Năm 2020, nền kinh tế toàn cầu chịu tác động mạnh mẽ của dịch bệnh COVID-19 buộc Chính phủ các quốc gia phải thực hiện các chính sách kích thích nền kinh tế. Trên cơ sở đó, bài viết đề xuất một số kiến nghị liên quan đến các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp trong điều kiện dịch bệnh đang diễn biến phức tạp.
KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 Ứng phó vượt qua đại dịch COVID-19, hướng tới phục hồi phát triển 27 TÁC ĐỘNG CỦA ĐẠI DỊCH COVID-19 VÀ HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CỦA CHÍNH PHỦ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM ThS Hồ Thị Mai Sương* Tóm tắt Năm 2020, kinh tế toàn cầu chịu tác động mạnh mẽ dịch bệnh COVID-19 buộc Chính phủ quốc gia phải thực sách kích thích kinh tế Việt Nam nước phải đối mặt với sóng dịch bệnh, tác động nặng nề đến kinh tế Chính phủ phải đưa sách quan trọng nhằm hỗ trợ doanh nghiệp người lao động Bằng việc sử dụng dự liệu thứ cấp từ báo cáo khác nhau, viết phân tích tác động đại dịch COVID-19 đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp phân tích hiệu sách hỗ trợ Chính phủ doanh nghiệp Kết cho thấy, sách hỗ trợ kịp thời đạt số kết định; nhiên, khả tiếp cận nhiều doanh nghiệp hạn chế Trên sở đó, viết đề xuất số kiến nghị liên quan đến sách hỗ trợ doanh nghiệp điều kiện dịch bệnh diễn biến phức tạp Từ khóa: COVID-19, sách hỗ trợ, doanh nghiệp, đại dịch, tác động ĐẶT VẤN ĐỀ Đại dịch COVID-19 lan rộng khắp toàn cầu năm 2020 gây tổn thất nặng nề cho hầu hết quốc gia giới Theo Viện Nghiên cứu kinh tế sách (2020), kinh tế lớn Mỹ, Nhật chịu ảnh hưởng nặng nề từ đại dịch đạt mức tăng trưởng âm năm 2020 Các nước khu vực ASEAN có mức tăng trưởng yếu Trước tình đó, Chính phủ có sách hỗ trợ kích thích kinh tế nhằm hỗ trợ doanh nghiệp người dân nhằm khắc phục phần khó khăn dịch bệnh COVID-19 gây Ở Việt Nam, dịch COVID-19 xuất từ ngày đầu năm 2020 trải qua sóng dịch bệnh năm với diễn biến phức tạp Điều ảnh hưởng nghiêm trọng đến tất lĩnh vực kinh tế - xã hội, hoạt động sản xuất kinh doanh, xuất nhập bị ngừng trệ, tê liệt ngành hàng không, ngành du lịch, làm gián đoạn hệ thống y tế, giáo dục quốc gia, ảnh hưởng * Trường Đại học Thương mại 317 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA lớn đến tâm lý đời sống người dân Theo Tổng cục Thống kê (2020), GDP năm 2020 Việt Nam có mức tăng thấp năm giai đoạn 2011 - 2020 với 2,91% (quý I tăng 3,68%; quý II tăng 0,39%; quý III tăng 2,69%; quý IV tăng 4,48%) Tuy nhiên, năm 2020, mức tăng trưởng Việt Nam thuộc nhóm cao giới Đây thành cơng lớn Việt Nam bối cảnh dịch bệnh có nhiều diễn biến phức tạp giới nước Điều cho thấy, sách kích thích kinh tế Chính phủ kịp thời trọng tâm, đồng thời có phối hợp doanh nghiệp người dân việc thực mục tiêu kép “vừa phòng chống dịch bệnh, vừa phát triển kinh tế - xã hội” Tuy nhiên, sách hỗ trợ từ phía Chính phủ doanh nghiệp nhiều bất cập Bài viết phân tích tác động dịch bệnh COVID-19 hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Đồng thời, phân tích hiệu sách nhằm đưa kiến nghị liên quan đến sách hỗ trợ doanh nghiệp điều kiện dịch bệnh COVID-19 TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN Đại dịch COVID-19 tác động tiêu cực đến kinh tế tồn cầu, đó, doanh nghiệp chịu tác động nặng nề Nhiều nghiên cứu giới