Bài viết trình bày khái quát những điểm mới trong các Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới so với các FTA truyền thống, cơ hội và thách thức đối với Việt Nam khi tham gia các FTA thế hệ mới. Bối cảnh mới về hội nhập, những hạn chế, bất cập chủ yếu của hội nhập kinh tế quốc tế (trong đó có tham gia FTA truyền thống và thế hệ mới) của Việt Nam.
CƠ HỘI, THÁCH THỨC VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI VIỆT NAM KHI THAM GIA CÁC FTA THẾ HỆ MỚI TS Nguyễn Thị Thúy Hồng GS, TS Đỗ Đức Bình Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Tóm lược: Trong 30 năm đổi mới, Việt nam tích cực hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế khu vực tồn cầu Theo đó, có nhiều vấn đề Việt nam tiếp tục triển khai, số có FTA So với FTA truyền thống mà Việt nam tham gia, CPTPP FTA Việt Nam-EU (EVFTA), theo dự kiến có hiệu lưc từ tháng 7/2020 Đây 02 FTA hệ mới, có nhiều điểm khác biệt so với FTA truyền thống Hôi nhập quốc tế không bó h p liên kết thương mại, mà chuyển sang vấn đề khác chuyển giao cơng nghệ, đấu thầu, lao động, mua sắm Chính phủ, v.v… Điều địi hỏi quốc gia tham gia phải có chế, sách mới, mang tính đột phá Chỉ có vậy, quốc gia tham gia cam kết, tận dụng tốt hội khơng uy tín chơi chung Việt nam khơng phải ngoại lệ Từ khóa: Cơ hội, thách thức, cam kết, thực thi, FTA hệ 1.Khái quát điểm Hiệp đinh thƣơng mại tự hệ so với FTA truyền thống Cần phải nhận thức quán triệt sâu s c FTA hệ khác nhiều so với FTA truyền thống, mà Việt nam tham gia T nh đến ngày 25/4/2019, Viêt Nam đàm phán, tham gia c ng đàm phán k kết, thực thi k thực thi 16 FTA Trong đó: + Đã k kết thực thi 12 FTA; Ngày 30/6/2019, k kết HĐ thương mại tự Việt Nam-EU (EVFTA) dự kiến tháng 7/2020 có hiệu lực Trong 12 FTA k thực thi, có 07 FTA Việt Nam k kết với tư cách thành viên ASEAN (AFTA, 06 FTA ASEAN với đối tác Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, Úc NiuZilan, Hồng Kong); + 05 FTA k kết với tư cách bên độc lập đàm phán k kết, gồm FTA với Chile, Nhật Bản, Hàn Quốc, Liên minh kinh tế Á-ÂU CPTPP; + Cịn 03 FTA cịn lại: HĐ đối tác tồn diện khu vực (RCEP) kết thúc đàm phán chưa k ; tiếp tục đàm phán FTA với Israel FTA với khối thương mại tự châu Âu (EFTA) Như vậy, số 16 FTA Việt Nam tham gia nêu có 02 FTA hệ Có thể kể vài đặc điểm ch nh (điểm mới) FTA hệ sau: - FTA hệ Hiệp định tiêu chuẩn cao, lĩnh vực đàm phán rộng bao gồm vấn đề phi thương mại, bên biên giới, có nội dung đàm phán đụng chạm đến thể chế ch nh trị lao động cơng đồn 362 - FTA hệ đặt yêu cầu cao, phải xố b tồn thuế nhập Hiệp định có hiệu lực (tr nhóm mặt hàng có lộ trình 3-5 năm, số t tối đa 10 năm) - FTA hệ (CPTPP FTA Việt Nam – EU) FTA mà Việt nam tham gia, mà Hiệp định FTA hệ “thế kỷ 21”, tự hoá mở c a cao, mạnh hơn, tồn diện so với WTO Cụ thể có nhiều lĩnh vực phải đưa vào đàm phán mở c a mua s m Ch nh phủ; lao động cơng đồn; nguồn gốc xuất xứ (quy t c xuất xứ); phát triển bền vững… - CPTPP FTA Việt Nam-EU khác với FTA truyền thống chỗ đàm phán phải hướng tới thuận lợi hố tự hố cao Theo đó, phải áp dụng nguyên t c thay cho phương thức “chọn-cho” “chọn-b ” biện pháp không tương th ch Việc mở c a khơng cịn mở chỗ nào, bảo hộ gì, mà mở cao, mở nhanh thực thi ln Do đó, khơng thực thi uy t n chơi Cơ hội thách thức Việt Nam tham gia FTA hệ 2.1 Các hội chủ yếu Tham gia FTA hệ (CPTPP