Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện lâm thao tỉnh phú thọ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CẤP GIÁY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM THAO, TỈNH PHÚ THỌ NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 403 Giáo viên hướng dẫn: TS Xuân Thị Thu Thảo Sinh viên thực hiện: Nguyễn Anh Kỳ Lớp: 61 – QLĐĐ Khóa học: 2016 – 2020 Hà Nội, 2020 i LỜI CẢM ƠN Khóa luận tốt nghiệp là một những bước quan trọng để đánh giá kết quả học tập, rèn luyện và hoàn thành chương trình học sinh viên trường Đại học Lâm Nghiệp, đồng thời giúp sinh viên có thể vận dụng kiến thức đã học vào thực tiễn và giúp em làm quen với công tác nghiên cứu khoa học Được sự đồng ý Ban giám hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp, Viện quản lí đất đai và phát triển nông thôn, Bộ môn Quy hoạch & Quản lí đất đai em đã tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ” Để hoàn thà h khóa luận nà bên cạnh sự cố gắng nỗ lực bản thân, em đã hận sự động viên, giúp đỡ thầy cô giáo, gia đìn và b n bè E xin gửi lời cả ơn chân thành tới Ban giám hiệ Trường đại học Lâm Nghiệp, Lã h đạo Việ quả lí đất đai và phát triể nơng thơn các thầy cô khoa đã tạo điều kiện truyền đạt cho em những kiế thức bổ ích để giúp em hoàn thành khóa luận nà , giúp cho quá trình học tập, nghiên cứu trường và công việc sau nà Đặc biệ em xin chân thành cả ơn giá viên hướng dẫn TS Xuân Thị Thu Thảo đã tậ tình bả , giúp đỡ em suốt thời gian qua để em hoà thành bà khóa luận tốt nghiệ nà Đồng thời em xin bày tỏ sự cả ơn trân trọng tới cán bộ viên chức nhân dân huyệ Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đã trực tiế hướ g dẫn, giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho em quá trình thu thậ tà liệu để hoàn thành bài khóa luận mình Mặc dù đã có nhiều cố gắng khả và kiến thức hạn chế nên em không thể trá h khỏi những thiế sót định Em xin nhậ tiếp thu ý kiế góp ý, bổ sung quý bá các thầy cô giá và các bạn để bà viế hoàn thiệ Em xin chân thà h cảm ơn Hà Nội, ngày…tháng năm 2020 Sinh Viên Thực Hiện Nguyễn Anh Kỳ ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH ẢNH vii PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất 2.1.2 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3 Sự cần thiết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.4 Mẫu GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 2.1.5 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.6 Đối tượng cấp giấy chứ g nhận quyền sử dụng đất 11 2.1.7 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 2.2 CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 12 2.3 TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 14 2.3.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ mợt sớ nước thế giới 14 iii 2.3.2 Tình hình cơng tác cấp GCNQSDĐ Việt Nam 16 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 20 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 20 3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 20 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 20 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 20 3.4.2 Phương pháp tổng hợp số liệu 21 3.4.3 Phương pháp phân tích sớ liệu 21 3.4.4 Phương pháp chuyên gia 21 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI TẠI HUYỆN LÂM THAO 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội huyện Lâm Thao 26 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN LÂM THAO TỈNH PHÚ THỌ 28 4.