Hòa giải trong các vụ án tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử sơ thẩm tại tòa án nhân dân huyện định hóa, tỉnh thái nguyên

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI ĐỨC NGHĨA HÒA GIẢI TRONG CÁC VỤ ÁN TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ SƠ THẨM CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Hà Nội, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI ĐỨC NGHĨA HÒA GIẢI TRONG CÁC VỤ ÁN TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ SƠ THẨM CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN ĐỊNH HĨA, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành : Luật Kinh tế Mã số : 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN QUANG TUYẾN Hà Nội, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ Bùi Đức Nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN 1.1 Một số vấn đề lý luận hòa giải tranh chấp đất đai 1.2 Một số vấn đề lý luận pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai tòa án 23 Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN 34 2.1 Quy định phạm vi vụ việc tranh chấp đất đai mà Tòa án tiến hành hòa giải 34 2.2 Quy định chủ thể hòa giải 41 2.3 Quy định thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai trước mở phiên tòa sơ thẩm 42 2.4 Quy định thủ tục hoà giải tranh chấp đất đai phiên tòa sơ thẩm 50 2.5 Thực tiễn thi hành quy định hòa giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 50 KẾT LUẬN CHƯƠNG 68 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN ĐỊNH HĨA, TỈNH THÁI NGUYÊN 70 3.1 Các yêu cầu cần đặt nhằm nâng cao hiệu hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai 70 3.2 Giải pháp góp phần nâng cao hiệu thi hành pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn Tòa án nhân dân huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 72 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong suốt chiều dài lịch sử dân tộc, đất đai chiếm vị trí quan trọng đời sống kinh tế - xã hội Quả Lời nói đầu Luật Đất đai năm 1993 khẳng định: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng” Kể từ chuyển đổi sang kinh tế thị trường, Nhà nước đổi chế quản lý đất đai: Thừa nhận khung giá đất; giao đất, cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài (gọi chung người sử dụng đất); người sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi GCNQSDĐ) họ chuyển quyền sử dụng đất … Như vậy, đất đai xác định với vai trị, vị trí tài sản đặc biệt, nguồn lực, nguồn vốn to lớn để phát triển đất nước Trong xã hội nói chung lĩnh vực đất đai nói riêng, tranh chấp điều khó tránh khỏi Nó phản ánh bất đồng, mâu thuẫn bên quyền nghĩa vụ sử dụng đất quan hệ đất đai Chúng ta khơng thể tìm giải pháp để hạn chế, tiến tới loại bỏ tranh chấp đất đai xã hội; vì, “Mâu thuẫn động lực phát triển xã hội” (Các Mác) mà quan trọng người ứng xử, hành xử để hóa giải bất đồng, mâu thuẫn đất đai Khoa học pháp lý định danh hoạt động hoạt động giải tranh chấp đất đai Để giải tranh chấp đất đai có nhiều phương thức giải giải thơng qua thương lượng, hịa giải, trọng tài; thơng qua quan tài phán Tịa án; thơng qua quan quản lý nhà nước đất đai … Trong phương thức giải tranh chấp này, hòa giải tranh chấp đất đai phương thức giải bên đương ưu tiên lựa chọn đầu tiên; phù hợp với tâm lý, thị hiếu người dân, văn hóa truyền thống, tinh thần đồn kết cộng đồng xã hội Mặt khác, hòa giải tranh chấp đất đai thực linh hoạt, đơn giản, dễ áp dụng, tiết kiệm thời gian, công sức, chi phí vật chất Nhà nước bên đương giải tranh chấp đất đai … Vì vậy, Luật Đất đai năm 2013 quy định: “1 Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải sở; Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp không hịa giải gửi đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp để hịa giải” (Điều 202) Tầm quan trọng hòa giải tranh chấp đất đai cịn thể trình tự, giải vụ án tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân Để tạo hành lang pháp lý nâng cao hiệu hòa giải vụ án tranh chấp đất đai Tòa án việc nghiên cứu tìm hiểu nội dung quy định pháp luật lĩnh vực việc làm cần thiết Với ý nghĩa đó, học viên lựa chọn đề tài “Hòa giải vụ án tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử sơ thẩm Tịa án nhân dân huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên” làm luận văn thạc sĩ luật học chuyên ngành Luật Kinh tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Qua tìm hiểu cho thấy, thời gian qua có số cơng trình nghiên cứu khoa học hịa