Kế toán (KT) là công việc ghi chép, thu nhận, xử lý và cung cấp các thông tin về tình hình hoạt động tài chính của một tổ chức, một doanh nghiệp, một cơ quan nhà nước, một cơ sở kinh doanh tư nhân..., đây được xem là một bộ phận đóng vai trò quan trọng trong lĩnh vực quản lý kinh tế. Mỗi một đơn vị có hệ thống KT riêng để phù hợp với đặc trưng cũng như nhu cầu quản lý của từng đơn vị.Theo Luật KT số 882015QH13,ngày 20 tháng 11 năm 2015, chứng từ kế toán (CTKT) là những giấy tờ và vật mang tin phản ánh nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh và đã hoàn thành, làm căn cứ ghi sổ kế toán, là một loại tài liệu quan trọng trong hoạt động kế toán 9. Một số loại CTKT thông dụng có thể kể đến: Bảng chấm công; Phiếu nhập, xuất kho; Phiếu thu, phiếu chi; Biên lai thu tiền; Giấy đề nghị thanh toán; Biên bản giao nhận tài sản cố định; Biên bản đánh giá lại tài sản cố định; Hóa đơn GTGT; Hóa đơn bán hàng .... Căn cứ theo dạng thể hiện của chứng từ mà chia CTKT thành 2 dạng cơ bản là chứng từ bình thường và chứng từ điện tử. Việc lập chứng từ, nội dung chứng từ luân chuyển, phát hành, sử dụng, bảo quản chứng từ đã được Bộ tài chính quy định bằng các văn bản hướng dẫn cụ thể.Ở Việt Nam, KT là một nghề, một công việc tạo ra thu nhập cho người lao động và đây cũng là công cụ quản lý của nhà quản lý, hoạt động KT đánh giá được hiệu quả mọi hoạt động kinh tế, tài chính. Do đó, trong lĩnh vực kế toán, người hành nghề đòi hỏi phải có trình độ chuyên môn, am hiểu pháp luật, kiến thức và chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, đặc biệt phải có tâm trong sáng trong thực thi nhiệm vụ, đó chính là điều kiện cần và đủ của KT viên và cũng chính là tài sản quý giá của người hành nghề vì có liên quan mật thiết đến việc sử dụng tiền của cá nhân, tổ chức hoặc của Nhà nước đầu tư1. Do đó, sự vi phạm quy tắc đạo đức nghề nghiệp của cán bộ KT trong các tổ chức, cơ quan, đơn vị nhà nước hay tư nhân dù ở mức độ nào cũng sẽ khiến cho lợi ích của cá nhân, tập thể, tổ chức hay Nhà nước bị xâm phạm.Do vậy, quản lý hoạt động kế toán là vấn đề then chốt, quản lý tốt hoạt động kế toán là giải pháp hiệu quả cho việc quản lý tốt tài sản, sử dụng hiệu quả các nguồn kinh phí . Với những gì đặt ra, tôi chọn tình huống “Giải quyết tình huống nhân viên tổ thu phí cố ý tẩy xóa chứng từ kế toán tại Bệnh viện .........................., tỉnh Bến Tre” làm nội dung để viết bài tiểu luận tình huống cho mình.
BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI CHÍNH KHĨA BỒI DƯỠNG NGẠCH KẾ TỐN VIÊN Tở chức tại: Từ ngày tháng năm đến ngày tháng năm 202 TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG “Giải tình nhân viên tở thu phí cố ý tẩy xóa chứng từ kế toán tại Bệnh viện , tỉnh Bến Tre” Người thực hiện: Chức vụ: Nhân viên phịng Tài - kế tốn Đơn vị cơng tác: Bệnh viện Bến Tre, tháng năm 2021 Trang BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ TÀI CHÍNH KHĨA BỒI DƯỠNG NGẠCH KẾ TỐN VIÊN Tở chức tại: TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG “Giải tình nhân viên tở thu phí cố ý tẩy xóa chứng từ kế toán tại Bệnh viện , tỉnh Bến Tre” Người thực hiện: Chức vụ: Nhân viên phịng Tài - kế tốn Đơn vị cơng tác: Bệnh viện Bến Tre, tháng năm 2021 Trang DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTC .Bộ tài BV Bệnh viện BV NĐC .Bệnh viện CP Chính phủ CT Chứng từ CTKT Chứng từ kế toán KT Kế toán NĐ Nghị định QĐ Quyết định QH Quốc Hội Trang MỤC LỤC Nội dung Mở đầu Trang Phần 1: Mơ tả tình 1.1 Lý xảy tình 1.2 Mơ tả tình Phần 2: Phân tích ngun nhân hậu tình 2.1 Căn phân tích tình 2.2 Ngun nhân xảy tình 2.3 Tác động - Hậu tình Phần Đề xuất phương án xử lý tình 3.1 Mục tiêu xử lý tình 3.2 Đề xuất phương án xử lý tình 3.3 Tổ chức thực phương án chọn Phần Kiến nghị Kết luận 4.1 Kiến nghị 4.2 Kết luận Trang TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, Thơng tư số 70/2015/TT-BTC