FTA Việt Nam-EU tạo cho Việt nam không t hội để cải cách phát triển Cụ thể như: Thứ nhất, tham gia FTA hệ hội tốt để thúc đẩy cải cách thể chế nước theo hướng kinh tế thị trường (KTTT) hội nhập quốc tế (HNQT) Vì FTA điều ch nh không ch vấn đề thương mại truyền thống mà vấn đề phi kinh tế, nên việc tham gia FTA hệ c ng với FTA truyền thống giúp Việt nam tiếp tục rà soát cải cách thể chế nước với phạm vi rộng mức độ sâu (Hoàng Văn Châu, 2014, trang 133); Thứ hai, FTA hệ yêu cầu phải thay đổi tư nâng cao chất lượng hoạch định ch nh sách Việt nam Theo đó, địi h i Nhà nước phải có chế, ch nh sách thu hút tham gia rộng rãi doanh nghiệp, nhà khoa học người dân (những đối tượng bị chi phối ch nh sách) tham gia vào trình đàm phán, c ng hoạch định thực thi ch nh sách Việt Nam; Thứ ba, FTA hệ tạo điều kiện cho thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tận dụng tốt lợi đối tác công nghệ, vốn, trình độ quản l quản trị quốc gia, doanh nghiệp; Thứ tư, FTA hệ v a tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước nâng cao lực cạnh tranh, v a sức ép buộc doanh nghiệp phải nâng cao cạnh tranh để tồn phát triển điều kiện nước 2.2 Một số thách thức Bên cạnh hội chủ yếu cần phải tận dụng cho hiệu quả, Việt nam c ng đối mặt với thách thức không nh tham gia FTA hệ mới, là: i)Thách thức trình phải tiếp tục đổi mới, cải cách thể chế s a đổi luật pháp, ch nh sách phải thực mạnh mẽ, triệt để, mang t nh đột phá bVis dụ, ch ứng với CPTPP, Việt Nam phải s a 07 luật hàng chục Nghị định, Thông tư,… ii) Thách thức lực thực thi luật pháp, ch nh sách quan quản l Nhà nước cấp, lực quản l quản trị kinh doanh doanh nghiệp; 363 iii) Thách thức tư nhận thức, quan điểm quan quản l Nhà nước cấp, doanh nghiệp người dân “sẵn sàng” tham gia FTA truyền thống FTA hệ mới; v.v… (Hoàng Văn Châu, 2010, trang 136-138) Thực tiễn q trình tồn cầu hoá hội nhập quốc tế giới giúp ta khẳng định chưa có quốc gia hội nhập chết, chưa có FTA ch đem lại lợi cho bên thiệt hại cho bên Trái lại, “lợi”, “cái được” nhiều “thiệt hại”, “mất mát” Điều hoàn toàn tuỳ thuộc vào lực, nội lực t ng quốc gia, doanh nghiệp Trên thực tế, hội thách thức hai mặt đối lập, ln chuyển hố cho Vì vậy, quốc gia, doanh nghiệp t ch cực cải cách, đổi t tận dụng tốt hội vượt qua th thách, ch biến thách thức thành hội thành công chơi phát triển bền vững Bối cảnh hội nhập, hạn chế, bất cập chủ yếu hội nhập kinh tế quốc tế (trong có tham gia FTA truyền thống hệ mới) Việt nam 3.1 Một số vấn đề hội nhập quốc tế, khu vực nước tác động đến phát triển Việt nam 3.1.1 Bối cảnh quốc tế khu vực Thứ nhất, Cuộc cách mạng khoa học công nghệ tiếp tục phát triển nhanh vũ bão tác động đến tất quốc gia, có Việt Nam Ch nh tác động cách mạng khoa học công nghệ trước cách mạng công nghiệp lần thứ tư (cách mạng 4.0) dựa tảng internet công nghệ số tác động mạnh tạo sức ép t ng quốc gia trình phát triển Thực tế minh chứng quốc gia chủ động, t ch cực tận dụng tốt mặt t ch cực cách mạng này, quốc gia có thay đổi đột biến, đáng kinh ngạc tốc độ tăng trưởng, phát triển kinh tế; Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tối ưu hiệu Điều đặt vấn đề quốc gia không thay đổi tư duy, mở rộng hợp tác quốc tế, khơng có giải pháp hữu hiệu để n m b t tận dụng tốt thành tựu cách mạng nhằm đưa đất nước bứt lên, khó khăn phát triển khó vượt qua bẫy thu