Tác động của CPTPP đến xuất khẩu thủy sản của Việt Nam

Bài viết đưa ra một số đề xuất hàm ý chính sách nhằm khai thác tác động của CPTPP để tận dụng các cơ hội và vượt qua thách thức cho xuất khẩu thủy sản của Việt Nam trong thời gian tới.

TÁC ĐỘNG CỦA CPTPP ĐẾN XUẤT KHẨU THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM TS Nguyễn Xuân Hƣng Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Tóm lược: Từ quy định Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) iên quan đến xuất thủy sản quốc gia thành viên, viết phân tích dự báo tác động Hiệp định để hội thách thức xuất thủy sản Việt Nam Trên sở đó, viết đưa số đề xuất hàm ý sách nhằm khai thác tác động CPTPP để tận d ng hội vượt qua thách thức cho xuất thủy sản Việt Nam thời gian tới Từ khóa: Thủy sản, Hiệp định, CPTPP, tác động Giới thiệu CPTPP Hiệp định thương mại tự hệ mới, tiền thân Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình dương (TPP) Tham gia vào CPTPP bước tiến dài tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam CPTPP ảnh hưởng lớn tới việc phát triển ngành kinh tế, có ngành thủy sản Những năm qua, thủy sản mặt hàng xuất quan trọng Việt Nam, có mặt gần 200 quốc gia vùng lãnh thổ Ngày 14/1/2019 CPTPP thức có hiệu lực thực thi đem lại cho Việt Nam nước thành viên hiệu lợi ích thiết thực Với Việt Nam, việc xuất sang số thị trường CPTPP đạt mức tăng trưởng tốt, cho thấy bước đầu tận dụng hiệu cam kết từ Hiệp định để thúc đẩy xuất đa dạng hóa thị trường Tuy nhiên sau năm thực hiện, Việt Nam chưa tận dụng hết hội từ CPTPP gặp phải nhiều thách thức từ Hiệp định Do vậy, việc phân tích dự báo tác động từ CPTPP mặt tích cực tiêu cực, từ đưa số đề xuất hàm ý sách nhằm khai thác tác động CPTPP để tận dụng hội vượt qua thách thức cho xuất thủy sản Việt Nam thời gian tới cần thiết có nghĩa l luận thực tiễn Những quy định CPTPP liên quan đến xuất nhập thủy sản quốc gia thành viên Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến xun Thái Bình Dương gọi tắt Hiệp định CPTPP, hiệp định thương mại tự (FTA) hệ mới, gồm 11 nước thành viên Ốtxtrây-li-a, Bru-nây, Ca-na-đa, Chi-lê, Nhật Bản, Ma-lai-xi-a, Mê-hi-cô, Niu Di-lân, Pê-ru, Xinh-ga-po Việt Nam Hiệp định ký kết ngày 08 tháng năm 2018 thành phố San-ti-a-gơ, Chi-lê, thức có hiệu lực từ ngày 30 tháng 12 năm 2018 nhóm nước hoàn tất thủ tục phê chuẩn Hiệp định gồm Mê-hi-cô, Nhật Bản, Xinh-ga-po, Niu Di-lân, Ca-na-đa Ốt-xtrây-lia Đối với Việt Nam, Hiệp định có hiệu lực từ ngày 14 tháng 01 năm 2019 Nội dung Hiệp định có số quy định liên quan đến xuất nhập thủy sản quốc gia thành viên sau: 583 2.1 Cam kết Thuế quan Các nước CPTPP cam kết xóa bỏ hồn tồn từ 97% đến 100% số dòng thuế nhập hàng hóa có xuất xứ từ Việt Nam, tùy theo cam kết nước Gần toàn hàng hóa xuất Việt Nam vào nước CPTPP khác xóa bỏ thuế nhập hồn tồn Hiệp định có hiệu lực theo lộ trình Một số cam kết thuế nhập đối tác CPTPP sau: So với ngành hàng khác, thủy sản xem ngành ―nhạy cảm‖ đối tác có phần e dè việc cam kết mở cửa CPTPP, đối tác cam kết xóa bỏ xóa bỏ vòng -3 năm với hầu hết sản phẩm thủy sản sơ chế Việt Nam, bao gồm cá tra, cá ngừ, tôm, thịt cua nhuyễn thể Các sản phẩm thủy sản chế biến xóa bỏ thuế theo lộ trình – 10 năm Đáng , Canada xóa bỏ 100% dịng thuế thủy sản Việt Nam CPTPP có hiệu lực, Mexico cam kết xóa bỏ thuế cá tra Việt Nam sau năm, sau – năm xóa bỏ 60% số dịng thuế… Nhật Bản cam kết xóa bỏ thuế Hiệp định có hiệu lực 86% số dòng thuế (tương đương 93,6% kim ngạch xuất Việt Nam sang Nhật Bản), gần 90% số dòng thuế sau năm Trong Hiệp định CPTPP, Nhật Bản lần cam kết xóa bỏ hồn tồn thuế nhập cho đại đa số nông, thủy sản xuất Việt Nam Đa số rút ngắn đáng kể lộ trình so với cam kết Hiệp định FTA Việt Nam – Nhật Bản: (1) Cam kết thuế suất 0% sau Hiệp định có hiệu lực mặt hàng cá ngừ vây vàng, cá ngừ sọc dưa, cá kiếm, số lồi cá tuyết, surimi, tơm, cua ghẹ (2) Tồn dịng hàng thủy sản khơng cam kết xóa bỏ thuế FTA Việt Nam – Nhật Bản xóa bỏ CPTPP với lộ trình xóa bỏ vào năm thứ 6, năm thứ 11 năm thứ 16 kể từ Hiệp định có hiệu lực 2.2 Cam kết môi trƣờng tác động tới khai thác thủy sản CPTPP có cam kết số vấn đề mơi trường cụ thể, ví dụ về: Đa dạng sinh học; Tự vệ trước sinh vật ngoại lai; Giảm phát thải; Trợ cấp việc khai thác/đánh bắt hải sản; Biện pháp bảo tồn; Chính sách với loại hàng hóa, dịch vụ thân thiện/có lợi cho môi trường Tuy nhiên, đáng mức độ cam kết lĩnh vực lỏng (trừ hai vấn đề trợ cấp đánh bắt biển ngăn chặn hành vi khai thác buôn bán động, thực vật hoang dã xuyên biên giới) Riêng