giải tranh chấp đất đai cơng bố, bao gồm: i) Phạm Thị Hương Lan (2014), Hòa giải giải tranh chấp đất đai Việt Nam nay, luận án tiến sĩ luật học, Viện Nhà nước Pháp luật - Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội; ii) Trần Văn Quảng (2004), Chế định hòa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam - Cơ sở lý luận thực tiễn, luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; iii) Nguyễn Thị Hải Thanh (2016), Giải tranh chấp đất đai Tòa án từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng, luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội; iv) Nguyễn Quang Tuyến (2015), Chuyên đề: Kỹ giải tranh chấp đất đai hòa giải tranh chấp đất đai, Hội thảo tập huấn Hịa giải viên, già làng, trưởng bản, người có uy tín cộng đồng dân cư Phú Yên Sóc Trăngdo Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật, Bộ Tư pháp tổ chức; v) Nguyễn Minh Hằng (2008), Thủ tục hòa giải cấp sở tranh chấp đất đai theo quy định Luật Đất đai 2003, Tạp chí Kiểm sát, số 3; vi) Phạm Thái Qúy (2009), Về hòa giải tranh chấp đất đai, Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 11;vii) Nguyễn Vinh Hưng (2020), Vai trò hòa giải tố tụng dân sự, Tạp chí Kiểm sát số 18; viii) Mai Thị Tú Oanh (2012), Hòa giải tranh chấp đất đai theo Điều 135 Luật Đất đai năm 2003 số vấn đề đặt ra, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 21; ix) Phạm Thái Qúy (2013), Những bất cập từ thực tiễn hòa giải tranh chấp đất đai, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp ngày 01/09 v.v Các cơng trình nghiên cứu nêu giải số vấn đề lý luận hòa giải tranh chấp đất đai pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai; phân tích nội dung pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai đánh giá thực tiễn thi hành lĩnh vực pháp luật này; đề xuất định hướng, giải pháp hồn thiện pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai nâng cao hiệu thi hành Tuy nhiên, nghiên cứu bản, hệ thống, chuyên sâu hòa giải vụ án tranh chấp đất đai tòa án tham chiếu với thực tiễn xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân huyện Định Hóa, tỉnh Thái Ngun dường cịn cơng trình thực Trên sở kế thừa kết nghiên cứu công trình liên quan đến đề tài cơng bố, luận văn sâu tìm hiểu vấn đề “Hịa giải vụ án tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân huyện Định Hóa, tỉnh Thái Ngun” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn luận giải vấn đề lý luận hòa giải pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai; đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật hòa giải vụ án tranh chấp đất đai nhìn từ thực tiễn xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên Trên sở đó, luận văn đưa định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật hòa giải vụ án tranh chấp đất đai nâng cao hiệu thi hành thông qua hoạt động xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở mục đích nghiên cứu, luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Phân tích lý luận hịa giải tranh chấp đất đai thông qua việc giải mã khái niệm, đặc điểm; ý nghĩa nguyên tắc hòa giải tranh chấp đất đai … - Phân tích lý luận pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai thơng qua việc luận giải khái niệm, đặc điểm; cấu trúc nội dung; điều kiện đảm bảo thực thi … - Tìm hiểu thực trạng pháp luật hịa giải vụ án tranh chấp đất đai thông qua việc phân tích quy định thẩm quyền, ngun tắc; trình tự, thủ tục hịa giải vụ án tranh chấp đất đai … - Đánh giá thực tiễn thi hành lĩnh vực pháp luật thông qua thực tiễn hoạt động xét xử sơ thẩm Tịa án nhân dân huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên để kết đạt được; hạn chế, tồn nguyên nhân - Đề xuất định hướng, giải pháp hồn thiện pháp luật hịa giải vụ án tranh chấp đất đai nâng cao hiệu thi hành từ thực tiễn xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên v.v Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Trên sở mục đích nghiên cứu, luận văn xác định đối tượng nghiên cứu khu trú vào số nội dung cụ thể sau: - Các quan điểm, đường lối Đảng xây dựng, hoàn thiện pháp luật đất đai nói chung pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai nói riêng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta - Các quy định hòa giải tranh chấp đất đai Luật Đất đai năm 2013, Bộ luật Tố tụng Dân 2015 (BLTTDS năm 2015) văn hướng dẫn thi hành - Hệ thống lý thuyết, trường phái học thuật hòa giải tranh chấp đất đai pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai - Hệ thống lý thuyết thực pháp luật nói chung pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai nói riêng - Thực tiễn thi hành pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai vụ án thụ lý, giải Tịa án nhân dân huyện Định Hóa, tỉnh Thái Ngun … 4.2 Phạm vi nghiên cứu “Hòa giải vụ án tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên” đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng, liên quan đến nhiều đạo luật chuyên ngành Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn thạc sĩ, luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu vào số vấn đề cụ thể sau: - Giới hạn nội dung: Theo pháp luật hành, hòa giải tranh chấp đất đai bao gồm hòa giải tố tụng bên đương tổ hòa giải sở; Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất (gọi chung UBND cấp xã nơi có đất) thực hiện; hịa giải tố tụng hòa giải Tòa án nhân dân thực thụ lý xét xử vụ án tranh chấp đất đai Trong khuôn khổ luận văn sâu tìm hiểu vấn đề hịa giải tố tụng hòa giải Tòa án nhân dân thực thụ lý xét xử vụ án tranh chấp đất đai Luận văn nghiên cứu quy định hòa giải tranh chấp đất đai (do Tòa án nhân dân thực thụ lý xét xử vụ án tranh chấp đất đai) Luật Đất đai năm 2013, BLTTDS năm 2015 văn hướng dẫn thi hành - Giới hạn phạm vi: Thực tiễn thi hành pháp luật hòa giải vụ án tranh chấp đất đai từ hoạt động xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên - Giới hạn thời gian: Luận văn nghiên cứu “Hòa giải vụ án tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên” lấy mốc thời gian từ năm 2013 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau: - Phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lê nin nghiên cứu chất, nguồn gốc, khái niệm hòa giải vụ án tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử sơ thẩm Tịa án nhân dân; q trình hình thành phát triển pháp luật hòa giải vụ án tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân đặt mối quan hệ gắn bó, tương tác với chế định khác pháp luật đất đai, pháp luật tố tụng dân … - Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: i) Phương pháp lịch sử, phương pháp phân tích, phương pháp diễn giải … sử dụng nghiên cứu Chương Những vấn đề chung hòa giải vụ án tranh chấp đất đai pháp luật hòa giải vụ án tranh chấp đất đai ii) Phương pháp đánh giá, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích, phương pháp đối chiếu … sử dụng nghiên cứu Chương Thực trạng pháp luật hòa giải vụ án tranh chấp đất đai thực tiễn thi hành từ hoạt động xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên iii) Phương pháp tổng hợp, phương pháp quy nạp … sử dụng nghiên cứu Chương Định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật hòa giải vụ án tranh chấp đất đai nâng cao hiệu thi hành từ hoạt động xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần làm sáng tỏ, hồn thiện hệ thống sở lý luận hòa giải vụ án tranh chấp đất đai pháp luật hòa giải vụ án tranh chấp đất đai Việt Nam 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn đánh giá thực trạng pháp luật hòa giải vụ án tranh chấp đất đai thực tiễn thi hành từ hoạt động xét xử sơ thẩm Tịa án nhân dân huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên Trên sở đó, luận văn đưa giải pháp hồn thiện pháp luật hịa giải vụ án tranh chấp đất đai nâng cao hiệu thi hành từ thực tiễn hoạt động xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên Kết cấu luận văn Ngoài lời cam đoan, mục lục, danh mục từ viết tắt, phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo; luận văn kết cấu gồm chương: - Chương Những vấn đề chung về hòa giải vụ án tranh chấp đất đai pháp luật hòa giải vụ án tranh chấp đất đai - Chương Thực trạng pháp luật hòa giải vụ án tranh chấp đất đai thực tiễn thi hành từ hoạt động xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên Thứ hai, nhận thức người dân, cán bộ, quyền vai trị cơng tác hịa giải khơng đồng nên chưa có thống việc áp dụng quy định hòa giải tranh chấp đất đai Nhiều người cịn coi nhẹ, có tâm lý làm qua loa, đại khái thủ tục hòa giải hướng dẫn đương khởi kiện Tòa án để giải Trong đó, cơng tác tun truyền phổ biến giáo dục pháp luật nói chung, pháp luật đất đai nói riêng cịn chưa thường xun có hiệu Thứ ba, văn quy phạm pháp luật đất đai, hòa giải tranh chấp đất đai tồn nhiều bất cập, thiếu sót chưa khắc phục kịp thời - Nguyên nhân khách quan Việt Nam phát triển nên kinh tế theo chế thị trường Đất đai ngày có giá trị gia nhập ngày sâu vào thị trường, đối