Đang tải... (xem toàn văn)
Sự cần thiết của dự án Ngày nay, vấn đề nước sạch đang là vấn đề bức xúc thu hút sự quan tâm của tất cả các cộng đồng người trên thế giới đặc biệt là ở các nước đang phát triển và chậm phát triển. Hầu hết các nguồn nước ngọt trên thế giới nói chung và ở Việt Nam nói riêng đều bị ô nhiễm ở các mức độ nặng nhẹ khác nhau. Một báo cáo kết quả nghiên cứu năm 1993 của Uỷ ban Hành động Quốc tế về Dân số (PAI) của Mỹ cho biết đến...
LỜI NÓI ĐẦU Sự cần thiết dự án Ngày nay, vấn đề nước vấn đề xúc thu hút quan tâm tất cộng đồng người giới đặc biệt nước phát triển chậm phát triển Hầu hết nguồn nước giới nói chung Việt Nam nói riêng bị nhiễm mức độ nặng nhẹ khác Một báo cáo kết nghiên cứu năm 1993 Uỷ ban Hành động Quốc tế Dân số (PAI) Mỹ cho biết đến năm 2025, ba ngưịi có người nước sống cực ký khó khăn căng thẳng khan nước Năm 1990, kết nghiên cứu :”Nguồn nước bền vững: Dân số Tương lai nguồn cấp nước tái tạo.” cho thấy có 350 triệu người sống nước bị căng thẳng khan nước (mỗi năm/ người 1700 m3 nước) Số người lâm vào hoàn cảnh tăng lên gấp lần vào năm 2025 tức khoảng từ 2,8 tỷ đến 3,3 tỷ người tương đương khoảng gần nửa dân số giới Ta biết rằng, nguồn nước sinh hoạt bị ô nhiễm nguồn gốc chủ yếu gây bệnh tật, ảnh hưởng đến sức khoẻ lao động người dân, gây tình trạng suy dinh dưỡng trẻ em, ảnh hưởng lâu dài đến thệ hệ mai sau Trước tình hình đó, Nhà nước ta ban hành Luật bảo vệ sức khoẻ nhân dân, Luật bảo vệ môi trường nhiều văn pháp quy việc cung cấp nước cho nông thôn, miền núi, thị trấn, thị xã; việc bảo nguồn nước, hệ thống cấp nước, nước, cơng trình vệ sinh thực quy định vệ sinh công cộng nhiều địa phương cịn bị hạn chế Nhiều vùng nơng thơn cịn khó khăn nước uống nước sinh hoạt Nguồn nước mặt kênh, rạch, ao, hồ nhiều nơi bị ô nhiễm nặng nề Nguồn nước ngầm khơng giếngkhoan bị mặn hố, phèn hoá, trữ lượng nước bị cạn kiệt bị khai thác mức Huyện Thanh Trì huyện cực Nam thành phố Hà Nội, vùng đất trũng, lượng mưa trung bình năm 1600-1800 mm Thanh Trì có nhiều sơng lớn nhỏ chảy qua sông Hồng, sông Nhuệ, sông Kim Ngưu Trong năm gần Thanh Trì có bước nhảy lớn, tốc độ thị hóa nhanh chóng Tốc độ gia tăng dân số cao Khu công nghiệp Vĩnh Tuy,các nhà máy công nghiệp công nghiệp hoá chất, xi măng…, khu nghĩa trang Văn Điển…và hoạt động kinh tế, sinh hoạt khác làm cho chất lượng nước Huyện Thanh Trì bị suy giảm nghiêm trọng Mặt khác thành phố phía Nam Thủ đơ, đặc điểm tự nhiên, Thanh Trì phải gánh chịu nhiều nguồn nhiễm Thủ nước thải, khí thải… Vì vậy, nhiều năm qua cấp lãnh đạo từ Trung ương đến Thành phố quan tâm giải nguồn nước cho nhân dân Thanh Trì Trong thời gian dài, Chương trình nước sinh hoạt nơng thơn với tài trợ UNICEF khoan cho nông dân hàng nghìn giếng khoan lắp bơm tay Tuy nhiên nhiều số khơng cịn hoạt động kỹ thuật Mặt khác, nghiên cứu nhà khoa học loại hình giếng khoan tay tác nhân gây phá huỷ mơi trường mạnh, đa số chúng khơng xử lý kỹ thuật tốt – chúng đường dẫn nước chất lượng xấu bên xâm nhập xuống tầng nước bên dưới, gây phá huỷ chất lượng nước tầng sâu Chính tình trạng mà năm gần đây, Trung ương Thành phố khơng khuyến khích phát triển mơ hình cấp nước cho hộ gia đình giếng khoan tay Việc cấp nước sinh hoạt cho công dân ngoại thành thực mơ hình “hệ thống cấp nước tập trung”, gọi nhà máy nước mini Bằng nhiều nguồn vốn khác nhau, đến nay, tồn huyện Thanh Trì xây dựng hệ thống cấp nước tập trung, không kể nhà máy nước Văn Điển, với tổng công suất 7900 m3/ng.