Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp quản lý bùn thải sau tuyển khoáng tại thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ MINH HOÀNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP •• QUẢN LÝ BÙN THẢI SAU TUYỂN KHỐNG TẠI THÁI NGUN LUẬN VĂN THẠC SĨ •• KHOA HỌC MƠI TRƯỜNG Thái Nguyên - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM VŨ MINH HỒNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP •• QUẢN LÝ BÙN THẢI SAU TUYỂN KHOÁNG TẠI THÁI NGUYÊN Ngành: Khoa học mơi trường Mã số: 8.44.03.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ •• KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đặng Văn Minh Thái Nguyên - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Người viết cam đoan Vũ Minh Hoàng LỜI CẢM ƠN Xuất phát từ nguyện vọng thân, trí Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên, khoa Môi trường hướng dẫn GS.TS Đặng Văn Minh cho phép, tạo điều kiện, hướng dẫn thực hoàn thành luận văn Trước tiên, xin chân thành cảm ơn chân thành đến GS.TS Đặng Văn Minh tận tình hướng dẫn, bảo, truyền thụ kinh nghiệm quý báu, giúp đỡ suốt trình nghiên cứu viết luận văn Tôi xin cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Môi trường, Bộ phận Sau Đại học, Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi, động viên khuyến khích giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp quan tâm động viên suốt trình nghiên cứu thực đề tài Tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy cô bạn học viên để đề tài tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Minh Hoàng MỤC LỤC 1.1 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP • ' • 1.3.1 1.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý bùn DANH MỤC BẢNG DANH MỤC CÁC TỪ, CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT •'• Viết tắt Tiếng việt BCT Bộ Công thương BVMT Bảo vệ môi trường BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CNH Cơng nghiệp hóa ĐTM Đánh giá tác động mơi trường HĐH Hiện đại hóa KT-XH Kinh tế xã hội KH-CN Khoa học công nghệ NĐ - CP Nghị định - Chính phủ ONMT Ơ nhiễ m mơi trườ ng UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc PCCC Phòng cháy chữa cháy WHO Tổ chức Y tế Thế giới GPMB Giải phóng mặt QCVN Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QLNN TQ Quản lý nhà nước Tinh quặng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thái Nguyên tỉnh miền núi phía Bắc lãnh thổ Việt Nam, giàu truyền thống cách mạng Trải qua chặng đường đấu tranh phát triển không ngừng cộng đồng dân tộc tỉnh Thái Nguyên, 10 năm gần đây, kinh tế tỉnh đạt tốc độ phát triển cao (tổng GDP hàng năm tăng từ 814%) Trong phát triển tăng trưởng có đóng góp khơng nhỏ ngành cơng nghiệp khai thác chế biến khống sản Theo đánh giá chung, Thái Nguyên nơi ngành khai thác chế biến khống sản Việt Nam Hiện địa bàn tỉnh Thái Ngun có khoảng 156 mỏ điểm khống sản đưa vào khai thác, chế biến Ngành cơng nghiệp khai thác, chế biến khống sản ln tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi trường trường lớn như: Tạo nên biến đổi đáng kể bề mặt địa hình dịng mặt; Gây tượng nước, sụt lún mặt đất số nơi; Gây ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng dân cư công nhân mỏ; Gây tác động ONMT s ố mỏ ô nhiễm bụ i t ại mỏ khai thác, ch ế biến than (mỏ than Khánh Hòa, Phấn Mễ, Núi Hồng, Bá Sơn), mỏ khai thác khoan nổ mìn, sàng tuyển, bốc xúc vận chuyển mỏ đá Quang Sơn, mỏ đá Xóm Đẩu, mỏ sắt Trại Cau; nhiễm phenol, hàm lượng sunfat cao, độ pH thấp nguồn nước mỏ khai thác than; ô nhiễm kim loại nặng mỏ khai thác chế biến khoáng sản kim loại, khu vực lưu giữ bùn thải sau trình tuyển rửa Những