ngày 08 tháng năm 2015 việc ban hành công bố chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế toán, kiểm toán Việt Nam; Bộ Tài chính, Thơng tư 107/2017/TT-BTC, ngày 10 tháng 10 năm 2017, Thông tư hướng dẫn chế độ kế tốn hành chính, nghiệp Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 41/2018/NĐ-CP, ngày 12 tháng năm 2018, Nghị định Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế toán, kiểm toán độc lập; Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Kế toán số 88/2015/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2015; Nghị định số 174/2016/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Kế toán Trang MỞ ĐẦU Kế tốn (KT) cơng việc ghi chép, thu nhận, xử lý cung cấp thông tin tình hình hoạt động tài tổ chức, doanh nghiệp, quan nhà nước, sở kinh doanh tư nhân , xem phận đóng vai trị quan trọng lĩnh vực quản lý kinh tế Mỗi đơn vị có hệ thống KT riêng để phù hợp với đặc trưng nhu cầu quản lý đơn vị Theo Luật KT số 88/2015/QH13,ngày 20 tháng 11 năm 2015 , chứng từ kế toán (CTKT) giấy tờ vật mang tin phản ánh nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh hồn thành, làm ghi sổ kế toán, loại tài liệu quan trọng hoạt động kế toán [9] Một số loại CTKT thơng dụng kể đến: Bảng chấm công; Phiếu nhập, xuất kho; Phiếu thu, phiếu chi; Biên lai thu tiền; Giấy đề nghị toán; Biên giao nhận tài sản cố định; Biên đánh giá lại tài sản cố định; Hóa đơn GTGT; Hóa đơn bán hàng Căn theo dạng thể chứng từ mà chia CTKT thành dạng chứng từ bình thường chứng từ điện tử Việc lập chứng từ, nội dung chứng từ luân chuyển, phát hành, sử dụng, bảo quản chứng từ Bộ tài quy định văn hướng dẫn cụ thể Ở Việt Nam, KT nghề, công việc tạo thu nhập cho người lao động công cụ quản lý nhà quản lý, hoạt động KT đánh giá hiệu hoạt động kinh tế, tài Do đó, lĩnh vực kế tốn, người hành nghề địi hỏi phải có trình độ chun mơn, am hiểu pháp luật, kiến thức chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, đặc biệt phải có tâm sáng thực thi nhiệm vụ, điều kiện cần đủ KT viên tài sản quý giá người hành nghề có liên quan mật thiết đến việc sử dụng tiền cá nhân, tổ chức Nhà nước đầu tư[1] Do đó, vi phạm quy tắc đạo đức nghề nghiệp cán KT tổ chức, quan, đơn vị nhà nước hay tư nhân dù mức độ khiến cho lợi ích cá nhân, tập thể, tổ chức hay Nhà nước bị xâm phạm Trang Do vậy, quản lý hoạt động kế toán vấn đề then chốt, quản lý tốt hoạt động kế toán giải pháp hiệu cho việc quản lý tốt tài sản, sử dụng hiệu nguồn kinh phí Với đặt ra, tơi chọn tình “Giải tình nhân viên tở thu phí cố ý tẩy xóa chứng từ kế tốn tại Bệnh viện , tỉnh Bến Tre” làm nội dung để viết tiểu luận tình cho Xin gửi lời biết ơn chân thành sâu sắc tới quý thầy cô trường Bồi dưỡng cán tài tận tình giúp đỡ hướng dẫn, chuyển tải kiến thức, kinh nghiệm quý báu giúp thực hoàn thành tiểu luận Tuy nhiên kinh nghiệm thân hạn chế nên viết chắn hạn chế định mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy đồng nghiệp để tiểu luận hồn chỉnh Trang Phần MƠ TẢ TÌNH HUỐNG 1.1 Lý xảy tình Kế tốn hành nghiệp KT chấp hành ngân sách nhà nước đơn vị hành nghiệp (ví dụ trường học, bệnh viện, ủy ban, ), công cụ điều hành quản lý hoạt động kinh tế, tài đơn vị hành KT hành nghiệp cơng việc tổ chức hệ thống thông tin số liệu để quản lý kiểm sốt nguồn kinh phí, tình hình sử dụng tốn kinh phí, tình hình quản lý sử dụng loại vật tư, tải sản cơng, tình hình chấp hành dự toán thu chi thực tiêu chuẩn, định mức Nhà nước đơn vị [2] Chính KT khơng quan trọng thân đơn vị mà quan trọng ngân sách nhà nước Việc xếp, bố trí, phân công công việc cho người làm công tác KT đơn vị cho máy KT cần phải phù hợp với qui mô hoạt động đơn vị yêu cầu quản lý đơn vị quan trọng đơn vị hành nghiệp Do địi hỏi người KT phải có đạo đức công vụ cao để tránh cám dỗ vật chất thu từ vi phạm quy tắc đạo đức nghề nghiệp quản lý đối tượng kế toán Người KT người thực thi công vụ Nhà nước lĩnh vực kế toán, hoạt động họ chịu điều chỉnh pháp luật Tuy nhiên, nay, ý thức chạy theo lợi ích vật chất phận cán bộ, công chức ảnh hưởng không nhỏ đến việc giữ gìn đạo đức nghề nghiệp người làm cơng tác kế tốn Đây điều kiện trị, pháp lý, kinh tế-xã hội làm nảy sinh tình vi phạm pháp luật cán làm công tác KT TTYT huyện Bệnh viện đơn vị nghiệp y tế cơng lập, có chức cung cấp dịch vụ chuyên môn, kỹ thuật y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức dịch vụ y tế khác theo quy định pháp luật, đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm kinh phí hoạt động thường xuyên, theo đó, KT có Trang nhiệm vụ quản lý tài việc thu, chi; sử dụng quản lý ngân sách nhà nước nguồn thu khác quy định pháp luật nhằm đảm bảo cho hoạt động thực Bệnh viện Bệnh viện hạng 1, có khoa, phịng chức năng, quy mơ 1.398 giường kế hoạch, thực kê 1290 giường, 36 khoa phòng, gần 300 bác sĩ, dược sỹ đại học, 45 buồng khám, 15 phòng mổ, thực đề án Bệnh viện vệ tinh khoa Tim mạch Ung bướu Tổng số bàn khám bệnh ngoại trú , hàng năm khám điều trị cho triệu lượt bệnh ngoại trú 10 ngàn bệnh nội trú, chi phí dành cho hoạt động khám chữa bệnh hàng trăm tỷ đồng năm, chi phí BHYT chiếm 80% Bệnh viện đạt danh hiệu Huân chương lao động hạng năm 2014, nhiều năm nhận cờ thi đua Bộ Y Tế, khen thủ tướng phủ Phịng tài kế tốn (TC - KT) có tổng số viên chức 50 viên chức (04 nam 46 nữ; với trình độ chun mơn: Thạc sĩ: 01; Cử nhân: 42; Cao đẳng: 02; Trung học: 05) biên chế sau: - Trưởng phịng - Phó phòng Phân làm 03 tổ: - Tổ Tài vụ: 09 viên chức - Tổ viện phí: 29 viên chức - Tổ liệu: 12 viên chức Phịng TCKT có chức tham mưu cho Giám đốc quản lý tài bệnh viện; Quản lý tất khoản thu – chi tài Bệnh viện (kể Dự án), kiểm sốt chi phí KCB, giải trình vượt trần vượt quỹ BHYT; Quản lý tài sản Bệnh viện hình thức giá trị sổ sách Song song đó, Phịng cịn thực nhiệm vụ: Thực chế độ, sách theo Quy chế chi tiêu nội quy định pháp luật hành; Tăng cường Trang giám sát khoản chi thường xuyên mua sắm, sửa chữa theo yêu cầu thiết thực bệnh viện; Phối hợp với khoa phòng chấn chỉnh kịp thời sai sót tốn BHYT triển khai thu phí DVKT mới; Báo cáo chi tiết khó khăn, vướng mắc hàng ngày với lãnh đạo phụ trách Tổ toán BHYT; Tổ chức nhiều điểm thu phí thuận lợi cho bệnh nhân, thân nhân người bệnh dễ tìm nội dung khác có liên quan Tại BV NĐC, quy định CTKT áp dụng theo Điều 18 Luật KT 2015 [4], sau: Các nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh liên quan đến hoạt động đơn vị KT phải lập CTKT CTKT lập lần cho nghiệp vụ kinh tế, tài CTKT phải lập rõ ràng, đầy đủ, kịp thời, xác theo nội dung quy định mẫu Trong trường hợp CTKT chưa có mẫu đơn vị KT tự lập CTKT phải bảo đảm đầy đủ nội dung quy định Điều 16 Luật Nội dung nghiệp vụ kinh tế, tài CTKT khơng viết tắt, khơng tẩy xóa, sửa chữa; viết phải dùng bút mực, số chữ viết phải liên tục, không ngắt quãng, chỗ trống phải gạch chéo Chứng từ bị tẩy xóa, sửa chữa khơng có giá trị tốn ghi sổ kế tốn Khi viết sai CTKT phải hủy bỏ cách gạch chéo vào chứng từ viết sai CTKT phải lập đủ số liên quy định Trường hợp phải lập nhiều liên CTKT cho nghiệp vụ kinh tế, tài nội dung liên phải giống Người lập, người duyệt người khác ký tên CTKT phải chịu trách nhiệm nội dung CTKT CTKT lập dạng chứng từ điện tử phải tuân theo quy định Điều 17, khoản khoản Điều Chứng từ điện tử in giấy lưu trữ theo quy định Điều 41 Luật Trường hợp không in giấy mà thực lưu trữ phương tiện điện tử phải bảo đảm an tồn, bảo mật thơng tin liệu phải bảo đảm tra cứu thời hạn lưu trữ Trang 10 Song song đó, đơn vị lập mơ hình ln chuyển chứng từ sau: Từ mơ hình trên, đơn vị xây dựng trình tự giải ký duyệt chứng từ sau: Những chứng từ tài có phát sinh phải KT viên phân công nhiệm vụ nhận hồ sơ, xử lý hồ sơ, trình KT trưởng xem xét, sau xác định chứng từ hợp lệ, đủ điều kiện toán, chuyển lại cho KT viên lập chứng từ toán Khi có