Đánh giá một số nội dung quản lý nhà nước về đất đai tại huyện chương mỹ thành phố hà nội

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN  KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ MỘT SỐ NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN CHƢƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 145403 Giáo viên hướng dẫn: TS Xuân Thị Thu Thảo Sinh viên thực hiện: Bùi Thị Hải Anh Mã sinh viên: 1454030080 Lớp: K59C-QLĐĐ Khóa học: 2014 - 2018 Hà Nội, 2018 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập rèn luyện Đại học Lâm nghiệp, dƣới dạy dỗ nhiệt tình thầy cô giáo viện Quản lý đất đai & Phát triển nông thôn ban giám hiệu nhà trƣờng, em không đƣợc tiếp thu kiến thức mà đƣợc trƣởng thành dƣới rèn luyện mơi trƣờng đại học Đó qng thời gian q giá đời em Với lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ q báu nhiệt tình Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp này, ngồi nỗ lực thân em cịn có giúp đỡ thầy giáo Viện quản lí đất đai & Phát Triển nông thôn Đặc biệt giúp đỡ tận tình giáo – TS Xn Thị Thu Thảo trực tiếp hƣớng dẫn tạo điều kiện thuận lời cho em suốt trình hồn thành khóa luận với giúp đỡ bảo nhiệt tình cán Phịng Tài Ngun Mơi Trƣờng, Văn phịng đăng kí đất đai Phát triển quỹ đất huyện Chƣơng Mỹ, Thành phố Hà Nội tạo điều kiện cho em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp:"Đánh giá số nội dung quản lý Nhà nước đất đai huyện Chương Mỹ- thành phố Hà Nội." Mặc dù nỗ lực cố gắng nhƣng điều kiện thời gian, vật chất lực thân hạn chế nên khơng tránh khỏi sai sót Do vậy, em mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến q thầy giáo tồn thể bạn sinh viên để báo cáo đề tài tốt nghiệp em đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng 05 năm 2018 Sinh viên thực Bùi Thị Hải Anh MỤC LỤC i LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG .vi DANH MỤC CÁC BIỂU, HÌNH vi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU .2 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU .2 PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.2 Nguyên tắc quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.3 Chức quản lý nhà nƣớc đất đai 2.1.4 Công cụ quản lý nhà nƣớc đất đai 2.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 2.2.1 Giai đoạn từ 2003 đến trƣớc 2013 2.2.2 Giai đoạn từ 2013 đến 2.3 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI VIỆT NAM QUA CÁC THỜI KỲ 2.3.1 Những nội dung công tác quản lý nhà nƣớc đất đai nƣớc ta giai đoạn thực Luật đất đai 1987 2.3.2 Những nội dung công tác quản lý nhà nƣớc đất đai nƣớc ta giai đoạn thực Luật Đất đai 1993 2.3.3 Những nội dung công tác quản lý nhà nƣớc đất đai nƣớc ta giai đoạn thực Luật đất đai 2003 2.3.4 Những nội dung công tác quản lý nhà nƣớc đất đai nƣớc ta giai đoạn thực Luật Đất đai 2013 2.4 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THẾ GIỚI .9 2.4.1 Công tác quản lý đất đai Thụy Điển 2.4.2 Công tác quản lý đất đai Úc 2.4.3 Công tác quản lý đất đai Mỹ 10 2.4.4 Công tác quản lý đất đai Trung Quốc 11 ii 1.5 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VIỆT NAM THỜI GIAN GẦN ĐÂY 11 2.5.1 Tình hình sử dụng đất đai Việt Nam 11 2.5.2 Tình hình quản lý nhà nƣớc đất đai Việt Nam 12 PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .15 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 15 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 15 3.3 ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU 15 3.4 NỘI DUNG NGHIỂN CỨU 15 3.5 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.5.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 15 3.5.2 Phƣơng pháp thống kê tổng hợp phân tích xử lý số liệu 16 3.5.3 Phƣơng pháp chuyên gia .16 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .17 4.1 ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA KHU VỰC NGHIÊN CỨU 17 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 17 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 19 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội .21 4.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN CHƢƠNG MỸ 22 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất Huyện Chƣơng Mỹ 23 4.2.2 Tình hình biến động sử dụng đất huyện Chƣơng Mỹ 24 4.3 KẾT QUẢ THỰC HIỆN MỘT SỐ NỘI DUNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN CHƢƠNG MỸ .26 4.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 26 4.3.