với Việt Nam, liên quan tới nghĩa vụ loại bỏ loại trợ cấp việc đánh bắt gây ảnh hưởng tới nguồn lợi thủy sản vốn tình trạng bị đánh bắt mức (ii) trợ cấp tàu cá hoạt động bất hợp pháp, nước CPTPP phải thực nghĩa vụ vịng 03 năm kể từ ngày CPTPP có hiệu lực Việt Nam u cầu gia hạn lộ trình thêm năm Các cam kết việc tham gia Thỏa thuận quốc tế môi trường: CPTPP không buộc nước phải gia nhập hay tham gia bắt buộc Công ước môi trường mà yêu cầu nước thực thi hiệu cam kết Công ước môi trường mà 584 thành viên, đặc biệt nhấn mạnh nghĩa vụ 03 điều ước quốc tế môi trường mà nước CPTPP thành viên, bao gồm Nghị định thư MONTREALvề chất làm suy giảm tầng ô-zôn; Công ước quốc tế ngăn ngừa ô nhiễm từ tàu biển (Công ước MARPOL) Cơng ước quốc tế bn bán lồi động thực vật hoang dã bị đe dọa (Công ước CITES) Cam kết lao động công đồn Về nội dung liên quan đến xóa bỏ lao động cư ng bức, lao động tr em, xóa bỏ phân biệt đối xử lao động bản, hệ thống pháp luật Việt Nam phù hợp với tiêu chuẩn ILO cam kết Hiệp định Việt Nam triển khai số chương trình hành động quốc gia để thực thi tiêu chuẩn thực tiễn Đối với cam kết đảm bảo điều kiện lao động liên quan tới lương tối thiểu, làm việc an toàn lao động, hệ thống luật pháp Việt Nam quy định đầy đủ nội dung nên khơng có u cầu việc sửa đổi, bổ sung Về quyền thành lập tổ chức đại diện người lao động, theo Hiệp định CPTPP phù hợp với quy định ILO, Việt Nam tất nước tham gia Hiệp định CPTPP phải tôn trọng bảo đảm quyền người lao động việc thành lập gia nhập tổ chức người lao động sở doanh nghiệp Hiệp định CPTPP quy định ILO khẳng định tất tổ chức người lao động phải tuân thủ Hiến pháp, pháp luật nước sở theo tiêu chuẩn ILO Hiệp định CPTPP có quy định bảo vệ tổ chức người lao động để không bị người sử dụng lao động can thiệp phân biệt đối xử nhằm vơ hiệu hóa làm suy yếu khả đại diện, bảo vệ cho quyền lợi ích người lao động Điều phù hợp với quy định ILO Theo cam kết Hiệp định CPTPP, riêng Việt Nam có thời gian chuẩn bị 05 năm kể từ ngày Hiệp định có hiệu lực (tức khoảng 07 năm kể từ ký Hiệp định) để đến cho phép tổ chức người lao động cấp sở doanh nghiệp gia nhập thành lập tổ chức người lao động cấp cao cấp ngành, cấp vùng theo trình tự đăng k pháp luật quy định cách công khai, minh bạch Tơn chỉ, mục đích, trình tự, thủ tục thành lập phương thức hoạt động tổ chức người lao động mức độ phải tuân thủ đầy đủ theo quy định pháp luật Việt Nam phù hợp với quy định ILO Thời gian chuẩn bị để Việt Nam hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức máy quản l để bảo đảm tốt quyền lợi cho người lao động Quyền tự liên kết đề cập đến Công ước bao gồm quyền người lao động người sử dụng lao động thành lập, gia nhập tổ chức đại diện cho nhằm mục đích tương tác quan hệ lao động Cơng ước không điều chỉnh hiệp hội hoạt động không thuộc quan hệ lao động 2.4 Cam kết vệ sinh an toàn thực phẩm kiểm dịch Chương SPS biện pháp an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật (SPS) CPTPP nhắc lại nghĩa vụ Hiệp định SPS WTO 585 Hiệp định SPS không hạn chế quyền nước việc áp dụng biện pháp SPS để bảo vệ sức khỏe người, động thực vật lãnh thổ nước mình, yêu cầu nước phải đảm bảo biện pháp (i) dựa khoa học theo tiêu chuẩn, hướng dẫn, khuyến nghị quốc tế (ii) phải áp dụng mức cần thiết, không gây cản trở thương mại không phân biệt đối xử sản phẩm nước nước Phần mở rộng so với WTO hợp tác tham vấn kỹ thuật vấn đề SPS; tăng cường minh bạch công nhận hệ thống quản lý biện pháp SPS nhau, công nhận điều kiện vùng khu vực (về tình hình sâu hại dịch bệnh thương mại), chứng nhận kiểm tra nhập hàng hóa nơng sản thực phẩm nhập CPTPP có cam kết sâu Hiệp định SPS WTO số nội dung liên quan tới khía cạnh sau: - Quy trình phân tính hóa học rủi ro - Thanh tra SPS - Kiểm tra chuyên ngành SPS nhập - Biện pháp SPS khẩn cấp Cam kết trợ cấp thủy sản Liên quan đến nội dung trợ cấp đánh bắt tự nhiên, chống thương mại trái phép hải sản đánh bắt từ tự nhiên nội dung quan trọng Chương Môi trường, nước CPTPP cam kết:  Xóa bỏ trợ cấp cho hoạt động đánh bắt mà hoạt động xác định gây tác động xấu tới nguồn lợi hải sản tình trạng bị đánh bắt q mức; xóa bỏ hình thức trợ cấp cho tàu đánh bắt bất hợp pháp, không theo quy định không báo cáo  Cam kết minh bạch hóa sách liệu có iên quan đến chương trình trợ cấp đánh bắt  Cam kết thực biện pháp quốc gia cảng biển quốc gia tàu treo cờ kế hoạch hành động chống đánh bắt bất hợp pháp tổ chức nghề cá khu vực quốc tế nhằm ứng phó giải vấn nạn đánh bắt bất hợp pháp hành vi thương