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 28 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình biến đợng đất đai 37 4.3 TRÌNH TỰ CẤP GCNQSDĐ TẠI HUYỆN LÂM THAO 43 4.3.1 Trình tự thủ tục công tác cấp mới cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 43 4.4 KẾT QUẢ CẤP GCNQSDĐ TẠI HUYỆN LÂM THAO 49 4.4.1 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu huyện Lâm Thao 49 4.4.2 Kết quả cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lâm Thao 51 iv 4.4.3 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lâm Thao theo đơn vị hành 53 4.5 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 55 4.5.1 Thuận lợi 55 4.5.2 Khó khăn 56 4.6 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSDĐ TẠI HUYỆN LÂM THAO 56 \ 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 5.1 KẾT LUẬN 58 5.2 KIẾN NGHỊ 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 \ v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa CT –TTg Chỉ thị-thủ tướng CSDL Cơ sở dữ liệu ĐK Đăng kí GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân NĐ – CP Nghị định-Chính phủ QĐ – BTNMT Quyết định-Bộ tà nguyên môi trường QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu SDĐ Sử dụng đất TNMT Tà nguyên môi trường TT-BTNMT Thông tư-Bộ Tà nguyên và M i trường UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH ẢNH Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hình 4.1 Vị trí huyện Lâm Thao 23 Biểu 4.1 Cơ cấu sử dụng đất huyện Lâm Thao 37 Bảng 4.1 Diện tích chuyển đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp huyện Lâm Thao năm 2017 30 Bảng 4.2 Diện tích đất phi nông nghiệp chuyển sang từ đất nông nghiệp huyện Lâm Thao năm 2017 31 Bảng 4.3 Diện tích đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp năm 2018 32 Bảng 4.4 Diện tích đất phi nơng nghiệp chuyển sang từ đất nông nghiệp huyện Lâm Thao năm 2018 33 Bảng 4.5 Hiện trạng đất đai huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ năm 2019 38 Bảng 4.6 Biến động đất đai huyện Lâm Thao giai đoạn 2017-2019 41 Bảng 4.7 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu huyện Lâm Thao theo số GCN 50 Bảng 4.8 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu huyện Lâm Thao diện tích 50 Bảng 4.9 Kết quả cấp đổi số giấy chứng nhận quyền sử dụng 52 đất huyện Lâm Thao theo số GCN 52 Bảng 4.10 Kết quả cấp đổi số giấy chứng nhận quyền sử dụng 52 đất huyện Lâm Thao theo diện tích 52 Bảng 4.11 Kết quả cấp giấy chứng nhận theo đơn vị hà h giai đoạn 2017-2019 huyện Lâm Thao 54 vii PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai là tài nguyên vô quý giá quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt khơng có thể thay thế ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, ng̀n lợi tự nhiên khí hậu, thời tiết, nước, khơng khí, khống sản nằm lịng đất, sinh vật sớng bề mặt trái đất thậm chí cả sinh vật sớng lịng đất Đờng thời đất đai là ng ờn tài ngun có hạn sớ lượng, có vị trí cớ định khơng gian Chính vậy, đất đai cần quản lý một cách hợp lý, sử dụng mợt cách có hiệu quả, tiết kiệm bền vững Hơn nữa, trình phát triển kinh tế, quá trình thị hố làm cho mật đợ dân cư ngà cà g tăng Chính sự gia tăng dân sớ, sự phát triển thị q trình cơng nghiệp hoá làm cho nhu cầu sử dụng đất đặc biệt nhà đất xây dựng cơng trình cơng cợng, khu cơng nghiệp cả nước vốn đã “bức xúc” cà g trở nên “nhức nhối” Đây là vấn đề nan giải không với nước ta mà với các nước phát triển phát triển thế giới Để giải quyết vấn đề trên, quốc gia đã xây dựng cho những chương trình, kế hoạch, chiến lược riêng phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện mình để sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm Đặc biệt là đối với nước ta - một đất nước mà q trình cơng nghiệp hố, hiện đại hố đô thị hoá diễn mạnh mẽ khắp cả nước Từ năm 1945 thành lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà cho đến nay, trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, Nhà nước ta quan tâm đến vấn đề đất đai và đã ban hành, đổi