chứng từ tốn đầy đủ KT trưởng ký trình thủ trưởng phê duyệt 1.2 Mơ tả tình Tổ thu phí đặt Khoa .BV NĐC có nhân sự, phân cơng trực hàng ngày (thời gian trực 24/24) để thực thu viện phí, lập chứng từ, hóa đơn, tổng hợp thu ngày Tổ có nhân viên: nam Giang Tuấn Kiệt, nữ Nguyễn Hà My Nguyễn Kiều Cẩm Thư Giang Tuấn Kiệt, 24 tuổi, quê xã Sơn Định, huyện Chợ Lách, tỉnh Bến Tre, tốt nghiệp ngành KT trường Đại học Cửu Long - tỉnh Vĩnh Long năm 2019, nhận cơng tác Phịng TC- KT BV NĐC phân công vào phận thu phí Phịng TC-KT Tuấn Kiệt giao nhiệm vụ tổ thu viện phí đặt Khoa ., tuần trực thu phí ngày số cơng việc hành khác Phịng TC-KT Trang 11 Tuấn Kiệt trẻ chưa lập gia đình, làm việc xa nhà nên phải sống trọ gần nơi công tác, buổi tối Tuấn Kiệt thường lên mạng, lướt web, chơi mạng xã hội có kết bạn, làm quen số người khu vực gần nơi trọ, bạn bè giới thiệu làm quen với Hồng Yến, tiếp viên qn nhậu Hương Quê gần nơi tạm trú Ban đầu hẹn hò cà phê tán gẫu, quen dần Tuấn Kiệt tham gia vào nhậu nhẹt bê tha thâu đêm lại vừa phải “cung phụng đòi hỏi vật chất” cho người đẹp nên nhu cầu tài khó đáp ứng đầy đủ Ngày 06/03/2020, để chuẩn bị quà 08/03 cho bạn gái nên ca trực đêm ngày hơm có bệnh nhân tốn 700 ngàn, ghi phiếu thu, Tuấn Kiệt cố tình ghi số “7” cẩu thả, không cho bệnh nhân ký tên ghi số tiền chữ Sau đó, Tuấn Kiệt sửa số “7” thành số “4”, giả mạo chữ ký người nộp, tự ghi số tiền chữ, chênh lệch 300 ngàn đồng chi tiêu Cũng đêm đó, Tuấn Kiệt dùng thủ đoạn sửa thêm chứng từ 1,8 triệu thành 1,3 triệu, chênh lệch 500 ngàn Đến ngày 10/03/2020 thủ đoạn sửa chứng từ, Tuấn Kiệt sửa hóa đơn chiếm đoạt số tiền chênh lệch 1.800.000 đồng Vào gần nghỉ trưa ngày 12/03/2020, Tuấn Kiệt cố tình ghi phiếu thu với phương pháp tạo chênh lệch 500 ngàn đồng Cùng ca trực nên Chị Nguyễn Hà My phát nhắc nhở nên Tuấn Kiệt ghi lại phiếu thu thực tế Nhân kiện đó, Chị Hà My gặp Trưởng phòng TC- KT phản ánh hành vi Tuấn Kiệt cung cấp thêm thay đổi lối sống bạn thời gian gần Sau phản ánh, trưởng phòng TC- KT báo cáo việc với lãnh đạo có kế hoạch theo dõi biểu Giang Tuấn Kiệt Đồng thời, lãnh đạo BV NĐC tiến hành kiểm tra chứng từ, xác thơng tin kết luận: Tổng số tiền Tuấn Kiệt tạo chênh lệch sửa phiếu thu lần vừa qua 4,5 triệu đồng Trang 12 Sau có đầy đủ chứng xác thực, Lãnh đạo đơn vị yêu cầu Tuấn Kiệt báo cáo lại toàn việc, tiến hành kiểm điểm, buộc Giang Tuấn Kiệt phải khắc phục mặt nghiệp vụ trả lại khoản tiền chiếm dụng nói trên, đồng thời điều đến nhận nhiệm vụ phận khác chờ kết xử lý Giang Tuấn Kiệt có thái độ ăn năn thành khẩn việc cung cấp nội dung, chứng sai phạm, cam kết khơng tái phạm sẳn sàng chịu hình phạt tổ chức định Trang 13 Phần PHÂN TÍCH NGUN NHÂN VÀ HẬU QUẢ TÌNH HUỐNG 2.1 Căn phân tích tình Mục tiêu việc phân tích tình nhằm làm sáng tỏ vi phạm quy định trách nhiệm kỷ luật cán bộ, công chức vi phạm theo quy định pháp luật hành Đồng thời, thông qua cần có biện pháp để khắc phục, quản lý cán bộ, cán làm công tác tài chính-kế tốn quan nghiệp, hạn chế tình trạng vi phạm tương tự xảy 2.1.1 Cơ sở lý luận Đối tượng người làm KT CTKT, đối tượng KT thuộc hoạt động hành chính, nghiệp, đơn vị, tổ chức có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước tiền khoản tương đương tiền: Vật tư tài sản cố định; Nguồn kinh phí, quỹ; khoản tốn ngồi đơn vị kế tốn; Thu, chi xử lý chênh lệch thu, chi Như việc thực nghiệp vụ KT địi hỏi phải hồn chỉnh xác, gian dối dù nhỏ phải xử lý triệt để thấu đáo, ngăn chặn hậu đáng tiếc xãy Tất nội dung quy định văn pháp luật, như: - Luật KT năm 2015 (Luật số 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015); - Luật cán bộ, công chức năm Quốc hội thông qua ngày 13/11/2008; - Nghị định số 174/2016/NĐ-CP Chính phủ ngày 30/12/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật KT áp dụng lĩnh vực KT nhà nước - Nghị định số 34/2011/NĐ-CP, ngày 17 tháng 05 năm 2011 việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức; Nghị định 41/2018/NĐ-CP ngày 12/3/2018 Chính phủ quy định xử phạt hành vi vi phạm quy định CTKT - Nghị định số 118/2006/NĐ-CP Chính phủ, ngày 10/10/2006 xử lý trách nhiệm vật chất cán bộ, công chức; nhằm xác định xử lý trách Trang 14 nhiệm kỷ luật cán bộ, công chức thực thi công vụ quan nhà nước; đơn vị hành nghiệp; - Theo Nghị định 41/2018/NĐ-CP ngày 12/3/2018 Chính phủ quy định xử phạt hành vi vi phạm quy định CTKT [4] áp dụng trước ngày 1/5/2018 cụ thể sau [3]: a Phạt cảnh cáo hành vi ký chứng từ kế tốn khơng với quy định vị trí chữ ký chức danh loại chứng từ kế toán b Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng hành vi: – Lập chứng từ kế tốn khơng đầy đủ nội dung chủ yếu theo quy định pháp luật kế tốn – Tẩy xóa, sửa chữa chứng từ kế tốn – Lập chứng từ kế tốn có nội dung liên không giống trường hợp phải lập chứng từ kế tốn có nhiều liên cho nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh – Khơng lập chứng từ kế tốn nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh – Lập nhiều lần chứng từ kế toán cho nghiệp vụ tài phát sinh – Hủy bỏ cố ý làm hư hỏng chứng từ kế tốn * Hình thức xử phạt bổ sung: Tịch thu chứng từ kế toán hành vi vi phạm quy định Điểm a, b Khoản Điều BV NĐC đơn vị nghiệp y tế công lập, có liên quan đến kinh phí ngân sách Nhà nước, nội dung cơng tác kế tốn, tổ chức máy kế toán, người làm KT BV NĐC phải tuân thủ quy định pháp luật kế tốn 2.1.2 Phân tích diễn biến tình Hành vi Giang Tuấn Kiệt tác động đến đối tượng KT theo chiều hướng tiêu cực, vi phạm quy định pháp luật kế toán, xâm phạm đến lợi ích tập thể mà cụ thể khoản thu TTYT sử dụng phục vụ cho hoạt động công vụ Các vi phạm Giang Tuấn Kiệt xâm phạm đến chế độ KT hành nghiệp mục thứ hệ thống CTKT chứng từ kế toán [2] Theo quy Trang 15 định nghiệp vụ kinh tế, tài liên quan đến hoạt động TTYT phải lập CTKT CTKT lập lần cho nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh Nội dung chứng từ phải rõ ràng, trung thực với nội dung nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh Tuấn Kiệt có nhiều hành vi khơng trung thực với nội dung nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh, tẩy xóa, chỉnh sửa phiếu thu [2], [9] Theo quy định hành vi Tuấn Kiệt tham nhũng với thái độ thành khẩn ăn năn Tuấn Kiệt tình tiết tốt, thể hối lỗi vi phạm sẵn sàng sửa sai, chấp nhận hình phạt quan Là viên chức, Giang Tuấn Kiệt vi phạm pháp luật, đạo đức cơng vụ mà cịn vi phạm đạo đức nghề nghiệp, cần phải có biện pháp xử lý cách nghiêm minh [1] Đối với hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực tài ngồi việc phải bị xử lý trách nhiệm pháp lý hình (nếu đủ mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự) Giang Tuấn Kiệt phải chịu trách nhiệm kỷ luật theo quy định Điều Nghị định số 35/2005/NĐ-CP Chính phủ, ngày 17/3/2005: “Cán bộ, công chức vi phạm quy định pháp luật phải chịu hình thức kỷ luật sau: (1).Khiển trách; (2) cảnh cáo; (3) hạ bậc lương; (4).Hạ ngạch; (5) Cách chức; (6) Buộc việc” Xét biểu mà tình nêu, sau Giang Tuấn Kiệt bị phát hành vi vi phạm ăn năn hối lỗi cần áp dụng mức xử lý răn đe để Tuấn Kiệt có hội sửa chữa sai phạm gây Mặt khác, cần xử lý trách nhiệm vật chất KT Giang Tuấn Kiệt nhằm khắc phục lại số tiền Tuấn Kiệt chiếm đoạt theo quy định khoản Điều 3, Nghị định số 118/2006/NĐ-CP Chính phủ ngày 10/10/2006 xử lý trách nhiệm vật chất cán bộ, công chức: “ (2) cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật để xảy thiệt hại tài sản quan, tổ chức, đơn vị, việc xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật, phải bị xử lý trách nhiệm vật chất theo quy định Nghị định này” Trang 16 Về phía BV NĐC thiếu sót việc quản lý cán cách chặt chẽ, đặc biệt tổ chức cơng đồn chưa quan tâm sâu sát lối sống đạo đức cán bộ, không bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản mà tạo hội cho Tuấn Kiệt thực nhiều