Việt Nam tập trung đánh giá tác động dịch bệnh đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp phân tích hiệu từ sách hỗ trợ Chính phủ doanh nghiệp Các nghiên cứu tác động khía cạnh sau: (1) ảnh hưởng đến nguồn nhân lực doanh nghiệp nhân viên bị nhiễm bệnh; (2) dịch vụ cung cấp cho doanh nghiệp bị đình trệ du lịch, logistics, tài chính,…; (3) thay đổi nhu cầu thị trường; (4) nguồn cung cấp nguyên liệu cho trình sản xuất, kinh doanh cung cấp dịch vụ bị gián đoạn (Nguyễn Thành Hiếu cộng sự, 2020) Rapaccini cộng (2020) rằng, tác động lớn hoạt động kinh doanh sản phẩm dịch vụ doanh nghiệp Ý gián đoạn hoạt động dịch vụ mạng lưới cung ứng Nghiên cứu Maneenop Kotcharin (2020) tập trung vào tác động dịch bệnh lĩnh vực hàng không giới; Hossain (2020) nghiên cứu kinh tế chia sẻ; Song cộng (2020) tác động doanh nghiệp kinh doanh nhà hàng Mỹ;… Tác giả Phạm Hồng Chương (2020) tác động dịch bệnh đến đứt gãy sản xuất đầu vào quốc gia có tác động tiêu cực đến q trình sản xuất quốc gia khác Nghiên cứu Mirza cộng (2020) kinh tế nước liên minh châu Âu cho điều kiện kinh tế suy thối vừa phải, Chính phủ nước cần sử dụng sách hỗn thuế Tuy nhiên, trường hợp kinh tế chịu tác động trầm trọng hơn, cần hỗ trợ doanh nghiệp thông qua khoản nợ vốn chủ sở hữu Cũng tác động tiêu cực dịch bệnh, nghiên cứu Padhan cộng (2021) cho rằng, cần phối hợp sách tài khóa sách tiền tệ nhằm hạn chế tác động dịch COVID-19 đến quốc gia Guo cộng (2021) cho rằng, sách giảm thuế VAT điều kiện dịch bệnh tạo nên gánh nặng cho ngân sách Trung Quốc tác giả đã đưa hàm ý sách nhằm tối ưu hóa cấu thuế giảm bớt áp lực tài khóa địa phương Như vậy, nghiên cứu chủ yếu tác động đại dịch COVID-19 đến kinh tế doanh nghiệp Đồng thời, cho thấy cần thiết sách kích thích kinh tế Tuy nhiên, nghiên cứu chưa phân tích sâu hiệu sách liên quan đến 318 KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 Ứng phó vượt qua đại dịch COVID-19, hướng tới phục hồi phát triển doanh nghiệp góc độ tiếp cận doanh nghiệp Bằng liệu thứ cấp từ báo cáo, viết tập trung phân tích tác động phân tích hiệu sách từ góc nhìn đối tượng thụ hưởng sách KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Tác động dịch bệnh COVID-19 đến doanh nghiệp Việt Nam Năm 2020, tình hình hoạt động doanh nghiệp có nhiều biến động tác động dịch bệnh COVID-19 So với năm 2019, tiêu hoạt động doanh nhiệp có chiều hướng tiêu cực cú sốc dịch bệnh Hình Hoạt động doanh nghiệp năm 2020 so với năm 2019 Nguồn: Tổng cục Thống kê (2020) Theo Tổng cục Thống kê (2020), năm 2020, nước có 134,9 nghìn doanh nghiệp đăng ký thành lập tương ứng với tổng số vốn đăng ký 2.235,6 nghìn tỷ đồng tổng số lao động đăng ký 1.043 nghìn lao động So với năm 2019 giảm 2,3% số doanh nghiệp, tăng 29,2% vốn đăng ký giảm 16,9% số lao động Số lượng doanh nghiệp quay trở lại hoạt động năm 2020 44,1 nghìn doanh nghiệp tăng 11,9% so với năm 2019, nâng tổng số doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp quay trở lại hoạt động năm 2020 lên 179 nghìn doanh nghiệp, tăng 0,8% Số lượng doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh có thời hạn, ngừng hoạt động chờ làm thủ tục giải thể hoàn tất thủ tục giải thể 101,7 nghìn doanh nghiệp tăng 13,9% so với năm 2019, bao gồm: 46,6 nghìn doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh có thời hạn, tăng 62,2%; gần 37,7 nghìn doanh nghiệp ngừng hoạt động chờ làm thủ tục giải thể, giảm 13,8%; gần 17,5 nghìn doanh nghiệp hồn tất thủ tục giải thể, tăng 3,7% Tính trung bình có gần 8,5 nghìn doanh nghiệp rút lui khỏi thị trường tháng năm 2020 Các doanh nghiệp hoạt động thị trường chịu tác động mạnh dịch bệnh COVID-19, đặc biệt quý I quý II mà dịch bệnh bắt đầu bùng phát Việt Nam 319 KỶ YẾU HỢI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA Hình Tình hình sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp quý năm 2020 Nguồn: VCCI (2020) Kết khảo sát cho thấy, doanh nghiệp phải đối mặt với khó khăn thách thức lớn quý I quý II Đến quý III quý VI, tình hình dịch bệnh kiểm sốt tốt hơn, doanh nghiệp thích ứng điều kiện bình thường với sách hỗ trợ Chính phủ, tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có nhiều bước cải thiện Trong quý I quý II, tác động lớn mà doanh nghiệp phải đối mặt lượng đơn đặt hàng bị giảm với 80,7% doanh nghiệp trả lời quý I 62,7% doanh nghiệp trả lời quý II Tác động tổng doanh thu bị giảm Có 77,8% doanh nghiệp khảo sát cho doanh thu họ giảm quý I số đạt 62% quý II Đồng thời, lượng mua nguyên vật liệu đầu vào cho sản xuất hiệu suất sử dụng máy móc doanh nghiệp có xu hướng giảm mạnh Các doanh nghiệp cho biết số lượng công nhân viên giai đoạn tương đối ổn định giảm tác động dịch bệnh Quý II quý IV, tiêu doanh nghiệp đánh giá có cải thiện rõ rệt Đặc biệt quý IV, tiêu doanh thu, lượng đơn đặt hàng, hiệu suất sử dụng máy móc số lượng nhân viên nhiều doanh nghiệp cho biết ổn định có xu hướng tăng lên so với hai quý trước Xét kế hoạch kinh doanh đề doanh nghiệp, hai quý đầu năm, doanh nghiệp cho thấy tranh lạc quan hai quý cuối năm tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có xu hướng phục hồi nên xét chung năm có cải thiện 320 KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 Ứng phó vượt qua đại dịch COVID-19, hướng tới phục hồi phát triển Hình Tình hình hồn thành kế hoạch kinh doanh đề doanh nghiệp năm 2020 Nguồn: VCCI (2020) Tình hình dịch bệnh có diễn biến phức tạp quý I quý II nên thời gian này, kế hoạch sản xuất kinh doanh doanh nghiệp đạt 50% Xét năm, kế hoạch đưa chủ yếu mức từ 50% - 99% khả hoàn thành kế hoạch thấp thể điểm sáng phục hồi vào cuối năm 2020 Trong quý I, chủ yếu doanh nghiệp đánh giá mức 50% kế hoạch, kế hoạch phát triển thị trường có khoảng 55,5% doanh nghiệp; kế hoạch phát triển sản phẩm 54%, kế hoạch lợi nhuận 53% kế hoạch doanh thu 41,3% Sang quý II/2020, tỷ lệ doanh nghiệp hoàn thành 50% kế hoạch giảm đi, chiếm tỷ trọng cao Xét năm 2020, tình hình kết kinh doanh doanh nghiệp khả quan nhiều so với tháng đầu năm Nếu hai quý đầu năm, tỷ lệ doanh nghiệp đạt 50% kế hoạch 50% số doanh nghiệp tính năm 2020, tỷ lệ thấp đạt 18%, tỷ lệ hồn thành kế hoạch tăng lên đạt 25% số doanh nghiệp Năm 2020, tỷ lệ doanh nghiệp đạt 75 - 99% kế hoạch mức cao, đạt mức 25% số doanh nghiệp Điều cho thấy, kết kinh doanh quý III quý IV giúp doanh nghiệp phục hồi hoàn thành tối đa kế hoạch kinh doanh đề 3.2 Các sách hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam Dịch bệnh COVID-19 gây tác động tiêu cực kinh tế nói chung doanh nghiệp nói riêng Trước tình hình đó, Chính phủ ban hành Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 