Tài liệu Đề tài “Phân tích chi phí – lợi ích của Dự án cấp nước sinh hoạt cho các xã còn lại thuộc huyện Thanh Trì, Hà Nội” pdf

z  LUẬN VĂN Đề tài “Phân tích chi phí – lợi ích Dự án cấp nước sinh hoạt cho xã cịn lại thuộc huyện Thanh Trì, Hà Nội” LỜI NÓI ĐẦU Sự cần thiết dự án Ngày nay, vấn đề nước vấn đề xúc thu hút quan tâm tất cộng đồng người giới đặc biệt nước phát triển chậm phát triển Hầu hết nguồn nước giới nói chung Việt Nam nói riêng bị ô nhiễm mức độ nặng nhẹ khác Một báo cáo kết nghiên cứu năm 1993 Uỷ ban Hành động Quốc tế Dân số (PAI) Mỹ cho biết đến năm 2025, ba ngưòi có người nước sống cực ký khó khăn căng thẳng khan nước Năm 1990, kết nghiên cứu :”Nguồn nước bền vững: Dân số Tương lai nguồn cấp nước tái tạo.” cho thấy có 350 triệu người sống nước bị căng thẳng khan nước (mỗi năm/ người 1700 m3 nước) Số người lâm vào hoàn cảnh tăng lên gấp lần vào năm 2025 tức khoảng từ 2,8 tỷ đến 3,3 tỷ người tương đương khoảng gần nửa dân số giới Ta biết rằng, nguồn nước sinh hoạt bị ô nhiễm nguồn gốc chủ yếu gây bệnh tật, ảnh hưởng đến sức khoẻ lao động người dân, gây tình trạng suy dinh dưỡng trẻ em, ảnh hưởng lâu dài đến thệ hệ mai sau Trước tình hình đó, Nhà nước ta ban hành Luật bảo vệ sức khoẻ nhân dân, Luật bảo vệ môi trường nhiều văn pháp quy việc cung cấp nước cho nông thôn, miền núi, thị trấn, thị xã; việc bảo nguồn nước, hệ thống cấp nước, nước, cơng trình vệ sinh thực quy định vệ sinh công cộng nhiều địa phương bị hạn chế Nhiều vùng nơng thơn cịn khó khăn nước uống nước sinh hoạt Nguồn nước mặt kênh, rạch, ao, hồ nhiều nơi bị ô nhiễm nặng nề Nguồn nước ngầm khơng giếngkhoan bị mặn hố, phèn hoá, trữ lượng nước bị cạn kiệt bị khai thác mức Huyện Thanh Trì huyện cực Nam thành phố Hà Nội, vùng đất trũng, lượng mưa trung bình năm 1600-1800 mm Thanh Trì có nhiều sơng lớn nhỏ chảy qua sông Hồng, sông Nhuệ, sông Kim Ngưu Trong năm gần Thanh Trì có bước nhảy lớn, tốc độ thị hóa nhanh chóng Tốc độ gia tăng dân số cao Khu công nghiệp Vĩnh Tuy,các nhà máy công nghiệp cơng nghiệp hố chất, xi măng…, khu nghĩa trang Văn Điển…và hoạt động kinh tế, sinh hoạt khác làm cho chất lượng nước Huyện Thanh Trì bị suy giảm nghiêm trọng Mặt khác thành phố phía Nam Thủ đơ, đặc điểm tự nhiên, Thanh Trì phải gánh chịu nhiều nguồn ô nhiễm Thủ đô nước thải, khí thải… Vì vậy, nhiều năm qua cấp lãnh đạo từ Trung ương đến Thành phố quan tâm giải nguồn nước cho nhân dân Thanh Trì Trong thời gian dài, Chương trình nước sinh hoạt nơng thôn với tài trợ UNICEF khoan cho nơng dân hàng nghìn giếng khoan lắp bơm tay Tuy nhiên nhiều số khơng cịn hoạt động kỹ thuật Mặt khác, nghiên cứu nhà khoa học loại hình giếng khoan tay tác nhân gây phá huỷ mơi trường mạnh, đa số chúng không xử lý kỹ thuật tốt – chúng đường dẫn nước chất lượng xấu bên xâm nhập xuống tầng nước bên dưới, gây phá huỷ chất lượng nước tầng sâu Chính tình trạng mà năm gần đây, Trung ương Thành phố khơng khuyến khích phát triển mơ hình cấp nước cho hộ gia đình giếng khoan tay Việc cấp nước sinh hoạt cho công dân ngoại thành thực mơ hình “hệ thống cấp nước tập trung”, gọi nhà máy nước mini Bằng nhiều nguồn vốn khác nhau, đến nay, tồn huyện Thanh Trì xây dựng hệ thống cấp nước tập trung, không kể nhà máy nước Văn Điển, với tổng công suất 7900 m3/ng.