Quốc Hội (2014) Luật Đất đai sửa đổi 2013 số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013, NXB Chính trị quốc gia 15 Quốc Hội (2014) Luật kinh doanh Bất động sản 2013 số 66/2013/QH13 ngày 25/11/2013, NXB Chính trị quốc gia 16 Quốc Hội (2016) Luật dân số 91/2015/QH13 ngày 24/11/2015 17 Quốc Hội (2017) Luật Đấu giá tài sản số 01/2016/QH14 ngày 17/11/2016 18 Hồ Thị Lam Trà Nguyễn Văn Qn (2006) Giáo trình Định giá đất, Nxb Nơng Nghiệp Hà Nội 19 UBND huyện Sốp Cộp (2016) Báo cáo Tình hình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2016; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2017 20 UBND huyện Sốp Cộp (2017) Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 21 UBND huyện Sốp Cộp (2017) Báo cáo tiến độ, kết khai thác quỹ đất năm 2017, kế hoạch năm 2018 22 UBND huyện Sốp Cộp (2017) Báo cáo Tình hình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2017; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2018 23 UBND huyện Sốp Cộp (2017) Quyết định phê duyệt phương án đấu giá QSD đất khu vực mốc D7-D8-D20-D20’-D19 khu vực Chợ cũ 24 UBND huyện Sốp Cộp (2018) Báo cáo tiến độ, kết khai thác quỹ đất năm 2018, kế hoạch năm 2019 87 25 UBND huyện Sốp Cộp (2018) Báo cáo Tình hình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2018; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2019 26 UBND huyện Sốp Cộp (2018) Quyết định phê duyệt phương án đấu giá QSD đất khu vực đối diện cổng chợ trung tâm huyện 27 UBND huyện Sốp Cộp (2018) Quyết định phê duyệt phương án đấu giá QSD đất khu vực đối diện trường Nội trú 28 UBND huyện Sốp Cộp (2019) Báo cáo tiến độ, kết khai thác quỹ đất năm 2019, kế hoạch năm 2020 29 UBND huyện Sốp Cộp (2019) Báo cáo Tình hình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2019; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2020 30 UBND huyện Sốp Cộp (2019), Báo cáo thuyết minh Kế hoạch sử dụng đất năm 2020 PHỤ LỤC DANH SÁCH PHỎNG VẤN CÁN BỘ VỀ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN STT I 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Họ tên PHỎNG VẤN CÁN BỘ Lý Thị Thiềm Tòng Văn Thủy Tòng Văn Luân Phạm Ngọc Sơn Nguyễn Trung Khải Vì Văn Hợp Cầm Thị Thu Vì Thị Thủy Hồng Thị Sinh Lê Thị Xuân Vũ Kim Quy Tòng Văn Thu Lò Thị Hồng Thúy Nguyễn Văn Thắng Lò Thị Thân Nguyễn Việt Đức Lị Thị Thư Nguyễn Anh Hào Đồn Văn Kham Hoàng Thị Thúy Phàn Thị Hà Dương Văn Tuấn Đỗ Anh Văn Quàng Thị Dung Cộng: 24 Cơ quan công tác Ghi Văn phòng HĐND- UBND Văn phòng HĐND- UBND Văn phòng HĐND- UBND Phòng Nội vụ Phòng Nội vụ Phòng Nội vụ Phòng Nội vụ Phòng Tài - Kế hoạch Phịng Tài - Kế hoạch Thanh tra huyện Phòng KTHT Phòng KTHT Phòng Y tế Phòng NN&PTNT Phòng NN&PTNT Phòng NN&PTNT Phòng NN&PTNT Phòng Giáo dục - Đào tạo Phòng Giáo dục - Đào tạo Phòng Giáo dục - Đào tạo Phòng Giáo dục - Đào tạo Phòng LĐ-TBXH Phòng LĐ-TBXH Phòng LĐ-TBXH STT II II.1 Họ tên Cơ quan công tác PHỎNG VẤN NGƯỜI ĐẤU GIÁ DỰ ÁN KHU CHỢ CŨ Lê Thị Lý Phạm Ngọc Thạch Ngô Đức Cảnh Vì Văn Nguyên Phan Thành Hoan Phạm Xuân Bình Nguyễn Huy Trung Lại Đình Hiến Tòng Văn Thiêm 10 Lương Thị Nụ 11 Phạm Thị Hải 12 Tịng Văn Thiên 13 Vũ Đình Hiên 14 Dương Hoàng Kha 15 Nguyễn Thị Hằng 16 Đào Văn Cường 17 Lê Đình Tùng 18 19 Quàng Văn Thưởng Bùi Văn Quang Bản Sốp Nặm, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Dồm Cang, Sốp Cộp, Sốp Cộp Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Sốp Nặm, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Sốp Nặm, Sốp Cộp, Sốp Cộp Púng Bánh, Sốp Cộp , Sốp Cộp Nà Lốc, Sốp Cộp, Sốp Cộp Ghi STT Họ tên 20 Đỗ Anh Văn 21 Nguyễn Đức Lợi 22 Nguyễn Đức Hiên 23 Vũ Đình Tuấn 24 Phạm Đình Cơng 25 Nguyễn Hữu Tình 26 Hồng Văn Đức 27 Nguyễn Huy Dũng 28 Nguyễn Thị Biên 29 Phan Văn Quang 30 Đặng Văn Hạt 31 Phan Phúc Hưng 32 Nguyễn Văn