Bài 1 - Phân tích lợi ích chi phí và sự lựa chọn các phương án. Sau khi học xong chương này, người học có thể hiểu được một số kiến thức cơ bản về: Khái niệm và quy trình phân tích lợi ích chi phí, sự lựa chọn các phương án. Mời các bạn cùng tham khảo để biết thêm các nội dung chi tiết.
2/21/2014 GIỚI THIỆU CHUNG GIỚI THIỆU CHUNG ThS Nguyễn Thanh Sơn nguyenthanhson1202@yahoo.com Yêu cầu môn học: kinh tế vi mô, tài doanh nghiệp, MS excel Mục tiêu mơn học: Giáo trình: Campbell, H., and Brown, R., 2003, Benefit-Cost Analysis: Financial and Economic Appraisal Using Spreadsheets, Cambridge Glenn P Jenkins and Arnold C Harberger, 1995, Sách hướng dẫn phân tích lợi ích chi phí định đầu tư: http://www.fetp.edu.vn/vn/mpp4/hoc-ky-he-2012/tham-dinhdau-tu-cong/bai-doc/ Allen S Bellas & Richard O Zerbe, 2006, A primer for Benefit – cost analysis, Edward Elgar Publishing limited, Massachusetts Hiểu khái niệm CBA Hiểu cách xây dựng dịng tài theo thời gian tiêu chí đánh giá dự án Biết cách ước lượng giá trị kinh tế lợi ích chi phí tồn khơng tồn giá thị trường Tập trung vào nguyên lý không sâu vào kĩ thuật GIỚI THIỆU CHUNG BÀI 1: PHÂN TÍCH LỢI ÍCH CHI PHÍ VÀ SỰ LỰA CHỌN CÁC PHƯƠNG ÁN Sự tham gia vào học: Tìm kiếm đọc tài liệu liên quan đến học Xem lại giảng Tham gia đóng góp lớp Giải đáp thắc mắc Khơng làm ảnh hưởng đến giảng Tiêu chí đánh giá Trong kỳ: 40% BTCN: 10-20% BT nhóm: 10-20% Chuyên cần: 10% Cuối kỳ: 60% ThS Nguyễn Thanh Sơn I Khái niệm quy trình phân tích lợi ích chi phí I Khái niệm quy trình phân tích lợi ích chi phí Khái niệm phân tích lợi ích chi phí Khái niệm phân tích lợi ích chi phí Ví dụ: Đứng trước dự án xây đập thủy điện, bạn đánh giá yếu tố trước ñưa ñịnh? Những quan ñiểm CBA: Lợi ích: cấp điện, khống chế lũ, phục vụ tưới tiêu,… Chi phí: kinh phí xây đập, ngập lụt số vùng, hệ sinh thái, di dời dân cư, tai nạn… Đơn vị đo lường lợi ích, chi phí? Chi phí lợi ích phát sinh thời điểm khác Tính khả thi, rủi ro dự án Người hưởng lợi người bị ảnh hưởng Một khung phân tích có hệ thống cho việc thẩm định kinh tế dự án tư cơng đề xuất quan điểm xã hội nói chung (Campbell & Brown 2003) Phân tích kinh tế, cịn gọi phân tích lợi ích – chi phí, phân tích mở rộng phân tích tài chính, sử dụng chủ yếu phủ quan quốc tế để xem xét dự án hay sách có làm tăng phúc lợi cộng đồng hay khơng (Perkins 1994) Phân tích lợi ích – chi phí phương pháp đánh giá sách mà phương pháp lượng hóa tiền giá trị tất kết sách tất thành viên xã hội nói chung Lợi ích xã hội rịng thước đo giá trị sách (Boardman 2001) CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 2/21/2014 I Khái niệm quy trình phân tích lợi ích chi phí I Khái niệm quy trình phân tích lợi ích chi phí Khái niệm phân tích lợi ích chi phí Mục đích sử dụng phân tích lợi ích chi phí Những nội dung chính: Mục ñích: Giúp cải