đ Các hệ thống giải phần nhu cầu nước sinh hoạt nhân dân huyện Tuy nhiên, so với dân số 222.598 người lượng nước cịn thiếu nhiều Vẫn cịn xã “trắng” chưa có hệ thống cấp nước Với xã đơng dân nhà máy mini khơng đủ Để giải nhu cầu nước cho nhân dân huyện Thanh Trì tương lai cần có 13 nhà máy nước mini quy mô khác Như dự án cấp nước sinh hoạt cho xã cịn lại huyện Thanh Trì giai đoạn tới cần thiết Qua qúa trình thực tập nghiên cứu dự án cấp nước sinh hoạt cho số xã thuộc huyện Thanh Trì, tơi thấy vai trị quan trọng tính cấp thiết việc phân tích chi phí – lợi ích dự án Vì vậy, tơi xin nghiên cứu đề tài : “Phân tích chi phí – lợi ích Dự án cấp nước sinh hoạt cho xã lại thuộc huyện Thanh Trì, Hà Nội” Mục tiêu dự án: Nhằm hạn chế tác động tiêu cực mặt mơi trường q trình xây dựng nhà máy nước, thấy việc cần thiết phải có xem xét, phân tích, đánh giá cụ thể, chi tiết mặt kinh tế môi trường nhằm mục tiêu phát triển bền vững huyện Thanh Trì Từ nhằm làm rõ tính khả thi, hiệu dự án, đồng thời đưa vài giải pháp với mục đích làm tăng tính hiệu khả thi dự án CHƯƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC PHÂN TÍCH CHI PHÍ – LỢI ÍCH CỦA DỰ ÁN CẤP NƯỚC SINH HOẠT CHO CÁC XÃ VEN ĐÔ Tầm quan trọng nước sinh hoạt Tất biết rằng, nước dạng tài nguyên đặc biệt quan trọng,là thành phần thiết yếu sống môi trường, định tồn tại, phát triển quốc gia Tuy nhiên, khắp giới, nhiều người chưa có nước an tồn đầy đủ để đáp ứng nhu cầu họ Tài nguyên nước bị đe doạ chất thải ô nhiễm, việc khai thác sử dụng hiệu quả, thay đổi mục đích sử dụng đất, thay đổi khí hậu tồn cầu nhiều nhân tố khác… Nước nước mưa mưa tuyết bổ sung nguồn hữu hạn giới có nhu cầu nước tăng lên Nước nguồn tài ngun khơng thay được, dân số giới gia tăng ngày lớn mạnh nước tái tạo cho đầu người Nước với tầm quan trọng đặc biệt khơng thể thiếu sống hàng ngày người nên, tài nguyên nước nguyên nhân dẫn đến xung đột công khai đối tượng dùng nước khu vực đô thị nông nghiệp California, xung đột quân Trung Đông… Hơn 200 lưu vực sông hồ nằm biên giới hai nhiều nước có tới 10 sơng chảy qua nhiều nước Trong số nước có nguy bị đe doạ nước có Aicập, Hà Lan, Cămpuchia, Syri, Sudan Irắc – tất dựa vào nguồn nước nước ngoài, tới 2/3 lượng nước tạo cung cấp nước họ Nguồn nước chiếm 1% lượng nước giới có ý nghĩa sống cịn tồn ngươì giới tự nhiên Nguồn nước có vai trị đặc biệt quan hầu hết hoạt động phát triển kinh tế- xã hội lưu vực: • Cấp nước cho sinh hoạt • Cấp nước cho cơng nghiệp dịch vụ • Tưới cho vùng đất canh tác nơng nghiệp • Phát triển thuỷ điện • Ni trồng đánh bắt thuỷ sản • Du lịch sinh thái • Giao thơng vận tải thuỷ • Chuyển tải nước sang khu vực thiếu nước • … Trong số nhiều chức quan trọng nguồn nước nói chung hệ thống sơng lớn nói riêng, có lẽ quan trọng chức cung cấp nước cho sinh hoạt cộng đồng dân cư lớn Việt Nam với đặc thù nước nông nghiệp, Việt Nam đứng thứ hai xuất gạo giới, nguồn nước sử dụng nhiều cho nơng nghiệp Theo tính tốn, năm 1985 sử dụng 41 tỷ m3, chiếm 89,9% tổng lượng nước tiêu thụ toàn quốc, năm 1990 sử dụng 46,9 tỷ m3, chiếm 90% năm 2000 sử dụng khoảng 60 tỷ m3 Đến nay, nước có 75 hệ thống thuỷ lợi vừa lớn, nhiều hệ thống thuỷ lợi nhỏ với tổng giá trị sản cố định khoảng 60.000 tỷ đồng (chưa kể giá trị đất đai công sức nhân dân đóng góp Ngày rõ ràng rằng, nước dạng tài nguyên đặc biệt quan trọng sống, điều kiện thiết yếu cho tồn phát triển không hệ thống tự nhiên mà hệ thống kinh tế xã hội nhân văn Tài nguyên nước phải nhìn nhận loại hàng hố kinh tế xã hội đặc biệt Phân tích tài dự án đầu tư Phân tích tài nội dung kinh tế quan trọng nhằm đánh giá tính khả thi dự án mặt tài thơng qua việc: • Xem xét nhu cầu đảm bảo nguồn lực tài cho việc thực có hiệu dự án đầu tư (xác định quy mô đầu tư, cấu loại vốn, nguồn tài trợ cho dự án) • Xem xét tình hình, kết hiệu hoạt động dự án góc độ hạch tốn kinh tế đơn vị thực dự án Có nghĩa xem xét chi phí phải thực kể từ soạn thảo kết thúc dự án xem xét lợi ích mà đơn vị thực dự án thu thực dự án Kết trình để chủ đầu tư định định có nên đầu tư hay khơng? Bởi mối quan tâm chủ yếu tổ chức cá nhân đầu tư đầu tư vào dự án cho có mang laị lợi nhuận thích đáng đem lại nhiều lợi nhuận so với việc đầu tư vào dự án khác