mại sản phẩm Để thực thi cam kết liên quan đến xóa bỏ trợ cấp nêu trên, nước có thời gian năm kể từ Hiệp định có hiệu lực với bên để hài hịa hóa sách liên quan Riêng Việt Nam gia hạn thêm năm có sở thể cần thiết phải có thêm thời gian chuyển tiếp Khái quát tình hình xuất thủy sản Việt Nam Trong thời gian qua, Việt Nam thực số sách nhằm thúc đảy XK thủy sản sách phát triển sản xuất gắn với xuất khẩu, chuyển dịch cấu hàng nông sản xuất khẩu; khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp; xúc tiến thương mại, phát triển thương hiệu; tài chính, tín dụng, tăng cường ứng dụng KH&CN sản xuất, xuất hàng nơng sản Ngồi sách mang tính vĩ mô thực để phát triển ngành nơng nghiệp Việt Nam nói chung ngành thủy sản nói riêng Chính phủ thực 586 số sách cụ thể để thúc đẩy xuất thủy sản Việt Nam Quyết định số 1291 /QĐ-TTg Phê duyệt Kế hoạch hành động phát triển ngành công nghiệp chế biến nông, thủy sản thực Chiến lược cơng nghiệp hóa Việt Nam khn khổ hợp tác Việt NamNhật Bản hướng đến năm 2020, tầm nhìn 2030; Nghị số 89/NQ-CP Chính phủ việc gia nhập Hiệp định Biện pháp quốc gia có cảng nhằm ngăn chặn, chống lại khai thác thủy sản bất hợp pháp, không khai báo không theo quy định Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO) Kết xuất khâu thủy sản Việt Nam đạt sau: 3.1 Kim ngạch xuất Kim ngạch xuất (XK) thủy sản năm 2016 đạt 7,05 tỷ USD, tăng 7,3% so với năm 2015 Năm 2017, phải đối mặt với nhiều thách thức từ thị trường tác động chương trình tra cá da trơn việc EU cảnh báo th vàng hải sản Việt Nam, XK thủy sản năm 2017 cán đích 8,3 tỷ USD, tăng 18% so với năm 2016 Năm 2018, XK thủy sản nước cán đích với kim ngạch 8,8 tỷ USD, tăng gần 6% so với năm 2017 XK tôm năm 2018 không đạt kết mong đợi, giá tơm giảm, khiến tổng giá trị XK thủy sản bị ảnh hưởng Bốn tháng đầu năm 2019, giá trị XK tôm Việt Nam đạt 848,4 triệu USD, giảm 16,7% so với k năm 2018 Bù đắp lại, XK cá tra tăng trưởng mạnh năm nhờ thuận lợi thị trường Mỹ XK mặt hải sản cá ngừ, mực bạch tuộc bị tác động phần th vàng IUU EU giữ doanh số cao năm trước Năm 2017, sản phẩm thủy sản XK sang 167 nước vùng lãnh thổ thị trường EU chiếm 18%, Mỹ 17% Nhật Bản 16% có thị trường tiềm Trung Quốc (15%) ASEAN (18%) Số nhà máy công suất cấp đông sở chế biến tăng nhanh giai đoạn 2001- 2015 Khu vực ĐBSCL hình thành số cơng ty quy mơ lớn Tập đồn TS Minh Phú, Cơng ty cổ phần Vĩnh Hồn, cơng ty Cổ phần Hùng Vương… Nguồn: Tổng c c thống kê Hình Xuất thuỷ sản Việt Nam (2004-2018) Năm 2018, Việt Nam XK thủy sản sang 161 thị trường so với năm 2017 có 167 thị trường (Hình 1) ―thị trường tỷ đơ‖ gồm Mỹ, EU, Nhật Bản có cách biệt đáng kể so với năm trước Trong Mỹ vượt EU lên vị trí thị trường lớn với 1,6 tỷ USD, tăng 587 14,5%, tiếp đến EU với 1,47 tỷ USD, giảm nhẹ 0,6%, đứng thứ Nhật Bản với 1,38 tỷ USD, tăng 5% Trung Quốc bị giảm 5% xuống 1,2 tỷ USD Mỹ, ASEAN Hàn Quốc tăng tỷ trọng EU, Trung Quốc giảm Bảng Các nhóm mặt hàng thủy sản Việt Nam xuất Đơn vị: 1000 USD Mã HS Nhóm mặt hàng 2014 2015 2016 2017 2018 Philê cá thịt cá khác, chưa băm, tươi, ướp lạnh 2,415,086 2,234,064 2,368,327 2,495,068 3,063,466 304 đông lạnh Động vật giáp xác, dù có vỏ hay khơng, sống, tươi, ướp lạnh, đông 2,553,754 1,805,824 1,918,834 2,450,280 2,135,123 306 lạnh, sấy khô, muối ngâm nước muối , Động vật thân mềm, phù hợp với tiêu dùng người, chí 307 hút thuốc, dù có vỏ hay không, sống, tươi, ướp lạnh, 445,337 386,866 396,439 555,392 598,143 Cá đông lạnh (không bao gồm philê cá thịt cá khác thuộc 303 nhóm 0304) 246,616 308,878 373,928 450,098 388,687 Cá, phù hợp cho tiêu dùng người, sấy khô, muối ngâm 305 nước muối; cá hun khói, phù hợp cho tiêu dùng người, 69,873 73,986 110,086 170,052 199,122 Cá, tươi ướp lạnh (không bao gồm philê cá thịt cá khác 302 thuộc nhóm 0304) 21,277 17,235 4,191 7,194 16,699 8,309 10,364 11,281 11,452 11,829 2,391 908 1,302 2,165 1,614 301 Cá tươi sống Động vật không xương sống nước khác với động vật giáp xác 308 động vật thân mềm, sống, tươi, ướp lạnh, đông lạnh, sấy khô, Tổng cộng 5,762,643 4,838,125 5,184,388 6,141,701 6,414,683 Nguồn: trademap.org 588 3.2 Cơ cấu mặt hàng thủy sản xuất Việt Nam Việt nam có tổng cơng nhóm mặt hàng thủy sản chủ lực xuất giới Trong nhóm mặt hàng mã HS 0304 Phi lê cá thị cá đơng lạnh nhóm mặt hàng có giá trị XKTS lớn với trị giá tỷ USD, nhóm mặt hàng HS 0306 Động vật giáp xác bao gồm, tôm, cua loại đơng lạnh có giá trị XK 2,1 tỷ USD Dựa vào Bảng thấy tổng giá trị XK toàn ngành thủy sản tăng trưởng ổn định qua năm Nhóm ngành HS 