vi phạm Như vậy, hướng xử lý lãnh đạo BV NĐC cần hợp lý, hợp tình phải có biện pháp khắc phục 2.2 Nguyên nhân xảy tình Ngun nhân xảy tình gồm có ngun nhân khách quan nguyên nhân chủ quan 2.2.1 Nguyên nhân khách quan Nguyên nhân khách quan làm nảy sinh tình bao gồm: Thứ nhất, tác động mặt trái kinh tế thị trường đến nhu cầu lối sống phận cán bộ, cơng chức, có Giang Tuấn Kiệt dẫn đến hành vi sai phạm nguyên tắc KT Là niên có trình độ đại học, tuyển dụng vào công tác quan nhà nước, Tuấn Kiệt khơng nhận thức vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng việc mà làm, khơng chịu khó rèn luyện để vươn lên, khơng xác định mức độ trọng thị mối quan hệ mà ăn chơi, đua đòi để đến mức phải tìm cách vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật, hy sinh tương lai lấy tiền khơng minh bạch, coi thường lợi ích quan Thứ hai, Lãnh đạo Phòng TC-KT BV NĐC lơ việc kiểm soát hoạt động KT quan thời gian này, khiến cho Giang Tuấn Kiệt có hội để tiến hành hoạt động vi phạm Điều cho thấy cơng tác quản lý tiền, khoản chi tài đơn vị chưa hiệu quả, chế độ kiểm soát thu khơng thực tốt, trình tự ln chuyển kiểm tra CTKT chưa thực hợp lý chặt chẻ Thứ ba, quy định pháp luật chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp KT chưa Giang Tuấn Kiệt nhận thức cách đầy đủ Các nguyên tắc, nội dung, tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp quy lại thành tiêu chí đạo đức, mà người làm nghề KT phải có thước đo đánh giá, nhận xét đạo đức nghề Trang 17 nghiệp họ Tuy nhiên, thực tế, người làm KT trọng đến nghiệp vụ không ý đến việc giữ gìn tiêu chí chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế toán 2.2.2 Nguyên nhân chủ quan Nguyên nhân chủ quan làm nảy sinh tình Giang Tuấn Kiệt bị chi phối, bị tác động lợi ích vật chất đối tượng KT mang lại vi phạm quy định nghề nghiệp Các lợi ích vật chất làm ảnh hưởng đến trung thực, khách quan độc lập nghề nghiệp Giang Tuấn Kiệt, khiến Tuấn Kiệt rơi vào cám dỗ vật chất đòi hỏi thuộc lối sống 2.3 Tác động - Hậu tình Hành vi Giang Tuấn Kiệt lãnh đạo BV-NĐC để lại hậu cho xã hội, cho nhà nước cho quan Thứ nhất, Nhà nước Các hành vi vi phạm Giang Tuấn Kiệt làm rối loạn chế kiểm soát chi, ngược lại quy định luật KT chế độ KT hành nghiệp dẫn làm thất tiền, kinh phí Điều trực tiếp làm ảnh hưởng đến uy tín đơn vị chất lượng thực thi nhiệm vụ quan Thứ hai, xã hội Tình để lại hậu xã hội làm niềm tin nhân dân vào cán quan nhà nước Khơng người dân có tâm lý nghi ngờ tính nghiêm minh pháp luật, có thái độ khơng đắn pháp luật, quyền lực nhà nước quan đại diện cho quyền lực nhà nước Thứ ba, BV NĐC Các vi phạm Giang Tuấn Kiệt thiếu sót lãnh đạo BV-NĐC, gây ảnh hưởng không nhỏ đến ổn định chế độ công tác nội bộ, làm giảm sút hiệu cơng tác nội đơn vị Điều có ảnh hưởng lớn đến tâm lý, nhận thức cán bộ, công chức quan Bất kỳ quan nhà nước hoạt động công tác nội khơng tốt tất yếu ảnh hưởng lớn đến việc thực chức bên Trang 18 Phần ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình Mục tiêu việc xử lý tình nêu vào chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước để xác định phương án giải tình lựa chọn phương án tối ưu cho việc giải tình nêu 3.2 Đề xuất phương án xử lý tình Để giải tình trên, tiểu luận đề xuất số phương án sau: Phương án BV NĐC tiến hành khởi tố Tuấn Kiệt với tội danh tham theo quy định Bộ luật hình - Mục tiêu phương án xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật Tuấn Kiệt, thể nghiêm minh công pháp luật, không phân biệt đối tượng vi phạm + Ưu điểm: - Xử lý nhanh, gọn, không nhiều thời gian, hình thức nghiêm khắc vi phạm Giang Tuấn Kiệt có tác dụng răn đe lớn, tác dụng phịng ngừa chung nâng cao Hình phạt bổ sung buộc Giang Tuấn Kiệt phải hoàn trả toàn số tiền chiếm dụng + Khuyết điểm: - Xử lý cứng nhắc, chưa thấu tình đạt lý, khơng có hội sửa sai - Cơ sở pháp lý khơng phù hợp để xử lý hình Giang Tuấn Kiệt khơng