tượng nhiều quan hệ kinh tế Do đó, tranh chấp đất đai có chiều hướng ngày gay gắt, phức tạp, gây khó khăn cho thẩm phán việc xác định giải tranh chấp Số lượng cán cơng tác Tịa án nhân dân huyện Định Hóa ít, phải kiêm nhiệm nhiều cơng việc nhiều mảng lĩnh vực khác Các thẩm phán Tịa án nhân dân huyện Định Hóa phải giải số lượng vụ việc vượt so với quy định ngành Hiện nay, thẩm phán Tịa án nhân dân huyện Định Hóa giải 118 vụ việc/năm, đó, tỷ lệ ngành quy định 70 vụ, việc/năm Bên cạnh đó, cách phân loại, đánh giá thẩm phán ngành Tòa án bất cập, dựa chủ yếu vào tỷ lệ giải thành công loại vụ việc mà Tịa án thụ lý, tính đến số lượng số vụ việc mà không xem xét đến tính chất phức tạp vụ việc mà thẩm phán phải giải (Ví dụ, giải 01 vụ tranh chấp đất đai phức tạp nhiều 01 vụ án Hôn nhân – gia đình) Vì vậy, phân cơng giải tranh chấp đất đai, gặp tình phức tạp, Thẩm phán có tâm lý e ngại, tìm cách trì hoãn, tập trung giải vụ việc khác đơn giản để đảm bảo đạt tỷ lệ giải mình, trước giải tiệp vụ tranh chấp đất đai KẾT LUẬN CHƯƠNG 68 Các quy định pháp luật hành đất đai, tố tụng dân có quy định cụ thể, tạo điều kiện thuận lợi việc hòa giải tranh chấp đất đai Do đó, hoạt động hịa giải tranh chấp đất đai đạt kết định, tác động tích cực nhiều mặt đến hoạt động giải tranh chấp đất đai Tuy nhiên, có hạn chế số lượng hịa giải thành, chất lượng hòa giải số vụ tranh chấp đất đai thấp, ảnh hưởng đến tiến độ giải tranh chấp đất đai, xuất nhiều vụ án kéo dài, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp đương Trên sở phân tích hạn chế, luận văn đưa nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan dẫn đến việc tồn hạn chế cơng tác hồ giải tranh chấp đất đai Tịa án nhân dân huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên Những số liệu thực tế phân tích đánh giá chương sở thực tiễn với nội dung lý luận chung chương để tác giả đưa giải pháp xác đáng chương luận văn 69 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN ĐỊNH HĨA, TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 Các yêu cầu cần đặt nhằm nâng cao hiệu hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai 3.1.1 Các văn quy phạm pháp luật phải thống Lý luận thực tiễn chứng minh cho thấy rõ rằng, quan hệ xã hội, có quan hệ đất đai khơng tồn độc lập, tách rời mà chúng ln tồn đan xen, hịa quyện với Vì lẽ đó, quan hệ pháp luật đất đai nói chung quan hệ tranh chấp đất đai nói riêng phát sinh, chúng liên quan hệ lụy tới nhiều hành vi nhiều nội dung thuộc phạm vi điều chỉnh nhiều văn pháp luật ngành luật, chí nhiều ngành luật chuyên ngành Ví dụ, tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chúng đối tượng nghiên cứu điều chỉnh nhiều văn thuộc nhiều ngành luật khác nhau, đơn cử quy định hợp đồng hiệu lực hợp đồng chuyển nhượng không quy định Luật Đất đai mà quy định Bộ luật Dân Luật Cơng chứng Vì vậy, tranh chấp đất đai xảy ra, việc thực hịa giải tranh chấp để đảm bảo tính hiệu khả thi, pháp luật địi hỏi quan trọng trước hết quy định văn văn pháp luật có liên quan thuộc phạm vi ngành luật nhiều ngành luật phải thống với nhiều phương diện như: Thống hiệu lực, thống mục tiêu điều chỉnh; thống quan hệ thứ bậc Những mâu thuẫn, chồng chéo văn pháp luật hành có tác động ảnh hưởng theo chiều hướng tiêu cực, hạn chế rào cản tới hoạt động giải tranh chấp đất đai nói chung hịa giải tranh chấp đất đai nói riêng 3.1.2 Hiệu hoạt động quan tổ chức thực phải bảo đảm Để bảo đảm thực pháp luật cách hiệu quả, bên cạnh quy phạm pháp luật hoàn chỉnh, cịn có loạt yếu tố khác có liên quan mà 70 thường bao gồm quan chịu trách nhiệm bảo đảm thực thi Vai trò quan tổ chức thực pháp luật, hay xác quan chịu trách nhiệm bảo đảm thực văn bản, quan trọng, đặc biệt hoàn cảnh ý thức tuân thủ pháp luật đối tượng có trách nhiệm thực pháp luật chưa cao Với tư cách trung gian cho việc hòa giải tranh chấp bên, cán thực nhiệm vụ phải thẳng, thiên vị, không công thiếu hiểu biết pháp luật có tác động ảnh hưởng xấu tới cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai Cùng với đó, cơng tác giám sát việc thực công tác quan cấp quan chun ngành có ý nghĩa vơ quan trọng góp phần nâng cao hiệu hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai 3.1.3 Đảm bảo độc lập người tiến hành hòa giải Một yếu tố bảo đảm thành công hiệu việc hòa giải tranh chấp đất đai cơng người tiến hành hịa giải Tính độc lập người tiến hành hịa giải cho phép họ nhìn tranh chấp mắt khách quan để đưa lời khuyên, giải pháp đắn cho