nhập trung bình Trái lại, quốc gia có tư mới, đột phá sớm kinh tế tri thức, quốc gia t phải trả giá trình phát triển(5; Lương Xuân Quỳ, 2015) Thứ hai, vấn đề mang tính tồn cầu, đặc biệt biến đổi khí hậu, bệnh dịch người (dích SARS 2003 CORONA 2020 vật nuôi (H5N1,…) Hội nhập kinh tế quốc tế tức chấp nhận chơi sân chơi chung khu vực toàn cầu (tức phải tuân thủ luật chơi chung, kiểu chơi, chủ thể tham gia chơi,…) Hội nhập, v a tạo hội, v a đặt quốc gia trước thách thức không nh Điều v a tạo điều kiện cho quốc gia giải vấn đề toàn cầu đối mặt gây khơng t khó khăn, đồng thời c ng đòi h i t ng quốc gia phải có nghĩa vụ, trách nhiệm nhiệm vụ tham gia c ng nước khác khu vực quốc tế để giải vấn đề toàn cầu, c ng quốc gia lên Ch nh biến đổi kh hậu toàn cầu, khủng bố số quốc gia dịch bệnh 364 người vật nuôi năm gần gây bất ổn tổn thất lớn người kinh tế số quốc gia V dụ thảm hoạ kép Nhật Bản năm 2010; mưa thiện thạch LB Nga; kh bụi thành phố Thượng Hải, B c Kinh Trung Quốc; l lụt, hạn hán, xâm nhập mặn số t nh, thành Việt nam; n ng nóng Hoa kỳ số nước châu Âu năm qua ; Và ngày tháng 4/2019 , động đất Philippin, thiên tai Colombia; khủng bố Pháp, Đức đầu tháng 4/2019, Newzilan, Srilanca, gần đầu tháng 1-2/2020 dịch CORONA xảy V Hán (Trung Quốc lan truyền sang số nước khác, v.v…Điều buộc quốc gia phải có tư việc tham gia giải vấn đề toàn cầu, phải mở rộng hợp tác với chơi hội nhập để c ng chung sức phòng ng a, giảm thiểu giải vấn đề toàn cầu, có vấn đề chống khủng bố, chống dịch bệnh, chống trốn thuế, buôn lậu hàng cấm tội phạm xuyên biên giới, biến đổi kh hậu gây Thứ ba, phát triển kinh tế, trị số nước Sự trỗi dậy bật Trung Quốc thập niên đầu kỷ 21; Sự xoay trục chiến lược “hướng Đông” nước lớn, có M hướng vào Châu Á; Vai trò Liên Bang Nga số nước trung Đông (Siri, Iran) số nước châu M Venezuela, Cu Ba,… Việt Nam ngày tăng; Vai trò Nhật Bản quan hệ hợp tác toàn diện nước ASEAN ngày phát triển, chiến thương mại M Trung Quốc tiếp tục diễn chưa có dấu hiệu kết thúc; chiến tranh thương mại M -EU;… Ch nh phát triển điều ch nh chiến lược phát triển kinh tế, ch nh trị số nước, nhóm nước khu vực giới buộc số nước lớn có nhiều động thái hợp tác phát triển Trong số nước lớn giới, M , EU, Nga, Ấn Độ Trung Quốc – cường quốc lớn có nhiều điều ch nh chiến lược hoạt động để mở rộng hợp tác tăng cường liên kết, c ng phát huy ảnh hưởng kinh tế giới khu vực, có khu vực Đơng Á nói chung Đơng Nam Á nói riêng Điều có tác động khơng nh Việt Nam việc xây dựng điều ch nh chiến lược phát triển hợp tác với nước cho th ch ứng với điều kiện, bối cảnh (Lê Du Phong, 2018) 3.1.2 Bối cảnh nước Một là, Thực tiễn công đổi Việt nam 30 năm đổi Dưới ánh sáng đường lối đổi Đại hội VI Đảng CSVN Đại hội Đảng sau, kinh tế Việt nam có nhiều thành cơng, quán thực mở rộng hợp tác quốc tế theo phương châm đa dạng hoá đa phương hoá đối tác hình thức kinh tế đối ngoại Theo đó, Việt nam mở rộng quan hệ ngoại giao, buôn bán, đầu tư,… Với hầu hết quốc gia, v ng, lãnh thổ giới; Thể chế kinh tế thị trường hình thành t ng bước dần hoàn thiện; Kết cấu hạ tầng vật chất hạ tầng xã hội t ng bước cải thiện; Đời sống dân cư ngày nâng cao ; … Đặc biệt Việt nam sớm cán đ ch so với mục tiêu đặt để xếp vào tốp nhóm nước có mức thu nhập trung 365 bình thấp (1000-3000USD/người) Các thành t ch thể cố g ng Việt Nam năm sau cải thiện