mới Luật đất đai các văn bản dưới Luật Hiện Luật đất đai mới Luật đất đai năm 2013, có hiệu lực từ ngày 01/7/2014 đã bước đưa phá luật đất đai phù hợp với thực tế quản lý sử dụng đất Cùng với đó Chính phủ Bợ ban ngành đã ban hành các văn bản dưới Luật kè đã giúp nhiều cho việc nắm chắc, quản lý chặt chẽ quỹ đất đai quốc gia phù hợp với sự phát triển kinh tế đất nước thời kỳ đổi mới Công tác đăng kí và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất một số nội dung giúp quan quản lí đất đai nắm tình hình sử dụng đất kể cả số lượng chất lượng đất Trong q trình thực hiện cơng tác cấp GCNQSDĐ hụn Lâm Thao có mợt sớ tḥn lợi như: 1/ Được sự quan tâm cấp ngành; 2/ Sự cố gắng đội ngũ cán bộ địa phương với nhân dân nhằm thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ mợt cách hiệu quả Tuy nhiên, q trình thực hiện cịn gặp phải mợt sớ khó khăn, chủ yếu vấn đề sử dụng đất người dân: sử dụng quỹ đất chưa hợp lý, sai mục đích, sử dụng đất không hiệu quả, tranh chấp lấn chiếm đất đai… gây khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ Để phát huy những điểm mạnh khắc phục những khó khăn quá trình cấp GCNQSDD huyện Lâm Thao cần có sự phới hợp giữa quan quản lý nhà nước đất đai và cá nhân người sử dụng đất với cấp cá ngành liên quan để thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ một cách nghiêm túc hiệu quả Xuất phát từ thực tế tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, từ đó thấy những thuận lợi và khó khăn trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đề xuất một số giải pháp khắc phục những hạn chế, đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đất đai tại, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đá h giá kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ - Xác định những thuận lợi và khó khăn công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ - Đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài thực hiện huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ - Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu giai đoạn 2017 - 2019 nhận hồ sơ và trả kết quả trao Phiếu tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả cho người nộp hồ sơ - Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ Ủy ban nhân dân cấp xã Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện: + Thông báo cho Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện thực hiện trích đo địa đất kiểm tra bản trích đo địa đất người sử dụng đất nộp (nếu có) đối với nơi chưa có bản đờ địa + Kiểm tra hờ sơ; xác nhận hiện trạng sử dụng đất, hiện trạng tài sản gắn liền với đất so với nội dung kê khai đăng ký; xác nhận nguồn gốc thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất, sự phù hợp với quy hoạch đới với trường hợp khơng có giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất; xác nhận tình trạng tranh chấp quyền sở hữu tài sản đới với trường hợp khơng có giấy tờ quyền sở hữu tài sản theo quy định; xác nhận thời điểm tạo lập tài sản, thuộc hay không thuộc trường hợp phải cấp phép xây dựng, sự phù hợp với quy hoạch dụt đới với nhà ở, cơng trình xây dựng; xác nhận sơ đồ nhà công trình xây dựng nếu chưa có xác nhận tổ chức có tư cá h pháp nhân hoạt động xây dựng hoạt động đo đạc bản đồ + Niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ,xác hận hiện trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc và thời điể sử dụng đấttại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã và khu dân cư nơi có đất, tài sản gắn liền với đất thời hạn 15 ngày; xem xét giải quyết ý kiến phản ánh nội dung công khai gửi hồ sơ đến Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện - Trường hợp nợp hờ sơ Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp hụn Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện thực hiện công việc sau: + Gửi hồ sơ đến Ủy ban nhân dân cấp xã để lấy ý kiến xác nhận hiện trạng sử dụng đất, hiện trạng tài sản gắn liền với đất so với nội dung kê khai đăng ký; xác nhận nguồn gốc thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất, sự phù hợp với quy hoạch đới với trường hợp khơng có giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng đất; xác nhận tình trạng tranh chấp quyền sở hữu tài sản đới với trường hợp khơng có giấy tờ quyền sở hữu tài sản; xác nhận thời điểm tạo lập tài sản, thuộc hay không thuộc trường hợp phải cấp phép xây dựng, sự phù hợp với quy hoạch dụt đới với nhà ở, cơng trình xây dựng; xác nhận sơ đờ nhà cơng 46 trình xây dựng nếu chưa có xác nhận tổ chức có tư cá h pháp nhân hoạt động xây dựng hoạt động đo đạc bản đồ; niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình trạng tranh chấp, ng̀n gớc thời điểm sử dụng đất; xem xét giải quyết ý kiến phản ánh nội dung công khai gửi hồ sơ đến Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cợng đờng dân cư nợp hờ sơ tạiVăn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện + Trích lục bản đờ địa trích đo địa đất nơi chưa có bản đờ địa đã có bản đờ địa hiện trạng ranh giới sử dụng đất đã thay đổi kiểm tra bản trích đo địa đất người sử dụng đất nợp (nếu có); + Kiểm tra, xác nhận sơ đồ tài sản gắn liền với đất đối hợ hia đình, cá nhân nước ngồi, người Việt Nam định cư nước thực hiện dự á đầu tư mà sơ đồ đó chưa có xác nhận tổ chức có tư các pháp nhân hoạt động xây dựng hoạt động đo đạc bản đồ; + Kiểm tra hồ sơ đăng ký; xác minh thực địa trường hợp cần thiết; xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận vào đơn đăng ký; + Gửi phiếu lấy ý kiến quan quản lý nhà nước đối với loại tài sản đăng ký đối với trường hợp chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất khơng có giấy tờ hiện trạng tài sản có thay đổi so với giấy tờ theo quy định c) Cơ quan quản lý nhà nước đối với tài sản gắn liền với đất có trách nhiệm trả lời văn bản choVăn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện thời hạn ngày làm việc d)Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện thực hiện công việc sau: + Cập nhật thông tin đất, tài sản gắn liền với đất, đăng ký vào hồ sơ địa chính, sở dữ liệu đất đai (nếu có); + Gửi sớ liệu địa đến quan th́ để xác định thông báo thu nghĩa vụ tài (trừ trường hợp khơng tḥc đới tượng phải nợp nghĩa vụ tài ghi nợ theo quy định pháp luật); chuẩn bị hồ sơ để quan tà ngun và trường trình ký cấp Giấy chứng nhận đ) Cơ quan tà nguyên và ôi trường thực hiện công việc sau: 47 - Kiểm tra hồ sơ và trình quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận - Chuyển hồ sơ đã giải quyết choVăn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện e)Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện: + Cập nhật bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận vào hờ sơ địa chính, sở dữ liệu đất đai; + Trao Giấy chứng nhận cho người cấp đã nợp chứng từ hồn thành nghĩa vụ tài (hoặc đã ký hợp đồng thuê đất miễn nghĩa vụ tài liên quan đến thủ tục hành chính) gửi Giấy chứng nhận cho Ủy ban nhân dân cấp xã để trao cho người cấp đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ cấp xã - Xác nhận vào bản giấy tờ việc đã cấp Giấy chứng nhận theo quy định (g) Người cấp Giấy chứng nhận nhận lại bản giấy tờ đã xác nhận cấp Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận b Hồ sơ Số lượng hồ sơ: 01 bao gồm: Hồ sơ hoàn thiện: Đơn đăng ký, cấp GCN theo mẫu số 04a/ĐK CMT+ SHK (bản công chứng) Hồ sơ kỹ thuật đất Biên bản xác ịnh ranh giới, mốc giới đât Danh sách trích ngang hợ đề nghị cấp giấy Thông báo công khai danh sách hộ đề nghị cấp GCN Biên