tác động mỏ quan tâm, song hạn chế Các tác động thách thức lớn môi trường sống phát triển bền vững tỉnh Thái Nguyên thời điểm tương lai Trong năm qua, thực Nghị 41 Bộ Chính trị BVMT thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, thực Luật BVMT, Luật khoáng sản; Luật Tài nguyên nước, chiến lược BVMT Quốc gia Tinh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên quan tâm tới công tác BVMT, ban hành nhiều Nghị quyết, Quy định KSON BVMT Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh tích cực đạo, triển khai nhiều chương trình, kế hoạch cụ thể đạt nhiều kết tốt quản lý, quan trắc môi trường Các Sở, ban ngành, quyền địa phương cấp tỉnh phối hợp triển khai nhiều hoạt động BVMT góp phần khơng nhỏ vào việc ngăn ngừa ONMT, suy thối mơi trường bảo vệ tài nguyên địa bàn tỉnh Tuy nhiên, vấn đề ONMT hoạt động khai thác chế biến khoáng sản vấn đề thách thức quan tâm cộng đồng quan quản lý Trung ương tỉnh Thái Nguyên Một nguy gây ONMT lớn khai thác chế biến khống sản bùn thải Lượng bùn thải phát sinh mỏ địa bàn tỉnh hàng năm lớn, cần thiết phải có quản lý chặt chẽ cấp, ngành, doanh nghiệp đặc biệt quản lý nhà nước Để đánh giá lại cơng tác quản lý bùn thải sau tuyển khống mỏ từ đề biện pháp quản lý thiết thực, hiệu giảm thiểu nguy gây nhiễm mơi trường, tiết kiệm tài ngun việc thưc đề tài: "Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp quản lý bùn thải sau tuyển khoáng Thái Nguyên" cần thiết Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá mức độ ô nhiễm bùn thải trạng công tác thu gom xử lý bùn thải sau tuyển khoáng số mỏ khai thác khoáng sản nhằm đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý bùn thải sau tuyển khoáng địa bàn tỉnh Thái Nguyên Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học - Nghiên cứu đề tài nhằm nâng cao kiến thức, kỹ thu thập xử lý thông tin rút kinh nghiêm thực tế phục vụ công tác chuyên môn - Đề tài c s khoa h ọc cho vi ệ c qu ản lý x lý bùn th ải sau q 10 trình tuyển khống cơng trình khai thác chế biến khoáng sản, tài liệu tham khảo cho cơng trình nghiên cứu để hướng tới việc sử dung bùn thải làm nguyên liệu cho trình sản xuất khác 3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đánh giá đượ c th ực trạng phát sinh công tác quản lý bùn th ải sau tuyển khoáng địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Đề bùn xu ấthải t mộphát t sốsinh giải pháp khả thi để qu ả n lý tố t l ượng 64 bảo vệ khoáng sản; tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước khoáng sản, đưa hoạt động khoáng sản đơn vị cấp phép địa bàn tỉnh vào nề nếp, quy định pháp luật; - Kị p th i phát hi ệ n, x lý, ng ă n ch ặn ho t độ ng khai thác, tàng tr ữ , vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản trái phép; - Nâng cao hi ệ u qu ả kinh tế - xã h ội củ a ho t động khai thác, ch ế bi ế n, sử dụng khoáng sản địa bàn tỉnh; bảo đảm khoáng sản thăm dò, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, có hiệu quả, phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội, đồng thời bảo vệ môi trường - Kị p th ời ban hành v ă n b ả n qu ản lý thu ộ c thẩ m quyề n để ch ỉ đạ o, triển khai, hướng dẫn, đôn đốc sở, UBND cấp huyện tổ chức thực hiện, đặc biệt việc kiểm tra, xử lý, ngăn chặn hoạt động khoáng sản trái phép; đạo tổ chức, cá nhân hoạt động khoáng sản địa bàn thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật khai thác kháng sản, pháp luật bảo vệ môi trường quy định pháp luật khác có liên quan - Cơng tác tun truy ề n, ph ổ bi ế n, giáo d ụ c pháp luậ t v ề khai thác ch ế bi ến khống sản, bảo vệ mơi trường quan tâm nhằm nâng cao nhận thức sở - Công tác l ậ p, ều ch ỉnh, phê