khơng Ngồi phân tích tài cịn sở để phân tích kinh tế – xã hội Phân tích kinh tế – xã hội dự án 4.1 Sự cần thiết phải xem xét khía cạnh kinh tế- xã hội dự án đầu tư: Ta biết rằng, kinh tế thị trường có đIều tiết vĩ mô nhà nước, hoạt động sản xuất kinh doanh, có hoạt động đầu tư xem xét từ hai góc độ: Nhà đầu tư Nền kinh tế Và ta biết thực tế, khơng phải dự án có khả sinh lợi cao tạo ảnh hưởng tốt kinh tế xã hội Lợi ích kinh tế – xã hội dự án đầu tư chênh lệch lợi ích mà kinh tế xã hội thu so với đóng góp mà kinh tế xã hội bỏ thực dự án Những lợi ích mà xã hội thu đáp ứng dự án việc thực mục tiêu chung xã hội, kinh tế Những đáp ứng xem xét mang tính định tính đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế, phục vụ việc thực chủ trương sách Nhà nước, góp phần chống nhiễm mơi trường, cải tạo mơi sinh…hoặc đo lường tính toán định lượng mức tăng thu cho ngân sách, mức gia tăng số người có việc làm, mức gia tăng ngoại tệ, lợi ích hội tăng việc giảm bệnh tật cho người dân… Chi phí xã hội bao gồm toàn tài nguyên thiên nhiên, cải vật chất, sức lao động mà xã hội dành cho đầu tư thay sử dụng vào cơng việc khác tương lai không xa Như vậy, phân tích kinh tế – xã hội dự án đầ tư việc so sánh (có mục đích) xã hội phải trả cho việc sử dụng nguồn lực sẵn có cách tốt lợi ích dự án tạo cho tồn kinh tế (chứ khơng riêng cho sở sản xuất kinh doanh đơn vị cụ thể) Như vậy, việc phân tích kinh tê - xã hội dự án cần thiết phải phân tích cách rõ ràng, triệt để 4.2 Phương pháp đánh giá lợi ích kinh tế – xã hội thực dự án Khi xem xét lợi ích kinh tế – xã hội dự án cần phải tính đến chi phí trực tiếp gián tiếp có liên quan đến việc thực dự án (chi phí đầy đủ), lợi ích trực tiếp gián tiếp (lợi ích đầy đủ) thu dự án đem lại Để xác định lợi ích, chi phí đầy đủ dự án đầu tư phải sử dụng báo cáo tài chính, tínhlại đầu vào đầu theo giá xã hội (giá ẩn hay giá bóng, giá tham khảo) Khơng sử dụng giá thị trường để tính chi phí lợi ích kinh tế – xã hội Ta biết rằng, loại tài nguyên khác, tài nguyên nước, mặt, có giá trị kinh tế định mặt khác, gây hậu làm tổn thất lớn mặt kinh tế, xã hội môi trường chúng bị suy thoái Trên thực tế nguồn nước ngọt, giới nói chung Việt Nam nói riêng tình trạng bị nhiễm mức độ nặng nhẹ khác Trong đó, tốc độ gia tăng dân số ngày cao mà nhu cầu nguồn nước phục vụ cho sinh hoạt trở nên bách hết Như vậy, tất yếu phải có xuất ngày nhiều trạm xử lý cung cấp nước cho người dân nhằm phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt tối thiểu họ CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CỦA HỆ THỐNG CẤP NƯỚC SINH HOẠT Ở HUYỆN THANH TRÌ, HÀ NỘI Khái quát chung thực tiễn phát triển kinh tế –xã hội Thanh Trì 1.1 Dân số: Theo báo cáo kết tổng điều tra dân số năm 1999, tồn địa bàn huyện Thanh Trì có 53.476 hộ gia đình với 221.564 nhân phân bố 24 xã 01 Thị trấn Mật độ dân số khoảng 2.000 người/ km2 1.2 Giao thơng: Ở vị trí cửa ngõ phí Nam Thành phố, địa bàn huyện Thanh Trì tập trung nhiều đầu mối giao thơng đường bộ, đường sông, đường sắt quan trọng a Đường sắt: Tuyến đường sắt Bắc –Nam , hai ga Văn ĐIển Giáp Bát ga hàng hố lớn, ngồi ga Lập Tầu- Ngọc Hồi xây dựng b Đường sơng: Trên địa bàn huyện Thanh Trì có nhiều sơng phần lớn sơng nhỏ chủ yếu phục vụ cho công việc tưới tiêu nông nghiệp Đáng kể có sơng Hồng chảy qua địa bàn huyện Cảng Khuyến Lương nằm tronghuyện Thanh Trì sử dụng cho tầu pha sơng biển, có khả bốc xếp khoảng 200.000 nghìn tấn/năm c.