0304 0306 nhóm hàng có mức tăng trưởng ổn định chiếm khoảng 83% tổng giá trị xuất tồn ngành tính tới thời điểm năm 2018 Phân tích dự báo tác động CPTPP đến xuất thủy sản Việt Nam 4.1 Tác động CPTPP đến xuất thủy sản Việt thời gian tới 4.1.1 Tác động tích cực Tác động thuế quan tới xuất khẩu: Khi Hiệp định có hiệu lực, hầu hết quốc gia cam kết thực cắt giảm thuế, số thị thị trường lớn Nhật Bản cam kết xóa bỏ thuế Hiệp định có hiệu lực 86% số dòng thuế (tương đương 93,6% kim ngạch xuất Việt Nam sang Nhật Bản), gần 90% số dòng thuế sau năm Trong Hiệp định CPTPP, Nhật Bản lần cam kết xóa bỏ hồn tồn thuế nhập cho đại đa số nông, thủy sản xuất Việt Nam Trong giảm thuế 0% sau ký kết cịn có mặt hàng thủy sản chủ lực Tôm sú, cá hồi, cá ngừ… Tác động mang lại hiệu trực tiếp cho hàng thủy sản Việt Nam Nhật trước đối thủ cạnh tranh Thái land, Indonesia Ấn độ Trong chất lượng mặt hàng gần tương đương ưu giá mang lại tính then trốt định thị phần Nhật Bản trì thị trường NK tôm lớn thứ Việt Nam tháng đầu năm 2019, chiếm 19,7% tổng giá trị XK tôm Việt Nam thị trường Trong qu đầu năm 2019, XK tôm sang thị trường Nhật Bản đạt 121,7 triệu USD, tăng 1,4% so với k năm ngoái Nhật Bản thị trường top thị trường NK tơm Việt Nam tăng NK tôm từ Việt Nam qu đầu năm Qu II năm nay, dự kiến XK tôm Việt Nam sang Nhật Bản tăng khoảng 5% đạt khoảng 297,9 triệu USD Khơng dừng đó, mặt hàng Cá hồi song khói Việt Nam xuất sang thị trường nhật Bản vươn lên vị trí thứ đạt 40 triệu USD năm 2018 bỏ qua đối thủ cạnh tranh trực tiếp Thái Land với 30 trieu USD giá trị xuất XK cá tra sang thị trường có chuyển biến rõ n t, đạt 8,58 triệu USD tháng đầu năm 2019, tăng 38,6% so với k năm 2018 Tuy kim ngạch XK thủy sản Việt Nam sang thị trường Nhật Bản chưa thay đổi nhiều diện rộng thấy ưu rõ rệt việc tham gia vào Hiệp định CPTPP có ảnh hưởng tích cực so với đối thủ cạnh tranh trực tiếp thị trường Thái lan Indonesia Tác động môi trường: riêng với Việt Nam, liên quan tới nghĩa vụ loại bỏ loại trợ cấp việc đánh bắt gây ảnh hưởng tới nguồn lợi thủy sản vốn tình trạng bị đánh bắt mức (ii) trợ cấp tàu cá hoạt động bất hợp pháp, 589 nước CPTPP phải thực nghĩa vụ vịng 03 năm kể từ ngày CPTPP có hiệu lực Việt Nam u cầu gia hạn lộ trình thêm năm Tác động giúp môi trường nước Việt Nam cải thiện tốt Tình trạng đánh bắt thủy hải sản khơng kiểm sốt bị hạn chế Khơng thế, kiểm soát tốt việc đánh bắt thủy hải sản mà giá hàng hóa thủy hải sản kiểm soát mức cao kiểm soát sản lượng Tác động mặt ao động: Các cam kết khắt khe lao động giúp đời sống người lao động Việt Nam cải thiện tốt Hạn chế việc bóc lột lao động hay lao động tr vị thành niên Việt Nam Hiệp định CPTPP có quy định bảo vệ tổ chức người lao động để không bị người sử dụng lao động can thiệp phân biệt đối xử nhằm vơ hiệu hóa làm suy yếu khả đại diện, bảo vệ cho quyền lợi ích người lao động Điều phù hợp với quy định ILO Trong ngành thủy sản, lao động tuổi tr vị thành niên môi trường làm việc khu công nghiệp khu chế xuất thủy sản diễn phổ biến Tác động lao động giúp người lao động ngành đối xử tốt cải thiện môi trường làm việc tốt Tác động đến An tồn thực phẩm: Đây tác động tích cực tới an sinh xã hội Việt Nam nói chung ngành thủy sản nói riêng An tồn thực phẩm ngành thủy sản mức đáng phải báo động Nhờ có cam kết mà doanh nghiệp xuất phải tập trung trọng tới vấn đề an toàn thực phẩm nữa, người sản xuất phải trọng tới quy trình chất bảo quản tới mặt hàng thủy sản để đảm bảo quy trình hợp quy tắc an tồn thực phầm Vơ hình chung mang lại tính tích cực cho toàn quốc gia 4.1.2 Tác động tiêu cực Các tác động tích cực mang lại rõ rệt nằm tác động thuế quan Các tác động tiêu cực thường đôi với vấn đề liên quan tới điều kiện sản xuât yếu tố môi trường xã hội Tác động tiêu cực tới từ trợ cấp thủy sản môi trường: cam kết mà Việt Nam ký tham gia hiệp định CPTPP, thời gian đầu vào áp dụng ngành thủy sản gặp nhiều khó khăn ngành tập trung nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ, đặc biệt hộ kinh doanh nhỏ l việc đánh bắt thủy hải sản bừa bãi khơng có quy hoạch cụ thể Khi Hiệp định vào có hiệu lực, doanh nghiệp buộc phải tuân thủ theo cam kết, sản lượng thủy hản sản đánh bắt bị giảm rõ rệt Cũng việc khai thác nguồn nước nguồn rác thải mơi trường nước ưu tiên hàng đầu, việc nuôi trồng thủy hải sản gặp nhiều khó khăn với nhiều thủ tục quy trình cần phải áp dụng Điều gây khó khăn cho người sản xuất thời gian đầu Tác động tiêu cực tới từ cam kết ao động cơng đồn: CPTPP có riêng chương dành riêng cho lao