bên tranh chấp Để việc thực quy định hịa giải tranh chấp đất đai có tầm ảnh hưởng thực tế, nguyên tắc bảo đảm độc lập người tiến hành hòa giải phải bảo đảm ghi nhận nguyên tắc tiến hành hòa giải Đây yếu tố làm tăng ý thức tuân thủ pháp luật chủ thể xã hội, sở cho việc thực pháp luật có hiệu 3.1.4 Đảm bảo tính công khai minh bạch Công khai, minh bạch vừa yêu cầu vừa điều kiện để tổ chức thực pháp luật có hiệu Đảm bảo cơng khai, minh bạch việc tổ chức thực pháp luật trước hết thể việc công khai quy định mặt nội dung, quy trình tổ chức thực làm sở để tăng cường hiểu biết người dân việc tổ chức thực pháp luật Sự hiểu biết pháp luật chủ thể tham gia vào trình thực pháp luật điều kiện để tổ chức thực pháp luật có hiệu 71 3.2 Giải pháp góp phần nâng cao hiệu thi hành pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn Tịa án nhân dân huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng hòa giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân, qua nghiên cứu, học viên đề xuất giải pháp sau: 3.2.1.1 Kiến nghị bổ sung vào Bộ luật tố tụng dân quy định việc hòa giải tiền tố tụng tranh chấp đất đai thực sở yêu cầu đương theo Luật Đất đai việc hòa giải tiền tố tụng bắt buộc tranh chấp quyền sử dụng đất, mốc giới hộ liền kề (chứ không mở rộng tranh chấp việc người có quyền sử dụng đất nay) 3.2.1.2 Kiến nghị bổ sung, hướng dẫn quy định Bộ luật tố tụng dân cịn nhiều bất cập, thiếu sót sau: Một là, quy định cụ thể thành phần phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải: Khoản Điều 209 Bộ luật tố tụng dân 2015 quy định: Trường hợp cần thiết, Thẩm phán yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có liên quan tham gia phiên họp… Theo quy định pháp luật tố tụng dân quan , tổ chức, cá nhân liên quan người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan vụ án, họ đương vụ án dân sự, nên theo quy định khoản Điều 209, họ đương nhiên thành phần tham gia phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải Cho nên, để áp dụng khoản Điều cần có hướng dẫn cụ thể “cá nhân, quan, tổ chức có liên quan” Khoản Điều 209 Bộ luật tố tụng dân 2015 quy định: Trong vụ án có nhiều đương mà có đương vắng mặt, đương có mặt đồng ý tiến hành phiên họp việc tiến hành phiên họp khơng ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ đương vắng mặt Thẩm phán tiến hành phiên họp đương có mặt; đương đề nghị hỗn phiên hịa giải để có mặt tất đương vụ án Thẩm phán phải hỗn phiên họp Cần bổ sung nội dung: Số lần tối đa đương vắng mặt có lý đáng khơng q lần Nếu vắng mặt 72 khơng có lý đáng vắng mặt số lần quy định thẩm phán lập biên việc hịa giải không thành tiếp tục giải vụ án theo quy định Thời hạn lấy ý kiến đương vắng mặt định cơng nhận hịa giải thành đương cần quy định “Nếu đương đề nghị hỗn phiên hịa giải để có mặt tất đương vụ án Thẩm phán phải hỗn phiên họp”, trường hợp cần bên đương có mặt yêu cầu hỗn Thẩm phán định hỗn phiên hịa giải Việc đề nghị hỗn phiên hịa giải tối đa khơng q lần Cần hướng dẫn tình tiết “khơng ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ đương vắng mặt” “đúng với ý chí, nguyện vọng đương vắng mặt” Khoản Điều 209 Bộ luật tố tụng dân có áp dụng việc vắng mặt người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương hay không, cần thống hiểu là: vắng mặt người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, Tịa án tiếp tục hòa giải đồng ý bên đương nhờ người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Hai là, quy định trình tự phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải chưa rõ ràng, cụ thể: Theo quy định Điều 210 Bộ luật tố tụng dân Thẩm phán phải tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng trước, sau tiến hành hịa giải Cần quy định rõ: Thẩm phán chưa tiến hành hòa giải trước kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng Quy định đảm bảo ngun tắc bình đẳng tơn trọng quyền tự định đoạt đương Theo quy định khoản Điều 210 Bộ luật tố tụng dân trường hợp người Tịa án triệu tập vắng mặt Tịa án thơng báo kết phiên họp cho họ biết, quy định thêm thời hạn 05 ngày, ngày kể từ mở phiên họp Bộ luật tố tụng dân 2015 quy định hoãn phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải đương vắng mặt Cần quy định thêm: Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày hỗn phiên họp, Tịa án phải mở lại phiên họp Việc hỗn phiên họp tối đa khơng q lần phải đảm bảo tiến hành thời hạn chuẩn bị xét xử theo quy định Bộ luật tố tụng dân 73 Ba là, quy định ban hành