đ Các hệ thống giải phần nhu cầu nước sinh hoạt nhân dân huyện Tuy nhiên, so với dân số 222.598 người lượng nước cịn thiếu nhiều Vẫn cịn xã “trắng” chưa có hệ thống cấp nước Với xã đơng dân nhà máy mini khơng đủ Để giải nhu cầu nước cho nhân dân huyện Thanh Trì tương lai cần có 13 nhà máy nước mini quy mô khác Như dự án cấp nước sinh hoạt cho xã cịn lại huyện Thanh Trì giai đoạn tới cần thiết Qua qúa trình thực tập nghiên cứu dự án cấp nước sinh hoạt cho số xã thuộc huyện Thanh Trì, tơi thấy vai trị quan trọng tính cấp thiết việc phân tích chi phí – lợi ích dự án Vì vậy, tơi xin nghiên cứu đề tài : “Phân tích chi phí – lợi ích Dự án cấp nước sinh hoạt cho xã cịn lại thuộc huyện Thanh Trì, Hà Nội” Mục tiêu dự án: Nhằm hạn chế tác động tiêu cực mặt mơi trường q trình xây dựng nhà máy nước, thấy việc cần thiết phải có xem xét, phân tích, đánh giá cụ thể, chi tiết mặt kinh tế môi trường nhằm mục tiêu phát triển bền vững huyện Thanh Trì Từ nhằm làm rõ tính khả thi, hiệu dự án, đồng thời đưa vài giải pháp với mục đích làm tăng tính hiệu khả thi dự án CHƯƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC PHÂN TÍCH CHI PHÍ – LỢI ÍCH CỦA DỰ ÁN CẤP NƯỚC SINH HOẠT CHO CÁC XÃ VEN ĐÔ Tầm quan trọng nước sinh hoạt Tất biết rằng, nước dạng tài nguyên đặc biệt quan trọng,là thành phần thiết yếu sống môi trường, định tồn tại, phát triển quốc gia Tuy nhiên, khắp giới, nhiều người cịn chưa có nước an tồn đầy đủ để đáp ứng nhu cầu họ Tài nguyên nước bị đe doạ chất thải ô nhiễm, việc khai thác sử dụng hiệu quả, thay đổi mục đích sử dụng đất, thay đổi khí hậu tồn cầu nhiều nhân tố khác… Nước nước mưa mưa tuyết bổ sung nguồn hữu hạn giới có nhu cầu nước tăng lên Nước nguồn tài ngun khơng thay được, dân số giới gia tăng ngày lớn mạnh nước tái tạo cho đầu người Nước với tầm quan trọng đặc biệt khơng thể thiếu sống hàng ngày người nên, tài nguyên nước nguyên nhân dẫn đến xung đột công khai đối tượng dùng nước khu vực đô thị nông nghiệp California, xung đột quân Trung Đông… Hơn 200 lưu vực sông hồ nằm biên giới hai nhiều nước có tới 10 sơng chảy qua nhiều nước Trong số nước có nguy bị đe doạ nước có Aicập, Hà Lan, Cămpuchia, Syri, Sudan Irắc – tất dựa vào nguồn nước nước ngoài, tới 2/3 lượng nước tạo cung cấp nước họ Nguồn nước chiếm 1% lượng nước giới có ý nghĩa sống cịn tồn ngươì giới tự nhiên Nguồn nước có vai trị đặc biệt quan hầu hết hoạt động phát triển kinh tế- xã hội lưu vực:  Cấp nước cho sinh hoạt  Cấp nước cho công nghiệp dịch vụ  Tưới cho vùng đất canh tác nông nghiệp  Phát triển thuỷ điện  Nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản  Du lịch sinh thái  Giao thông vận tải thuỷ  Chuyển tải nước sang khu vực thiếu nước  … Trong số nhiều chức quan trọng nguồn nước nói chung hệ thống sơng lớn nói riêng, có lẽ quan trọng chức cung cấp nước cho sinh hoạt cộng đồng dân cư lớn Việt Nam với đặc thù nước nông nghiệp, Việt Nam đứng thứ hai xuất gạo giới, nguồn nước sử dụng nhiều cho nơng nghiệp Theo tính tốn, năm 1985 sử dụng 41 tỷ m3, chiếm 89,9% tổng lượng nước tiêu thụ toàn quốc, năm 1990 sử dụng 46,9 tỷ m3, chiếm 90% năm 2000 sử dụng khoảng 60 tỷ m3 Đến nay, nước có 75 hệ thống thuỷ lợi vừa lớn, nhiều hệ thống thuỷ lợi nhỏ với tổng giá trị sản cố định khoảng 