Đường Mạng lưới đường giao thông Thành phố Trung ương quản lý, địa bàn huyện Thanh Trì có tổng chiều dàI tổng cộng55,4 km bao gồm tuyến: • Quốc lộ A: Địa đIểm từ Mai Động – Pháp Vân- Qua thị trấn Văn Điển kết thúc xã Liên Ninh, đoạn địa bàn huyện Thanh Trì dài 13,7km ; Đoạn từ Mai Động – Pháp Vân tới điểm giao với đường giải phóng mặt đường rộng m chất lượng đường xấu ; Đoạn tiếp đến cầu Văn Điển, mặt đường cải tạo rộng 35,5 m, mặt đường bê tông nhựa tốt 1.3 Cấp điện Được cấp điện từ trạm biến áp trung gian: Thượng Đình E5, Mai Động E3, Văn Điển E10, nguồn cấp địên cho huyện trạm Văn Điển E10 có cơng suất 1× 16 MVA-110/6 KV, 1×16 MVA- 110/35/6 kV trạm Mai Động E3 với cơng suất máy × 25 MVA-110/35/6KV , × 125 MVA-220/110 KV Nhìn chung, khắp huyện Thanh Trì có mạng lưới điện đến tận nơi 1.4 Hệ thống nước- vệ sinh mơi trường: a Hệ thống thoát nước mưa Trên địa bàn huyện Thanh Trì có hệ thống nước khác nhau: • Hệ thống thoát nước cho lưu vực nội thành: Hệ thống gồm hệ thống sông, hồ cơng trình đầu mối kỹ thuất làm nhiệm vụ tiêu thoát nước từ vùng nội thành chảy qua địa bàn huyện để đổ vào hai sông lớn: sơng Hồng sơng Nhuệ Ngồi cịn có cơng trình đầu nối khác: trạm bơm n Sở với cống suất 60 m3/s, Trạm bơm xã đặt Cầu Bươu với cơng suất m3/s • Hệ thống nước huyện: Hệ thống kênh: tồn huyện cso tuyến mương tiêu nằm trảI địa bàn huyện đảm nhiệm công việc tiêu nước cho khu dân cư, đồng thưòi phục vụ cho thuỷ lợi Hồ chứa nước: Nằm rải rác địa bàn huyện với tổng diện tích 769 sử dụng để ni cá Hệ thống trạm bơm: có trạm bơm tiên nước chủ yếu phục vụ cho cơng trình thuỷ lợi với tổng cống suất 90.000 m3/s tập trung chủ yếu phía Nam huyện như: trạm bơm Đông Mỹ, trạm bơm Siêu Quần… Các hệ thống làm nhiệm vụ tiêu nước cho tồn huyện Vì vậy, xây dựng điểm dân cư địa bàn huyện cần kết hợp hệ thống thoát 10 CÔNG SUẤT 10 HẠNG MỤC 20 30 40 50 60 70 80 90 100 KINH PHÍ XÂY DỰNG (TRIÊỤ ĐỒNG) Giếng khoan 55 60 65 70 80 90 100 130 150 180 Trạm bơm giếng 50 60 70 80 100 120 140 160 180 180 Cụm cơng trình xử 150 200 250 300 350 400 500 600 700 800 100 150 150 200 200 200 250 250 280 90 140 160 180 200 lý Bể chứa nước 50 Trạm bơm cấp II + 70 95 100 110 130 Nhà quản lý Tổng 375 510 630 700 840 940 1.080 1.300 1.460 1.640 Nguồn: Dự án Cấp nước sinh hoạt cho xã cịn lại huyện Thanh Trì Bảng: Bảng khái tốn kinh phí xây dựng trạm xử lý nc ngm ắ Thit b kh trựng 0,5ữ2 kg/ cm2 - Thiết bị khử trùng: cloartor: - Đơn giá lắp đặt: 40 triệu đồng/ ¾ Mạng lưới đường ống: 87 triệuđồng/km Sử dụng loại ống thép tráng kẽm có đường kính D =50÷100 mm Ống gang đúc đường kính từ 150÷200 mm Dự tốn quy đường kính trung bình: 80 mm - Vật liệu: 60 triệu đồng / km - Phụ kiện : triệu đồng/km ( 15% vật liệu) - Nhân công: 14 triệu đồng/km (20% vật liệu) - Thiết kế phí: triệu đồng / km Như vậy, dựa đơn ta tính chi phí xây dựng trạm cấp nước tập trung xã nói sau: 19 CÔNG STT TÊN XÃ ĐỊA ĐIỂM TRẠM SUẤT (M3/H) Hữu hồ KINH PHÍ THIẾT BỊ KINH XÂY DỰNG KHỬ PHÍ MỚI (TR Đ) TRÙNG (TR.Đ) ( BỘ) MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ỐNG TỔNG KINH PHÍ HỢP KINH (TR Đ) PHÍ (TR.Đ) (KM) Thanh Oai 40 910 01 40 6.04 526,48 Hữu Từ 60 1360 01 40 9,76 848,52 3.725 Yên Mỹ Xóm 10 50 840 01 40 12,6 1096,2 1.976,2 Ngũ Hiệp Lưu Phái 40 700 01 40 4,32 375,84 Đông Trạch 50 840 01 40 5,14 447,18 2443,02 Duyên Văn Uyên Hà 40 700 01 40 9,87 858,69 1598,69 Vạn Phúc Thôn 40 700 01 40 9,1 791,7 3372,25 Thôn 40 700 01 40 12,65 1100,55 Thôn Trại 40 700 01 40 6,16 535,92 2923,14 Định Hạ 70 1.080 01 40 6,06 527,22 Thuý Lĩnh 50 840 01 40 7,32 636,84 Nam Dư Thượng 80 1300 01 40 Đông Thiên 100 1640 01 40 700 12.310 13 520 Định Công Lĩnh Nam Vĩnh Tuy Tổng số Công 13,42 1167,54 4024,38 14,1 1226,7 2906,7 10.139.38 22.969,38 Nguồn: Dụ án Cấp nước sinh hoạt cho xã lại huyện Thanh Trì Bảng: Bảng khái tốn kinh phí xây dựng trạm xử lý nước ngầm 20 c Cơ cấu nguồn vốn Như vậy, theo bảng tổng hợp tổng mức đầu tư ban đầu (Ivo) là: 22.969,38 triệu đồng Trong đó: • Xây dựng 13 trạm cấp nước tập trung với kinh phí là: 12.310 triệu đồng • Lắp đặt 13 thiết bị khử trùng với kinh phí là:520 triệu đồng • Xây dựng mới….