bản kết thúc công khai Phiếu lấy ý kiến khu dân cư Đơn xác nhận TS gắn liền với đất (nếu có) 10.Tờ trình đề nghị cấp GCNQSDĐ cho hộ 11.QĐ việc cấp GCNQSDĐ cho hộ 12.Chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính, giấy tờ liên quan đến việc miễn, giảm nghĩa vụ tài đất đai và tà sản gắn liền với đất c Thời gian giải hồ sơ: 48 30 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Thời gian không bao gồm thời gian thực hiện nghĩa vụ tài người sử dụng đất, thời gian xem xét xử lý đới với trường hợp sử dụng đất có vi phạm pháp luật, thời gian trưng cầu giá định Đối với xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn thì thời gian thực hiện tăng thêm 10 ngà Kết quả giải quyết thủ tục hành phải trả cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày có kết quả giải quyết d Lệ phí Lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: Cấp giấy chứng nhận có quyền sử dụng đất: + Tại thị trấn, xã thuộc thị xã, thành phố thuộc tỉnh: 10.000 đờng /lần cấp + Tại xã cịn lại địa bàn tỉnh (ở nông thôn): Miễn thu Trích lục bản đờ địa chính, văn bản, sớ liệu, hờ sơ địa chính: 50.000 đờng/ lần cấp Phí thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đối với hộ gia đình cá nhâ : Đất xây dựng nhà ở: 100.000 đồng/hồ sơ Đối với đất sử dụng vào mục đích khá : 150.000 đờng/ hờ sơ 4.4 KẾT QUẢ CẤP GCNQSDĐ TẠI HUYỆN LÂM THAO 4.4.1 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu huyện Lâm Thao Trong những năm qua công tác cấp giấy chứng nhận huyệ Lâm Thao coi là nhiệm vụ quan trọng và hoàn thà h tiêu hàng năm UBND thành phố giao Tuy nhiên, để đạt những kế quả đó, hà g năm huyệ giao nhiệm vụ cấp giấy chứng nhậ cho xã, văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất, phịng Tà ngun mơi trường Đờng thời đạo phịng tài 49 ngun mơi trường hàng tháng giao ban vớ cán bợ địa xã, thị trấn nhằm giả quyế các khó khăn, vướng mắc, đá h giá kết quả hực hiện đưa các biện pháp khắc phục Đồng thời, các phiên họp UBND hụ , trưởng phịng tà ngun và Mơi trường, Giá đớc văn phịng Đăng kí đất đai báo các tình thực hiện để cho ý kiến đạo Cụ thể kế quả cấp GCNQSDĐ lần đầu huyệ Lâm Thao cho các oại đất bảng 4.7 Bảng 4.7 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu huyện Lâm Thao theo số GCN Số GCN (giấy) STT Tổng GCN Loại đất 2017 2018 2019 Đất 828 346 270 212 Đất sản xuất nông nghiệp 16 10 Đất sản xuất kinh doanh 1 Đất rừng Tổng 850 354 274 222 Bảng 4.8 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu huyện Lâm Thao diện tích STT Loại đất Tổng diện tích 2017 Đất 16,31 Đất sản xuất nơng nghiệp Diện tích(ha) 2018 2019 6,67 6,64 4,94 0,68 0,42 3,84 Đất sản xuất kinh doanh 0,74 0,24 0,5 Đất rừng 6,42 5,9 0,52 Tổng 28,41 13,49 8,08 6,84 (Nguồn: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Lâm Thao, 2020) 50 Qua bảng 4.7 4.8 ta thấy qua giai đoạn 2017- 2019 toà huyệ Lâm thao cấp 850 giấy chứng nhậ quyền sử dụng đất cho người sử dụng với tổng diệ tích 28.41 Số GCN cấp lần đầu có có chiều hướng giả theo năm năm 2019 là 222 giấy giả 132 giấy so vớ 2017 nguyên nhân hầu hết các trường hợp yêu cầu cấp mớ đã giải quyế địa bàn huyệ và quỹ đất đất chưa sử dụng ko cịn nhiều nên diện tích (năm 2017 là 13,49 năm 2019 giả 6,84ha) số GCN cấp mớ đã iả Đất phi nông nghiệp 830 GCN đó Đất là 828 GCN với diện tích 16.31ha chứng tỏ nhu cầu đất đai nhà huyệ Lâm Thao giai đoạn 2017-2019 là lớ dân số tăng, kinh tế đời sống nhân dân dần phát triể vậ nên nhu cầu người đân đất đai tăng lên, và loại đất nà là đất sản xuất kinh doanh với GCN vớ diện tích 0,74ha địa bàn huyệ Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất; đất thương mại, dịch vụ; đất sở sản xuất phi nông nghiệp; đất sử dụng cho hoạt đợng khống sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, là