60.000 tỷ đồng (chưa kể giá trị đất đai công sức nhân dân đóng góp Ngày rõ ràng rằng, nước dạng tài nguyên đặc biệt quan trọng sống, điều kiện thiết yếu cho tồn phát triển không hệ thống tự nhiên mà hệ thống kinh tế xã hội nhân văn Tài nguyên nước phải nhìn nhận loại hàng hố kinh tế xã hội đặc biệt Phân tích tài dự án đầu tư Phân tích tài nội dung kinh tế quan trọng nhằm đánh giá tính khả thi dự án mặt tài thơng qua việc:  Xem xét nhu cầu đảm bảo nguồn lực tài cho việc thực có hiệu dự án đầu tư (xác định quy mô đầu tư, cấu loại vốn, nguồn tài trợ cho dự án)  Xem xét tình hình, kết hiệu hoạt động dự án góc độ hạch tốn kinh tế đơn vị thực dự án Có nghĩa xem xét chi phí phải thực kể từ soạn thảo kết thúc dự án xem xét lợi ích mà đơn vị thực dự án thu thực dự án Kết trình để chủ đầu tư định định có nên đầu tư hay không? Bởi mối quan tâm chủ yếu tổ chức cá nhân đầu tư đầu tư vào dự án cho có mang laị lợi nhuận thích đáng đem lại nhiều lợi nhuận so với việc đầu tư vào dự án khác khơng Ngồi phân tích tài cịn sở để phân tích kinh tế – xã hội Phân tích kinh tế – xã hội dự án 4.1 Sự cần thiết phải xem xét khía cạnh kinh tế- xã hội dự án đầu tư: Ta biết rằng, kinh tế thị trường có đIều tiết vĩ mô nhà nước, hoạt động sản xuất kinh doanh, có hoạt động đầu tư xem xét từ hai góc độ:  Nhà đầu tư  Nền kinh tế Và ta biết thực tế, khơng phải dự án có khả sinh lợi cao tạo ảnh hưởng tốt kinh tế xã hội Lợi ích kinh tế – xã hội dự án đầu tư chênh lệch lợi ích mà kinh tế xã hội thu so với đóng góp mà kinh tế xã hội bỏ thực dự án Những lợi ích mà xã hội thu đáp ứng dự án việc thực mục tiêu chung xã hội, kinh tế Những đáp ứng xem xét mang tính định tính đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế, phục vụ việc thực chủ trương sách Nhà nước, góp phần chống nhiễm môi trường, cải tạo môi sinh…hoặc đo lường tính tốn định lượng mức tăng thu cho ngân sách, mức gia tăng số người có việc làm, mức gia tăng ngoại tệ, lợi ích hội tăng việc giảm bệnh tật cho người dân… Chi phí xã hội bao gồm toàn tài nguyên thiên nhiên, cải vật chất, sức lao động mà xã hội dành cho đầu tư thay sử dụng vào công việc khác tương lai không xa Như vậy, phân tích kinh tế – xã hội dự án đầ tư việc so sánh (có mục đích) xã hội phải trả cho việc sử dụng nguồn lực sẵn có cách tốt lợi ích dự án tạo cho tồn kinh tế (chứ khơng riêng cho sở sản xuất kinh doanh đơn vị cụ thể) Như vậy, việc phân tích kinh tê - xã hội dự án cần thiết phải phân tích cách rõ ràng, triệt để 4.2 Phương pháp đánh giá lợi ích kinh tế – xã hội thực dự án Khi xem xét lợi ích kinh tế – xã hội dự án cần phải tính đến chi phí trực tiếp gián tiếp có liên quan đến việc thực dự án (chi phí đầy đủ), lợi ích trực tiếp gián tiếp (lợi ích đầy đủ) thu dự án đem lại Để xác định lợi ích, chi phí đầy đủ dự án đầu tư phải sử dụng báo cáo tài chính, tínhlại đầu vào đầu theo giá xã hội (giá ẩn hay giá bóng, giá tham khảo) Không sử dụng giá thị trường để tính chi phí lợi ích kinh tế – xã hội Ta biết rằng, loại tài nguyên khác, tài nguyên nước, mặt, có giá trị kinh tế định mặt khác, gây hậu làm tổn thất lớn mặt kinh tế, xã hội môi trường chúng bị suy thoái Trên thực tế nguồn nước ngọt, giới nói chung Việt Nam nói riêng tình trạng bị ô nhiễm mức độ nặng nhẹ khác Trong