đường ống cấp nước với kinh phí là:10.139,38 triệu đồng Nguồn vốn đầu tư cho xây dựng trạm cấp nước hai nguồn vốn chủ yếu sau: o Vốn ngân sách Thành phố: 22.969,38 triệu đồng Vì Thanh Trì huyện thành phố Hà Nội quan tâm đến vấn đề cung cấp nước cho nhân dân đây, nên thành phố bỏ khoản tiền lớn để đầu tư cho Thanh Trì hồn thành nốt hệ thống cấp nước sinh hoạt cho người dân huyện Nguồn vốn tập trung vào việc xây dựng cơng trình đầu mối tuyến ống truyền dẫn chính, nhánh vào ngõ xóm o Vốn nhân dân đóng góp: 3.548,51 triệu đồng Tiền nhân dân đóng góp chủ yếu nhằm mục đích để mua đồng hồ đo nước lắp đặt đường ống từ trục nhánh vào nhà d Chi phí tổ chức trạm cấp nc v nhõn s: ắ Ch lm vic: ã Số ngày làm việc năm: • Số ca làm việc ngày: 365 ngày ca • Một ca làm (nhà máy nước vận hành 14 tiếng/ngày) ¾ Lực lượng lãnh đạo: Thành lập ban quản lý chung cho trạm cấp nước 21 Trong có: • giám đốc phục trách chung • phó giám đốc điềuhành tổ chức sản xuất kinh doanh • phó giám đốc kỹ thuật • cán phịng tài vụ • cán phịng kinh doanh cung ứng vật tư, nguyên liệu ¾ Nhân lực lãnh đạo: Như đề cập trên, dự án xây dựng 13 trạm cấp nước sinh hoạt, để đảm bảo cho trạm hoạt động tốt trạm trung bình cần người lao động trực tiếp Như vậy, tổng lao động trực tiếp 65 người ¾ Tổng lao động: Như vậy, tổng lao động cần thiết để phục vụ cho 13 trạm cấp nước tập trung : - Bộ phận lãnh đạo, văn thư, hành chính: người - Bộ phận sản xuất: 65 người - Tổng lao động: 74 người Thông qua việc nghiên cứu dự án có từ trước khác, dự án ước tính mức lương trung bình : 620.000 đồng/Tháng/ Người Tổng số trạm (trạm) Chi phí /người/ Tổng chi phí cho tháng lao động (đ) (đ/người/tháng) 620.000 45.880.000 Tổng số lao động (người) 13 74 Nguồn: Dự án cấp nước sinh hoạt cho xã lại huyện Thanh Trì Bảng: Bảng số liệu chi phí tiền lương 22 e Các bảng tính tốn: Chi phí vận hành m nước sinh hoạt: Theo trình bầy thời gian làm trung bình ngày 14giờ, mà tổng công suất 13 trạm cung cấp nước 700 m3 /giờ Vậy, ngày cung cấp được:700 (m3/h) * 14 tiếng = 9.800 m3/ngày Và tháng cung cấp được: 294.000 m3 NGUYÊN LIỆU (NG.Đ) NHIÊN LIỆU (ĐIỆN) (NG.Đ) 01 0,04 0,34 0,019 0,11 0,16 0,67 02 0,04 0,34 0,019 0,11 0,16 0,67 03 0,04 0,34 0,019 0,11 0,16 0,67 04 0,04 0,34 0,019 0,11 0,16 0,67 05 0,04 0,34 0,019 0,11 0,16 0,67 06 0,04 0,34 0,019 0,11 0,16 0,67 23 0,04 0,34 0,019 0,11 0,16 0,67 24 0,04 0,34 0,019 0,11 0,16 0,67 25 0,04 0,34 0,019 0,11 0,16 0,67 NĂM THỨ ĐỊNH PHÍ CHUNG (BHXH, SỬA CHỮA)(NG.Đ) BIẾNPHÍCHUNG (CHI PHÍ QUẢN LÝ, ĐÀO TẠO.(NG.Đ) TIỀN LƯƠNG (NG.Đ) CHI PHÍ VẬN HÀNH (NG.Đ) Nguồn: Dự án cấp nước sinh hoạt cho xã cịn lại huyện Thanh Trì Bảng : Chi phí vận hành m nước sinh hoạt: 23 3.1.2 Phân tích lợi ích dự án Giá bán doanh thu nước sinh hoạt Khoản mục ĐVT Năm 01 Năm 02 Năm 03 Năm 04 Năm 05 Năm 06 Năm 23 Năm 24 Năm 25 m3 3.528.000 3.528.000 3.528.000 3.528.000 3.528.000 3.528.000 3.528.000 3.528.000 3.528.000 % 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Lượng thất thoát 20% 705.600 705.600 705.600 705.600 705.600 705.600 705.600 705.600 705.600 Sản lượng năm m3 2.822.400 2.822.400 2.822.400 2.822.400 2.822.400 2.822.400 2.822.400 2.822.400 2.822.400 1.000Đ 2 2 2 2 5.644.800 5.644.800 5.644.800 5.644.800 5.644.800 5.644.800 5.644.800 5.644.800 5.644.800 Công suất thiết kế 3.528.000Công suất hoạt động Giá bán /m Doanh thu 1.000Đ Nguồn:dự án cấp nước huyện Thanh Trì Bảng: Giá bán doanh thu nước sinh hoạt 24 ¾ Lợi ích kinh tế dự án việc nâng cao sức khoẻ cho cộng đồng dân cư tiết kiệm chi phí chữa bệnh liên quan đến sử dụng nước sinh hoạt Chúng ta biết rằng, nước nguồn tài nguyên vô quan trọng, / trái đất nước / thể nước Nước nguồn tài nguyên hữu hạn thay Vì thế, nước nhu cầu tất yếu thiếu thể Tuy nhiên, nguồn nước cung cấp cho sinh hoạt người phải đảm bảo chất lượng theo tiêu chuẩn cho phép, khơng nguồn nước lại nguyên nhân dẫn đến cho người bệnh tật nghiêm trọng, có ảnh hưởng lớn đến sức khoẻ trí tuệ người Những bệnh thường hay mắc