duyệ t quy ho ch th ă m dị, khai thác, chế biến sử dụng khống sản đẩy mạnh làm cho công tác quản lý cấp phép theo quy định - Công tác th ẩ m đị nh hồ s , c ấp phép ho t độ ng khoáng sả n đượ c th ự c chặt chẽ, trình tự theo quy định pháp luật đảm bảo việc khai thác sử dụng khoáng sản hợp lý, tiết kiệm, đồng thời bảo vệ môi trường - Công tác tra, ki ể m tra, ki ể m soát t ừng b ướ c đượ c t ă ng c ườ ng Qua phát xử lý vi phạm, đồng thời đôn đốc, hướng dẫn doanh nghiệp thực chế độ sách quy định pháp luật hoạt động khoáng sản Tuy nhiên công tác quản lý nhà nước cịn số tồn như: 65 - Cơng tác truyề n thông nâng cao nhậ n th ức v ề b ảo v ệ môi tr ườ ng tài ngun nhiều lúc cịn mang tính hình thức, phong trào theo thời điểm, chưa vào chiều sâu; - Các cấp, ngành ch ưa thực quan tâm, phối hợp chặt chẽ công tác quản lý tài nguyên khoáng sản; chưa chủ động việc xây dựng kế hoạch tổ chức thực nhiệm vụ, giải pháp phân công việc triển khai chậm; - Còn nhi ều c s s ả n xu ấ t, khai thác khoáng s ản ch ưa ch ấp hành nghiêm quy định pháp luật khống sản, bảo vệ mơi trường; - Công ngh ệ sản xu ất, khai thác, ch ế biến khống s ản cịn lạc hậu, hiệu sản xuất chưa cao, chưa trọng chế biến sâu khoáng sản gây thất thốt, lãng phí tài ngun, phát thải lớn, gây ô nhiễm môi trường, tác động ảnh hưởng xấu đến mơi trường; - Vẫ n cịn tái di ễn tình tr ạng khai thác khống s ả n trái phép, khai thác nh ỏ lẻ, lút số nơi gây thất thoát tài nguyên, thất thu ngân sách, ảnh hưởng đến môi trường cảnh quan; - M ột số đơn vị chưa làm t ốt công tác bảo v ệ tài ngun khống sản, cịn để xảy tình trạng khai thác khống sản trái phép khu vực giao quản lý; - Hạ t ầ ng kỹ thuậ t BVMT ch ưa đầu t đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu cơng tác BVMT; - Vi ệ c bố trí ngân sách chi nghi ệp môi trườ ng ch ưa đáp ứng yêu cầu công tác bảo vệ môi trường Kết sau năm triển khai Đề án công tác quản lý nhà nước tài ngun khống sản bảo vệ mơi trường bước chấn chỉnh, hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản bước vào nề nếp; công tác bảo vệ môi trường tiếp tục quan tâm, kiềm chế tốc độ gia tăng ô nhiễm, tình trạng ô nhiễm môi trường số điểm nóng bước giảm thiểu 66 Để tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước tài ngun khống sản bảo vệ mơi trường đáp ứng yêu cầu tình hình giải dứt điểm vấn đề mơi trường cịn tồn tại, UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt “Đề án tăng cường công tác quản lý nhà nước tài nguyên khống sản bảo vệ mơi trường địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2020” với mục tiêu tổng quát: - Tă ng c ường công tác quản lý nhà n ước tài nguyên khoáng sản bảo vệ môi trường nhằm quản lý khai thác sử dụng hợp lý, có hiệu tài ngun khống sản, đẩy mạnh kinh tế hóa nâng cao hiệu kinh tế xã hội lĩnh vực khai thác khoáng sản, hạn chế tiến tới chấm dứt tình trạng khai thác khoáng sản trái phép; tập trung giải vấn đề cấp bách bảo vệ môi trường giai đoạn 2017-2020 - Phối hợp quản lý đồng bộ, huy động cấp, ngành, địa bàn tỉnh tham gia vào công tác quản lý tài nguyên khống sản, bảo vệ mơi trường; tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước tài ngun, mơi trường, đưa hoạt động khống sản địa bàn tỉnh vào nề nếp, quy định pháp luật - Cụ thể hóa quy định pháp luật khoáng sản bảo vệ môi trường, giúp ngành, cấp xác định thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cơng tác quản lý nhà nước tài ngun khống sản bảo vệ mơi trường địa bàn toàn tỉnh + Đối với lĩnh vực quản lý khoáng sản - Tiếp tục chấn chỉnh, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý nhà nước khoáng sản; thiết lập trật tự, kỷ cương hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh; - Nâng cao chất lượng công tác thẩm định hồ sơ, đảm bảo việc tham mưucấp phép quyđịnh củapháp luật chủ trương củatỉnh; - Nâng cao lực quản lý khoáng sản địa phương; vai trò, trách nhiệm cấp ủy, quyền địa phương; 67 - Nâng cao hiệu kinh tế - xã hội, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước; khắc phục tình trạng nguồn thu từ khoáng sản chưa tương xứng với tiềm khoáng sản tỉnh; - Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm đơn vị, tổ chức, nhân cộng đồng dân cư bảo vệ tài nguyên khoáng sản; - Hạn chế tiến tới chấm dứt tình trạng đầu tư khai thác khoáng sản manh mún, nhỏ lẻ, hiệu quả; - Hạn chế, tiến tới sớm chấm dứt xuất khống sản thơ, chưa qua chế biến dạng sơ chế; không xuất loại khống sản quan trọng, có ý nghĩa chiến lược; - Ngăn chặn kịp thời tình trạng khai thác, tàng trữ, vận chuyển, tiêu thụ khoáng sản trái phép; hạn chế tiến tới chấm dứt tình trạng khai thác khoáng sản trái phép địa phương địa bàn tỉnh + Đối với lĩnh vực bảo vệ mơi trường khai thác khống sản - 100% tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác khoáng sản phải thực đầy đủ thủ tục hành mơi trường; ký quỹ cải tạo phục hồi mơi trường, hồn phục mơi trường; nộp phí bảo vệ mơi trường theo quy định - Giải dứt điểm việc vận chuyển khống sản gây nhiễm mơi trường - Khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường số khu vực xung quanh sở khai thác, chế biến khống sản; khơng để phát sinh điểm nóng ô nhiễm môi trường khu vực khai thác khống sản Thực nhiệm vụ cơng tác năm qua, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên chủ động tham mưu cụ thể hóa chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước vào việc xây dựng chương trình, kế hoạch nhiệm vụ công tác; kịp thời tổ chức triển khai, phân công thưc sơ kết tổng kết chương trình, đề án, kế hoạch ban hành; công tác phối hợp cấp, ngành tiếp tục tăng cường qua việc đạo ban hành quy chế phối hợp hướng dẫn công tác chun mơn nghiệp vụ Đồng thời tích cực tổ chức buổi làm việc trực tiếp với UBND phịng 68 Tài ngun Mơi trường cấp huyện để tháo gỡ khó khăn vướng mắt q trình thực nhiệm vụ sở + Đối với lĩnh vực quản lý khống sản Cơng tác quản lý khoáng sản tiếp tục tăng cường, trọng nâng cao chất lượng tham mưu tính tiền, đấu giá cấp quyền khai thác khoáng sản, cấp giấy phép hoạt động khai thác khoáng sản; việc tra, kiển tra, giám sát hoạt động tổ chức, cá nhân lĩnh vực khai thác khoáng sản đẩy mạnh Tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp Đề án tăng cường quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh giai đoạn 2017 - 2020; tham mưu xây dựng ban hành phương án lý bảo vệ khoáng sản chưa khai thác Đã thực tốt việc thẩm định, tham mưu đấu giá, tỉnh tiền cấp quyền khai thác khống sản, cấp giấy phép thăm dị, khai tác khống sản Tính đến triên địa bàn có 135 giấy phép khai thác khống sản cịn hiệu lực Chủ trì kiểm tra 150 hoạt động khao tác khoáng sản địa bàn tỉnh + Lĩ nh v ự c b ả o v ệ môi tr ườ ng Công tác quản lý nhà nước môi trường tiếp tục quan tâm đạt kết tích cực - Đã tham mưu tiếp tụ c tri ển khai th ực hiên mộ t số nhiệm vụ , gi ả i pháp cấp bách bảo vệ môi trường theo Chỉ thị Chính Phủ, tiếp tục thực Đề án tăng cường quản lý nhà nước tài ngun khống sản bảo vệ mơi trường địa bàn tỉnh giai đoạn 2017 - 2020, triển khai thực đưa vào vận hành dự án mạng lưới quan trắc môi trường tự động; xây dựng kế hoạch thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải y tế; thực theo tiến độ dự án, đề ánh phục vụ công tác quản lý nhà nước môi trường - Chủ động mở rộng phạm vị, quy mơ phịng ngừa, kiểm sốt, khắc phục