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 28 4.3.3 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 34 4.3.4 Công tác đánh giá kết cấp giấy chứng nhận chỉnh lý biến động huyện Chƣơng Mỹ qua năm 2014-2017 .38 4.3.5 Thống kê, kiểm kê đất đai 41 4.3.6 Công tác thu hồi, bồi thƣờng giải phóng mặt huyện Chƣơng Mỹ 56 4.3.7 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm quản lý đất đai 47 4.4 ĐÁNH GIÁ NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHĨ KHĂN TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN CHƢƠNG MỸ .48 iii 4.4.1 Thuận lợi 48 4.4.2 Khó khăn 48 4.5 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢƠNG MỸ 49 4.5.1 Quản lý chặt chẽ công tác ban hành văn pháp luật tổ chức thực 4.5.2 Hồn thiện cơng tác lập quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 4.5.3 Cải tiến, bổ sung hồn thiện quy trình giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 4.5.4 Quản lý chặt chẽ công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.5.5 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra quan quản lý nhà nƣớc 4.5.6 Đào tạo đội ngũ cán 4.5.7 Đối với công tác thống kê kiểm kê 4.5.8 Đối với công tác thu hồi bồi thƣờng giải phóng mặt PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .54 5.1 KẾT LUẬN 54 5.2 KIẾN NGHỊ 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải thích iv BĐĐC Bản đồ địa CMND Chứng minh nhân dân GCN Giấy chứng nhận KTXH Kinh tế xã hội NĐ Nghị định QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TN&MT Tài nguyên môi trƣờng TT Thông tƣ TTg Thủ tƣớng TTHC Thủ tục hành PTDS Phát triển dân số v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu sử dụng đất phạm vi nƣớc 114 Bảng 4.1 Tình hình biến động dân số huyện Chƣơng Mỹ 20 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Chƣơng Mỹ 23 Bảng 4.3 Danh mục số văn quy phạm pháp luật đƣợc ban hành huyện Chƣơng Mỹ 26 Bảng 4.4 Quy hoạch sử dụng đất huyện Chƣơng Mỹ đến năm 2020 29 Bảng 4.5 Kết tiến độ thực kế hoạch sử dụng đất huyện Chƣơng Mỹ năm 2017 32 Bảng 4.6 Kết giao đất năm 2017 huyện Chƣơng Mỹ .35 Bảng 4.7 Kết đấu giá quyền sử dụng đất Huyện Chƣơng Mỹ năm 2017 37 Bảng 4.8 Tổng hợp kết đấu giá quyền sử dụng đất qua năm huyện Chƣơng Mỹ Bảng 4.9 Kết thống kê, kiểm kê đất đai giai đoạn 2011-2017 43 Bảng 4.10 Tổng hợp kết giải khiếu nại, tố cáo đất đai Huyện năm 2014-2017 47 DANH MỤC CÁC BIỂU, HÌNH Biểu 4.1 Biểu đồ cấu sử dụng đất huyện Chƣơng Mỹ năm 2017 24 Biểu 4.2 Biến động diện tích cách loại đất địa phận huyện Chƣơng Mỹ Error! Bookmark not defined Hình 4.1 Bản đồ hành Huyện Chƣơng Mỹ 2016 ……………………………17 vi PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai nguồn lực quan trọng chế độ xã hội, tài nguyên vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt Đối với nghành nông - lâm nghiệp, đất đai yếu tố khơng thể thay thế; cịn công nghiệp, dịch vụ yếu tố quan trọng hàng đầu cho chiến lƣợc phát triển Đất đai cịn thành phần quan trọng hàng đầu mơi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng Trong thời kỳ đổi vừa qua, Việt Nam có nhiều thay đổi quản lý nhà nƣớc đất đai Nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai với 13 nội dung đƣợc ghi nhận Điều Luật đất đai năm 2003 Năm 2013 với Luật đất đai ban hành nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai có 15 nội dung đƣợc ghi nhận Mục 2, Điều 22 Luật đất đai năm 2013, sở pháp lý để Nhà nƣớc năm chắc, quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên quốc gia nhƣ để ngƣời sử dụng đất yên tâm sử dụng khai thác tiềm từ đất mang lại Chƣơng Mỹ huyện đồng thành phố Hà Nội, phía tây nam thủ Hà nội, nơi cuối huyện cách trung tâm thủ khơng q 40 km Trên địa bàn có 02 quốc lộ chạy qua quốc lộ 6A với chiều dài 18 km đƣờng Hồ Chí Minh với chiều dài 16,5 km Trong năm gần tình hình kinh tế Huyện đạt đƣợc thành tựu đáng kể kinh tế- xã hội, an ninh, quốc phịng, kinh tế Huyện có bƣớc phát triển mới, Huyện tập trung nội lực, thu hút đầu tƣ, đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa- đại hóa, nhiều dự án đƣợc đầu tƣ Song song với việc phát triển công nghiệp hóa - đại hóa cách nhanh chóng, huyện Chƣơng Mỹ phải đối mặt với vấn đề nhƣ sau: sản xuất nhỏ, manh mún, khả liên kết cạnh tranh yếu, chuyển dịch cấu chậm, hết với xuất phát điểm huyện nơng, sản xuất nơng nghiệp đóng vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội huyện, với điều kiện diện tích đất nơng nghiêp ngày bị thu hẹp sức ép q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa gia tăng dân số Với tất yếu tố làm ảnh hƣởng tới công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai huyện Xuất phát từ lý trên, tiến hành nghiên cứu đề tài:"Đánh giá số nội dung quản lý Nhà nước đất đai huyện Chương Mỹ- thành phố Hà Nội." 