đồ gốm chưa có nhiều, và đầu tư bật nhà máy supe hóa chất Lâm Thao Đất nơng nghiệp giai đoạn 2017-2019 cấp 20 GCN đó đất sản xuất nông nghiệp nhiều với 16 GCN hầu hết diệ tích đất sản xuất nơng nghiệ đã cấp giấy chứng nhận cho người dân yên tâm sả xuất canh tác vớ diệ tích 4,94 ha; là đ t rừng với GCN chiế diện tích 6.42 4.4.2 Kết cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lâm Thao Giai đoạn 2017-2019 huyện Lâm Thao đã tiến hành cấp đổi cho 1083 với tổng diện tích 156,33ha trường hợp cụ thể bảng 4.9 và 4.10 sau: 51 Bảng 4.9 Kết cấp đổi số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lâm Thao theo số GCN Số GCN(giấy) STT Tổng GCN Loại đất 2017 2018 2019 299 78 139 82 Đất sản xuất nông nghiệp 781 25 11 745 Đất sản xuất kinh doanh 0 Đất rừng 1 Tổng 1083 103 151 829 Đất (Nguồn: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Lâm Thao, 2020) Bảng 4.10 Kết cấp đổi số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lâm Thao theo diện tích Diện tích(ha) STT Loại đất Tổng diện tích 2017 2018 2019 4,01 5,1 4,1 Đất sản xuất nông nghiệp 141,14 1,55 0,79 138,8 Đất sản xuất kinh doanh 1,3 0 1,3 Đất rừng 0,68 0,68 Tổng 156,33 5,56 6,57 144,2 Đất 13,21 (Nguồn: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Lâm Thao, 2020) 52 Qua bả g 4.9 4.10 ta thấy tình hình cấp đổi giấy chứng nhận số lượng cấp đổi biến động theo năm giai đoạn 2017-2019 Cao vào năm 2019 với 829 giấy chiế 76,54% tổng số GCN cấp đổi năm này, công tác tuyên truyền, thúc đẩy người dân tham gia thực hiện thủ tục liên quan đến đất đai các xã đã trọng thấp vào năm 2017 với 103 GCN chiế 9,51% tổng số GCN cấp đổi năm nà tình trạng tranh chấp đất đai không nhiều và người dân chưa chú trọng đến sự cần thiế công tá cấp GCNQSDĐ Trong giai đoan 2017-2019 đất sả xuất nông nghiệ có số lượng cấp đổi cấp lại lớn với 781 GCN chiếm 72,11% số GCN cấp đổi cấp lại qua đó ta thấy có nhiều sai sót, vướ g mắc tậ trung đất sả xuất nông nghiệp canh tác lúa nước trồng hàng hoa màu hoạt động sản xuất chủ yếu huyện Lâm Thao mang lại ng̀n thu nhập chính, đó, ranh giới ruộng trồng hoa màu khác chưa thể hiện rõ ràng, vậy, thường xuyên xảy tình trạng lấn, chiếm đất đai, tình trạng tranh chấp đất đai lâu ngà không giải quyết, số đơn khiếu kiện ngà cà g tăng cao Công tác đăng kí đất đai, cấp GCNQSDĐ đất có nhiều vướ g mắc vớ 299 trường hợp phả cấp đổi cấp lại là nguyên nhân việc đăng kí chưa người dân chú trọng, nhiều diện tích đất hợ gia đình cá nhân khơng xác đinh nguồn gốc sai xót đo đạc, chiế dụng, lấm chiế sai mục đích Nhưng cơng tá cấp đổi cấp lại hầu hế giải quyế 4.4.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Lâm Thao theo đơn vị hành Qua trình tổng hợp phân tích sớ liệu cơng tác cấp GCNQSDĐ em xin đưa bảng số liệu công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã huyện Lâm Thao thể hiện bảng 4.11 sau: 53 Bảng 4.11 Kết cấp giấy chứng nhận theo đơn vị hành giai đoạn 20172019 huyện Lâm Thao STT Đơn Vị Tổng Tổng cấp Tổng chưa cấp GCN GCN (thửa) Tỷ lệ cấp GCN (%) Thị trấn Lâm Thao 151 147 97,35 Thị trấn Hùng Sơn 145 141 97,24 Xã Tứ Xã 186 181 97,31 Xã Tiên Kiên 126 121 96,03 Xã Vĩnh Lại 104 100 96,15 Xã Xuân Huy 138 132 95,65 Xã Xuân Lũng 175 167 95,43 Xã Thạch Sơn 115 112 97,39 Xã Sơn Vi 117 114 97,44 10 Xã Bản Nguyên 218 214 98,17 11 Xã Cao Xá 245 234 11 95,51 12 Xã Phùng Nguyên 275 270 98,18 Tổng 1995 1933 62 96,88 (Nguồn: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Lâm Thao, 2020) Qua bả g 4.11 ta thấy giai đoạn 2017-2019 tổng số lượng GCNQSDĐ đia bàn huyệ Lâm Thao yêu cầu cấp là 1995 GCN đó đã cấp Là 1933 GCN đạt 96.88% qua đó thấy công tác cấp GCNQSDĐ huyệ đạt hiệu quả cao, các cấp và quyền đã quan tâm tớ cơng tác cấp GCNQSDĐ và người dân có những hiể biết ề tầm quan trọng công tác c p GCN 54 Các Xã, thị trấn huyệ trung bình đạt từ 95% trở lên cho thấy sự hiệu quả công tác cấp GCNQSDĐ từ các địa phương cấp xã đế cấp huyệ Lâm thao Do vậ những năm tiế theo UBND huyệ cần tiếp tục phá huy và tìm các biện pháp nhằm đẩy nhanh nữa công tác cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất 4.5 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHĨ KHĂN TRONG CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Trong q trình nghiên cứu đề tà , tơi có tham khả ý kiến cán bộ quả lý văn phòng đăng ký đất đai huyệ Lâm Thao, Phòng Tà nguyên & Môi trường huyệ Lâm Thao và một số phòng ban khác thuậ lợi và khó khăn quá trình cấp GCNQDĐ địa phương và ó kết quả n sau: 4.5.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSDĐ thời gian qua địa bàn huyệ Lâm Thao tỉnh Phú Thọ đã đem lại một số kết quả ghi nhận: - Người dân yên tâm đầu tư sả xuất, sinh sống đất giao, thuê, công nhậ QSDĐ - Hạn chế ình trạng tranh chấp, khiếu nại đất đai - Giả quyế cá vấn đề công tác quả lý sử dụng đất - Công tác quản lý Tà nguyệ Môi trường Huyệ Ủy, UBND, HĐND huyệ và cá cấp, các ngà h thường xuyên quan tâm lãnh ạo đạo - Hệ thống văn bản pháp luật đất đai ngà cà g chặt chẽ, bám sá thực tế - Đội ngũ cá bộ lam công tác tài nguyên Môi trường ngà cà g nâng cao trình độ, kĩ - Nhậ thức nhân dân đất đai ngà cà g nâng cao - Công tác tuyên truyền các sá h Đả g và Nhà nướ tớ người dân các c p thẩm quyền hế sức quan tâm 55 4.5.2 Khó khăn Cơng tá cấp GCNQSDĐ địa bà huyệ gặp một số khó khăn và ồn ảnh hưởng đến công tác ấp GCNQSDĐ huyệ : - Trình độ hiểu biết người dân đất đai đã nâng cao chưa hiể hế tất cả tầm quan trọ g công tác cấp GCNQSDĐ - Cơng tác kê khai đăng kí từ thực hiệ đến có nhiều biến động số lượng chưa kịp thời cập nhậ , chỉnh lý biến độ g, công tác à đế mớ thực hiện - Một số xã đã đạo chưa có biện pháp hữu hiệu để đẩy mạnh cơng tác cấp GCNQSDĐ, cịn đặt nặng tư tưởng xin cho, đùn đẩy, thủ tục cịn rườm rà mợt sớ chưa cập nhậ những cơng nghệ quản lí đất đai mới phần mềm số hóa - Tồn nhiều hồ sơ nhà đ t chưa cấp GCNQSDĐ, hồ sơ tranh chấp đất đai chưa giả quyế xong, những vi phạm đất đai chưa xử lý 4.6 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSDĐ TẠI HUYỆN LÂM THAO - Nâng cao trình độ bán bộ thực hiện công tá quản lý đất đai, cấp GCNQSDĐ để giải quyế những vấn đề người dân đất đai cụ thể là vấn đề cấp GCNQSDĐ - Nâng cao trình độ hiể biế người dân đất đai phổ biế tầm quan trọng công tác cấ GCNQSDĐ - Kịp thời cậ nhật, chỉnh lý biế đợng, thực hiện cơng tác kê khai đăng kí có biến động số lượng - Cá bộ địa xã đạo để có biện pháp hữu hiệu để đẩy mạnh công tác cấp GCNQSDĐ, loại bỏ tư tưởng xin cho, đùn đẩy, thủ tục rườm rà, cậ nhật những cơng nghệ quả lí đất đai mớ phần mềm số hó 56 - Giả quyế những hồ sơ nhà đất chưa cấp GCNQSDĐ, hồ sơ tranh chấp đất đai chưa giả quyế xong, những vi phạm đất đai chưa xử lý - Nhà nước cần có những sá h phù hợp với thời điể , thời kỳ để huyệ Lâm Thao thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ một các nhanh chóng và hiệu quả \ 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Cơng tá đăng kí cấp GCNQSDĐ huyện Lâm Thao tỉnh Phú Thọ những năm gần cấp các ban ngành quan tâm và đạt những kết quả khả quan góp phần quá trình định hướng phát triển kinh tế- xã hội huyện Lâm Thao Cụ thể huyện Lâm Thao năm từ 2017-2019 kết quả cấp giấy chứng nhận lần đầu đạt 850 GCN, cấp đổi cấp lại đạt 1083 GCN huyện đã tiếp nhận 1995 hồ sơ cấp GCNQSDĐ với số GCN cấp 1933 GCN hồ sơ đất không đủ điều kiện 62 hồ sơ đạt tỉ lệ 96,68% Trong trình thực hiện cấp GCNQSDĐ huyện Lâm Thao có mợt sớ thành tưu như:1/ Giúp người dân yên tâm đầu tư sản xuất, sinh sống mảnh