đó, tốc độ gia tăng dân số ngày cao mà nhu cầu nguồn nước phục vụ cho sinh hoạt trở nên bách hết Như vậy, tất yếu phải có xuất ngày nhiều trạm xử lý cung cấp nước cho người dân nhằm phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt tối thiểu họ CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CỦA HỆ THỐNG CẤP NƯỚC SINH HOẠT Ở HUYỆN THANH TRÌ, HÀ NỘI Khái quát chung thực tiễn phát triển kinh tế –xã hội Thanh Trì 1.1 Dân số: Theo báo cáo kết tổng điều tra dân số năm 1999, tồn địa bàn huyện Thanh Trì có 53.476 hộ gia đình với 221.564 nhân phân bố 24 xã 01 Thị trấn Mật độ dân số khoảng 2.000 người/ km 1.2 Giao thông: Ở vị trí cửa ngõ phí Nam Thành phố, địa bàn huyện Thanh Trì tập trung nhiều đầu mối giao thông đường bộ, đường sông, đường sắt quan trọng a Đường sắt: Tuyến đường sắt Bắc –Nam , hai ga Văn ĐIển Giáp Bát ga hàng hoá lớn, ngồi cịn ga Lập Tầu- Ngọc Hồi xây dựng b Đường sông: Trên địa bàn huyện Thanh Trì có nhiều sơng phần lớn sông nhỏ chủ yếu phục vụ cho công việc tưới tiêu nơng nghiệp Đáng kể có sơng Hồng chảy qua địa bàn huyện Cảng Khuyến Lương nằm tronghuyện Thanh Trì sử dụng cho tầu pha sơng biển, có khả bốc xếp khoảng 200.000 nghìn tấn/năm c.Đường Mạng lưới đường giao thông Thành phố Trung ương quản lý, địa bàn huyện Thanh Trì có tổng chiều dàI tổng cộng55,4 km bao gồm tuyến:  Quốc lộ A: Địa đIểm từ Mai Động – Pháp Vân- Qua thị trấn Văn Điển kết thúc xã Liên Ninh, đoạn địa bàn huyện Thanh Trì dài 13,7km ; Đoạn từ Mai Động – Pháp Vân tới điểm giao với đường giải phóng mặt đường rộng m chất lượng đường xấu ; Đoạn tiếp đến cầu CÔNG SUẤT 10 HẠNG MỤC 20 30 40 50 60 70 80 90 100 KINH PHÍ XÂY DỰNG (TRIÊỤ ĐỒNG) Giếng khoan 55 60 65 70 80 90 100 130 150 180 Trạm bơm giếng 50 60 70 80 100 120 140 160 180 180 Cụm cơng trình xử 150 200 250 300 350 400 500 600 700 800 100 150 150 200 200 200 250 250 280 90 140 160 180 200 lý Bể chứa nước 50 Trạm bơm cấp II + 70 95 100 110 130 Nhà quản lý Tổng 375 510 630 700 840 940 1.080 1.300 1.460 1.640 Nguồn: Dự án Cấp nước sinh hoạt cho xã lại huyện Thanh Trì Bảng: Bảng khái tốn kinh phí xây dựng trạm xử lý nước ngầm  Thiết bị khử trùng 0,52 kg/ cm2 - Thiết bị khử trùng: cloartor: - Đơn giá lắp đặt: 40 triệu đồng/  Mạng lưới đường ống: 87 triệuđồng/km Sử dụng loại ống thép tráng kẽm có đường kính D =50100 mm Ống gang đúc đường kính từ 150200 mm Dự tốn quy đường kính trung bình: 80 mm - Vật liệu: 60 triệu đồng / km - Phụ kiện : triệu đồng/km ( 15% vật liệu) - Nhân công: 14 triệu đồng/km (20% vật liệu) - Thiết kế phí: triệu đồng / km Như vậy, dựa đơn ta tính chi phí xây dựng trạm cấp nước tập trung xã nói sau: 19 ... cứu dự án cấp nước sinh hoạt cho số xã thuộc huyện Thanh Trì, tơi thấy vai trị quan trọng tính cấp thiết việc phân tích chi phí – lợi ích dự án Vì vậy, tơi xin nghiên cứu đề tài : “Phân tích chi. .. hiệu khả thi dự án CHƯƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC PHÂN TÍCH CHI PHÍ – LỢI ÍCH CỦA DỰ ÁN CẤP NƯỚC SINH HOẠT CHO CÁC XÃ VEN ĐÔ Tầm quan trọng nước sinh hoạt Tất biết rằng, nước dạng tài nguyên... “Phân tích chi phí – lợi ích Dự án cấp nước sinh hoạt cho xã lại thuộc huyện Thanh Trì, Hà Nội” Mục tiêu dự án: Nhằm hạn chế tác động tiêu cực mặt mơi trường q trình xây dựng nhà máy nước, thấy việc