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng số nội dung công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai huyện Chƣơng Mỹ - Thành phố Hà Nội, đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc đất đai huyện 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá trạng sử dụng đất biến động đất đai huyện Chƣơng Mỹ - Thành phố Hà Nội - Đánh giá thực trạng số nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai huyện Chƣơng Mỹ - Thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao kết cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai huyện Chƣơng Mỹ - Thành phố Hà Nội 1.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Phạm vi không gian: Huyện Chƣơng Mỹ, Thành phố Hà Nội - Phạm vi thời gian: Số liệu phục vụ điều tra thu thập giai đoạn 20112017 - Phạm vi nội dung: Do thời gian thực tập có hạn nên đề tài tập trung nghiên cứu nội dung 15 nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai Huyện Chƣơng Mỹ, Thành phố Hà Nội + Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn + Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất + Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chỉnh lý biến động + Thống kê, kiểm kê đất đai + Công tác thu hồi, bồi thƣờng giải phóng mặt + Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm quản lý đất đai PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc đất đai Quản lý nhà nƣớc đất đai cịn tác động có tổ chức, điều chỉnh quyền lực quan hành nhà nƣớc hành vi hoạt động quan quản lý hành nhà nƣớc, tổ chức, cá nhân quản lý sử dụng đất đai quan có tƣ cách pháp nhân công pháp hệ thống hành pháp quản lý hành nhà nƣớc tiến hành chức năng, nhiệm vụ nhà nƣớc nhằm sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, hiệu quả, bền vững địa phƣơng nƣớc (Nguyễn Bá Long, 2007) 2.1.2 Nguyên tắc quản lý nhà nƣớc đất đai Nguyên tắc quản lý nhà nƣớc đất đai tƣ tƣởng chủ đạo có tính chất bắt buộc mà quan quản lý hành nhà nƣớc chủ thể sử dụng đất phải tuân theo trình quản lý sử dụng đất đai Cụ thể gồm: - Bảo đảm quản lý tập trung thống nhà nƣớc đất đai - Bảo đảm kết hợp quyền sở hữu quyền sử dụng đất đai - Kết hợp hài hịa lợi ích (quốc gia, cộng đồng, cá nhân/hộ gia đình) - Sử dụng cách hiệu quả, tiết kiệm hợp lý (Nguyễn Bá Long, 2007) 2.1.3 Chức quản lý nhà nƣớc đất đai Các chức quản lý nằm hệ thống nhất liên quan chặt chẽ với Chức khách thể chức khác ngƣợc lại Cụ thể gồm: Chức dự báo, chức kế hoạch hóa,chức tổ chức, chức điều chỉnh, chức lãnh đạo, chức điều hành, chức phối hợp (còn gọi chức điều hịa), chức kiểm tra 2.1.4 Cơng cụ quản lý nhà nƣớc đất đai Để phù hợp với phƣơng pháp quản lý lựa chọn Nhà nƣớc sử dụng cơng cụ thích hợp để đạt mục tiêu quản lý bao gồm: công cụ sách pháp luật, cơng cụ quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai, cơng cụ tài 2.1.4.1 Cơng cụ sách pháp luật đất đai 2.1.2 Đất đô thị ODT 181.91 175,00 175,01 175,65 2.2 Đất chuyên dùng CDG 4535.63 3990,65 4.010,18 4012,24 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan CTS 41.04 18,22 18,22 18,22 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 671.66 536,20 537,56 537,56 2.2.3 Đất an ninh CAN 12.81 13,94 20,34 20,34 2.2.4 Đất xây dựng cơng trình nghiệp DSN 41.04 414,75 417,12 418,42 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 621.27 407,37 413,00 412,67 2.2.6 Đất có mục đích cơng cộng CCC 3188.85 2600,17 2.603,94 2605,03 2.3 Đất sở tôn giáo TON 57.22 44,75 44,75 44,75 2.4 Đất sở tín ngƣỡng TIN 57.22 33,28 33,28 33,28 2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT NTD 264.42 242,93 242,93 243,29 2.6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 1175.73 368,76 378,20 378,20 2.7 Đất có mặt nƣớc chuyên dùng MNC 1175.73 456,75 498,55 496,98 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0.05 3,02 3,02 3,02 Đất chƣa sử dụng CSD 1127.05 464,67 464,67 464,67 3.1 Đất chƣa sử dụng BCS 215.43 35,43 35,43 35,43 3.2 Đất đồi núi chƣa sử dụng DCS 669.55 242,32 242,32 242,32 3.3 Núi đá khơng có rừng NCS 242.07 186,92 186,92 186,92 (Nguồn: Phòng Tài Nguyên & MT Huyện Chương Mỹ) 44 Qua bảng 4.9 ta thấy tổng diện tích đất tự nhiên huyện thay đổi qua năm sai số cơng tác đo đạc chƣa đƣợc xác Giữa loại đất nông nghiệp, phi nông nghiệp đất chƣa sử dụng Ta thấy diện tích đất nơng nghiệp phi nơng nghiệp ngày tăng lên Đất chƣa sử dụng giảm Diện tích đất phi nông nghiệp chủ yếu đƣợc tăng đất nơng nghiệp