04/03/2020 nhiệm vụ, giải pháp cấp bách tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, bảo đảm an sinh xã hội ứng phó với dịch COVID-19 Theo đó, nhiệm vụ giải pháp cụ thể là: Tháo gỡ khó khăn, tạo thuận lợi tiếp cận vốn, tín dụng, tái chính, thuế, thương mại, 321 KỶ YẾU HỢI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA tốn điện tử; Rà sốt, cắt giảm thủ tục hành chính, chi phí cho doanh nghiệp; Tạo thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy xuất, nhập khẩu; Khẩn trương hồi phục phát triển ngành du lịch, hàng không; Đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân vốn đầu tư cải thiện môi trường kinh doanh; Tập trung xử lý vướng mắc lao động; Đẩy mạnh thông tin truyền thông Trên sở gói hỗ trợ lớn cho người sản xuất nói chung bao gồm: (i) sách thuế, tiền thuê đất, giá điện; (ii) sách hỗ trợ tín dụng; (iii) sách an sinh xã hội Thứ nhất, sách thuế, tiền thuê đất, giá điện Chính sách thuế: Nghị định số 41/2020/NĐ-CP quy định việc gia hạn thời hạn nộp thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân Theo đó, doanh nghiệp tổ chức thuộc đối tượng áp dụng thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp gia hạn 05 tháng kể từ ngày kết thúc thời hạn nộp thuế theo quy định Cịn hộ gia đình, cá nhân kinh doanh gia hạn chậm ngày 31 tháng 12 năm 2020 Nghị số 116/2020/QH14 quy định trường hợp doanh nghiệp có tổng doanh thu năm 2020 không 200 tỷ đồng giảm 30% số thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp năm 2020 Các ngành kinh doanh hàng hóa dịch vụ, hàng khơng, du lịch, xây dựng, ngân hàng, chứng khốn, y tế,… ngành phát sinh nhiều giấy tờ thủ tục giảm 30 khoản phí, 14 khoản lệ phí thơng qua 19 thơng tư Cụ thể: giảm 70% mức thu lệ phí đăng ký doanh nghiệp; giảm 67% mức phí cơng bố thơng tin doanh nghiệp; giảm 50 - 70% phí thẩm định cấp sửa đổi, bổ sung giấy phép hoạt động bưu chính,… Tổng số phí, lệ phí cắt giảm theo quy định mà doanh nghiệp người dân hưởng lợi khoảng 500 tỷ đồng Tiền thuê đất: Các doanh nghiệp gia hạn 05 tháng theo Nghị định số 41/2020/NĐCP giảm 15% tiền thuê đất phải nộp năm 2020 người thuê đất theo Nghị định số 84/NQ-CP Quyết định số 22/2020/QĐ-TTg Giảm giá tiền điện: Theo chủ trường chung hỗ trợ doanh nghiệp người dân, Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) triển khai đợt giảm giá điện, tiền điện cho khách hàng Đợt thực với tháng từ tháng đến tháng năm 2020 đợt hai tháng từ tháng 10 đến tháng 12 năm 2020 Giá điện giảm 10% khách hàng sản xuất kinh doanh tất khung giờ; giảm 10% giá điện sinh hoạt từ bậc đến bậc (dưới 300 kWh/tháng) Các sở lưu trú du lịch áp dụng giảm giá điện xuống mức giá điện áp dụng cho hộ sản xuất Về giảm tiền điện: Các sở cách ly, khám chữa tập trung bệnh nhân nghi nhiễm, nhiễm COVID-19 giảm 100% tiền điện; Các sở khám, chữa bệnh có thực khám, xét nghiệm, điều trị bệnh nhân nghi nhiễm, nhiễm COVID-19 khách sạn sở lưu trú du lịch sử dụng để cách ly bệnh nhân nghi nhiễm, nhiễm COVID-19 giảm 20% tiền điện Thứ hai, sách hỗ trợ tín dụng Giảm lãi suất vay doanh nghiệp nhỏ vừa Từ đầu năm 2020, Ngân hàng Nhà nước thực ba lần giảm đồng mức lãi suất với quy mô lớn liên tục (17/3/2020, 13/5/2020 01/10/2020) với tổng mức giảm khoảng 1,5% - 2%/ năm lãi suất điều hành Cụ thể, lãi suất tiền gửi, lãi suất