định công nhận thỏa thuận đương cấn đầy đủ, chặt chẽ theo hướng: Khi đương thỏa thuận tự giải quan hệ tranh chấp, khơng u cầu Tịa án giải hịa giải thành tồn yêu cầu khác vấn đề phải giải vụ án ( án phí, chi phí tố tụng…) Tịa án Quyết định cơng nhận thỏa thuận đương ghi Quyết định công nhận thỏa thuận đương đương thỏa thuận, tự giải quyết, không yêu cầu Tòa án giải Khoản Điều 212 Bộ luật Tố tụng dân quy định trường hợp đương có mặt thỏa thuận với giải vụ án thỏa thuận có giá trị người có mặt thẩm phán định công nhận không ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ đương vắng mặt Trường hợp thỏa thuận họ có ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ đương vắng mặt thỏa thỏa thuận có giá trị thẩm phán định công nhận đương vắng mặt phiên hòa giải đồng ý văn Nếu trường hợp phải lấy ý kiến đương vắng mặt thời hạn 05 ngày ngày, đương khơng thể ý kiến văn việc khơng có ý kiến có hiểu đồng ý để Quyết định công nhận thỏa thuận đương Thời hạn để Tòa án định vấn thực theo quy định Bộ luật tố tụng dân Bốn là, cần quy định cụ thể việc có hịa giải lại hay khơng sau giám đốc thẩm hủy án sơ thẩm để giải lại Đối với án sơ thẩm bị hủy phần toàn để chuyển hồ sơ cho Tòa án cấp sơ thẩm xét xử lại vụ án Tịa án cấp sơ thẩm phải giải theo thủ tục sơ thẩm, Tòa án cần tiến hành hòa giải lại những nội dung, vấn đề mà cấp phúc thẩm đề cập yêu cầu cấp sơ thẩm phải giải lại Quy định để đảm bảo nội dung giải có sai sót cấp sơ thẩm phải giải thận trọng, triệt để đảm bảo nguyên tắc hòa giải nguyên tắc tôn trọng quyền tự định đoạt đương Năm là, cần quy định ngun tắc tiến hành hịa giải đầy đủ, tồn diện Khoản Điều 205 Bộ luật tố tụng dân 2015 quy định hòa giải tiến hành theo nguyên tắc tôn trọng thỏa thuận đương sự, nội dung thỏa thuận 74 không trái pháp luật, đạo đức xã hội Quy định cần bổ sung thêm nguyên tắc bình đẳng trung thực Vì: Trong đời sống xã hội, thỏa thuận giải tranh chấp hòa giải, đặc biệt hòa giải tranh chấp đất đai khơng phải lúc phân định cách rõ ràng luật định mà cịn có nhường nhịn, bao dung, có lý, có tình Do cần có bình đẳng Sáu là, quy định thành phần phiên hòa giải cho đầy đủ, toàn diện Thành phần phiên họp kiểm tra việc giao nộp,tiếp cận, công khai chứng hòa giải, theo quy định Điều 209 Bộ luật tố tụng dân 2015 bao gồm: thẩm phán, thư ký phiên tòa, đương , người đại diện hợp pháp đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Cần sửa đổi khoản Điều 76 Bộ luật tố tụng dân 2015 quy định người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương có quyền “tham dự việc hịa giải”, khơng quy định quyền tham gia phiên hịa giải, Bởi vì, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương người đương nhờ tòa án chấp nhận để tham gia tố tụng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đương Vai trò chủ yếu họ tố tụng thể hỗ trợ nhận thức pháp luật góp phần giúp đỡ tịa án tình giải vụ án dân 3.2.2 Giải pháp tổ chức thực thi pháp luật Để góp phần nâng cao hiệu hịa giải tranh chấp đất đai trình giải vụ án tranh chấp đất đai Tòa án, bên cạnh kiến nghị hoàn thiện pháp luật, Luận văn đề xuất số kiến nghị sau: Thứ nhất, củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ thẩm phán Tịa án nhân dân cấp huyện Họ đại diện cho Nhà nước truyền tải thông điệp tốt đẹp ý nghĩa, mục đích hoạt động hòa giải, đồng thời nhân tố giữ vai trò kết nối hai bên đương sự, giúp họ thương lượng, hịa giải thành cơng Do vậy, việc nâng cao lực cho đội ngũ thẩm phán yếu tố định việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động hòa giải Thứ hai, trọng phổ biến pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành toàn xã hội công tác 75 Thực tế cho thấy, nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai trình độ hiểu biết pháp luật, ý thức pháp luật, tôn trọng pháp luật phận nhân dân hạn chế Mặt khác, thiếu hiểu biết pháp luật nên tham gia tố tụng, đương không nắm bắt quyền nghĩa vụ tố tụng mình, làm cơng tác hịa giải gặp nhiều khó khăn Việc nâng cao trình độ pháp luật cho nhân dân theo yêu cầu quản lý nhà nước pháp luật vấn đề cấp thiết Thứ ba, tăng cường quan tâm, lãnh đạo, đạo cấp ủy quyền cấp công tác giải tranh chấp đất đai Mâu thuẫn, tranh chấp đất đai vấn đề nhạy cảm, phức tạp tiềm ẩn nguy gây ổn định trị, trật tự an tồn xã hội Chính việc giải tranh chấp đất đai phải đặt lãnh đạo Đảng, đạo nhà nước Các cấp ủy đảng phải trực tiếp lãnh đạo đạo việc giải tranh chấp đất đai nhằm bảo đảm giải nhanh chóng, dứt điểm nguy gây