chuyển đổi mục đích để quy hoạch đất phi nông nghiệp để phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế xã hội đất phi nông nghiệp giảm chuyển đổi mục đích để quy hoạch đất nông nghiệp quy hoạch đất quy hoạch loại đất nội đất phi nông nghiệp Kết thống kê- kiểm kê đất đai Huyện Chƣơng Mỹ thay đổi theo năm (giai đoạn 2011-2017) đánh giá đƣợc trạng sử dụng đất địa bàn, dựa theo kết đo đạc địa kết hợp điều tra thực địa để chỉnh lý biến động loại đất cho phù hợp Nhƣ ta thấy công tác thống kê kiểm kê đất đai hàng năm nhiệm vụ quan trọng, qua giúp địa phƣơng nắm quỹ đất, tạo tiền đề cho quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội địa phƣơng Bên cạnh đó, q trình thực cơng tác Huyện gặp số tồn giai đoạn 2011-2017: - Quá trình triển khai thực cơng tác thống kê kiểm kê đất đai cịn chậm Việc đo đạc thống kê gặp số sai sót tiến hành đo đạc thủ cơng - Khi thực công tác thống kê, kiểm kê đất đai địi hỏi kinh phí tƣờng đối lớn mà tài địa phƣơng tƣơng đối eo hẹp - Việc chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, giao đất, cho thuê đất trái thẩm quyền dẫn tới trình kiểm kê Huyện cịn gặp nhiều khó khăn, kết sai lệch so với quy hoạch 4.3.6 Công tác thu hồi, bồi thƣờng giải phóng mặt huyện Chƣơng Mỹ Việc thu hồi đất, bồi thƣờng giải phóng mặt cơng việc vơ phức tạp khó khăn, mang tính kinh tế - xã hội tổng hợp Với huyện Chƣơng Mỹ, công tác thu hồi bồi thƣờng giải phóng mặt lại phức tạp tồn lịch sử để lại Sau kết thu hồi, giải phóng mặt từ năm 2015-2017 Năm 2015: Giải phóng mặt xong 19 dự án, diện tích 28,35 đất loại, số hộ liên quan 926 hộ, kinh phí GPMB 105,2 tỷ đồng, kịp thời bàn giao mặt cho chủ đầu tƣ xây dựng Năm 2016: - Giải phóng mặt xong 13 dự án, diện tích 20,9 loại, số hộ liên quan 405 hộ, kinh phí giải phóng mặt 48,5 tỷ đồng, kịp thời bàn giao mặt cho chủ đầu tƣ xây dựng Năm 2017: - Giải phóng mặt xong 14 dự án, diện tích 33,7 đất, với 1.066 tổ chức, cá nhân có liên quan, kinh phí giải phóng mặt 196,4 tỷ đồng Kịp thời bàn giao mặt cho chủ đầu tƣ dự án - Tổ chức bắt thăm đất dịch vụ Tiên Phƣơng đợt cho 25 hộ, xã Trƣờng Yên đƣợc 68 hộ đất tái định cƣ cho 02 hộ bị ảnh hƣởng Dự án đƣờng HCM địa bàn thị trấn Xuân Mai - Giải vƣớng mắc, tồn công tác GPMB dự án sân Golf Văn Sơn, Khu Cơng nghiệp Phú Nghĩa, Cầu Hịa Viên, xã Hịa Chính, đƣờng liên xã Hịa Chính- Thƣợng Vực địa bàn xã Thƣợng Vực - Phối hợp với sở tài nguyên môi trƣờng tổ chức giao nhận mốc giới phục vụ công tác GPMB thực địa số Dự án triển khai xây dựng năm 2018 Quá trình thực cơng tác thu hồi bồi thƣờng giải phóng mặt huyện Chƣơng Mỹ tồn số khó khăn sau: - Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi hầu hết vùng đất tốt, có điều kiện thuận lợi cho canh tác Việc thực định giá đền bù đất nhƣ tài sản đất chƣa phù hợp với giá thị trƣờng khu tái định cƣ Các yếu tố trƣợt giá hầu nhƣ chƣa đƣợc tính đến định giá đền bù cho ngƣời dân - Đội ngũ cán làm công tác bồi thƣờng, GPMB q trình kiện tồn, cịn thiếu số lƣợng, trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụ cịn bất cập Đội ngũ cán địa cấp xã khơng ổn định, hồ sơ địa lƣu lại cấp khơng đầy đủ, quản lý hồ sơ địa cấp xã chƣa đƣợc quan tâm mức, nhiều địa phƣơng khơng có hồ sơ địa có nhƣng bị rách nát, không đầy đủ, thiếu sở pháp lý nên việc xác minh nguồn gốc đất qua thời kỳ khó khăn (Dự án cịn hồ sơ hộ gặp khó khăn việc xác định nguồn gốc, tranh chấp chủ sử dụng) - Công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật đất đai bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ chƣa hiệu Do lao động nơng nghiệp nhìn chung không đáp ứng đƣợc yêu cầu doanh nghiệp 4.3.7 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm quản lý đất đai UBND Huyện tổ chức công tác tiếp dân nhận đơn khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai Phổ biến xã tình trang tranh chấp đất hộ dân liền kề, việc thừa kế đất đai từ ngƣời mất, việc bồi thƣờng giải phóng mặt cho dự án đƣờng Hồ Chí Minh xây dựng khu công nghiệp Nguyên nhân tranh chấp khiếu nại, tố cáo thay đổi đáng kể giá đất, nhu cầu sử dụng đất cho phát triển kinh tế, hiểu biết không đầy đủ pháp luật đất đai số phận nhân dân hạn chế Bảng 4.10 Tổng hợp kết giải khiếu nại, tố cáo đất đai Huyện năm 2014-2017 Năm Số vụ đƣợc giải Loại đơn thƣ Tổng số Khiếu nại Tranh chấp Tố cáo Số vụ chƣa đƣợc giải Tổng 119 58 28 38 113 2014 45 25 10 15 44 2015 23 10 21 2016 25 11 22 2017 26 12 26 ( Phòng TN&MT huyện Chương Mỹ) Qua bảng tổng hợp ta thấy giai đoạn 2014 - 2017 có tất 119 đơn khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai Trong có 58 đơn khiếu nại, 28 đơn tố cáo 38 trƣờng hợp tranh chấp Hầu hết Đơn thƣ khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đƣợc giải số cịn lại chƣa đƣợc giải nội dung đơn chƣa rõ rang Ngƣời làm đơn chƣa chứng đƣợc hành vi vi phạm pháp luật đất đai mà tố cáo.Vì chƣa có để giải Các vụ vi phạm thƣờng bắt nguồn từ việc thiếu hiểu biết ngƣời dân, sách quản lí lỏng lẻo pháp luật đất đai từ ngày xƣa.Chính mà địi hỏi UBND Huyện Chƣơng Mỹ cần đƣa cách giải hài hòa đảm bảo đƣợc quyền lợi cho ngƣời tố cáo, đảm bảo tình hình an ninh địa phƣơng Bên cạnh quyền địa phƣơng phải tang cƣờng tuyên truyền pháp luật đất đai để ngƣời dân hiểu tiếp cận đƣợc 4.4 ĐÁNH GIÁ NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHĨ KHĂN TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN CHƢƠNG MỸ 4.4.1 Thuận lợi Trong năm qua công tác quản lý nhà nƣớc đất đai huyện Chƣơng Mỹ đƣợc quan tâm cấp lãnh đạo, thống quản lý, có nhiều chuyển biến tích cực, đạt đƣợc kết cao đáng khích lệ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ môi trƣờng, giữ vững ổn định trật tự an toàn xã hội địa bàn huyện Việc triển khai văn pháp luật đất đai đƣợc thực cách đầy đủ nghiêm túc Huyện xây dựng đƣợc hệ thống quản lý đất đai thống tới xã, đảm bảo mặt chuyên môn thực nhiệm vụ quản lý đất đai ngày hiệu sở điều kiện thuận lợi cho việc quản lý đất đai năm Tài liêu, trang thiết bị đầy đủ, đại Với hệ thống máy tính đồ số nên việc quản lý, xuất nhập tìm kiếm tra cứu thơng tin nhanh chóng xác Hệ thống đồ địa đƣợc xây dựng tới khu dân cƣ đƣợc số hóa Đội ngũ cán quản lý đất đai huyện Chƣơng Mỹ qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ chuyên nghiệp ngành quản lý đất đai, trình độ chun mơn đáp ứng u cầu tiêu chuẩn Công tác quản lý đất đai huyện đƣợc thực theo quy định hành pháp luật, lực lƣợng, ngành không ngừng đƣợc nâng cao số lƣợng chất lƣợng chuyên môn, trọng việc áp dụng tin học vào công tác quản lý đất đai hƣớng tới tin học hóa cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai 4.4.2 Khó khăn Một số sách ban hành chƣa có thống linh hoạt với tình hình thực tế địa phƣơng Cơng tác quy hoạch chƣa đƣợc công khai cách hợp lý địa bàn để ngƣời dân nắm bắt thực hiện, dẫn đến việc xây dựng chuyển đổi mục đích sai quy định, việc thu hút đầu tƣ nhiều hạn chế, bên cạnh phƣơng án bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ ln gặp nhiều khó khăn dẫn đến kế hoạch treo, dự án treo Khó khăn cơng tác quản lý chủ sử dụng đất: có nhiều đất đƣợc mua bán, chuyển nhƣợng QSDĐ nhiều lần, qua tay nhiều chủ sử dụng đất với hợp đồng viết tay mà không đến quan chức làm thủ tục có tính pháp lý thực nghĩa vụ với nhà nƣớc Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ: Đã đƣợc thực hiện, nhiên hệ thống hồ sơ địa chƣa đƣợc thƣờng xuyên cập nhật biến động nên công tác quản lý cập nhật chỉnh lý số liệu biến động chƣa đƣợc kịp thời Về nhận thức phổ biến pháp luật đất đai tới nhân dân nhiều hạn chế, bất cấp, quan niệm nhận thức sở hữu sử dụng đất khơng rõ ràng tạo khó khăn công tác thu hồi, quản lý Công tác quản lý đất đai số xã lỏng lẻo, dẫn đến tình trạng sử dụng sai mục đích, tranh chấp, lấn chiếm đất đai diễn địa bàn Tiến độ giải vụ việc tranh chấp đất đai chậm Việc tra, kiểm tra chƣa đƣợc diễn thƣờng xuyên Công tác giải khiếu kiện phức tạp Các lợp tập huấn kỹ kinh nghiệm cho cán địa cịn ít, dẫn đến việc chất lƣợng chun mơn chƣa cao 4.5 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO KẾT QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢƠNG MỸ 4.5.1 Quản lý chặt chẽ công tác ban hành văn pháp luật tổ chức thực Cần ban hành văn bản, quy định thống cấp từ trung ƣơng, tỉnh, huyện, xã, bám sát thực tế công tác quản lý đất đai – đặc biệt công tác cấp GCNQSDĐ, quy định đến bù, giải phóng mặt cần rõ ràng thống nhất, quy định rõ lĩnh vực thực nghĩa vụ tài cơng dân, Đảng nhà nƣớc, ủy ban nhân dân cấp, lãnh đạo cần ban hành sách, văn pháp luật phù hợp, hợp lý, cụ thể, thời điểm, với lĩnh vực quản lý đất đai Các sách phải thống rõ ràng xuYên xuốt linh hoạt phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng, đối tƣợng quản lý nhà nƣớc đất đai, đảm bảo quyền lợi cho nhân dân nghĩa vụ cho nhà nƣớc đƣợc thực 4.5.2 Hoàn thiện công tác lập quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Tiếp tục đổi hồn thiện sách đất đai quy hoạch sử dụng đất để quy hoạch sử dụng đất thực công cụ quan trọng quản lý đất đai: - Hệ thống quy hoạch sử dụng đất cấp phải đƣợc hồn thiện để thực trở