qua nghiệp vụ thị trường mở (OMO), lãi suất cho vay, lãi suất tái chiết 322 KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 Ứng phó vượt qua đại dịch COVID-19, hướng tới phục hồi phát triển khấu để hỗ trợ kinh tế ứng phó với đại dịch COVID-19 Trong đó, lãi suất tái cấp vốn giảm từ 6%/năm xuống 4%/năm; lãi suất tái chiết khấu giảm từ 4%/năm xuống 2,5%/năm; lãi suất chào mua giấy tờ có giá qua nghiệp vụ thị trường mở giảm từ 4%/năm xuống 2,5%/năm; lãi suất cho vay qua đêm toán điện tử liên ngân hàng cho vay bù đắp thiếu hụt vốn toán bù trừ NHNN giảm từ 7%/năm xuống 5%/năm Hỗ trợ người sử dụng lao động vay vốn để trả lương ngừng việc người lao động với mức lãi suất 0% quy định cụ thể Nghị Quyết số 42/NQ-CP Quyết định số 15/2020/ QĐ-TTg Cơ cấu lại thời hạn trả nợ, miễn, giảm lãi, giữ ngun nhóm nợ theo Thơng tư số 01/2020/ TT-NHNN Thực giảm lãi suất khoản dư nợ cũ Ngồi ra, khơng phân biệt lãi suất điều kiện vay vốn cho đối tượng khách hàng Thứ ba, sách an sinh xã hội Chính phủ ban hành Nghị số 42/2020/NĐ-CP “về biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch COVID-19” với gói an sinh xã hội 62.000 tỷ đồng Nghị định quy định rõ người lao động có chế độ hợp đồng phải nghỉ việc không lương từ 01 tháng trở lên doanh nghiệp gặp khó khăn dịch bệnh COVID-19 hỗ trợ 1,8 triệu đồng/người/tháng Hỗ trợ triệu đồng/người/tháng người lao động bị chấm dứt hợp đồng mà không chi trả bảo hiểm thất nghiệp, người lao động khơng có hợp đồng lao động bị việc Hỗ trợ thêm 500 nghìn đồng/người/tháng người nhận trợ cấp xã hội hàng tháng Hộ nghèo, cận nghèo theo chuẩn nghèo quốc gia hỗ trợ 250.000 đồng/khẩu/tháng Hộ gia đình kinh doanh cá thể có doanh thu khai thuế 100 triệu đồng/năm tạm ngừng kinh doanh từ 1/4/2020 hỗ trợ triệu đồng/hộ/tháng Trong đợt dịch bùng phát lần thứ hai, gói hỗ trợ với tổng kinh phí khoảng 18.600 tỷ đồng chủ yếu tập trung hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ kinh doanh, lao động việc làm chịu tác động dịch COVID-19 Ngồi ra, Chính phủ hỗ trợ doanh nghiệp số biện pháp khác như: Các doanh nghiệp chịu tác động dịch COVID-19 phải giảm 50% lao động tham gia đóng bảo hiểm xã hội trở lên tạm dừng đóng đóng vào quỹ hưu trí tử tuất Các doanh nghiệp có từ 50% số lao động tham gia bảo hiểm xã hội phải tạm thời nghỉ việc lùi đóng phí cơng đồn 3.3 Tác động sách hỗ trợ đến doanh nghiệp Việt Nam Đối với việc gia hạn tiền thuế tiền thuê đất, theo báo cáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) (2020), tính đến ngày 28/7/2020, số giấy đề nghị gia hạn gia hạn tiền thuế tiền thuê đất doanh nghiệp 119.119 giấy đề nghị (chỉ chiếm xấp xỉ 17% so với 700.000 doanh nghiệp hoạt động) đến ngày 31/8/2020, quan thuế tiếp nhận 184.906 giấy đề nghị với số tiền gia hạn 66.392,9 tỷ đồng Như vậy, việc triển khai sách đến doanh nghiệp chưa thực hiệu số lượng doanh nghiệp hưởng sách khơng đáng kể Đối với sách hỗ trợ tín dụng, theo Bộ Kế hoạch Đầu tư (2020), đến 7/12/2020 cấu lại thời hạn trả nợ cho 270 nghìn khách hàng với dư nợ 1.037,7 nghìn tỷ đồng, cho 323 KỶ YẾU HỢI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA vay lãi suất ưu đãi với doanh số lũy kế từ 23/1 đến tháng 12/2020 đạt 2.235,2 nghìn tỷ đồng cho 386.365 khách hàng Ngân hàng sách xã hội thực gia nợ cho 167.554 khách hàng với dự nợ 