cải thiện tình trạng nhiễm mơi trường, hạn chế để phát sinh điểm xúc ô nhiễm môi trường; tăng cường kiểm tra sở sản xuất có tiềm gây ô nhiễm môi trường - Tăng cường công tác kiểm tra công tác bảo vệ môi trường địa bàn, 69 năm kiểm tra 153 lượt sở Qua kiểm tra phát giải kịp thời điểm gây ô nhiễm môi trường, giải kiến nghị cử tri, không để xảy khiếu kiện lới môi trường 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý bùn thải sau tuyển khống 3.4.1 Đề xuất cơng cụ sách, pháp lý - Tr ướ c tiên cầ n xây d ựng thông t h ướng d ẫ n qu ản lý đậ p qu ặ ng đ i, nên phân quặng đuôi thành hai loại: nguy hại không nguy hại theo thành phần quặng đuôi để xây dựng sách quản lý đập quặng phù hợp; - Xây dựng quy trình hướng dẫn kỹ thuật đánh giá phân loại quặng đuôi đặc thù cho loại khoáng sản, nhằm tránh nguy gây ô nhiễm môi trường đất, nước mặt, nước ngầm; - Đối với báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) cho Dự án khai thác mỏ bao gồm nhà máy tuyển quặng, yêu cầu Hồ sơ xin cấp phép phê duyệt báo cáo ĐTM nên có báo cáo đánh giá, phân loại quặng đuôi để làm sở thiết kế hồ/đập thải lập kế hoạch quản lý, kiểm sốt quặng đi/hồ đập quặng Trong q trình vận hành thử nghiệm hoạt động, cần có báo cáo đánh giá bổ sung để điều chỉnh cho phù hợp với chất thực tế quặng đi; trình lên quan quản lý có thẩm quyền thẩm định xem xét phê duyệt lại; - Đối với dự án có phát sinh quặng hoạt động đóng cửa: cần có đánh giá, phân loại riêng Nếu quặng thuộc nhóm chất thải nguy hại, cần tiến hành nghiên cứu kỹ khả ổn định hóa học để tránh nguy ô nhiễm môi trường nước ngầm, nước mặt Nếu quặng khơng thuộc nhóm chất thải nguy hại tuần hồn tối đa lượng nước hồ/đập thải để giảm thiểu nguy rủi ro an toàn sử dụng để lấp moong khai thác kết thúc; - Có chế tài khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp khống sản ứng 70 dụng cơng nghệ thải 0, tuần hồn, tái sử dụng tồn quặng cơng nghệ thải làm giảm thiểu khả gây nguy rủi ro cố (như thải khô, thải chồng lớp, v.v); - Xây dựng chương trình ưu tiên hỗ trợ doanh nghiệp khống sản ứng dụng khoa học công nghệ nghiên cứu tận thu thành phần có giá trị cịn quặng đi; - Trong chương trình quốc gia ứng phó BĐKH, đưa cơng tác ứng phó BĐKH đập hồ thải quặng đuôi phải ưu tiên hàng đầu; - Yêu cầu doanh nghiệp mỏ trình duyệt phương án phịng ngừa ứng phó cố vỡ đập/hồ quặng đi; 3.4.2 Đề xuất xây dựng yêu cầu kỹ thuật thiết kế hồ thải quặng đuôi - Xây dựng tiêu chuẩn thiết kế hồ đập thải quặng có cân nhắc đến kết phân loại đặc tính quặng (nguy hại, khơng nguy hại, có tính phóng xạ, v.v.) - Cần xây dựng hướng dẫn kỹ thuật chi tiết loại đập/hồ thải quặng đuôi (dựa kết đánh giá phân loại từ đầu) để đề xuất Phương án cải tạo phục hồi mơi trường hồ/đập thải quặng trình quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; - Xây dựng hướng dẫn kỹ thuật vận hành an tồn hồ đập quặng đi; - Hồ thải phải đáp ứng yêu cầu hoạt động ổn định điều kiện làm việc, thời gian thi công đến khai thác sử dụng đóng cửa hồ thải - Hồ thải phải đảm bảo ổn định thấm theo quy định hồ chứa thải thân đập, hai vai đập thải vùng tiếp giáp hồ thải không gây tượng thấm vượt lưu lượng vận tốc cho phép, gây xói ngầm, bóc trơi vật liệu, uy hiếp tính bền vững tuổi thọ cơng trình - Hồ thải phải có cơng trình xả lũ đảm bảo an tồn để giữ an tồn cho đập ngăn thải, để dự phịng trường hợp có lũ xảy khơng để nước hồ thải chảy tràn qua đỉnh đập 71 - Đập thải nên sử dụng chủ yếu để ngăn chặn quặng đuôi Cần hạn chế tối đa lượng nước lưu trữ đập để tăng cường việc sấy khô cố kết quặng đi; trừ có u cầu cụ thể sử dụng biện pháp khác, ví dụ u cầu xử lý quặng nước để giảm thiểu q trình oxy hóa, phản ứng hóa học, ngăn chặn bụi - Trường hợp đập thải có chức chứa nước tuần hồn, cân nước cho hồ thải, kiểm sốt hình thành axit để giữ nước tràn thu hoạch, cần xem xét đến trường hợp mật độ chỗ quặng đuôi giảm, làm tăng nguy thấm chảy tràn - Từ giai đoạn thiết kế dự án, cần tiến hành phân tích, nghiên cứu kỹ lưỡng địa chất thủy văn, phân tích tính chất hóa học nước thấm Kết thu định có cần phải sử dụng lớp chống thấm lớp nước hay khơng Nếu điều kiện khơng cho phép thải bên ngồi, nước thấm phải thu gom xử lý phía hạ lưu - Chất lượng nước tràn thấm giám sát hệ thống điều khiển xử lý Hệ thống cần phải đặt khu chứa điểm giải phóng bên ngồi - Cần tránh việc đổ lớp bùn ướt dày khu vực Điều làm khối quặng đuôi lâu đạt cường độ, hợp nhất, làm tăng khối lượng lưu trữ hồ thải - Ở khu vực xây dựng thượng nguồn: sử dụng phương pháp thải bồi trúc từ phía đập để đảm bảo hợp đạt cường độ nhanh chóng quặng - Quặng lưu trữ mức cao đỉnh đập thải chứng minh tính ổn định địa kỹ thuật điều kiện kể động đất - Lựa chọn phương pháp xử lý quặng đuôi khu vực xây dựng có địa hình phù hợp để tránh nguy phát sinh bụi tới khu dân cư, trôi quặng đuôi vận chuyển nước thấm 72 - Thiết kế hồ thải cần tính đến nguy xảy phản ứng bất lợi khối quặng đuôi, ảnh hưởng đến móng cấu trúc lưu giữ quặng đuôi - Tất hồ thải phải thiết kế đủ dung tích để chứa quặng giữ lại nước trận lũ thiết kế Các hệ thống thiết kế để xả nước phải đảm bảo an tồn trường hợp cực đoan, khơng lường trước thiết kế - Vị trí xây dựng đập thải phải tính đến ảnh hưởng tới moong khai thác, đường lò khai thác liền kề, ảnh hưởng đến mơi trường dân cư phía hạ lưu - Tất đập thải phải giám sát theo dõi (độ lún, độ dịch chuyển, độ lỗ rỗng đất đắp, ) liên tục để so sánh hiệu đập với giả định thiết kế, để có sửa đổi cần thiết - Phương pháp xây dựng đập thải quặng đuôi nên thiết kế xây dựng theo giai đoạn sử dụng để giảm thiểu chi phí vốn ban đầu cho phép thay đổi giai đoạn để cải thiện hiệu suất lưu giữ đập - Thiết kế hồ thải quặng phải tính đến u cầu kết thúc đổ thải, đóng cửa mỏ, phải tạo kiểu bề mặt ổn định, với yêu cầu bảo trì địa hình tự nhiên mục đích sử dụng đất tương tự 3.4.3 Đề xuất trách nhiệm quan quản lý nhà nước doanh nghiệp khoáng sản + Đối với quan quản lý nhà nước; - Thực chức quản lý nhà nước bảo vệ môi trường hoạt động khống sản theo Luật bảo vệ mơi trường, Luật Khoáng sản, Luật Tài nguyên nước nghị định, thông tư hướng dẫn luật Thực tốt quy trình thẩm định báo cáo ĐMT dự án khai thác chế biến khoáng sản, lập kế hoạch quản lý mơi trường, xác nhận hồn thành cơng trình dự án có hồ thải quặng - Xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn kỹ thuật 73 đánh giá, phân loại quản lý quặng đuôi bãi/hồ/đập chứa quặng - Thực tốt công tác quản lý nhà nước an toàn hồ đập chứa quặng đuôi mỏ, khu vực khai thác khoáng sản - Xây dựng ngưỡng tiêu chuẩn thải quặng đuôi, xây dựng hướng dẫn kỹ thuât đánh giá, phân loại quặng đuôi xây dựng tiêu chuẩn thiết kế đập hồ thải quặng đuôi nhóm khống sản có tính chất nguy hại khác công nghệ thải quặng đuôi khác nhau; - Thực thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá, phân loại quặng đi; - Đề xuất chương trình, chế, sách nhằm ưu tiên hỗ trợ doanh nghiệp khoáng sản ứng dụng KHCN tiên tiến nhằm nâng cáo hiệu suất khai thác, giảm thiểu thất thoát tài ngun, kiểm sốt quặng an tồn hồ, đập, bãi chứa quặng đuôi - Hướng dẫn, tuyên truyền phổ biến tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý môi trường an tồn đập quặng địa bàn - Tổ chức tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành bảo vệ mơi trường quản lý an tồn đập quặng địa bàn - Phân cơng, phân cấp trách nhiệm quan quản lý chuyên ngành quyền cấp việc thực chức quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường an tồn đập quặng địa phương quản lý + Đối với doanh nghiệp khai thác chế biến khống sản: - Phải chịu trách nhiệm suốt vòng đời hoạt động đập/hồ thải quặng đi, từ thiết kế, xây dựng, vận hành, đóng cửa cải tạo phục hồi môi trường - Tuân thủ nghiêm túc quy định pháp luật qua trình hoạt động yêu cầu quản lý quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền; - Có nghĩa vụ phải nắm quy định liên quan đến đập quặng đảm bảo chúng ln giám sát phải có hồ sơ chi tiết tất tài liệu liên quan đến đập quặng 74 - Có nghĩa vụ lưu trữ tất tài liệu liên quan đến an toàn đập cung cấp đầy đủ, trng thực số liệu liên quan cho Bộ Công Thương Sở Công Thương địa phương - Lập kế hoạch, thiết kế, xây dựng vận hành đập quặng đuôi để giảm tác động lâu dài rủi ro; - Có trách nhiệm quản lý quặng với mục đích làm giảm thiểu mối nguy hại; - Chuẩn bị đủ nguồn lực (nhân lực, vật lực) đảm bảo đáp ứng hoạt động quản lý đập quặng đuôi; - Thiết lập chương trình đánh giá, bao gồm đánh giá độc lập cải tiến liên tục vấn đề sức khỏe, an toàn hiệu môi trường thông qua quản lý rủi ro liên quan đến đập quặng đi; - Lập kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố tràn, vỡ đập/hồ chứa quặng Ứng lại dụng KHCN quặng vào tận thuhoặc triệt đểdụng tuần thànhhồn, phần tái có giá trị quặng cịn đuôi đuôi ứng sử dụng KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ •'• Kết luận Việc triển khai dự án khai thác chế biến khoáng sản mang lại nhiều lợi ích kinh tế xã hội cho địa phương có mỏ nói riêng cho tỉnh Thái Ngun nói chung Trong năm qua cịn khó khăn sở đầu tư, cải tạo dây chuyền tuyển khoáng để thu hồi tối đa quặng nguyên khai tránh thất thoát Bùn thải phát sinh sau qua trình tuyển khống sở lưu trữ quản lý tốt hồ chứa bùn thải Chất lượng bùn thải đánh giá qua phân tích tiêu có giá trị năm giới hạn cho phép QCVN 07:20009/BTNMT, cho thấy bùn thải sau tuyển mỏ thực nghiên cứu chất thải nguy hại Công tác quản lý bùn thải sau tuyển khoáng mỏ quan tâm, bước vào nề nếp Chủ sở quan tâm đầu tư cho công tác quản lý vận hành hồ chứa bùn thải nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường cố rủi ro xảy Cơng tác quản lý nhà nước khai thác khoáng sản, bảo vệ mơi trường nói chung có quản lý bùn thải sau tuyển khống nói riêng UBND tỉnh Thái Nguyên, Sở Tài nguyên môi trường UBND huyện quan tâm đạo sát đạt kết tích cực Trên sở đánh giá trạng công tác quản lý bùn thải sau tuyển khoáng số sở, đánh giá trạng công tác quản lý nhà nước địa phương luận văn đề xuất số giải pháp chung để thực tốt công tác quản lý bùn bùn thải mỏ bảo vệ môi trường bao gồm: - Xây d ự ng hoàn thi ệ n cơng c ụ sách, pháp lý v ề khai thác, ch ế biến khoáng sản bảo vệ môi trường - Xây d ự ng b ộ tiêu chu ẩ n v ề thi ế t k ế , thi công xây d ự ng v ậ n hành h chứa bùn thải quặng đuôi - Xác đị nh rõ trách nhi ệ m c ủ a c quan qu ả n lý nhà n ướ c c s khai thác chế biến khống sản cơng tác quản lý bùn thải sau tuyển khoáng nhằm hạn chế thấp cố mơi trường xảy Kiến nghị - Tiếp tụ c th ực tốt chương trình đề án mà UBND t ỉnh đ ã ban hành, thực tốt công tác báo cáo tổng kết theo giai đoạn để từ tham mưu tốt cho UBND tỉnh công tác quản lý nhà nước khai thác khoáng sản bảo vệ môi trường - Đối v ới s khai thác tuyển khoáng c ầ n xây dựng cơng trình hồ chứa bùn thải đảm bảo thiết kế, hàng năm có kế hoạch tu bảo dưỡng, cử cán thương xuyên theo dõi vận hành hồ chứa đảm bảo kỹ thuật, xây dựng phương án phong ngừa, ứng phó cố mơi trường xảy - Thực hi ện i t ạo phục hồi môi tr ường