động cơng đồn cho thấy Hiệp định tôn trọng tới vấn đề lao động quyền đối xử người Trong ngành thủy sản Việt Nam nguồn lao động phần lớn phụ nữ tr em với môi trường làm việc chung người lao động mức thời gian làm việc tiếng ngày Vì cam kết vào có hiệu lực, với doanh nghiệp thủy sản gặp nhiều khó khăn phải tuân thủ theo cam kết Điều vơ hình 590 chung ảnh tới giá thành sản phẩm giá lao động tăng, dẫn tới cạnh tranh giá mặt hàng thủy sản bị ảnh hưởng rõ rệt Tác động tiêu cực tới từ cam kết an toàn thực phẩm: An toàn thực phẩm vấn nạn nhức nhối cấp quyền Việt Nam, thực thi tốt vấn đề an toàn thực phẩm vệ sinh môi trường tác động tích cực Hiệp định thuận theo sách quốc gia Tuy nhiên, Việt nam quốc gia phát triển nên triển khai kế hoạch an toàn thực phẩm cho toàn ngành cần thời gian nhiều so với dự kiến cam kết vào thực thi Một không chuẩn bị tốt cam kết vào thực thi dẫn đến sản lượng xuất tụt giảm mạnh Cơ hội thách thức xuất thủy sản Việt Nam bối cảnh thực thi CPTPP 5.1 Cơ hội Các mặt hàng XK thủy sản chủ lực Việt Nam tôm cá tra có nhiều hội XK CPTPP có hiệu lực Việt Nam Khơng cịn mặt hàng tiềm khắc Mực, bạch tuộc với cá hồi song khói Cơ hội gia tăng X thủy sản Việt Nam từ việc cắt giảm thuế quan: CPTPP với 11 nước tham gia, Việt Nam có hội gia tăng XK thủy sản sang 10 thị trường nước thành viên lại, chiếm 25% tổng XK thủy sản Việt Nam, hầu hết cắt giảm thuến đề cập Tại số thị trường lớn Nhật Bản, hội thuế XK thấy rõ hầu hết sản phẩm chế biến chịu thuế 4,8 – 10,5% giảm 0% ngay, trừ số sản phẩm cá trích, cá thu có lộ trình năm sản phẩm có gạo có lộ trình 11 năm Sản phẩm có mã HS 03 bao gồm cá ngừ vây xanh, cá ngừ mắt to, cá ngừ albacore, cá hồi, cá trích, cá thu, cá cơm, cá kiếm, cá tuyết, cá minh thái lộ trình giảm thuế – 11 năm Trừ mặt hàng cá ngừ số cá biển phải có lộ trình giảm thuế 6-11 năm, XK tôm, cá tra sản phẩm khác giảm thuế 0% thị trường CPTPP Các nước chiếm 31% XK tôm Việt Nam, 15% XK cá tra 31% XK hải sản… Cơ hội đa dạng hóa nguồn cung ngu ên liệu cho hoạt động chế biến thủ sản X : Khi tham gia CPTPP, Việt Nam có hội nhiều để đa dạng hóa nguồn cung nguyên liệu từ việc gia tăng NK từ nước để SX chế biến XK gia công nhờ thuế NK giảm 0% Các nước CPTPP chiếm gần 16% NK thủy sản Việt Nam Cơ hội tới từ việc nâng cao lực cạnh tranh, mở rông thị trường xuất khẩu: Từ tác động CPTPP, ngồi lợi ích đem lại từ thuế XNK, tham gia FTA hệ CPTPP, thủy sản Việt Nam có hội mở rộng thị trường xuất khẩu, tăng khả cạnh tranh so với đối thủ chưa có FTA với đối tác (Ấn Độ, Thái Lan); Thu hút đầu tư nước ngoài, nâng cao công nghệ sản xuất chất lượng sản phẩm; Tạo động lực mở cửa thị trường, thu hút quan tâm doanh nghiệp hai bên; Có điều kiện tham gia chuỗi cung ứng khu vực nhờ dịch chuyển đầu tư tập đoàn đa quốc gia; Được đảm bảo môi trường kinh doanh thể chế ổn định, minh bạch (nhờ cải thiện quy định, sách phù hợp theo điều khoản FTA) 591 5.2 Thách thức Bên cạnh hội, có thách thức cho ngành thủy sản Việt Nam tham gia CPTPP như: điều kiện hàng rào kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng, quy tắc xuất xứ chặt hơn, có nhiều quy định phức tạp hơn, sản phẩm Việt Nam so với nước đối tác FTA k m cạnh tranh giá thành… Thách thức từ việc gia tăng sức ép cạnh tranh: Thứ nhất, cạnh tranh từ nước thành viên: Xem x t trường hợp Nhật Bản thị trướng lớn nhập thủy sản Việt Nam, 10 quốc gia thành viên XK thủy sản sang thị trường tiêu biểu Chi lê Việt Nam với giá trị XK thủy sản năm 2018 sang Nhật Bản đạt 5,9 tỷ USD (Chi lê) 5,6 tỷ USD (Việt Nam) Theo trực quan, Chi lê thách thức lớn Việt Nam thị trường Nhật Bản thực thi Hiệp định CPTPP Nhưng thực tế, mặt hàng chủ lực Việt Nam Chi lê canh trạnh nhau, hay nói cách khác quốc gia có nhóm hàng chủ lực khác Tuy nhiên, Chi lê là đối thủ cạnh tranh tương lai họ định mở rộng nhóm mặt hàng chủ lực họ có lợi điều kiện tự nhiên với đường bờ biển dài địa hình ưu cho ni trồng thủy hải sản Thứ hai, tham gia vào hiệp định thương mại tự đồng nghĩa với việc mở cửa hội nhập vào tất thị trường Mặc dù, Chính sách Nhà nước có nhiều thay đổi nhằm tạo hội điều kiện tối đa cho doanh nghiệp việc tái cấu, cải cách thủ tục hành cần thời gian sức cạnh tranh nội doanh nghiệp Việt Nam thấp Hiện nay, với ưu đãi thuế nhập nguyên liệu chế hỗ trợ, số nước đối thủ cạnh tranh Trung Quốc hay Thái Lan hay nguồn cung lớn khác như: Bangladesh, Indonesia, Ấn Độ… tạo sức ép cạnh tranh mạnh mẽ thủy sản Việt Nam thị trường xuất Bên cạnh đó, nhờ áp tiến khoa học ni trồng sản xuất giống, thức ăn, công nghệ nuôi ví dụ với tơm ni, tỷ lệ thành cơng nước đạt 70% (Việt Nam đạt 30%) giá thành sản xuất Việt Nam ln cao nước từ 10-30% dù thuế có 0% khơng có lợi cạnh tranh Hệ sở sản xuất kinh doanh thủy sản nước phải đối mặt với cạnh tranh gay gắt với sản phẩm thủy sản quốc gia thành viên, thị phần hàng hóa sản phẩm thủy sản Việt Nam bị thu hẹp, chí nguy thị phần thị trường nội địa Thách thức từ qu định an toàn thực phẩm điều kiện XK, môi trường, lao động: Một thách thức lớn XK thủy sản Việt Nam quy định an toàn thực phẩm điều kiện XK hay tất quy trình hàng rào kỹ thuật thị trường nhập Ví dụ thị trường Nhật tự sinh thị trường tiêu thụ mặt hàng thủy sản đòi hỏi chất lượng cao, với Nhật Bản quốc gia mạnh ni trồng đánh bắt thủy hải sản Nhật Bản ưu đãi với điều kiện tự nhiên 592 Không dừng lại đó, tham gia vào Hiệp định CPTPP Việt Nam phải thực cam kết chung riêng mà Việt Nam đưa đồng Đặc biệt việc thực cam kết môi trường đánh bắt trợ giúp xuất thủy sản làm khó thực hồn chỉnh mức độ quản lý nhà nước tới địa phương chưa rõ nét, nhiều hộ đánh bắt cá không tuân thủ theo quy định đánh bắt (1) Quy tắc xuất xứ: quy định CP-TPP quy tắc xuất xứ địi hỏi Việt Nam phải có nguồn nguyên liệu ổn định, chất lượng tốt, tận dụng ưu đãi thuế quan Nếu thuế xuất nhập 0% tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp chế biến thủy sản xuất Việt Nam nhập chế biến tái xuất thị trường quốc gia thành viên CP-TPP Tuy nhiên, việc tạm nhập tái xuất hưởng thuế suất 0% nhập nguyên liệu từ quốc gia thành viên CP-TPP phải chứng minh nguồn gốc nhập từ quốc gia thành viên CP-TPP, 83% ngun liệu thủy sản cịn lại Việt Nam chủ yếu nhập từ nước thành viên (2) Rào cản kỹ thuật bảo hộ thương mại: Cùng với lộ trình thực cam kết, thủy sản Việt Nam có lợi thuế quan, đối tượng để thị trường áp dụng rào cản phi thuế quan nhằm bảo hộ ngành sản xuất nội địa hạn chế nhập Những rào cản thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp, quy định kiểm tra hóa chất, kháng sinh hay chương trình tra riêng biệt tăng cường áp dụng Bên cạnh hội tích cực vấn đề thuế cộng gộp, biện pháp SPS - TBT CPTPP/FTAs đặt thách thức không nhỏ ngành thủy sản Những rào cản dạng quy định kỹ thuật, vệ sinh dịch tễ hay lao động vơ hiệu hóa lợi ích từ việc giảm thuế quan hàng hóa Việt Nam (3) Các cam kết xã hội môi trường: thách thức liên quan đến vấn đề trách nhiệm xã hội môi trường liên quan trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh thủy sản Chẳng hạn, quy định CPTPP môi trường có yêu cầu cam kết cấm trợ cấp đánh bắt thủy hải sản gây bất lợi sách phát triển ngành khai thác Với tham gia thành viên châu lục, cho tập hợp gồm quốc gia tiêu thụ, sản xuất chủ yếu chiếm vai trò quan trọng thương mại quốc tế thủy sản Trong trình triển khai cam kết môi trường hiệp định CP-TPP khiến Việt Nam gặp khơng thách thức Đó việc khai thác thủy sản xa bờ hoạt động xuất thủy sản từ đánh bắt Việt Nam chịu ảnh hưởng, yêu cầu loại bỏ trợ cấp hoạt động đánh bắt quy định chứng sản phẩm đánh bắt phải đạt tiêu chuẩn bền vững Các hoạt động vận tải biển gặp nhiều khó khăn, buộc phải đáp ứng tiêu chuẩn xả thải yêu cầu môi trường cao (4) Thách thức vấn đề ao động: Thủy sản ngành cần lực lượng lao động lớn Các ràng buộc quy định chặt chẽ lao động tăng thêm thách thức cho doanh nghiệp chế biến thủy sản Vấn đề an toàn lao động, tiền lương, làm việc, vệ sinh lao động, cấm lao 593 động cư ng bức, cấm lao động tr em, chế giám sát chế tài đặt hiệp định tạo khơng thách thức doanh nghiệp tham gia vào chuỗi cung ứng xuất khẩu, vi phạm, bị điều tra, bị kiện bị phạt, đó, doanh nghiệp cần phải chủ động để nâng cao lực, để hội nhập tốt Một số đề xuất nh m hai thác tác động CPTPP để tận dụng hội vƣợt qua thách thức cho xuất thủy sản Việt Nam 6.1 Tăng cường áp dụng khoa học công nghệ cho ngành thủy sản Đẩy mạnh nghiên cứu áp dụng tiến khoa học – công nghệ kỹ thuật vào sản xuất, đặc biệt sản xuất giống chất lượng cao, thức ăn để nâng cao suất, chất lượng giảm giá thành sản phẩm, phấn đấu giá thành sản xuất phải mức trung bình quốc gia thành viên CP-TPP tận dụng lợi cạnh tranh nước tham gia CP-TPP xuất thủy sản tới thị trường xuất thủy sản Việt Nam Có sách việc nhập từ nước viên nguồn nguyên nhiên vật liệu, thiết bị khoa học – công nghệ để phục vụ hoạt động nuôi trồng, đánh bắt chế biến thủy sản phục vụ cho hoạt động xuất thuế quan nước thành viên cắt giảm Như vậy, nâng cao xuất, chất lượng sản phẩm hạ giá thành để đảm bảo tính cạnh tranh cho thủy sản Việt Nam 6.2 Nâng cao lực cạnh tranh mặt hàng