năm trước Tuy nhiên, so sánh với số nước khu vực, có nhiều vấn đề đặt phải suy nghĩ phải có thay đổi mạnh mẽ V dụ, ch xét thu nhập quốc dân đầu người năm 2014 ta đạt gần 2.000 USD/người; năm 2018 đạt 2.580 USD/người năm 2019: 2786USD/người Trong đó, năm 2012, Thái Lan gần 5.000USD/người, Malaysia gần 10.000USD/người Theo chiến lược phát triển đến năm 2020, Việt nam đạt mức 3.500USD/người, tức không mức Thái Lan năm 2012 Điều phản ánh phát triển kinh tế xã hội Việt nam chậm, nhiều rào cản gây ách t c phát triển cần sớm kh c phuc Thêm vào đó, số năm gần đây, lòng tin người dân số nhà lãnh đạo, công chức máy Nhà nước bị suy giảm mạnh so với năm đầu đổi Điều đòi h i phải có tư mới, thực liệt cải cách để tạo đà, động lực cho phát triển kinh tế - xã hội Ch đó, lịng tin dân nhà lãnh đạo, quản l trở lại gần có xu hướng tăng lên – Đây t n hiệu khả quan yếu tố định đến thành công chủ trương sách Hai là, Tiến trình, lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt nam (từ sau 11/1/2007 31 tháng 12 năm 2015 năm tiếp theo) + Ngày 11/1/2007, Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 WTO số thành viên WTO 168 thành viên + 31/12/2015, Việt nam ch nh thức tham gia vào cộng đồng ASEAN, có cộng đồng kinh tế ASEAN Đồng thời, b t đầu t 1/1/2015, Việt nam hoàn toàn mở c a thị trường bán lẻ theo cam kết WTO + Với tâm 11 nước thành viên, Việt Nam k Hiệp định đối tác toàn diện tiến xun thái bình dương có hiệu lực t ngày 14/01/2019.Hiệp định tác động không nh đến Việt nam Ngày 30/6/2019 Việt Nam EU k HĐTMTD EVFTA, dự kiến tháng 7/2020 có hiệu lực vào thực thi Điều đòi h i Ch nh phủ; Bộ; Ngành; địa phương; doanh nghiệp người dân Việt nam phải có tư mới, đột phá việc xây dựng ch nh sách, lãnh đạo, điều hành thực mục tiêu, nhiệm vụ đề phát triển kinh tế, giải vấn đề xã hội nhiều vấn đề khác + Theo cam kết Việt nam phải thực kinh tế thị trường đầy đủ (không phải phi thị trường để giảm thiểu thua thiệt chơi phải đối mặt với vụ kiện thương mại Tuy nhiên, t nh đến đầu năm 2019, ch có 70 quốc gia vùng lãnh thổ công nhận quy chế KTTT cho Việt Nam.Hiện nay, Bộ công thương tiếp tục thúc đẩy thảo luận KTTT M EU trước thay đổi pháp luật EU diễn biến phức tạp thương mại quốc tế, đồng thời xây dựng phương hướng tiếp cận bối cảnh (Báo cáo XNK Việt Nam năm 2018- Bộ công thương) + Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh CNH, HĐH, thực cách mạng 4.0 để sớm trở thành nước công nghiệp theo hướng đại + Hiệp định thương mại tự Việt Nam- Hàn Quốc có hiệu lực t ngày 20/12/2015 366 Tất hoạt động tiếp tục tác động nhiều mặt đến Việt nam Việt Nam không thay đổi tư duy, không t ch cực cải cách mạnh mẽ hành động hiệu khó, ch khơng tận dụng tốt hội hội nhập mang lại bị thua thiệt lớn chơi khu vực tồn cầu khơng ch hội, mà thách thức đối mặt ngày lớn Hạn chế, bất cập chủ yếu hội nhập kinh tế quốc tế (trong có tham gia FTA hệ thời gian qua Thứ nhất, hội nhập với bên đẩy mạnh, tham gia t ch cực đàm phán k kết FTA hội nhập bên diễn chậm, ch yếu (6; Đỗ Đức Bình, 2016) Cho đến nay, Việt Nam hội nhập sâu rộng vào kinh tế khu vực toàn cầu, tham gia vào hầu hết đinh chế kinh tế quốc tế khu vực; trực tiếp k , k tham gia c ng ASEAN k thực thi 16 FTA, theo kinh tế thực mở c a thị trường mạnh mẽ, xây dựng nhiều luật, luật, nghị định, thông tư,… cho th ch ứng với cam kết quốc tế khu vực