sử dụng nước không đảm bảo chất lượng bệnh như: Bệnh tiêu chảy; Bệnh giun sán; Bệnh đau mắt hột; Bệnh da; Bệnh phục khoa; … Qua phần trình bầy trên, tơi phân tích bệnh tật bất lợi xã chưa cấp nước so với xã có hệ thống cung cấp nước Phần lớn xã có số lượt người phải đến khám bệnh liên quan đến việc sử dụng nước sinh hoạt năm 2001 xã có hệ thống cấp nước sinh hoạt, cịn xã có số lượt người đến khám bệnh nhiều hầu hết xã khơng có hệ thống cấp nước cho sinh hoạt người dân Ta thấy rằng, tình trạng sức khoẻ người dân xã chưa có nước phục vụ cho sinh hoạt đáng lo ngại, ảnh hưởng khơng mang tính thời mà để lại hậu khó mà khắc phục khơng có hệ thống cấp nước để phục vụ cho sinh hoạt họ 25 a Những tác động tích cực (lợi ích mang tính xã hội): - Thứ nhất, lợi ích kinh tế thu việc làm tăng suất người lao động Khi cung cấp đầy đủ nước góp phần giảm cường độ lao động cho người dân sử dụng nước chỗ; thêm vào mắc bệnh nêu nên người lao động có đIều kiện để nâng cao sức khoẻ, từ có hội tăng suất lao động → làm tăng thu nhập cho gia đình, cải thiện đời sống, đồng thời giảm thiều nguy mắc bệnh mãn tính gây ảnh hưởng tiêu cực lâu dài - Thứ hai, lợi ích kinh tế thu tăng giá trị đất Nếu dự án vào thực hiện, hệ thống trạm cấp nước tập trung xây dựng, hệ thống sở hạ tầng nâng cấp mơi trường sống người cải thiện, dân vùng dùng nước đạt tiêu chuẩn chất lượng vệ sinh môi trường Như vậy, kết làm cho giá trị sử dụng đất tăng lên - Thứ ba: lợi ích thu từ việc thúc đẩy phát triển ngành sản xuất kinh doanh, dịch vụ khu vực: Đối với ngành sản xuất kinh doanh, dịch vụ nước yếu tố đầu vào quan trọng, đặc biệt với sản xuất công nghiệp nhẹ ngành sản xuất kinh doanh dịch vụ du lịch Nếu nước cung cấp đầy đủ góp phần tăng suất lao động cho ngành đặc biệt tăng lượng khách du lịch đảm bảo tốt nhu cầu nước họ - Thứ tư: lợi ích thu nâng cao tính bình đẳng cơng nhu cầu đáp ứng nhu cầu nước cho sinh hoạt Khi nước cho sinh hoạt cung cấp đầy đủ tạo hội ngang mặt hệ thống sở hạ tầng, nâng cao tính cạnh tranh thu hút đầu tư, từ tạo phát triển lành mạnh khu vực Đảm bảo định kinh tế, trị, xã hội; tạo hồ nhập khu vực vào phát triển chung nước góp phần tạo hoà nhập Việt 26 Nam với giới; Từ đem lại giá trị lợi ích to lớn cho khu vực nói riêng cho nước nói chung -Thứ năm: Lợi ích thu nâng cao sức khỏe, trí tuệ trẻ em → lợi ích lâu dài Nước có ý nghĩa quan trọng đặc biệt tới trẻ em Trẻ em tương lai đất nước nên việc nâng cao sức khoẻ trí tuệ cho trẻ em xã hội quan tâm Để tạo cho trẻ có phát triển bình thường, tích cực vấn đề nước phải quan tâm hàng đầu Nguy mắc bệnh liên quan đến nước sinh hoạt trẻ em cao bệnh đường ruột Nếu trẻ em cung cấp đầy đủ nước cho sinh hoạt hạn chế bớt bệnh tật giúp cho trẻ phát triển khoẻ mạnh tạo lợi ích lớn lâu dài cho đất nước - Thứ sáu: Sự phát triển đồng cấp nước công trình hạ tầng khác làm thay đổi mặt nơng thơn, mang lại lợi ích kinh tế – xã hội to lớn Ta biết hệ thống cấp, thoát nước mặt cấu thành hệ thống sở hạ tầng, xã có hệ thống cấp nước làm tăng hội thu hút vốn đầu tư Các cơng trình cấp nước xây dựng làm cho tình hình cấp nước ổn định với chất lượng cao, thúc đẩy phát triển công nghiệp, thương mại Sự phát triển đồng cấp nước cơng trình hạ tầng khác giao thơng, cấp điện, nước…sẽ góp phần làm thay đổi mặt nông thôn mới, mang lại lợi ích lớn kinh tế –xã hội -Thứ bảy: Chi phí sử dụng nước phù hợp với thu nhập trung bình người dân Theo số liệu Phòng Kế hoạch Đầu tư huyện Thanh Trì mức thu nhập bình quân hàng tháng gia đình xã khoảng 700.000 đồng/tháng Trung bình hộ gia đình sử dụng 10 m3/tháng Như với giá tiêu thụ nước là: 2.200 đồng/ m3, tháng hộ gia đình phải chi: 27 2.200 (đồng/m3 × 10 (m3/tháng) =22.000 (đồng/tháng) Tức chiếm 3,14% tổng thu nhập Đây mức phí chấp nhận 3.3 Kết luận lợi ích rịng chung dự án Qua phần phân tích trên, ta thấy khơng dự án khả thi