thiện việc ñịnh: Phân tích lợi ích – chi phí phương pháp đánh giá để cung cấp thông tin cho việc định lựa chọn Phân tích lợi ích – chi phí quan tâm chủ yếu đến hiệu kinh tế Phân tích lợi ích – chi phí xem xét tất lợi ích chi phí (có giá thị trường khơng có giá thị trường) Phân tích lợi ích – chi phí xem xét vấn đề quan điểm xã hội nói chung Khơng phải cơng cụ ñể ñánh giá dự án (CEA, FA, xếp hạng) Lợi ích ròng (phúc lợi kinh tế) mục tiêu XH dự án Đánh giá can thiệp phủ có thực đáng giá khơng? Giúp người phân tích hiểu thêm dự án tiến trình nó: phân bổ nguồn lực cho dự án, giá trị thực dự án ñang xem xét dứ án tương ñương,… I Khái niệm quy trình phân tích lợi ích chi phí I Khái niệm quy trình phân tích lợi ích chi phí Mục đích sử dụng phân tích lợi ích chi phí Quy trình tổng qt phân tích lợi ích chi phí Ưu điểm CBA Nhận dạng vấn ñề xác ñịnh phương án giải Giúp phân bổ nguồn lực hiệu mục tiêu sử dụng cạnh tranh lẫn (mutually exclusive projects) Cung cấp khung phân tích vững cho việc thu thập liệu cần thiết Giúp tổng hợp lượng hóa tiền tác động khác để so sánh Được ứng dụng cho việc đánh giá nhiều loại tác động dự án (có giá khơng có giá thị trường) Nhận dạng lợi ích chi phí phương án Đánh giá lơi ích chi phí phương án Lập bảng lợi ích chi phí hàng năm Tính tốn lợi ích rịng phương án Hạn chế CBA Lượng hóa tiền lợi ích chi phí đơi khơng thực Khi mục tiêu khác đề cao mục tiêu hiệu kinh tế (vấn đề trọng số) So sánh phương án theo tiêu chí lựa chọn Kiểm tra ñộ nhạy 10 Đưa kiến nghị I Khái niệm quy trình phân tích lợi ích chi phí I Khái niệm quy trình phân tích lợi ích chi phí Quy trình tổng qt phân tích lợi ích chi phí Các nguyên tắc phân tích lợi ích chi phí Dự án mở rộng khu du lịch Hạ Long: B1: nhận dạng nhu cầu dịch vụ du lịch lên kế hoạch dự án (khác vị trí, cách thức, đầu vào, thiết kế…) B2: nhận dạng lợi ích, chi phí sở vị rõ ràng (thường toàn xã hội) B3: quy lợi ích chi phí đơn vị chung, phân biệt lợi ích (chi phí) tài kinh tế B4: lập bảng dịng tài cho vịng đời dự án B5, B6: tính tốn lợi ích rịng so sánh B7: kiểm tra giả ñịnh, liệu dự kiến, xác xuất, rủi ro B8: ñưa kiến nghị Tính gộp lợi ích chi phí: Chi phí tất chi phí gánh chịu Lợi ích tất lợi ích hưởng thụ Không sử dụng trọng số nào: cá nhân XH 11 Phải có đơn vị đo lường chung: quy tiền Việc đánh giá lợi ích – chi phí phải đứng vị định (giới hạn cá nhân nghiên cứu) Phân tích dự án nên so sánh “có khơng” có dự án (trước sau) Tránh tính hai lần lợi ích chi phí Xác định tiêu chí định dự án 12 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 2/21/2014 II Sự lựa chọn phương án II Sự lựa chọn phương án Xác định tiêu chí định Xác định tiêu chí định Tiêu chí Pareto (Pareto thực tế) Tiêu chí phúc lợi xã hội (SWC) dw = Mục tiêu phúc lợi kinh tế tình trạng mà khơng giàu lên mà khơng làm người khác nghèo ∂w ∂w ∂w du1 + du2 + + du N ∂u1 ∂u2 ∂u N dw = ∑ i ∂w du i ∂u i Giàu – nghèo thể thay ñổi thỏa dụng ∂w ∂ui dw = ∑∑ Pj dxij i ji ∂u i ∂Y Tổng phúc lợi XH tổng số lợi ích ròng người với trọng số XH họ (ñộ thỏa dụng biên xã hội thu nhập SMUY) Một dự án cho dw > dự án nên tiến hành Việc tính tốn theo tiêu chí khơng thực tế 13 Ngun tắc: phương án B $UA tốt phương án A UF $100 D người nhận ñược B thỏa dụng nhiều $75 khơng nhận từ từ B Dứ án ñưa tổng phúc lợi từ 50 lên 100: ñường UF giới $25 A hạn C II Sự lựa chọn phương án II Sự lựa chọn phương án Xác định tiêu chí định Vấn đề vị chuyển nhượng vị E U14 F Mục tiêu: vùng ABC $25 $75 $100 $UB Một nghiên cứu CBA phải ñược tiến hành từ vị (perspective/standing) định: người có vị trí nghiên cứu phản ánh đầy đủ chi phí lợi ích, người khơng có vị trí nghiên cứu khơng đề cập đến Ví dụ: Trung Quốc xây đập đầu nguồn sơng Mêkơng? Áo dự định xây nhà máy xử lý nước sơng ĐaNp qua nhiều nước Châu Âu? Tiêu chí Kaldor-Hicks (Pareto tiềm năng) Trên thực tế, có dự án thỏa mãn nguyên tắc cải thiện Pareto Các phương án D (A giàu lên, B nghèo ñi) E (A nghèo đi, B giàu lên) có nên lựa chọn khơng? Phúc lợi kinh tế tăng lên miễn người bị thiệt có khả khơng để bị nghèo – họ có thật bị để nghèo hay khơng Nếu lợi ích vượt chi phí, người lợi có khả đền bù cho kẻ khả thi, cải thiện dạng tiềm Khả đền bù cần khả thi, khơng thiết phải thực Chỉ việc ñền bù ñược thực cải thiện trở thành thực tế Được sử dụng phổ biến tiêu chí hiệu CBA: tiêu chí lợi ích rịng dương G Nếu dự án với vị TQ: thiệt hại QG Đơng Nam Á khơng tính vào chi phí, tồn cầu tính đến Giả sử quốc gia Châu Âu trả tiền cho Áo ñể xây nhà máy Nếu vị Áo: ñây lợi ích, vị nước Châu Âu: chi phí, vị tồn cầu: khoản chuyển nhượng 15 Vị thế: quốc gia-quốc tế, trung ương-ñịa phương, hệ… 16 II Sự lựa chọn phương án Vấn đề cơng vai trị nhà định Với việc sử dụng tiêu chí Pareto tiềm năng, vấn ñề nảy sinh là: Thiếu ñền bù thực tế: mãi tiềm Vấn ñề phân phối thỏa dụng: số cá nhân cần ñược quan tâm cá nhân khác XH Trách nhiệm lựa chọn phương án thuộc nhà ñịnh (CBA ñề xuất phương án): sử dụng mục tiêu XH tổng hợp Phúc lợi kinh tế Công xã hội Chất lượng môi trường 17 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt ...2/ 21/ 2 014 I Khái niệm quy trình phân tích lợi ích chi phí I Khái niệm quy trình phân tích lợi ích chi phí Khái niệm phân tích lợi ích chi phí Mục đích sử dụng phân tích lợi ích chi phí Những... Khái niệm quy trình phân tích lợi ích chi phí I Khái niệm quy trình phân tích lợi ích chi phí Mục đích sử dụng phân tích lợi ích chi phí Quy trình tổng qt phân tích lợi ích chi phí Ưu điểm CBA Nhận... 10 Đưa kiến nghị I Khái niệm quy trình phân tích lợi ích chi phí I Khái niệm quy trình phân tích lợi ích chi phí Quy trình tổng qt phân tích lợi ích chi phí Các nguyên tắc phân tích lợi ích chi