4.179 tỷ đồng, cho vay 1.968.039 khách hàng với số tiền 71.370 tỷ đồng Đối với gói an sinh xã hội, tính đến tháng 8/2020 16 triệu người thuộc nhóm đối tượng lao động nhận hỗ trợ, với tốc độ giải ngân đạt 17.000 tỷ đồng (chiếm 19%) với nhóm hỗ trợ đa phần nhóm lao động thuộc khối bảo trợ, lao động người có cơng, hộ nghèo Trong đó, lao động chịu tác động mạnh người lao động tự do, lao động yếu thuộc khối phi thức lại khơng tiếp cận với hỗ trợ (Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, 2020) Theo khảo sát doanh nghiệp VCCI (2020), sách Chính phủ hỗ trợ doanh nghiệp dịch bệnh COVID-19 nhiều doanh nghiệp tiếp cận hưởng lợi ích từ sách Tuy nhiên, sách hỗ trợ cịn nhiều doanh nghiệp chưa tiếp cận Hình Tiếp cận sách hỗ trợ Chính phủ doanh nghiệp Nguồn: VCCI (2020) Kết khảo sát khả tiếp cận sách hỗ trợ từ Chính phủ doanh nghiệp VCCI cho thấy, có khoảng 28,1% doanh nghiệp khảo sát chưa tiếp cận với sách hỗ trợ liên quan đến dịch bệnh COVID-19 Đối với doanh nghiệp tiếp cận sách tỷ lệ doanh nghiệp tiếp cận nhóm sách khác Khả tiếp cận nhóm sách về, thuế, phí, tiền thuê đất, tiền điện,… doanh nghiệp cao Trong đó, doanh nghiệp tiếp cận với sách gia hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp, giá trị gia tăng (GTGT) tiền thuê đất đạt 40,5%, sách giảm chi phí kinh doanh tiền điện, tiền nước,… đạt 25,2% giảm loại phí, lệ phí có khoảng 19,5% doanh nghiệp Đối với nhóm sách hỗ trợ tín dụng có nhiều doanh nghiệp tiếp cận, cụ thể sách gia hạn nợ, giữ nguyên nhóm nợ, giảm lãi suất 23,2% doanh nghiệp tiếp cận Tuy nhiên, số lượng doanh nghiệp tiếp cận với sách vay qua 324 KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 Ứng phó vượt qua đại dịch COVID-19, hướng tới phục hồi phát triển Ngân hàng sách xã hội để trả lương cho người lao động gần chưa có doanh nghiệp tiếp cận tỷ lệ trả lời trả lời khảo sát đạt 1,7% Tiếp theo nhóm sách hỗ trợ khác lùi thời điểm đóng phí cơng đồn có khoảng 13,3% doanh nghiệp sách tạm dừng đóng quỹ hưu trí, tử tuất chiếm 9,6% Nhìn chung, khả tiếp cận sách hỗ trợ từ phía Chính phủ doanh nghiệp mức thấp Có nhiều nguyên nhân khiến doanh nghiệp khó tiếp cận với sách hỗ trợ từ phía Chính phủ Hình Ngun nhân việc tiếp cận khó khăn tiếp cận sách doanh nghiệp Nguồn: VCCI (2020) Biểu đồ đưa rào cản khiến doanh nghiệp khó tiếp cận sách hỗ trợ từ phía Chính phủ Theo kết khảo sát, nguyên nhân lớn việc thỏa mãn điều kiện để tiếp cận sách hỗ trợ Nguyên nhân 52,9% doanh nghiệp đánh giá Trong đó, nguyên nhân thời gian chờ xác minh phê duyệt hồ sơ hỗ trợ chiếm tỷ lệ cao 42,2% có khoảng 38% doanh nghiệp cho khó tiếp cận với thơng tin cụ thể quy trình thủ tục đăng ký hỗ trợ kê khai hồ sơ đăng ký hỗ trợ CÁC KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ VỀ CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP TRONG ĐIỀU KIỆN DỊCH BỆNH COVID-19 Các sách hỗ trợ Chính phủ kịp thời có ý nghĩa quan trọng doanh nghiệp Tuy nhiên, khả tiếp cận với sách doanh nghiệp mức thấp nhiều nguyên nhân ngun nhân từ thơng tin tun truyền, thủ tục đăng ký,… Hơn nữa, việc tiếp cận tín dụng doanh nghiệp Ngân hàng sách lợi lãi suất ưu đãi các thủ tục, thời hạn cho vay Ngân hàng Thương mại lại có lợi Do đó, kết thực sách hỗ trợ Chính phủ doanh nghiệp chưa cao Theo báo cáo VCCI (2020), nhằm hỗ trợ doanh nghiệp