thủy sản Việt Nam Để nâng cao lực cạnh tranh mặt hàng thủy sản bối cảnh hội nhập nói chung tham gia CPTPP, tận dụng lợi thuế quan để đẩy mạnh xuất mặt hàng chủ lực, tiềm theo lộ trình giảm thuế thị trường có FTAs với Việt Nam mở rộng thị trường tiềm mục tiêu đặt Đồng thời, nâng cao lực giải rào cản kỹ thuật thương mại thủy sản giới nâng cao lực cạnh tranh phát triển ngành hàng bền vững với sản phẩm xuất chủ lực tái cấu ngành thủy sản Tổ chức lại sản xuất theo chuỗi ngành hàng xuất chủ lực ngành hàng có tiềm xuất theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, ứng dụng công nghệ cao, thân thiện với môi trường, sâu vào hội nhập kinh tế quốc tế thích ứng với biến đổi khí hậu Xây dựng thương hiệu quốc gia sản phẩm thủy sản xuất chủ lực Việt Nam Trước mắt, tập trung xây dựng thương hiệu tôm Việt Nam, thương hiệu cá tra Việt Nam thương hiệu cá ngừ Việt Nam đảm bảo yêu cầu theo tiêu chuẩn quốc tế, gắn với dẫn xuất xứ địa lý Việt Nam Để đạt mục tiêu cần có giải pháp chuyển từ sản xuất nhỏ phân tán sang sản xuất tập trung quy mô lớn, quản lý chất lượng từ nuôi trồng đến vận chuyển, chế biến, bảo quản, tiêu thụ; Chuyển từ xuất nguyên liệu thô sang sản phẩm chế biến, từ sản phẩm chế biến đơn giản sang sản phẩm chế biến có giá trị gia tăng cao; Nâng cao chất lượng sản phẩm xuất khẩu; Phát triển công nghiệp hỗ trợ ngành có lợi xuất khẩu; Tăng cường vai trị doanh nghiệp có vốn FDI việc nâng cao 594 lực cạnh tranh hàng xuất Việt Nam; Tăng cường xây dựng thương hiệu quốc gia, thương hiệu sản phẩm xuất thương hiệu doanh nghiệp Chủ động đối phó đấu tranh với luật lệ rào cản thương mại sách bảo hộ nước nhập gây cách sản xuất sản phẩm đạt tiêu chuẩn quốc tế nâng cao trình độ hiểu biết luật pháp quốc tế cho nhà quản lý doanh nghiệp, nâng cao nhận thức áp dụng quy chuẩn bắt buộc vệ sinh an toàn thực phẩm truy xuất nguồn gốc sản phẩm thủy sản; đặc biệt sản phẩm xuất khẩu, tránh tượng sản phẩm không đảm bảo chất lượng, không hợp vệ sinh an toàn thực phẩm, dư lượng kháng sinh, dẫn tới sản phẩm bị trả xuất Rà soát, bổ sung điều chỉnh nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật có liên quan đến thủy sản, đặc biệt Luật thủy sản phù hợp với qui định cam kết CP-TPP bảo vệ môi trường sinh thái nguồn lợi thủy sản, bảo đảm qui định tránh nhiệm xã hội, sở hữu trí tuệ, truy nguồn gốc 6.3 Tăng cƣờng khả đáp ứng quy định CPTPP nhƣ quốc gia thành viên Xây dựng, điều chỉnh văn pháp quy theo hướng phù hợp với luật pháp, quy định kinh doanh quốc tế Để đẩy mạnh xuất thủy sản, đáp ứng quy định, tiêu chuẩn đạt chứng nhận an toàn thực phẩm, quan quản l nhà nước cần cập nhật thông tin rào cản kỹ thuật, môi trường, quy định, tiêu chuẩn quản lý chất lượng hàng hóa, vệ sinh an toàn thực phẩm thủy sản ngày khắt khe thị trường để xây dựng, điều chỉnh quy định Việt Nam cho phù hợp Đồng thời, tham gia trao đổi, thảo luận, thể thái độ quy định quốc gia, tổ chức quốc tế vấn đề liên quan đến sản xuất xuất sản phẩm thủy sản Vấn đề an toàn thực phẩm vấn đề nhức nhối ngành Thủy sản Việt Nam, Cam kết CPTPP vấn đề an toàn thực phẩm nghiêm ngặt Chính phủ đưa cần thị với ban ngành có liên quan như, Bộ y tế, Bộ Công thương, Bộ Công An tỉnh địa phương phối hợp để thực kiểm tra hộ kinh doanh đánh bắt thủy sản chặt chẽ để giải vấn đề An toàn thực phẩm tốt Vấn đề hạn chế đánh bắt thủy hải sản Chính phủ thực chặt chẽ, nhiên đặc thù ngành thủy sản Việt Nam đa phần hộ kinh doanh vừa nhỏ, hợp tác xã hay hộ gia đình nên nhiều lệnh cấm khơng thực thi triệt để, độ truyền thông chưa tốt, bà chưa tiếp xúc với thông tin lối đánh bắt tự thành thói quen lâu ngày khó sửa dẫn tới việc sách phủ gặp nhiều khó khăn Do Chính phủ cần phải đẩy mạnh truyển thông nữa, lập nhiều ban kiểm tra tới vùng đánh bắt trọng điểm với cấp địa phương đưa chế tài làm giảm tình trạng đánh bắt tự không hợp pháp 595 Để thực thi cam kết Lao động, đặc biệt ngành thủy sản nơi có nhiều tr em 15 phụ nữ làm việc 40 tuần tham gia vào lao động ngành điều đáng báo động cần Bộ Lao động Hội phụ nữ tr em vào để giúp cho tình trạng ngăn chặn Thường xuyên cung cấp, cập nhật thông tin thủ tục, quy định nhập khẩu, nguy bị đánh thuế chống bán phá giá cho doanh nghiệp xuất thủy sản để doanh nghiệp chủ động có biện pháp phịng tránh, thông qua hội thảo chuyên ngành từ quan hải quan, hiệp hội thủy sản, kênh thông tin điện tử, mạng internet Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm minh vi phạm liên quan đến qui định trách nhiệm xã hội, môi trường qui định vệ sinh an toàn thực phẩm, nhãn mác hàng hóa, truy xuất nguồn gốc sở sản xuất kinh doanh thủy sản (khai thác, nuôi trồng, chế biến, dịch vụ thủy sản) bảo đảm tuân thủ cam kết mà Việt Nam đàm phán gia nhập CP-TPP Theo đó, sản phẩm thủy sản phải quản lý theo chuỗi hậu kiểm ni, chế biến, xuất khẩu, có hệ thống truy xuất nguồn gốc Hậu kiểm nhằm thiết lập tiêu chuẩn chất lượng chung cho thủy sản xuất 6.4 Hỗ trợ tài chính, tín dụng cho doanh nghiệp Giải pháp vốn nhằm nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp: Thứ nhất, huy động vốn từ nội lực doanh nghiệp thông qua việc phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật, nâng cao chất lượng, hiệu công việc, tăng NSLĐ để giảm chi phí, tăng sức cạnh tranh sản phẩm Đây coi hình thức huy động vốn theo chiều sâu doanh nghiệp Thứ hai, phát triển thị trường vốn thông qua việc nghiên cứu triển khai giải pháp để khuyến khích, phát hành cổ phiếu khơng có quyền biểu để tăng khả huy động vốn cho doanh nghiệp xuất thủy sản Thứ ba, khuyến khích tài tín dụng thực đa dạng hóa sản phẩm tín dụng cung ứng cho doanh nghiệp thông qua phát triển ngân hàng bán l , áp dụng công nghệ quản trị cho vay để tối ưu hóa chi phí chuẩn hóa hoạt động cho vay, nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ cung cấp cho doanh nghiệp, phát triển th tốn, mở rộng tài trợ vốn có bảo đảm động sản, tài sản trí tuệ, bao toán,… Thứ tư, triển khai thực đồng giải pháp Chính phủ đạo ngân hàng nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp phát triển Ngoài ra, thực số giải pháp khác nâng cao lực cho ngành thủy sản Việt Nam tham gia vào chuỗi giá trị thủy sản toàn cầu, mở rộng mặt hàng tiềm xúc tiến thương mại, điều chỉnh sách tỷ giá hối đối (TGHĐ) linh hoạt, thích ứng với mơi trường nước quốc tế Đối với doanh nghiệp thủy sản cần nắm áp dụng linh hoạt, trung thực quy tắc xuất xứ Hiệp định; Tìm kiếm phát triển nguồn nguyên liệu nước & đối tác 596 thành viên Tận dụng tối đa ưu đãi thuế quan (hiện tỷ lệ tận dụng chưa cao) Doanh nghiệp cần đặc biệt trọng thực đáp ứng quy định, tiêu chuẩn lao động môi trường, vấn đề liên quan đến phát triển bền vững – yêu cầu có FTA hệ CPTPP Các DN cần tăng cường hợp tác, trọng liên kết chuỗi để nâng cao suất, chất lượng, kiểm sốt tốt ATVSTP; cần chủ động tìm hướng hợp tác với đối tác nước ngồi, đổi cơng nghệ, tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu TÀI LIỆU THAM KHẢO BSC Research (2015), Đàm phán TPP tác động đến ngành, tổng quan trình đàm phán TPP Việt Nam dự báo tác động cam kết TPP tới ngành kinh tế chủ yếu Việt Nam giai đoạn tới năm 2025 Báo công thương (17/6/2019) Xuất thủy sản sang thị trường CPTPP: Đáp ứng tiêu chuẩn khắt khe Nguồn: http://www.trungtamwto.vn/chuyen-de/13376-xuat-khauthuy-san-sang-thi-truong-cptpp-dap-ung-tieu-chuan-khat-khe Bộ ngoại giao nhật Bản (25/08/2019) Hiệp định thương mại tự song phương Nhật - Chile Nguồn: https://www.mofa.go.jp/region/latin/chile/index.html Báo kinh tế quốc gia (11/1/2019) Tổng quan kinh tế Chi lê Nguồn: https://countryeconomy.com/gdp/chile Colin Bennett (21/02/2018) Giá trị xuất thủy sản Chi ê tăng 19.6% năm 2017 Nguồn: https://www.seafoodsource.com/news/supply-trade/chiles-seafood-exportsgrew-19-6-percent-in-value-in-2017 Báo công thương (11/1/2019) Hiệp định CPTPP mang lại hội gì? Nguồn:https://moit.gov.vn/tin-chi-tiet/-/chi-tiet/hiep-%C4%91inh-cptpp-%C4%91em-lainhung-co-hoi-gi 13577-22.html Cổng thơng tin Bộ nội vụ ( 19/07/2019) Nghị giải pháp khuyến khích, thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp Nguồn: https://moha.gov.vn/danh-muc/nghi-quyetve-giai-phap-khuyen-khich-thuc-day-doanh-nghiep-dau-tu-vao-nong-nghiep-40931.html Báo cáo VASEP (2016), Cơ hội thách thức thủy sản Việt Nam hội nhập Worldbank (2016), Potential Macroeconomic Implications of the Trans-Pacific Partnership 10 United States Department of Agriculture (2014), Vietnam‟s Agri-Food Sector and the Trans-Pacific Partnership 597 ... trị xuất tồn ngành tính tới thời điểm năm 2018 Phân tích dự báo tác động CPTPP đến xuất thủy sản Việt Nam 4.1 Tác động CPTPP đến xuất thủy sản Việt thời gian tới 4.1.1 Tác động tích cực Tác động. .. tình hình xuất thủy sản Việt Nam Trong thời gian qua, Việt Nam thực số sách nhằm thúc đảy XK thủy sản sách phát triển sản xuất gắn với xuất khẩu, chuyển dịch cấu hàng nơng sản xuất khẩu; khuyến... thi dẫn đến sản lượng xuất tụt giảm mạnh Cơ hội thách thức xuất thủy sản Việt Nam bối cảnh thực thi CPTPP 5.1 Cơ hội Các mặt hàng XK thủy sản chủ lực Việt Nam tơm cá tra có nhiều hội XK CPTPP có