đất giao; 2/ Hạn chế tình trạng tranh chấp, khiếu nại đất đai giải quyết vấn đề quản lý đất đai; 3/ Luôn lã h đạo hụn phịng chun mơn quan tâm; 4/ hệ thống văn bản ngày chặt chẽ; 5/ Nhận thức người dân ngà cà g nâng cao Bên cạnh đó cịn gặp mợt sớ khó khăn chủ yếu liên quan đến vấn đề như: Trình độ hiểu biết người dân hạn chế; 2/ Cơng tác cập nhật hờ sơ địa chưa kịp thời; 3/ Mợt sớ địa phương cịn mang nặng tư tưởng xin cho; 4/ Tồn đọng nhiều hồ sơ chưa cấp GCNQSDĐ Để khắc phục những khó khăn quá t ình thực hiện cấp giấp giấy chứng nhận địa phương cần thực hiện giải pháp đồng bộ như: Nâng cao trình đợ bán bợ thực hiệ công tác uản lý đất đai, cấp GCNQSDĐ để iả quyế những vấn đề người dân đất đai cụ thể là vấn đề cấp GCNQSDĐ: 1/Nâng cao trình độ hiểu biết người dân đất đai phổ biế tầm quan trọng công tác c p GCNQSDĐ; 2/ Kịp thời cập nhậ , chỉnh lý biến đợng, thực hiệ cơng tác kê khai đăng kí có biế động số lượng; 3/ Lã h đạo và Cá bợ địa xã c ỉ đạo để ó biện pháp hữu hiệu để ẩy mạnh công tác c p GCNQSDĐ, loại bỏ tư tưởng xin cho, đùn đẩy, thủ tục cịn rườm rà cậ nhật những cơng nghệ quản lí đất đai mớ phần mềm sớ hóa; 4/ Giả quyế những hồ sơ nhà đ t chưa cấp GCNQSDĐ, hồ sơ tranh chấp đất đai chưa giải quyết xong, những vi phạm đất đai chưa xử lý 58 5.2.KIẾN NGHỊ Đối với Tỉnh Phú Thọ: Đưa các đạo phổ biến các thơng tư, nghị định, sách… các vấn đề liên quan đến quả lý đất đai và cấp GCNQSDĐ cho huyệ Lâm Thao để huyệ thực hiện và phổ biến cho các cá bộ huyệ , xã thực hiện và giải quyế nhanh chóng và hiệu quả những vấn dề người dân liên quan đế việc c p GCNQSDĐ Đối vớ huyệ Lâm Thao cần: 1/ Tăng cường lực quả lý , nâng cao trình độ chun mơn cho cán bợ dịa cấp xã và cấp huyệ ; 2/ công tác đo đạc, thà h lập bả đờ địa chính: Cần sớm đầu tư kinh phí để t ành lập bản đờ địa cho các xã chưa đo đạc lại bả đồ theo công nghệ bản đồ số nhằm phục vụ cho công tác quản lý hiệ nay; 3/ Về xây dựng sở dữ liệ địa : nghiên cứu xây dựng CSDL địa để thuậ tiệ cho việc sử dụng khai thác và quản lý hiệ quả; 4/ Về cấp GCNQSDĐ : giải quyế các trường hợp tồn đọng, tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn cho người sử dụng đất để công tác cấp GCNQSDĐ nhanh chóng và xác nhất; 5/ Quản lý và sử dụng đất hiệu quả, bền vững theo hiến pháp, pháp luật 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Bộ tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 BTNMT quy đinh cấp GCNQSDĐ 2.Bộ tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT- BTNMT ngày 19/5/2014 BTNMT quy định hờ sơ địa 3.Bích Liên (2020) - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2019 Việt Nam 4.Nguyễn Quỳnh (2019) - TP.HCM đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 5.Nguyễn Trọng Tuấn (2016) - Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất một số nước Thế giới 6.Nguyễn Tiến Đạt (2015) – Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất một số nước Thế giới 7.Phong Châu (2019) - Hà Nội đạt 100% cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu 8.Phòng TNMT huyệ Lâm Thao (2020), Bá cáo kết quả cấp giấy chứng nhậ quyền sử dụng đất giai đoạn 2015-2019 9.Phòng TNMT huyệ Lâm Thao (2020), Bá cáo thống kê năm 2019 huyệ Lâm Thao 10.Quốc Hội (2013), Luậ đất đai năm 2013 60 ... ? ?Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ? ?? 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền. .. quyền sử dụng đất 11 2.1.7 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 2.2 CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 12 2.3 TÌNH HÌNH CẤP... tá h, hợp quyền sử dụng đất hiện có; k) Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi cấp lại Giấy chứng nhậ bị (Quốc Hội, 2013) 11 2.1.7 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo quy