Tuy nhiên, so với cam kết chuẩn mực quốc tế thể chế, luật pháp Việt nam nhiều bất cập V dụ, chưa tuân thủ nghiêm ngặt nguyên t c tự cạnh tranh KTTT, Nhà nước can thiệp sâu vào nhiều lĩnh vực KTTT, vào hoạt động Tập đồn kinh tế, Tổng cơng ty, doanh nghiệp Nhà nước, hệ thống Ngân hàng, vấn đề tái cấu trúc kinh tế, cải cách DNNN diễn chậm, nhiều rào cản thể chế kinh tế phát triển kinh tế- xã hội , nhiều rào cản điều kiện kinh doanh chậm dỡ b … dẫn đến méo mó KTTT nhà kinh doanh khó dự đoán biến động, thay đổi Nhà nước gây Với tồn này, mà nhiều nước có Hoa Kỳ, EU chưa cơng nhận Việt nam có KTTT đầy đủ Thứ hai, mặc d hệ thống luật pháp, ch nh sách Việt nam rà soát, xây dựng t ng bước hồn thiện nhìn chung luật pháp, ch nh sách Việt nam tồn điểm (9 không) sau đây: Không đầy đủ, không đồng bộ, không quán, không ổn định, không minh bạch, không khả thi, không tiên liệu trước được, không hiệu lực không hiệu (Đỗ Đức Bình, 2016) Thêm vào đó, cịn tồn khơng t điều kiện kinh doanh bất hợp l , gây cản trở đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, cần sớm dỡ b Đây ch nh nguyên nhân gây bất lợi cho Việt nam va chạm giải vụ tranh chấp kiện quốc tế.; Thứ ba, nhận thức hội nhập KTQT, tham gia tổ chức kinh tế thương mại khu vực toàn cầu FTA, … chưa thật đầy đủ cịn có gị bó “tư duy, quan điểm” Đổi tư chưa thực mang t nh hệ thống, mang t nh ch p vá Vẫn cịn phận khơng nh cán bộ, doanh nghiệp người dân “thờ ơ”, “chậm trễ”, thiếu “sẵn sàng” chủ động đổi hội nhập Tình trạng nhiều nguyên nhân, chủ yếu công tác phổ biến thông tin Nhà nước yếu; doanh nghiệp không tham gia tham vấn vào nội dung đàm phán; doanh nghiệp không t ch cực đổi mới, chưa chủ động tìm kiếm thông tin v.v… 367 Thứ tư, hạn chế, bất cập tư duy, nhận thức nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp hàng hoá Việt nam Mặc d vài năm gần đây, lực cạnh tranh cải thiện, trình độ thấp so với nhiều nước ASEAN nói riêng Điều quan trọng lực thể chế lực công nghệ chậm cải thiện, chưa tạo môi trường thực thuận lợi cho tưởng sáng tạo công nghệ phát triển chưa hấp dẫn thu hút công nghệ đại Thể chế chưa đủ tầm để ngăn chặn x l triệt để tình trạng tham nh ng, hối lộ, sách nhiễu nhiều tiêu cực khác gây không t xúc, nhức nhối xã hội dân chúng Không t chủ trương, ch nh sách không quan công quyền thực thi thực thi méo mó lợi ch nhóm, lợi ch cá nhân chi phối Thứ năm, chưa xây dựng ngành kinh tế m i nhọn, chưa phát triển tốt ngành cơng nghiệp phụ trợ, chưa có nhiều tập đồn kinh tế, đặc biệt tập đoàn kinh tế tư nhân thực h ng mạnh, có khả cạnh tranh cao so với nhiều tập đoàn khu vực toàn cầu để tận dụng tốt hiệu hội hội nhập, có FTA đã, thực thi Nguyên nhân chủ yếu hạn chế, bất cập phần việcvận dụng kinh nghiệm quốc tế thành cơng chưa thực khách quan, khoa học, cịn thiếu điều kiện đảm bảo để vận dụng kinh nghiệm này, cịn có biểu áp đặt chủ quan không tuân thủ quy luật, nguyên t c thị trường hội nhập Mặt khác, công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin đàm phán, mở c a hội nhập nâng cao lực, k hội nhập quốc tế không kịp thời, không đầy đủ, hiệu quả; Việt nam chưa t ch cực cải cách ch nh mặt; Việc đánh giá kết cải cách, đổi phát triển, không nên ch so năm sau với năm trước để thấy thành t ch, mà phải so với quốc gia khác khu vực giới để thấy mức độ phát triển, tụt hậu mình; Nhiều Bộ, ngành, địa