phải người có chức vụ, quyền hạn - chủ thể tội tham ô theo quy định Bộ luật hình 2015 Phương án BV NĐC đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành xử lý vi phạm hành Giang Tuấn Kiệt Mục tiêu phương án xử lý cách áp dụng chế tài hành Giang Tuấn Kiệt Trang 19 + Ưu điểm: Xử lý trách nhiệm hành Giang Tuấn Kiệt vi phạm quy định pháp luật kế toán, nhằm răn đe đối tượng vi phạm thể thái độ Nhà nước vi phạm pháp luật Giang Tuấn Kiệt + Nhược điểm: - Cứng nhắc, áp dụng biện pháp răn đe trước giáo dục, vận động, tạo dư luận khơng tốt, ảnh hưởng uy tín đơn vị - Nếu xử lý hành Giang Tuấn Kiệt tiếp tục công tác vị trí KT Điều khơng với quy định pháp luật việc cán bộ, công chức vi phạm pháp luật quan quản lý phải tiến hành xem xét trách nhiệm kỷ luật (đảng, quyền) viên chức Phương án BV NĐC xử lý kỷ luật Giang Tuấn Kiệt buộc Tuấn Kiệt phải hoàn trả khoản tiền chiếm dụng - Mục tiêu phương án: Ổn định tổ chức, tạo điều kiện cho Giang Tuấn Kiệt có hội sửa chữa lỗi lầm khắc phục hậu gây + Ưu điểm: Chấp hành theo quy định pháp luật hành xử lý cán bộ, công chức vi phạm; Ổn định mặt tổ chức quan, chấn chỉnh chế độ cơng tác nội để tiếp tục hồn thành nhiệm vụ theo chức sau Có tác dụng giáo dục lớn cán bộ, công chức đơn vị với thân Tuấn Kiệt Tạo cho Giang Tuấn Kiệt có hội để sửa chữa lỗi lầm Khắc phục hậu vi phạm Giang Tuấn Kiệt gây mặt kinh tế + Khuyết điểm: Các thủ tục để thực kỷ luật Giang Tuấn Kiệt cần đến tham gia nhiều phận BV nhiều thời gian Việc buộc hoàn trả khoản tiền chiếm dụng Tuấn Kiệt phải kéo dài thời gian điều kiện Giang Tuấn Kiệt trả Trong phương án phương án thứ phương án hợp lý thực theo quy định hành Giang Tuấn Kiệt đồng thời phải chịu hai loại trách nhiệm pháp lý-tức vừa phải chịu trách nhiệm kỷ luật vừa phải chịu trách nhiệm hình (nếu đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự) Do vậy, Trang 20 góc độ quản lý nhà nước, tiểu luận lựa chọn phương án làm phương án tối ưu nhằm bước để xử lý nghiêm minh Giang Tuấn Kiệt với tính cách cán bộ, công chức, viên chức vi phạm theo quy định pháp luật 3.3 Tổ chức thực phương án chọn (Phương án 3) Nội dung phương án: + Chuẩn bị: BV NĐC tiến hành thành lập Hội đồng xử lý kỷ luật bồi thường thiệt hại xử lý hành vi vi phạm Giang Tuấn Kiệt có tham gia đầy đủ thành phần Hội đồng thi đua khen thưởng, kỷ luật BV + Tổ chức thực hiện: Lãnh đạo đơn vị, Phịng Tài kế tốn gặp Giang Tuấn Kiệt để động viên, thuyết phục, đồng thời giải thích cho Giang Tuấn Kiệt thấy rõ hậu hành vi mình, nhận lấy khuyết điểm tâm sửa chữa Đồng thời, hoàn trả lại số tiền vi phạm [3] Tiến hành trình tự nhằm xác định mức xử lý kỷ luật mức bồi thường vật chất Giang Tuấn Kiệt gây Để thực phương án thứ ba cần thực số bước cụ thể sau: Bước 1: Giám đốc BV NĐC triệu tập họp để Giang Tuấn Kiệt kiểm điểm trước tập thể Phòng TC-KT Cuộc họp tổ chức có ghi biên kiến nghị hình thức xử lý kỷ luật Tuấn Kiệt Bước 2: Hồn chỉnh hồ sơ trình Hội đồng kỷ luật bao gồm: Bản tự kiểm điểm, biên họp kiểm điểm Tuấn Kiệt BV NĐC; trích ngang sơ yếu lý lịch Giang Tuấn Kiệt chứng từ, sổ sách chứng minh hành vi vi phạm Bước 3: Họp Hội đồng kỷ luật, bao gồm viên như: Đại diện Ban Giám đốc BV; Ban chấp hành công đồn; Phịng tài chính-kế tốn; Phịng hành tổ chức Ngồi ra, tịch Hội đồng mời thêm thành phần tổ chức trị-xã hội dự họp Hội đồng kỷ luật viết giấy báo triệu tập Giang Tuấn Kiệt (trước 07 Hội đồng tiến hành họp) Trang 21 Bước 4: Hội đồng kỷ luật tiến hành họp xem xét kỷ luật mức độ bồi thường vật chất Giang Tuấn Kiệt Giao Phịng tổ chức hành soạn Quyết định kỷ luật Bước 5: Giao định xử lý kỷ luật cho Giang Tuấn Kiệt, đồng thời giáo dục, động viên để Tuấn Kiệt tiếp tục sửa chữa phấn đấu thời gian tới Bước 6: Yêu cầu Phòng TC-KT tiến hành biện pháp khấu trừ vào lương Giang Tuấn Kiệt để thu lại số tiền chiếm dụng Mức thu không 30% tổng số tiền lương hàng tháng Bước 7: Tiến hành công bố công