khắc phục khó khăn dịch bệnh COVID-19 gây ra, Chính phủ cần tiếp tục sách hỗ trợ cách sâu rộng 325 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA đồng thời bổ sung thêm hỗ trợ khác Kết khảo sát cho thấy, doanh nghiệp tham gia khảo sát kiến nghị Chính phủ cần có tiếp tục giảm lãi suất cho vay (64,2%) đồng thời hạ thấp điều kiện cho vay (54,7%) Kiến nghị doanh nghiệp quy mô siêu nhỏ nhỏ kỳ vọng nhiều Có gần 62% doanh nghiệp mong muốn Nhà nước tiếp tục giảm khoản thuế GTGT, thuế thu nhập cá nhân (TNCN) tiền thuê đất phải nộp trong năm 2020 sang năm 2021 Bên cạnh đó, doanh nghiệp cần Chính phủ có sách hỗ trợ phòng dịch cho người lao động (64,4%), hỗ trợ để giúp doanh nghiệp trả lương (50,1%) đảm bảo việc làm cho người lao động (47,7% DN) Bên cạnh đó, cần có sách miễn giảm BHXH, Quỹ cơng đồn để giảm bớt gánh nặng đóng góp doanh nghiệp người lao động Trên sở phân tích đánh giá trên, số khuyến nghị sách hỗ trợ doanh nghiệp đưa nhằm tiếp tục giúp doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh điều kiện dịch bệnh COVID-19 diễn biến khó lường - Rà sốt quy trình triển khai thực gói hỗ trợ phủ để cập vướng mắc, bất cập để điều chỉnh phù hợp - Giảm thiểu thủ tục quy trình tiếp cận gói hỗ trợ, đặc biệt thủ tục chứng minh tài - Thiết kế hình thức hỗ trợ phù hợp với quy mô ngành nghề doanh nghiệp nhằm đảm bảo công cho doanh nghiệp, tránh tượng trục lợi từ sách hỗ trợ - Đánh giá hiệu sách hỗ trợ nhằm điều chỉnh nội dung, cách thức triển khai phù hợp tối ưu cho đối tượng thụ hưởng - Chính phủ cần phải nghiên cứu tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp việc giảm thuế, tiền thuê đất, tiếp tục giảm lãi suất cho vay điều kiện vay doanh nghiệp Mặt khác, tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp việc trả lương cho người lao động, phòng dịch cho người lao động trình sản xuất, kinh doanh Cần nới lỏng số điều kiện nhằm mở rộng đối tượng thủ hưởng - Đẩy nhanh tiến độ thực dự án đầu tư công làm động lực cho phát triển kinh tế nói chung doanh nghiệp nói riêng Bên cạnh đó, doanh nghiệp cần chủ động cơng tìm kiếm hội phát triển thị trường nước; Tăng cường chuỗi cung ứng nội địa; đặc biệt doanh nghiệp cần nghiên cứu ứng dụng thương mại điện tử Như vậy, sách hỗ trợ cho doanh nghiệp từ Chính phủ có ý nghĩa quan trọng doanh nghiệp điều kiện khó khăn dịch bệnh gây Điều thể nỗ lực thực mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mơ Chính phủ Trong thời gian tiếp theo, dịch bệnh diễn biến phức tạp, Chính phủ cần phải thực có hiệu sách hỗ trợ nhằm giúp doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn đồng thời doanh nghiệp chủ động tìm hướng mới, phù hợp với tình hình thực tế doanh nghiệp 326 KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2020 VÀ TRIỂN VỌNG NĂM 2021 Ứng phó vượt qua đại dịch COVID-19, hướng tới phục hồi phát triển TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam (2020), Gói hỗ trợ COVID-19 lần hai cần cụ thể vào nhóm đối tượng doanh nghiệp, https://dangcongsan.vn/kinh-te-va-hoi-nhap/goi-ho-troCOVID-19-lan-hai-can-cu-the-va-di-vao-nhom-doi-tuong-doanh-nghiep-563992.html Bộ Kế hoạch Đầu tư (2020), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng 12 năm 2020 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) (2020), Đánh giá sách ứng phó với