mặt tài mà cịn khả thi mặt kinh tế – xã hội Trong phần lượng hoá chi phí lợi ích lượng hố lợi ích lớn chi phí Mặt khác chi phí lợi ích mang tính xã hội khơng thể lượng hố tơi phân tích định tính lợi ích lớn gấp nhiều lần so với chi phí Lợi ích tài ròng thu từ dự án: 42.395.955.000 (đồng) Lợi ích kinh tế rịng lượng hố : 1.795.435.000 + 1.338.500.000 –114.224.036 =3.019.710.964 (đồng.) Tổng lợi ích ròng là: 42.395.955.000 (đồng)+3.019.710.964 (đồng) =45.415.665,96(đồng) (Chưa tính đến lợi ích khơng thể lượng hố được) Như vậy, dự án thực thực tế đem lại nhiều lợi ích khơng mặt tài mà cịn mặt kinh tế – xã hội, góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển từ có tác động tích cực đến kinh tế đất nước Một số kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao tính hiệu dự án cấp nước sinh hoạt cho xã thuộc huyện trì Các dịch vụ cấp nước, vệ sinh thuỷ lợi vấn đề nan giải quy mơ tồn cầu Phát triển quản lý tài nguyên nước chưa đạt mức độ bền vững Các sách cấp nước, vệ sinh thuỷ lợi thường khôngđược cập nhật, thiếu thể chế, thiếu cán đào tạo, cơng nghệ khơng thích hợp chế tài thiếu hiệu lực, nguyên nhân chủ yếu gây tình trạng Thiếu dịch vụ cấp nước quy mô cạnh tranh nước ngày gay gắt đặt nhu cầu bách quản lý quy hoạch tổng 28 hợp nguồn tài nguyên nước việc sử dụng nước, xây dựng lực quản lý tài nguyên nước trở thành yếu tố quan trọng đảm bảo phát triển bền vững ngành cấp nước Như vậy, việc cung cấp nước cho người dân quan trọng việc quản lý nguồn tài nguyên nước quản lý hệ thống cấp nước cách khoa học cẩn trọng quan trọng nhiều lần Dự án xây dựng hệ thống cấp nước cho xã cịn lại huyện Thanh Trì cần thiết để quản lý việc cấp nước bảo vệ bền vững tài nguyên nước việc dễ Với khả hạn chế tơi xin đưa vài kiến nghị giải pháp sau nhằm nâng cao hiệu dự án cấp nước tập trung nông thôn 4.1 Quản lý quy hoạch mạng lưới cấp nước: Theo luật tài nguyên nước, Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Hà Nội thực quyền quản lý nhà nước tài nguyên nước địa bàn lãnh thổ đạo trực tiếp Bộ Nông nghiệp PTNT UBND Thành phố Hà Nội Để thực tốt nhiệm vụ này, UBND Thành phố Hà Nội cần giao cho Sở Nông nghiệp PTNT phối hợp với UBND huyện quản lý, giám sát q trình thực quy hoạch Các cơng trình xây dựng xong bàn giao cho địa phương (thôn, xã) trực tiếp quản lý khai thác sử dụng Để cơng trình hoạt động ổn định, lâu dài nên tổ chức máy quản lý dạng ban quản lý hợp tác xã dịch vụ chịu quản lý điều hành UBND xã Qua tổng kết kinh nghiệm hoạt động trạm cấp nước hoạt động hiệu địa bàn huyện Thanh Trì máy tổ chức dạng hợp tác xã dịch vụ (khoảng – 14 người, có trưởng ban, kế tốn cơng nhân vận hành, lắp đặt, sửa chữa, bảo trì ghi thu tiền nước) Với giá nước trung bình 2000đồng/m3 hợp lý phù hợp với đIều kiện kinh tế nông thôn Hà Nội (đặc biệt xã ven đô) 4.2 Quản lý hệ thống cấp nước sinh hoạt tập trung: 29 Trạm cấp nước tập trung quy mô thôn, xã hoạt động đơn vị kinh tế độc lập đạo trực tiếp UBND xã Đơn vị quản lý phải hạch tốn sở chi phí quản lý doanh thu tiền bán nước Kinh phí thu bán nước sử dụng vào việc tu, bảo dưỡng, sửa chữa hệ thống cấp nước chi phí cho cơng tác quản lý Việc lắp đặt đường ống tiêu thụ đồng hồ đo nước tuân thủ theo hợp đồng dùng nước đơn vị quản lý hệ thống cấp nước người tiêu dùng Như phần điều tra, tính tốn lượng nước thất hàng năm lớn (gần 20% tổng cơng suất) nên để sử dụng nguồn nước có hiệu nhằm tiết kiệm chi phí, tăng doanh thu đảm bảo bền vững cho nguồn nước khai thác vấn đề đặt phải có giải pháp hữu hiệu để làm giảm thiểu lượng nước bị thất thoát Theo tơi để làm việc địi hỏi phải có đội ngũ cán có trình độ chun mơn tốt để tham gia quản lý vận hành hệ thống cấp nước sinh hoạt, bên cạnh phải giáo dục ý thức cho người dân thấy trách nhiệm nghĩa vụ phải quản lý nguồn nước chung mình, tránh ăn cắp nước, sử dụng nghiêm túc đồng hồ đo nước