phương chưa cụ thể hóa triển khai chưa hiệu chiến lược tổng thể hội nhập KTQT quốc gia; Đội ng nguồn nhân lực nước ta thiếu người “có tầm”, “có tâm”, “có tr tuệ” l ng nghe nghiêm túc tiếp thu có hiệu kiến phản biện chuyên gia, doanh nghiệp người dân Bên cạnh đó, lịng tin người dân nhà đầu tư số nhà lãnh đạo quan công quyền bị suy giảm so với trước, phải thẳng th n nhìn thẳng vào thật để th a nhận lỗi thuộc tư lỗi mang t nh hệ thống, lỗi cục Một số giải pháp để Việt nam hội nhập, tham gia tận dụng có hiệu FTA hệ Tham gia FTA hệ FTA truyền thống, không t ch cực đổi t ch cực cải cách nhanh, tồn diện mặt khơng thể tận dụng hội rủi ro, tổn thất khó tránh kh i trước sức ép cạnh tranh đối tác Vì vậy, để tham gia tốt, hiệu quả, Việt nam cần thực giải pháp sau: Một là, đổi mạnh mẽ hợp tác phát triển L luận thực tiễn ch khơng có cố định, đứng yên mà luôn vận động, có hợp tác quốc tế khơng phải ngoại lệ Vì vậy, Việt nam cần t nh tốn, cân nh c vận dụng tốt quy luật Trên thực tế, kinh tế Việt nam năm qua phụ thuộc vào số t, 368 ch thị trường nên rủi ro không nh khó lường Vì vậy, Việt nam tham gia 16 FTA, có 02 FTA hệ , cần phải thực biện pháp mạnh mẽ hợp tác, tận dụng hội thương mai, đầu tư t đối tác chiến lược, c ng đối tác thành viên FTA (đặc biệt quốc gia có kinh tế phát triển, có khoa học công nghệ tiên tiến, đại, thân thiện với môi trường); cần mở rộng, phát triển quan hệ hợp tác Việt Nạm với nước lớn, nước phát triển (nước cơng nghiệp) ngồi khu vực như: M , Canada, Úc, Niu zi land, EU, LB Nga, Ấn Độ , Trung Quốc,….Để th ch ứng với bối cảnh phát triển đất nước hội nhập quốc tế, hợp tác phát triển quan hệ hợp tác quốc tế đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, chúng tơi đồng tình với quan điểm cho Việt nam cần phát triển quan hệ đối tác chiến lược theo hướng giữ nguyên quan hệ đối tác chiến lược toàn diện với Trung quốc, Việt Nam giữ vị tr trung lập an ninh với Trung quốc Đồng thời, Việt nam phát triển quan hệ đối tác toàn diện với M , thực chất phải ngang quan hệ với Trung quốc Tiếp tục xây dựng quan hệ đối tác chiến lược với thành viên Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc Nga, Anh, Pháp mức ngang với quan hệ với Trung quốc M Bên cạnh đó, nước lớn Nhật Bản, Ấn độ, Đức… c ng phải phát triển tận dụng tốt quan hệ đối tác chiến lược (3; Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc gia “Khơi thông nguồn vốn cho phát triển kinh tế Việt nam giai đoạn nay”, ĐH KTQD HN.2014) Hai là, phải thực coi trọng làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức nâng cao kỹ hội nhập KTQT gắn với yêu cầu phát triển bền vững, phát triển xanh Hội nhập, có tham gia 16 FTA nghiệp toàn dân, tồn dân tộc Vì vậy, việc phổ biến, cập nhật kiến thức phải tiến hành cấp lãnh đạo, quản l người tham gia trực tiếp vào trình nhà hoạch định ch nh sách, nhà quản l doanh nghiệp, người lao động người dân, phải làm cho người hiểu rõ hội nhập có nhiều hội thách thức cải cách nâng nội lực lên Tuy nhiên, không lạc quan với hội, mà phải đổi để tận dụng tốt hội, tìm cách tạo hội để phát triển c ng không phép “sợ” thách thức mà chần ch , dự hoạt động đổi mới, cải cách Ch có vậy, có ch nh sách, biện pháp th ch hợp để tận dụng nhằm tạo đà, động lực cho phát triển Ba là, tạo chế, sách phát huy tối ưu lợi so sánh lợi cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp phân công lao động hợp tác quốc tế Muốn vậy, cần tận dụng tốt hội hợp tác với đối tác FTA hệ FTA truyền thống để chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế sang trọng theo chiều sâu (hiệu quả, chất lượng tăng trưởng) Chú trọng tăng trưởng xuất sản phẩm chế tạo, chế biến thu hút đầu tư nước ngồi có lựa chọn, có điều kiện, đồng thời c ng phải trọng mơ hình tiêu d ng hiệu Thực có hiệu kịp thời việc tháo gỡ ba nút th t cho doanh nghiệp, thủ tục thuế, hải quan, điều hành quan cơng quyền cạnh tranh bình đẳng Muốn vậy, bên cạnh việc xây dựng luật pháp, ch nh sách, phải tiếp tục rà soát cách triệt để hệ thống pháp luật hành, s a đổi bổ sung 369 điều bất cập, cần tạo chế thuận lợi để tăng cường tham vấn, tham gia chuyên gia, doanh nghiệp người dân t khâu soạn thảo văn pháp luật, xây dựng nội dung, phương án đàm phán quốc tế… Bốn là, tiếp tục đổi sách thu hút FDI theo hướng không nhấn mạnh số lượng mà chất lượng, thu hút có điều kiện kinh tế, xã hội môi trường Chú trọng thu hút FDI đối tác chiến lược, TNC quốc gia có kinh tế phát triển (nước công nghiệp) CPTPP, EVFTA (đặc biệt nước phát triển thuộc EU) cần có chế, ch nh sách khuyến kh ch họ vào phát triển công nghiệp hỗ trợ công nghiệp chế tạo, chế biến nhằm tạo giá trị gia tăng cao cho Việt nam chuyển giao cơng nghệ có hiệu cho doanh nghiệp nước Điều ch nh quy định chi tiết, cụ thể lĩnh vực khuyến kh ch thu hút FDI ưu đãi đầu tư Theo đó, cần thực ch nh sách ưu đãi đặc biệt dành cho đối tác đầu tư chiến lược (các TNC quốc gia có trình độ phát triển cao-top 500 TNC mẹ để có cơng nghệ nguồn) với cam kết thực Nhà nước Không ưu đãi đối vơi tất nhà đầu tư mà phải tập trung nhiều vào đối tác có cơng nghệ đại, cơng nghệ “xanh”, có trình độ quản l tiên tiến (Đỗ Đức Bình; 2019) Đón b t tốt FDI hệ hội Hiệp định mà Việt nam tham gia có hiệu lực để thu hút đầu tư cơng nghệ t quốc gia có kinh tế phát triển, nhằm hướng vào thực mục tiêu, Việt nam sớm trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, không tụt hậu so với nhiều nước khu vực giới Ban hành chiến lược, ch nh sách thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam xúc tiến mở rộng đầu tư trực tiếp nước ngồi Bên cạnh thu hút FDI, cần có chế ch nh sách hấp dẫn khuyến kh ch, thúc đẩy DN Việt Nam mở rộng đầu tư nước ngồi.Muốn vậy, phải có chiến lược, ch nh sách th ch hợp có hiệu nhằm thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam xúc tiến mở rộng đầu tư trực tiếp nước ngoài, chiến lược , ch nh sách này, cần hướng vào thực hiên tốt vấn đề sau đây: xác định lĩnh vực m i nhọn, doanh nghiệp chủ đạo để hỗ trợ, thúc đẩy tạo điều kiện cho doanh nghiệp mở rộng hoạt động đầu tư nước ngồi; Có ch nh sách hỗ trợ doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế, đặc biệt tập đoàn kinh tế tư nhân; nâng cao hiệu công tác xúc tiến , mở rộng hoạt động đầu tư nước ngoài; Thực liệt hiệu việc rà soát để sớm kh c phục rào cản lĩnh vực ưu tiên doanh nghiệp Năm là, nâng cao hiệu lực, hiệu lực quản lý, kiểm tra, giám sát Nhà nước KTTT hội nhập quốc tế Cơ chế, ch nh sách d có tốt, có hay đến đâu khơng có người đứng đầu “có tầm”, “có tâm”, biết l ng nghe kiến phản biện khoa học chuyên gia, doanh nghiệp người dân để điều ch nh kịp thời ch nh sách c ng khơng thể thực thi tốt khơng thể vào sống Vì vậy, bối cảnh mới, đặc biệt Việt nam tham