thành cơng cụ phát triển sở quan trọng đảm bảo hài hòa quan hệ kinh tế - xã hội cân đối hoạt động lợi ích ngành kinh tế quốc dân - Kiểm soát chặt chẽ tiêu khu đất công nghiệp để đảm bảo quỹ đất đƣợc ổn định, hạn chế tối đa việc lấy vào đất chuyên trồng lúa - Quy định cụ thể chế độ công khai quy hoạch để nhân dân biết thực đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tƣ dễ dàng tiếp cận thơng tin quy hoạch - Rà sốt lại quy hoạch, chỉnh sửa bất cập, khiếm khuyết, chồng lấn thiếu hụt quy hoạch số địa bàn cụ thể 4.5.3 Cải tiến, bổ sung hồn thiện quy trình giao đất, cho th, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Đảm bảo bình đẳng sử dụng đất thơng qua chế thu hẹp đối tƣợng đƣợc giao đất mở rộng đối tƣợng đƣợc thuê đất Việc giao đất, cho thuê đất để thực dự án phát triển kinh tế, xã hội chủ yếu thực thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất Đồng thời quy định chặt chẽ điều kiện giao đất, cho thuê đất để phát triển kinh tế Rà soát, sửa đổi thẩm quyền thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để sửa đổi đảm bảo quyền quản lý thống Trung ƣơng, vừa phát huy quyền chủ động địa phƣơng Đồng thời tăng cƣờng kiểm sốt việc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ sang đất phi nông nghiệp Quy định cụ thể trƣờng hợp Nhà nƣớc thu hồi đất để phân biệt với trƣờng hợp Nhà nƣớc không thu hồi đất mà ngƣời sử dụng đất đƣợc đảm bảo thực quyền đặc biệt dự án sản xuất kinh doanh mà phù hợp với quy hoạch sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất đƣợc chuyển nhƣợng, cho thuê, góp vốn quyền sử dụng đất với nhà đầu tƣ để thực dự án 4.5.4 Quản lý chặt chẽ công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quản lý chặt chẽ đất đai địa bàn huyện theo pháp luật quy định, đảm bảo mục tiêu quản lý đến đất, chủ sử dụng đất thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan nhà nƣớc có thẩm quyền, đồng thời theo dõi cập nhật thƣờng xuyên biến động đất đai nhiệm vụ chiến lƣợc ngành quản lý đất đai công tác quản lý nhà nƣớc đất đai quyền địa phƣơng cấp Cần thực giải pháp: Đẩy mạnh tuyên truyền, nêu rõ quyền lợi nghĩa vụ, đƣợc ngƣời dân thực việc đăng ký đất đai Hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, sở liệu quản lý đất đai địa bàn, tăng cƣờng đạo kiểm tra, rà soát việc lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính, sử dụng cơng nghệ số quản lý hồ sơ đất đai Xây dựng hệ thống cụ thể, triển khai việc cấp đồng loạt GCN QSDĐ đất nông nghiệp Cấp đổi GCN QSDĐ đơn vị lại, đồng thời tiến hành chỉnh lý, cập nhật, thiết lập hồ sơ địa theo quy định hành Về sách truy thu loại thuế: Chính sách thu tiền sử dụng đất hợp thức hóa để cấp GCNQSDĐ cịn q cao Do nhà nƣớc cần nghiên cứu chế độ nhằm giảm bớt mức thu khoản, xem xét cho ngƣời dân chậm nộp khoản thu theo quy định nhà nƣớc đƣợc cấp GCNQSDĐ Về tài để phục vụ công tác cấp GCNQSDĐ: Để kê khai đăng ký cấp GCN nhằm phục vụ công tác quản lý đất đai tốt cần phải đƣa công nghệ thông tin vào trình kê khai đăng ký Để hồn thiện hệ thống hồ sơ quản lý đất đai cơng tác cấp GCN phải tiến hành quy mô lớn, số lƣợng hồ sơ tăng lên nhiều quản lý hồ sơ gắp nhiều khó khăn 4.5.5 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra quan quản lý nhà nƣớc Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, việc quản lý sử dụng đất đai Kiểm tra việc giao đất sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, cấp GCNQSDĐ để giải khiếu nại, tố cáo đất đai, đồng thời đẩy nhanh tiến độ giải vụ việc tranh chấp đất đai kéo dài nhằm ổn định tình hình trị xã hội chung huyện Tăng cƣờng tạo chuyển biến công tác giải khiếu kiện, khiếu nại lĩnh vực đất đai, thống kê phân loại vụ tranh chấp đất đai để giải vụ cộm, điểm nóng Đẩy mạnh việc phân cấp làm rõ trách nhiệm cấp ngành công tác giải tranh chấp, khiếu nại đất đai 4.5.6 Đào tạo đội ngũ cán Đổi công tác cán bộ, nâng cao trình độ lực ngƣời làm cơng tác quản lý đất đai Xây dựng đội ngũ cán cơng tác địa chính, trọng hai phẩm chất đạo đức trị trình độ lực chuyên môn Việc xây dựng tiêu chuẩn hóa cán có ý nghĩa lớn việc đào tạo, bồi dƣỡng, lựa chọn sử dụng có hiệu cán cơng chức quản lý nhà nƣớc đất đai Cần nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán ngành địa chính, phổ biến nắm bắt kịp thời văn bản, sách mới, đặc biệt cán địa cấp xã, đáp ứng yêu cầu cho công tác quản lý đất đai thời kỳ mới, thƣờng xuyên mở lớp tập huấn, đào tạo cán ngành nhằm nâng cao chất lƣợng chuyên môn, trọng công tác đào tạo cán tin học nhằm hƣớng đến tin học hóa lĩnh