khai biện pháp xử lý Giang Tuấn Kiệt để toàn thể cán bộ, công chức TTYT biết để rút kinh nghiệm Việc tiến hành trình tự xác định khách quan, dân chủ công khai sở để xử lý Giang Tuấn Kiệt cách nghiêm minh theo quy định pháp luật Thông qua đó, có tác dụng giáo dục cán bộ, công chức công tác BV NĐC, cán bộ, viên chức làm công tác TC-KT Trang 22 Phần KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 4.1 KIẾN NGHỊ 4.1.1 Đối với Nhà nước Tích cực tiến hành tuyên truyền, phổ biến rộng rãi quy định pháp luật kế toán, đặc biệt chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp KT ban hành từ năm 2005 Các chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp KT cần chỉnh sửa theo hướng ngắn gọn hơn, đồng thời phải xác định rõ yêu cầu nghề nghiệp không đơn vấn đề đạo đức (có thể thực khơng), vi phạm phải xử lý biện pháp trách nhiệm pháp lý không đường xã hội (dư luận xã hội lên án ) Chính phủ cần triển khai sâu rộng Nghị định 41/2018/NĐ-CP, ngày 12 tháng năm 2018 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực KT để thức ghi nhận hành vi vi phạm quy định pháp luật lĩnh vực coi vi phạm hành bị xử lý biện pháp trách nhiệm hành Đồng thời, với hành vi mà dấu hiệu khách quan giống với hành vi tội phạm phải có hướng dẫn phân biệt sở tiêu chuẩn khách quan tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi đại lượng định tính định lượng Cơ quản chủ quản cấp cần nghiên cứu để có chế độ đãi ngộ hợp lý đội ngũ người làm công tác KT nhằm giữ chân người tài phòng ngừa tiêu cực phát sinh 4.1.2 Đối với BV NĐC Tổ chức, chấn chỉnh lại máy TC-KT BV theo quy định Luật KT năm 2015 (Luật số 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015) Tổ chức Chính quyền, Cơng đồn, đồn thể BV cần quản lý viên chức mình, cán trẻ để theo dõi, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, lối sống, điều kiện, hoàn cảnh để kịp thời giáo dục, giúp đỡ, không để cán sa ngã thực biện pháp xử lý Trang 23 Lãnh đạo BV NĐC cần phát huy vai trị tổ chức đồn thể quan đoàn niên, phụ nữ, cơng đồn để thu hút cán tham gia vào mặt công tác đơn vị, xây dựng ý thức, lý tưởng sống tốt đẹp ý thức đạo đức công vụ giao 4.2 KẾT LUẬN Công việc người KT tiếp xúc với giá trị vật chất thuộc chế độ quản lý khác đòi hỏi người KT phải có phẩm chất, kỹ năng, nghiệp vụ khác thiếu yêu cầu đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp Trước tác động tiêu cực xã hội điều kiện, hoàn cảnh, nhu cầu sống mà có khơng KT vi phạm quy tắc nghề nghiệp dẫn đến bị xử lý trước pháp luật Trong điều kiện kinh tế tiền mặt nay, việc kiểm soát vấn đề khó khăn Vì vậy, bên cạnh quy định Nhà nước chế độ KT hành nghiệp, chế độ kiểm soát chi, tra, kiểm tra tài cịn có quy định chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế tốn Trong hồn cảnh kinh tế-xã hội, trị, pháp lý vậy, người làm cơng tác KT cần có lĩnh trị vững vàng, thẳng thắn, trung thực hoạt động nghề nghiệp, khơng vụ lợi, tham lam, vị kỷ, phải có kiến rõ ràng đặc biệt phải có thái độ tôn trọng pháp luật, chuẩn mực, quy chế, kiên bảo vệ pháp luật lẽ phải Có vậy, công tác KT quan nhà nước nói chung, BV NĐC nói riêng nâng cao, đáp ứng yêu cầu thực thi có chất lượng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mà Đảng Nhà nước giao phó Trang 24 ... quy định CTKT áp dụng theo Điều 18 Luật KT 2015 [4], sau: Các nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh liên quan đến hoạt động đơn vị KT phải lập CTKT CTKT lập lần cho nghiệp vụ kinh tế, tài CTKT phải... tác Phịng TC- KT BV NĐC phân công vào phận thu phí Phịng TC -KT Tu? ??n Kiệt giao nhiệm vụ tổ thu viện phí đặt Khoa ., tu? ??n trực thu phí ngày số cơng việc hành khác Phịng TC -KT Trang 11 Tu? ??n Kiệt cịn... sau Giang Tu? ??n Kiệt bị phát hành vi vi phạm ăn năn hối lỗi cần áp dụng mức xử lý răn đe để Tu? ??n Kiệt có hội sửa chữa sai phạm gây Mặt khác, cần xử lý trách nhiệm vật chất KT Giang Tu? ??n Kiệt