Thưa 33 34 Trần Thị Ngọc Nguyễn Thị Như Trang 35 Vũ Xuân Cường 36 Vũ Văn Phúc 37 Vì Văn Cương 38 Nguyễn Quang Tuyên 39 Lường Văn Xuấn Cơ quan công tác Bản Cang Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Cang Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Sốp Nặm, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Nà Lốc, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hốc, Mường Và, Sốp Cộp Bản Nong Lanh, Mường Và, Sốp Cộp Bàn Sổm Pói, Mường Và, Sốp Cộp Bản Long Lanh, xã Mường Và, Sốp Cộp Bản Là Lốc, xã Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Huổi Pe, Sốp Cộp, Sốp Cộp Ghi STT Họ tên 40 Đoàn Thị Luyến Bạch 41 Phạm Ngọc Sơn 42 Trần Kim Thoa 43 Nguyễn Thị Thọ 44 Lù Văn Lặn 45 Tòng Văn Dũng DỰ ÁN ĐỐI DIỆN CỔNG CHỢ MỚI II.2 Lê Văn Tăng Nguyễn Hoài Nam Phạm Văn Thụ Lê Văn Cẩn Nguyễn Thị Hà Nguyễn Văn Đông Nguyễn Văn Minh Trần Ngọc Thắng Vũ Thị Hoài Thương 10 Phạm Thị Miên 11 Dương Thị Ngun 12 Vũ Đình Tiến 13 Tịng Văn Hiệp 14 Vũ Thị Tuyết Lan 15 Nguyễn Văn Hào Cơ quan công tác Bản Lả Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Cang Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Sốp Nặm, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Nà Lốc, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Sốp Nặm, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Nà Lốc, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Pe, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Ban, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Nà Dìa, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Huổi Khăng, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Huổi Khăng, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Cang Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Nà Lốc, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Pe, Sốp Cộp, Sốp Cộp Ghi STT Họ tên II.3 DỰ ÁN ĐỐI DIỆN CỔNG TRƯỜNG NỘI TRÚ Hồng Thị Thúy Nguyễn Hữu Chính Vũ Văn Thắng Vũ Quang Luận Trần Thị Mạnh Anh Lò Văn Hùng Trần Thúy Quỳnh Nguyễn Đức Chiến Phan Thị Thủy 10 Dương Văn Quang 11 Nguyễn Hữu Loan 12 Lương Thị Mát 13 Lê Đức Thành 14 15 16 Lò Văn Tinh Phạm Văn Dũng Phạm Thị Hương 17 Nguyễn Duy Thủy 18 Lê Văn Sinh 19 20 Phạm Thị Hường Phạm Văn Trung Cộng: 80 Tổng cộng: 104 Cơ quan công tác Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Lả Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Sốp Nặm, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Sốp Nặm, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Nà Sài, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Lả Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Nà Nó, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Sổm Pói, Mường Và, Sốp Cộp Bản Huổi Pe, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Nà Dìa, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Nà Dìa, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Hua Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Cang Mường, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Ban, Sốp Cộp, Sốp Cộp Bản Ban, Sốp Cộp, Sốp Cộp Ghi ... KTXH huyện Sốp Cộp; - Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất huyện Sốp Cộp; - Quy trình đấu giá QSD đất địa bàn huyện Sốp Cộp; - Đánh giá kết đấu giá QSD đất địa bàn huyện Sốp Cộp từ 2017-2019;... tiêu cụ thể - Đánh giá kết thực công tác đấu giá QSD đất huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La từ 2017-2019 - Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác đấu giá QSD đất huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La 23 - Đề xuất... cứu: Kết thực đấu giá QSD đất 2017-2009 huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La - Đối tượng khảo sát: Cán quản lý đại diện phòng chức địa bàn huyện Sốp Cộp, tỉnh Sơn La người dân tham gia đấu giá QSD đất huyện