vực quản lý nhà nƣớc đất đai Lựa chọn ngƣời có tài, có đức, có lực để tuyển dụng vào làm việc, nắm giữ chức vụ quan trọng 4.5.7 Đối với công tác thống kê kiểm kê Tạo điều kiện để cán địa xã, phịng Tài nguyên Môi trƣờng huyện đƣợc trang bị đầy đủ thiết bị, phần mềm đảm bảo thực công tác quản lý nhà nƣớc đất đai; Để đảm bảo công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện đƣợc thuận lợi, chặt chẽ, sát với thực tế UBDN huyện đề nghị cấp có thẩm quyền đo đạc lại đồ địa địa bàn huyện, xây dựng sở liệu đất đai đảm bảo quản lý thống từ trung ƣơng đến địa phƣơng 4.5.8 Đối với công tác thu hồi bồi thƣờng giải phóng mặt Tăng cƣờng vai trị lãnh đạo, đạo công tác bồi thƣờng , hỗ trợ, tái định cƣ thu hồi đất, tích cực, chủ động triển khai thực hiện, tránh việc đùn đẩy lên cấp giao khốn tồn trách nhiệm GPMB cho hội đồng bồi thƣờng cấp huyện tổ chức phát triển quỹ đất nhƣ số địa phƣơng Định hƣớng trƣớc việc hỗ trợ chuyển đổi nghề gắn với tạo việc làm nhằm hạn chế ảnh hƣởng đời sống ngƣời bị thu hồi đất Hỗ trợ chuyển đổi lao động nông nghiệp sang ngành nghề phi nông nghiệp khác thông qua đào tạo, hƣớng nghiệp, truyền nghề; ƣu tiên tiếp nhận vào doanh nghiệp khu công nghiệp - dịch vụ chỗ Cấp ủy, quyền cấp cần tăng cƣờng đạo đổi nâng cao chất lƣợng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai từ công tác lập, công khai, thực quản lý quy hoạch sử dụng đất, xử lý nghiêm vi phạm đất đai đặc biệt vi phạm vùng quy hoạch Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc thực sách pháp luật đất đai cấp sở; xử lý kiên quyết, kịp thời vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thu hồi đất; giải kịp thời khiếu nại, tố cáo ngƣời dân, hạn chế tình trạng khiếu kiện vƣợt cấp, kéo dài PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Trong thời gian thực tập, qua tìm hiểu, nghiên cứu, đánh giá công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai huyện Chƣơng Mỹ đạt đƣợc kết định: - Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đƣợc huyện Chƣơng Mỹ thực tốt, đầy đủ, nghiêm túc kịp thời, từ 2014 – 2017 ban hành 300 văn đạo định hành - Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc quán triệt rõ ràng Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã đƣợc tiến hành xây dựng từ năm 2010, quy hoạch từ tổng thể đến chuyên ngành nhƣ: quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển hạ tầng – kinh tế - xã hội – môi trƣờng phƣơng án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện đƣợc phê duyệt Kết năm 2017, số loại đất đạt 100% kế hoạch đề - Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đấu giá đất đƣợc thực rõ ràng, nhanh chóng, tiện lợi cho ngƣời dân Ngồi việc giá đất cịn đƣợc thực công khai minh bạch - Công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ địa bàn cấp cho hộ gia đình, cá nhân đƣợc 70.659/72.080 đạt 98% Trong thời gian tới UBND huyện phối hợp với phòng Tài nguyên Mơi trƣờng thẩm định, rà sốt để cấp nốt GCN cho đất lại nhằm đáp ứng nhu cầu nguyện vọng ngƣời sử dụng đất - Công tác thống kê kiểm kê đất đai hàng năm đƣợc thực ngày xác nhanh chóng Qua giúp huyện nắm quỹ đất, tạo tiền đề cho quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội địa phƣơng - Công tác thu hồi,bồi thƣờng giải phóng mặt đạt đƣợc kết khả quan, góp phần quan trọng làm thay đổi diện mạo đô thị huyện Chƣơng Mỹ Phần lớn ngƣời dân có đất bị thu hồi đồng tình với sách thu hồi tạo đƣợc mặt để thực dự án Tuy nhiên, q trình thực có nhiều khóa khăn đặc biệt vấn đề hồ sơ địa - Công tác giải tranh chấp đất đai, hiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm quản lý đất đai đƣợc bổ sung thêm nhân lực nhằm đẩy nhanh tiến độ giải nên số vụ giải đƣợc đẩy lên cao hẳn so với kỳ năm cũ Từ 2014-2017 giải đƣợc 226 đơn thu khiến nại, tố cáo tranh chấp lại 16 đơn chƣa giải đƣợc Công tác quản lý lĩnh vực vào nề nếp, pháp luật Việc giải thủ tục hành đƣợc thực khoa học, thuận lợi nhanh chóng thơng qua phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, góp phần quan trọng việc đáp ứng nhu cầu ngƣời dân, doanh nghiệp Tuy nhiên trình thực cá nội dung tồn số khó khăn Do để nâng cao kết địa phƣơng cần phải thực thiện giải pháp cụ thể đồng 5.2 KIẾN NGHỊ Qua thời gian nghiên cứu tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Chƣơng Mỹ Để công tác quản lý nhà nƣớc đất đai huyện có hiệu hơn, đề tài đƣa số kiến nghị sau: UBND thành phố Hà Nội, Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh cần quan tâm đến công tác chuyên môn cán phòng, cần tạo điều