Không để đồng hồ đo nước nhà dân mà để vào trạm tập trung nhỏ để dễ quản lý cán quản lý phải thường xuyên kiểm tra đôn đốc việc thực nghiêm chỉnh quy định sử dụng nước sinh hoạt xã Nhân lực bố trí để đảm bảo cho hệ thống cấp nước hoạt động liên quan tuỳ theo quy mô, công suất trạm gồm: Khoảng – người chịu trách nhiệm vận hành hệ thống theo nhu cầu dùng nước hàng ngày nhân dân cho mục đích khác Khoảng – người chịu trách nhiệm sửa chữa đường ống ghi thu tiền nước hàng tháng Khoảng từ 2—3 người có nhiệm vụ quản lý chung 30 Trước giao nhận cơng trình để quản lý, người vận hành hệ thống cấp nước phải đào tạo tay nghề kỹ thuật cần thiết Việc đào tạo phải cán kỹ thuật có chun mơn cao đào tạo, hướng dẫn 4.3 Nguồn vốn thực dự án: Để thực dự án cách có hiệu phải yêu cầu nguồn vốn đầu tư cao nhiều so với mức đầu tư cho xây dựng cơng trình cấp nước năm qua Do phải huy động nguồn vốn tham gia đầu tư Nguồn vốn Ngân sách nguồn vốn chủ đạo có tính chất định, chủ yếu tập trung đầu tư xây dựng cơng trình đầu mối: Giếng khoan, cơng trình xử lý mạng ống truyền dẫn nhánh vào ngõ xóm Thơng thường chiếm khoảng 80% tổng giá thành cơng trình Để thực dự án cách tốt cần tập trung vận động tổ chức Quốc tế tài trợ hình thức: viện trợ nhân đạo khơng hồn lại, cho vay lãi suất thấp khơng tính lãi, trực tiếp đầu tư theo hình thức BOT Huy động nhân dân đóng góp vốn đầu tư theo tinh thần Nhà nước nhân dân làm Nguồn vốn dân đóng góp chủ yếu tập trung đầu tư phần đường ống vào hộ gia đình, lắp đồng hồ đo nước Thông thường chiếm khoảng 20% tổng giá thành cơng trình Việc huy động vốn nhân dân cịn có ý nghĩa nâng cao nhận thức người trách nhiệm cộng đồng việc xây dựng, quản lý, bảo vệ cơng trình lợi ích cơng cộng nói chung trạm cấp nước nói riêng 4.4 Nhà nước cần có sách ưu tiên cho việc thực dự án xây dựng trạm nước phục vụ cho sinh hoạt Nhà nước cần có sách cho vay không lãi lãi suất ưu tiên tổ chức cá nhân để xây dựng cơng trình cấp nước Đất để xây dựng công trình nước nhà nước chuyển giao quyền sử dụng đất 31 Miễn thuế giá trị gia tăng cho đơn vị xây dựng, kinh doanh nước nông thôn Bù giá nước cho nhân dân nông thơn vài năm đầu (khơng tính khấu hao, bù tiền sửa chữa, vận hành) Với đối tượng sách, Nhà nước cần hỗ trợ phần tồn phần kinh phí cho gia đình nghèo khó, hồn cảnh khó khăn đối tượng xã hội khác KẾT LUẬN Nước phục vụ cho sinh hoạt đã, vấn đề mang tính thời tất quốc gia giới không trừ quốc gia Việc cung cấp nước cho kinh tế luôn quốc gia đặt lên hàng đầu Với tốc độ đô thị hố cao nhu cầu nước sinh hoạt hàng ngày, nước sản xuất dịch vụ, cơng cộng… ngày địi hỏi nhiều Nước nông thôn trở thành vấn đề cấp thiết ngành cấp quan tâm Để đạt mục tiêu 100% dân số tồn huyện Thanh Trì dùng nước cần phải đầu tư nhiều công sức, tiền để cải tạo, nâng cấp xây dựng hệ thống cơng trình cấp nước cho người dân nông thôn cách khoa học hiệu Qua phần phân tích trên, thấy lợi ích rịng dự án lớn, khơng đáp ứng nhu cầu thiết nước sinh hoạt người dân vùng “trắng” nước sinh hoạt mà thu lợi ích tài chính, kinh tế - xã hội lớn đóng góp vào phát triển xã phát triển chung kinh tế quốc dân 32 Xin chân thành cảm ơn GVC ThS Nguyễn Quang Trung Ban Quản lý dự án Giao thông đô thị tận tình hướng dẫn tơi hồn thành tốt báo cáo 33 ... phân tích chi phí – lợi ích dự án Vì vậy, tơi xin nghiên cứu đề tài : ? ?Phân tích chi phí – lợi ích Dự án cấp nước sinh hoạt cho xã lại thuộc huyện Thanh Trì, Hà Nội? ?? Mục tiêu dự án: Nhằm hạn chế... trạm cấp nước sinh hoạt xã thuộc huyện Thanh Trì 3.1 Phân tích khía cạnh tài dự án 3.1.1 Phân tích chi phí dự án a Cơ sở tính toán: Đơn giá xây dựng UBND Thành phố Hà Nội Thực tế toán số... cao cho tại, cho rằng ,dự án mà tơi trình bày phần sau đáp ứng yêu cầu Giới thiệu dự án cấp nước sinh hoạt cho xã lại thuộc huyện Thanh Trì 2.1 Nội dung dự án 13 2.1.1 Các nội dung dự án a Tên dự