ổn định trị, góp phần trì củng cố tình đồn kết nội nhân dân Tăng cường đạo, lãnh đạo Đảng cấp quyền, quan tư pháp cấp Tăng cường quan tâm, lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng quyền cấp cơng tác hịa giải, tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao hiệu chất lượng hoạt động hòa giải địa phương Thứ tư, tiếp tục tăng cường học hỏi, hợp tác với tổ chức quốc tế quốc gia khác để giao lưu, tranh thủ giúp đỡ chuyên môn, sở vật chất Hiện giới chế định hòa giải giải vụ án dân nói chung tranh chấp đất đai nói riêng hình thành phát triển lâu đời nhiều quốc gia phát triển chế định xây dựng hoàn thiện đáp ứng nhu cầu giải mâu thuẫn, tranh chấp phát sinh Do việc tăng cường học hỏi hợp tác quan, tổ chức nước với tổ chức quốc tế quốc gia khác đề giao lưu giúp tranh thủ giúp đỡ chuyên môn, sở vật chất Từ góp phần nâng xây dựng hồn thiện quy định pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai Ngày đáp ứng tốt nhu cầu đặt xã hội 76 Thứ năm, nâng cao trách nhiệm hòa giải tranh chấp đất đai tổ hòa giải, Ủy ban nhân dân cấp xã Thực tiễn cho thấy Tổ hòa giải sở hàng năm giải kịp thời nhiều vụ việc mâu thuẫn nội nhân dân, không để mâu thuẫn nhỏ phát triển thành phức tạp, từ góp phần giảm bớt tranh chấp phải yêu cầu Tòa án giải Để tổ hòa giải sở phát huy vai trò việc hịa giải tranh chấp đất đai cần có quan tâm thích đáng nhà nước thông qua việc bồi dưỡng nâng cao kiến thức pháp lý, kỹ hòa giải cho đội ngũ hòa giải viên Đồng thời tạo điều kiện sở vật chất cho hoạt động Tổ hòa giải sở để nâng cao hiệu hoạt động hòa giải Bên canh đó, để đảm bảo hiệu hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã, để không bị coi thủ tục hình thức, rườm rà, cần tăng cường đội ngũ cán Uỷ ban nhân dân cấp xã, nâng cao trình độ, kỹ hịa giải để đạt mục đích cao hịa giải bên tranh chấp tự thỏa thuận với 77 Tiểu kết chương Thông qua việc nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai từ mặt đạt bất cập, luận văn đưa số kiến nghị, đề xuất để hồn thiện pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai tịa án Việc tìm hiểu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn đánh giá kết đạt cơng tác hịa giải hòa giải tranh chấp đất đai Tòa án, đồng thời bất cập quy định hòa giải tiền tố tụng số bất cập việc thực thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai Tòa án Luận văn sâu phân tích trọng tới mặt bất cập qua vụ việc thực tiễn, qua đưa nhìn tồn diện hịa giải tranh chấp đất đai qua thực tế áp dụng pháp luật Trên sở tổng hợp kết nghiên cứu, luận văn đưa kiến nghị xây dựng hoàn thiện pháp luật để phần giúp cho việc giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải thuận lợi, tạo điều kiện cho bên tranh chấp hiểu vận dụng tốt quy định pháp luật, giúp cho quan có thẩm quyền kiểm nghiệm tính khả thi hợp lý quy định pháp luật 78 KẾT LUẬN Trong bối cảnh kinh tế thị trường nước ta có nhiều chuyển biến, tình hình trị văn hóa, xã hội có nhiều thay đổi Kéo theo xuất nhiều vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai, gây nên tác động xấu xã hội, làm lòng tin người dân vào quan cơng quyền Vì vậy, việc nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật hòa giải giải tranh chấp đất đai khẳng định tầm quan trọng việc giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải Việc nghiên cứu thực trạng pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai thực tiễn xét xử sơ thẩm Tịa án nhân dân huyện Định Hóa có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng hồn thiện sách pháp luật, nâng cao tính khả thi cơng tác hịa giải việc giải tranh chấp đất đai địa phương nói riêng phạm vi nước nói chung Các sách pháp luật hành hịa giải tranh chấp đất đai tòa án chưa phát huy hết hiệu nó, cịn quy định bất cập, chưa thống nhất, không phù hợp với thực tiễn phát triển ngày Do đó, việc xây dựng hồn thiện giải pháp hịa giải liên quan đến tranh chấp đất đai Tòa án nhiệm vụ khó khăn phức tạp Địi hỏi phải có q trình nghiên cứu tổng kết thực tiễn nghiêm túc, với đóng góp nhiều cấp nhiều ngành, nhằm bước nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai nói chung, tranh chấp đất đai biện pháp hịa giải nói riêng 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo “Hòa giải tranh chấp đất đai Việt Nam phần tích pháp luật hành, thực tiễn khuyến nghị cho cải cách” – Viện nghiên cứu sách, pháp luật phát triển (FDL) tháng 10/2013 Báo cáo tổng thuật pháp luật số nước hòa giải thương mại ngày 29 tháng năm 2015 Tổ biên tập dự thảo Nghị định hòa giải thương mại (Bộ Tư pháp), ; Các nguyên tắc tiến hành hòa giải sở - th.s Hồ Hớn, GV khoa Nhà nước – pháp luật Chính phủ (1945), Sắc lệnh số 47/SL ngày 10/10/1945 giữ tạm thời luật lệ hành Bắc, Trung, Nam Bộ ban hành luật pháp cho toàn quốc, Hà Nội Chính phủ (1946), Sắc lệnh số 13/SL, ngày 24/01/1946 tổ chức Tòa án quy định ngạch Thẩm phán, Hà Nội Chính phủ (1946), Sắc lệnh số 51/SL ngày 17/04/1946 việc ấn định thẩm quyền Tịa án phân cơng nhân viên Tịa án, Hà Nội Chính phủ (1950), Sắc lệnh số 85/SL ngày 22/05/1950 Sắc lệnh cải cách máy tư pháp Luật tố tụng Chính phủ (1999), Nghị định số 160/1999/NĐ-CP ngày 18/10/1999 quy định chi tiết số điều Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hòa giải sở, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai, Hà Nội 10 Chuyên đề: Kỹ giải tranh chấp đất đai hòa giải tranh chấp đất đai – PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến giảng Hội thảo tập huấn Hòa giải viên, già làng, trưởng bản, người có uy tín cộng đồng dân cư Phú Yên Sóc Trăng, năm 2015 (do Vụ PPBGDPL, Bộ Tư pháp tổ chức) 11 Hà Hùng Cường (2012), Hòa giải sở vấn đề hồn thiện pháp luật hịa giải sở Việt Nam, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề pháp luật hòa giải; 80 12 Nguyễn Việt Cường, Phan Thu Hà (2011), “Thực tiễn thực quy định Bộ luật tố tụng dân thủ tục tố tụng việc giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình”, Tịa án nhân dân, (3), tr 7-13 13 Nguyên Minh Hằng (2008), “Thủ tục hòa giải cấp sở tranh chấp đất đai theo quy định Luật đất đai năm 2003”, Kiểm sát, (3), tr 35-38 14 Hòa giải tranh chấp đất đai Việt Nam – Phân tích pháp luật hành, thực tiễn khuyến nghị cho cải cách – Quỹ Châu Á Cơ quan phát triển quốc tế Australia (AusAID), Viện Nghiên cứu Chính sách, Pháp luật Phát triển (PLD) phát hành, Hà Nội, tháng 10 năm 2013 ; 15 Vũ Trung Hòa (2012), Một số vấn đề chế độ sách hịa giải viên, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề pháp luật hòa giải; 16 Lương Thị Hợp (2010), “Một số vấn đề Bộ luật tố tụng dân cần sửa đổi, hướng dẫn”, Tòa án nhân dân, (21), tr 9-12 17 Trần Quốc Huy (2012), “Một số vướng mắc thực quy định hòa giải sở theo quy định Luật đất đai năm 2003”, Tòa án nhân dân, (5), tr 33-35 18 Bùi Thị Huyền (2008), Phiên tòa sơ thẩm dân vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 19 Nguyễn Duy Lãm (2012), Tổ chức hoạt động hòa giải sở theo quy định pháp lệnh 1998 - Thực trạng giải pháp hồn thiện, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề pháp luật hòa giải; 20 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội 21 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 22 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 23 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 24 Quốc hội (1993), Luật đất đai, Hà Nội 25 Quốc hội (2003), Luật đất đai, Hà Nội 26 Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 27 Quốc hội (2009), Luật đất đai (sửa đổi, bổ sung) , Hà Nội 28 Quốc hội (2012), Bộ luật tố tụng dân (sửa đổi, bổ sung) , Hà Nội 29 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 81 30 Quốc hội (2013), Luật đất đai, Hà Nội 31 Quốc hội (2013), Luật hòa giải sở, Hà Nội 32 Tòa án nhân dân Tối cao (2017) Chỉ thị số 04/2017/CT-CA ngày 03/10/2017 Tòa án nhân dân tối cao việc tăng cường cơng tác hịa giải Tòa án nhân dân 33 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 34 Quốc hội (2020) Luật Hòa giải đối thoại Tòa án 35 Huyện ủy Định Hóa (2020) Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXIV, nhiệm kỳ 2020 – 2025 36 Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2020) Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2019 (phát hành ngày 31/7/2020) 82 ... luật hòa giải tranh chấp đất đai vụ án thụ lý, giải Tịa án nhân dân huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên … 4.2 Phạm vi nghiên cứu ? ?Hòa giải vụ án tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử sơ thẩm Tòa án. .. niệm hòa giải vụ án tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử sơ thẩm Tịa án nhân dân; q trình hình thành phát triển pháp luật hịa giải vụ án tranh chấp đất đai từ thực tiễn xét xử sơ thẩm Tòa án nhân. .. hòa giải pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai; đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật hịa giải vụ án tranh chấp đất đai nhìn từ thực tiễn xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân huyện Định Hóa, tỉnh Thái