sau khai thác khoáng sản kết thúc khai thác - Ti ếp tục thực hiệ n cơng trình nghiên cứu để tái sử dụng l i lượng bùn thải mỏ vào mục đích khác phục vụ đời sống xã hội - Tiếp tục nghiên cứu, đánh giá đề xuất gi ả i pháp b ảo vệ môi tr ường hoạt động khai thác khống sản Thái Ngun nói riêng Việt Nam nói chung TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), QCVN07:2009 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia ngưỡng chất thải nguy hại Công ty Cổ phần đầu tư thương mại Thủ gió ngàn (2015), Báo cáo đánh giá tác động môi trường Dự án đầu tư khai thác mỏ vàng gốc, deluvi khu vực Đèo Cắng - Lũng địa chất Công ty Cổ phần luyện kim đen Thái Nguyên (2013), Báo cáo đánh giá tác động môi trường Dự án đầu tư khai thác mỏ sắt Bồ Cu Công ty Cổ phần ĐTXD khai thác khoáng sản Thăng Long (2013), Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án “Điều chỉnh đầu tư khai thác mỏ vàng sa khống Bản Ná Cơng ty TNHH Doanh Trí (2013) Báo cáo đánh giá tác động mơi trường Dự án đầu tư xây dựng cơng trình khai thác hầm lị chì kẽm, chế biến quặng barit ilmenite Côi Kỳ Công ty Cổ phần Kim Sơn (2010), Báo cáo đánh giá tác động môi trường Dự án “Đầu tư xây dựng cơng trình khai thác, chế biến quặng thiếc - bismut Tây Núi Pháo Công ty TNHH MTV Kim loại màu Thái Nguyên (2012), Đề án bảo vệ môi trường chi tiết “xưởng tuyển kẽm chì xí nghiệp kẽm chì Làng Hích Cơng ty TNHH MTV Kim loại màu Thái Nguyên” Http://havimex.vn/tin-trong-nganh/hien-trang-khai-thac-khoang-san- taiviet-nam.htm Quốc hội (2010), Luật Khoáng sản số 60/2010/QH12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 17 tháng 11 năm 2010 10.Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 Quốc hội Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 23/06/2014 11.UBND tỉnh Thái Nguyên(2010), Đề án khắc phục ô nhiễm môi trường khu vực khai thác, chế biến khoáng sản địa bàn tỉnh Thái Nguyên 12.UBND tỉnh Thái Nguyên(2016), Đề án tăng cường công tác quản lý nhà nước tài nguyên khoáng sản bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2020 13.Trịnh Thị Thanh, Nguyễn Khắc Kinh (2003), Quản lý chất thải nguy hại, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội 14.Công ty Cổ phần gang thép Thái Nguyên (1998), Thuyết minh dự án khai thác mỏ sắt Trại Cau, Thái Nguyên 15.Mỏ sắt Trại Cau (2012), Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án khai thác lộ thiên công trường núi Đ Mỏ sắt Trại Cau, Thái Nguyên 16.Mỏ sắt Trại Cau (2017, 2018, 2019), Báo cáo định kỳ hoạt động khai thác khoáng sản 17.Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2015), Báo cáo trạng môi trường tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015, Thái Nguyên 18.Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2010), Quy hoạch bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, Thái Nguyên 19.Hồ Sĩ Giao, Bùi Xuân Nam, Mai Thế Toản (2010), Bảo vệ môi trường khai thác mỏ lộ thiên, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội ... thải sau tuyển khoáng mỏ từ đề biện pháp quản lý thiết thực, hiệu giảm thiểu nguy gây ô nhiễm mơi trường, tiết kiệm tài ngun việc thưc đề tài: "Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp quản lý bùn thải. .. KHOA HỌC MƠI TRƯỜNG Thái Nguyên - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM VŨ MINH HỒNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP •• QUẢN LÝ BÙN THẢI SAU TUYỂN KHỐNG TẠI THÁI NGUN Ngành:... thải sau tuyển khoáng Thái Nguyên" cần thiết Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá mức độ ô nhiễm bùn thải trạng công tác thu gom xử lý bùn thải sau tuyển khoáng số mỏ khai thác khoáng sản nhằm đề xuất