COVID-19 khuyến nghị Guo, Y M., & Shi, Y R (2021), Impact of the VAT reduction policy on local fiscal pressure in China in light of the COVID-19 pandemic: A measurement based on a computable general equilibrium model, Economic Analysis and Policy, 69, 253–264 https://doi.org/https://doi org/10.1016/j.eap.2020.12.010 Hossain, M (2020), The effect of the COVID-19 on sharing economy activities, Journal of Cleaner Production, 124782 https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2020.124782 Maneenop, S., & Kotcharin, S (2020), The impacts of COVID-19 on the global airline industry: An event study approach, Journal of Air Transport Management, 89, 101920 https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.jairtraman.2020.101920 Mirza, N., Rahat, B., Naqvi, B., & Rizvi, S K A (2020), Impact of COVID-19 on corporate solvency and possible policy responses in the EU, The Quarterly Review of Economics and Finance https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.qref.2020.09.002 Nguyễn Thành Hiếu; Trương Tuấn Anh; Đỗ Thị Đông; Hà Sơn Tùng (2020), Ảnh hưởng đại dịch COVID-19 hoạt động kinh doanh doanh nghiệp: Nghiên cứu thực tiễn miền Bắc Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Phát triển, 274 tháng, tr 54-63 Padhan, R., & Prabheesh, K P (2021), The economics of COVID-19 pandemic: A survey, Economic Analysis and Policy, 70, 220–237 https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j eap.2021.02.012 10 Phạm Hồng Chương (2020), Tác động đại dịch COVID-19 đến kinh tế Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Phát triển, 274 tháng, tr 2-13 11 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) (2020), Báo cáo khảo sát tác động dịch COVID-19 đến doanh nghiệp người lao động 12 Rapaccini, M., Saccani, N., Kowalkowski, C., Paiola, M., & Adrodegari, F (2020), Navigating disruptive crises through service-led growth: The impact of COVID-19 on Italian manufacturing firms, Industrial Marketing Management, 88, 225–237 https://doi.org/https:// doi.org/10.1016/j.indmarman.2020.05.017 13 Song, H J., Yeon, J., & Lee, S (2021), Impact of the COVID-19 pandemic: Evidence from the U.S restaurant industry, International Journal of Hospitality Management, 92, 102702 https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.ijhm.2020.102702 14 Tổng cục Thống kê (2020), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội quý IV năm 2020 https:// www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2020/12/baocao-tinh-hinh-kinh-te-xa-hoiquy-iv-va-nam-2020/ 15 Viện nghiên cứu kinh tế sách (2020), Báo cáo Kinh tế vĩ mô Việt Nam quý VI năm 2020 327 ... Chính phủ hỗ trợ doanh nghiệp dịch bệnh COVID-19 nhiều doanh nghiệp tiếp cận hưởng lợi ích từ sách Tuy nhiên, sách hỗ trợ nhiều doanh nghiệp chưa tiếp cận Hình Tiếp cận sách hỗ trợ Chính phủ doanh. .. thủ tục đăng ký hỗ trợ kê khai hồ sơ đăng ký hỗ trợ CÁC KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ VỀ CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP TRONG ĐIỀU KIỆN DỊCH BỆNH COVID-19 Các sách hỗ trợ Chính phủ kịp thời có... trung hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ kinh doanh, lao động việc làm chịu tác động dịch COVID-19 Ngồi ra, Chính phủ cịn hỗ trợ doanh nghiệp số biện pháp khác như: Các doanh