gia FTA hệ thực thi FTA truyền thống, cần phải xây dựng cho Nhà nước thực Nhà nước pháp quyền Tức Nhà nước thực việc quản l , điều hành đất nước KTTT chủ yếu luật pháp ch nh sách vĩ mô Sự can thiệp Nhà nước phải tuân thủ 370 nguyên t c thị trường cam kết hội nhập, tức can thiệp quản l phải theo yêu cầu phát triển, tạo điều kiện cho phát triển khơng phải tuỳ theo lực để quản l Theo đó, quản l , kiểm tra, giám sát không gây ảnh hưởng, cản trở hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ngồi nước, tạo thuận lợi hố cho doanh nghiệp phát triển sáng tạo Nhà nước sớm tạo chế, ch nh sách để phối kết hợp tốt nhà đầu tư với nhà khoa học nhà có tưởng sáng tạo sáng chế Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện máy Nhà nước hướng tới mục tiêu tối thượng thực “Nhà nước kiến tạo”, nâng cao phát triển lực Nhà nước Với yêu cầu đó, Nhà nước ta phải tiến tới gồm người có “cái đầu”, có tầm, có tâm, có tr tuệ, có t nh đoán (dựa khoa học, khách quan), dám chịu trách nhiệm, có trách nhiệm giải trình, ln sẵn sàng l ng nghe, tiếp thu có chọn lọc kiến tham vấn, chuyên gia phản biện khoa học để đưa định khách quan, trúng ch nh sách quản l Đáp ứng yêu cầu này, cần phải có ch nh sách tuyển dụng trọng dụng nhân tài cách minh bạch, khoa học Tiếp thu sau tuyển dụng, nhà quản l phải có chế, ch nh sách cụ thể, rõ ràng, bình đẳng để nhân tài phát huy khả tr tuệ vào phát triển kinh tế, xã hội đất nước Đề cao t nh giám sát hai chiều quan quản l Nhà nước doanh nghiệp, tổ chức người dân ngược lại Đây thể thế, chế quan trọng để sớm đảm bảo có Nhà nước mạnh, sạch, tránh hành động độc đoán chuyên quyền, lạm dụng để tham nh ng, gây sách nhiễu tạo hàng loạt tiêu cực khác Ch có vậy, Việt nam tạo dựng lại tăng lòng tin đối tác, nhà đầu tư nước vào mơi trường kinh doanh nhà đầu tư có hành động để tạo đà lực cho phát triển Việt nam năm tới TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo XNK Việt Nam năm 2018- Bộ công thương NXB công thương, Hà nội2018; trang 142 Đỗ Đức Bình (2016), Quan điểm giải pháp đột phả hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam bối cảnh mới; tạp ch kinh tế phát triển số tháng 10 Đỗ Đức Bình Nguyễn Thị Thúy Hồng (2019), Quan điểm giải pháp đột phá để Việt Nam tham gia có hiệu CPTPP, FTA hệ FTA truyền thống; Tạp ch Kinh tế phát triển; số 266 Hoàng Văn Châu (2014) Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương – TPP vấn đề tham gia Việt nam Kỷ yếu hội thảo khoa học “Định hướng giải pháp phát triển bền vững Việt nam bối cảnh hội nhập quốc tế biến đổi kh hậu đến năm 2020, tầm nhìn 2030” Bài: Một số vấn đề hội nhập quốc tế, khu vực giải pháp Việt nam hướng tới phát triển bền vững NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2014 371 ... chơi Cơ hội thách thức Việt Nam tham gia FTA hệ 2.1 Các hội chủ yếu Tham gia FTA hệ (CPTPP FTA Việt Nam- EU tạo cho Việt nam không t hội để cải cách phát triển Cụ thể như: Thứ nhất, tham gia FTA hệ. .. 2.2 Một số thách thức Bên cạnh hội chủ yếu cần phải tận dụng cho hiệu quả, Việt nam c ng đối mặt với thách thức không nh tham gia FTA hệ mới, là: i )Thách thức trình phải tiếp tục đổi mới, cải cách...- FTA hệ đặt yêu cầu cao, phải xố b tồn thuế nhập Hiệp định có hiệu lực (tr nhóm mặt hàng có lộ trình 3-5 năm, số t tối đa 10 năm) - FTA hệ (CPTPP FTA Việt Nam – EU) FTA mà Việt nam tham gia,