kiện vốn, trang thiết bị chuyên môn, bồi dƣỡng, nâng cao nghiệp vụ cho cán phòng TM&MT huyện cán địa cấp xã có nhƣ cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai ngày đƣợc nâng cao hiệu Quan tâm, tiếp tục kiện toàn tổ chức máy ngành Tài nguyên Môi trƣờng từ tỉnh đến sở Tăng cƣờng biên chế cho cán địa xã, thị trấn Đảng quyền cấp huyện xã cần quan tâm đạo thực việc quản lý đất đai theo pháp luật, tuyên truyền sâu rộng nhân dân sách Đảng Nhà nƣớc vấn đề quản lý sử dụng đất để ngƣời dân thực quyền nghĩa vụ Để đẩy nhanh cơng tác đo đạc, lập đồ địa đề nghị bố trí 10% số nguồn thu từ nguồn tiền sử dụng đất cho công tác đo dạc theo nghị Quốc hội văn số 3618/VPCP-KTTH ngày 30/5/2008 Văn phòng Chính phủ kinh phí đo đạc, lập sở liệu hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Về sách bồi thƣờng, hỗ trợ hành: Điều chỉnh tăng mức bồi thƣờng, giảm khoản hỗ trợ để ngƣời dân thấy rõ sách bồi thƣờng, hỗ trợ thỏa đáng; thay đổi sách hỗ trợ ổn định đời sống theo hƣớng có cộng dồn diện tích tất lần thu hồi để hạn chế thiệt thòi cho ngƣời bị thu hồi đất làm nhiều lần Không phân biệt sách hỗ trợ thu hồi đất nơng nghiệp địa phận phƣờng địa phận xã địa bàn, dự án; đất khu dân cƣ với đất khu dân cƣ; đất giáp ranh với ranh giới phƣờng, ranh giới khu dân cƣ Nên hỗ trợ thống theo mục đích đất đƣợc giao sử dụng đất nơng nghiệp, tạo công ngƣời bị thu hồi đất khu vực tính theo m2 đất bị thu hồi(khơng tính theo hộ) Cần có biện pháp xử lý thích đáng hành vi vi phạm pháp luật đất đai, đặc biệt hành vi cố tình làm trái pháp luật, lách luật phải xử lý nghiêm minh để tạo lòng tin cho nhân dân, làm gƣơng thực nghiêm chỉnh Luật đất đai UBND huyện cấp, ngành địa phƣơng cần quan tâm, trọng đến công tác đền bù giải phóng mặt bằng, thu hồi đất ngƣời dân Cần bố trí giải cơng tác đền bù cách nhanh chóng, hợp lý dứt khốt Quan tâm đến tình hình đời sống ngƣời dân sau thu hồi đất Tạo điều kiện cho họ có cơng ăn việc làm ổn định góp phần tăng trƣờng kinh tế, hạn chế tiêu cực phát sinh xã hội TÀI LIỆU THAM KHẢO UBND Thành phố Hà Nội (2014), Quyết định 264/QĐ-UBND v/v duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm kì đầu(2011-2015) huyện Chƣơng Mỹ Nguyễn Thị Thắm (2016), Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc đất đai huyện Ý Yên- Tỉnh Nam Định, khóa luận tốt nghiệp, Trƣờng đại học Lâm nghiệp, Hà Nội Phịng tài ngun & Mơi trƣờng (2017),Danh mục văn Quy phạm pháp luật Tổng cục thống kê (2017), Niên giám thống kê tóm tắt 2016 UBND huyện Chƣơng Mỹ (2011), Thống kê, kiểm kê đất đai huyện Chƣơng Mỹ năm 2011 UBND huyện Chƣơng Mỹ (2015), Thống kê, kiểm kê đất đai huyện Chƣơng Mỹ năm 2014 UBND huyện Chƣơng Mỹ (2016), Thống kê, kiểm kê đất đai huyện Chƣơng Mỹ năm 2015 UBND huyện Chƣơng Mỹ (2017), Thống kê, kiểm kê đất đai huyện Chƣơng Mỹ năm 2016 UBND huyện Chƣơng Mỹ (2018), Thống kê, kiểm kê đất đai huyện Chƣơng Mỹ năm 2017 10 UBND huyện Chƣơng Mỹ (2015); Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên Môi trƣờng, quản lý đô thị, quản lý dự án, giải phóng mặt bằng, Phát triển cụm công nghiệp đăng ký đất đai năm 2014; phƣơng hƣớng, nhiệm vụ năm 2015 11 UBND huyện Chƣơng Mỹ (2016); Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên Môi trƣờng, quản lý đô thị, quản lý dự án, giải phóng mặt bằng, Phát triển cụm cơng nghiệp đăng ký đất đai năm 2015; phƣơng hƣớng, nhiệm vụ năm 2016 12 UBND huyện Chƣơng Mỹ (2017); Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên Môi trƣờng, quản lý thị, quản lý dự án, giải phóng mặt bằng, Phát triển cụm công nghiệp đăng ký đất đai năm 2016; phƣơng hƣớng, nhiệm vụ năm 2017 13 UBND huyện Chƣơng Mỹ (2018); Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên Môi trƣờng, quản lý đô thị, quản lý dự án, giải phóng mặt bằng, Phát triển cụm công nghiệp đăng ký đất đai năm 2017; phƣơng hƣớng, nhiệm vụ năm 2018 ... đất đai Phát triển quỹ đất huyện Chƣơng Mỹ, Thành phố Hà Nội tạo điều kiện cho em hồn thành khóa luận tốt nghiệp: "Đánh giá số nội dung quản lý Nhà nước đất đai huyện Chương Mỹ- thành phố Hà Nội. "... - Đánh giá trạng sử dụng đất biến động đất đai huyện Chƣơng Mỹ - Thành phố Hà Nội - Đánh giá thực trạng số nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai huyện Chƣơng Mỹ - Thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải... số nội dung công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai huyện Chƣơng Mỹ - Thành phố Hà Nội, đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai huyện 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh