Nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn cho quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng tại xã nông hạ huyện chợ mới tỉnh bắc cạn​

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - BÙI VIỆT DŨNG NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CHO QUY HOẠCH BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TẠI XÃ NÔNG HẠ HUYỆN CHỢ MỚI TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Hà Nội, 2008 ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng đóng vai trị quan trọng đời sống người đặc biệt đồng bào sống vùng nông thôn miền núi có sống phụ thuộc nhiều vào rừng Trong năm gần sức ép gia tăng dân số dẫn đến nhu cầu sử dụng sản phẩm từ rừng người ngày cao nên diện tích chất lượng rừng khơng ngừng bị suy kiệt Việc quy họach, sử dụng rừng đất rừng có hiệu cơng việc quan tâm nhiều quốc gia có Việt Nam, khai thác hợp lý nguồn tài nguyên rừng đất rừng mục tiêu chiến lược lâm nghiệp bền vững Nhận thức rõ vai trò tầm quan trọng quy hoạch bảo vệ phát triển rừng, Đảng Nhà nước ta có chủ trương sách ưu tiên khuyến khích nhằm phát triển cơng tác quy hoạch bảo vệ phát triển rừng, nhiên vấn đề quy hoạch ưu tiên cấp quốc gia, tỉnh, huyện mà ý đến cấp địa phương (xã) quy hoạch cấp xã nhiều vấn đề chưa rõ ràng cần tiếp tục đưa nghiên cứu, thảo luận Trong năm gần việc tiến hành quy họach bảo vệ phát triển rừng cấp xã có tham gia người dân bước đầu áp dụng địa bàn nơng thơn, miền núi nước ta, nhiên thấy quy họach bảo vệ phát triển rừng cấp xã nhiều vấn đề hạn chế quan điểm quy họach, phương pháp tiến hành lập quy họach, hệ thống sách phức tạp, khơng thống khó áp dụng so với tình hình thực tế địa phương, phân định ranh giới, tiêu chuẩn phân chia lọai rừng đất rừng chưa cụ thể gây khó khăn cho công tác quy họach Những sở thực tiễn cho việc quy họach bảo vệ phát triển rừng chưa phân tích, đánh giá cách đầy đủ, công tác quy họach chủ yếu dựa vào tiêu kinh tế chính, quan tâm đến biện pháp kỹ thuật quy định mang tính pháp lý từ dẫn đến việc khơng đồng quan điểm địa phương, công tác quy họach bảo vệ phát triển rừng, việc quy họach bảo vệ phát triển rừng cấp xã thường chưa tính đến phát triển lâu dài địa phương, phương pháp quy họach thường xem nhẹ mối quan hệ tổng hịa yếu tố liên quan thiếu sở khoa học thực tiễn đề định hướng, chiến lược phát triển giải pháp kinh tế, xã hội kỹ thuật trình quy họach bảo vệ phát triển rừng từ cho thấy quy họach bảo vệ phát triển rừng cấp xã thiếu sở khoa học thực tiễn Xã Nông Hạ huyện Chợ Mới tỉnh Bắc Kạn xã có tốc độ tăng trưởng kinh tế Xã có vị trí địa lý thuận lợi, nằm cạnh quốc lộ nên có điều kiện để giao lưu – phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên năm qua gia tăng dân số nhu cầu phát triển xã hội gây sức ép không nhỏ tới tình hình quản lý, sử dụng tài nguyên rừng đất rừng địa phương, nguyên nhân làm cho diện tích, chất lượng rừng ngày bị suy giảm Trước thực trạng sở khoa học, sở thực tiễn phương pháp lý luận cho quy họach bảo vệ phát triển rừng địa phương chưa rõ ràng, chủ trương sách Nhà nước địa phương liên quan đến công tác quy hoạch bảo vệ phát triển rừng Xã cịn số hạn chế Chúng tơi tiến hành thực Đề tài “Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn cho quy họach bảo vệ phát triển rừng xã Nông Hạ huyện Chợ Mới tỉnh Bắc Kạn” Với mong muốn góp phần phát triển sở khoa học thực tiễn cho công tác quy họach bảo vệ phát triển rừng cấp xã, từ đề xuất, kiến nghị số vấn đề liên quan đến công tác quy họach bảo vệ phát triển rừng địa phương CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên Thế giới 1.1.1 Tóm lược lịch sử quy hoạch lâm nông nghiệp Quy hoạch lâm nông nghiệp xác nhận chuyên ngành bắt đầu quy hoạch vùng từ kỷ 17 Theo Olschowy [78, tr.37-44] vào thời gian quy hoạch quản lý rừng lâm sinh Châu Âu xem lĩnh vực phát triển mức cao sở quy hoạch sử dụng đất Tại Mỹ, bang Wiscosin đạo luật sử dụng đất đai vào năm 1929, xây dựng kế hoạch sử dụng đất cho vùng Oneide Wiscovin Kế hoạch xác định diện tích cho sử dụng lâm nghiệp, nơng nghiệp nghỉ ngơi giải trí Hạn chế quy hoạch tạo việc khai thác rừng quảng canh, không kiểm sốt lửa rừng chống xói mịn Tại châu Âu, vào thập kỷ 30 40 quy hoạch ngành giữ vai trò lấp chỗ trống quy hoạch vùng xây dựng vào đầu kỷ Năm 1946 Jacks G.V cho đời chuyên khảo phân loại đất đai với tên ”Phân loại đất đai cho quy hoạch sử dụng đất” [76] Đây tài liệu đề cập đến đánh giá khả đất cho quy hoạch sử dụng đất Tại vùng Rhodesia trước đây, Cộng hoà Zimbabwe, Bộ Nông nghiệp xuất sổ tay hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất hỗ trợ cho quy hoạch sở hạ tầng cho trồng rừng Năm 1966 Hội Đất học Mỹ Hội Nông học Mỹ cho đời chuyên khảo hướng dẫn điều tra đất, đánh giá khả đất ứng dụng quy hoạch sử dụng đất Ngồi cịn số chuyên khảo khác đời đề cập đến “Môi trường người” đánh giá khả thích hợp đất cho quy hoạch nông nghiệp lâm nghiệp Tại Đức, tác giả Haber năm 1972 xuất tài liệu ”Khái niệm sử dụng đất khác nhau” Đây coi lý thuyết sinh thái quy hoạch sử dụng đất dựa quan điểm mối quan hệ hợp lý tính đa dạng hệ sinh thái ổn định chúng với suất khả điều chỉnh [82, tr.294298] Từ năm 1967 Hội đồng nông nghiệp châu Âu phối hợp với tổ chức FAO tổ chức nhiều hội nghị Phát triển nông thôn quy hoạch sử dụng đất Các hội nghị khẳng định quy hoạch ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, chế biến loại nhỏ phải dựa sở quy hoạch đất đai Năm 1969 1975 chuyên gia tư vấn họp Rome (Italia) Geneve (Thụy Sỹ) để thảo luận phương pháp luận quy hoạch nông thôn[73],[74] 1.1.2 Các nghiên cứu liên quan đến phương pháp quy hoạch lâm nông nghiệp cấp địa phương Phương pháp quy hoạch lâm nông nghiệp cấp địa phương khái quát cách tiếp cận chủ yếu: tiếp cận từ xuống (Top-down Approach) tiếp cận từ lên (Bottom-up Approach) Cách tiếp cận thứ hình thành từ có quy hoạch đời áp dụng cho quy hoạch ngành Cách tiếp cận ngày bộc lộ hạn chế, hiệu khơng có tham gia cộng đồng chương trình thực cấp vi mơ Cách tiếp cận thứ hình thành nhà xã hội học chứng minh “Sự thiếu được” vai trị cộng đồng nơng thơn lập kế hoạch quản lý tài nguyên cộng đồng Từ thuật ngữ “Quy hoạch dựa vào cộng đồng” (Community-based Planning) bắt đầu xuất Gilmour năm 1997 phân biệt loại tiếp cận, tiếp cận kinh điển (Classical Approach) tiếp cận lấy người dân làm trung tâm (People’s centered Approach) [75, tr.7391] Những nghiên cứu ông quy hoạch quản lý rừng cộng đồng Nepal chứng tỏ ưu tiếp cận xây dựng thực kế hoạch phát triển cộng đồng Từ cuối thập kỷ 70, phương pháp điều tra, đánh giá truyền thống điều kiện vật lý sinh học như: điều tra thổ nhưỡng, đánh giá đất đai, vẽ đồ nghiên cứu mà thay vào phương pháp điều tra đánh giá tham gia Đánh giá nhanh nông thôn (RRA), Nông dân tham gia đánh giá (PRA), Phương pháp trình sáng tạo Đặc biệt phương pháp Phân tích hệ thống canh tác cho quy hoạch sử dụng đất vi mô nghiên cứu rộng rãi Những thử nghiệm phương pháp RRA vào thập kỷ 80 PRA đầu thập kỷ 90 phát triển nông thôn lập kế hoạch sử dụng đất thực 30 nước phát triển cho thấy ưu phương pháp lập kế hoạch lâm nông nghiệp cấp thôn [68, tr 1437-1454] Những kết thử nghiệm phân tích hệ thống canh tác Châu á, Châu Phi Nam Mỹ xác nhận phân tích hệ thống canh tác công cụ quy hoạch lập kế hoạch nông nghiệp, lâm nghiệp sử dụng đất cấp địa phương Luning năm 1990, lần nghiên cứu kết hợp đánh giá đất đai với phân tích hệ thống canh tác cho quy hoạch sử dụng đất [77] Năm 1994 nhóm chuyên gia tư vấn FAO cơng bố quy trình kết hợp đánh giá đất đai với phân tích hệ thống canh tác cho quy hoạch sử dụng đất Phương pháp có tên gọi LEFSA Năm 1994, Anaman số tác giả khác nghiên cứu áp dụng LEFSA Thái Lan [67, tr.332-336] Phương pháp có hạn chế địi hỏi hệ thống thơng tin phân tích lớn, khó áp dụng cho quy hoạch địa phương Theo Erwin năm 1999, phân tích hệ thống canh tác cơng cụ cho phân tích trở ngại hệ thống nơng trại HGĐ để xác định mục tiêu quy hoạch, xác định kiểu sử dụng đất phương án sử dụng đất mới, đánh giá phương án sử dụng đất khác nhằm mục đích lựa chọn phương án tốt nhất[71] 1.1.3 Các nghiên cứu xây dựng qui trình quy hoạch sử dụng đất Năm 1985 nhóm chuyên gia tư vấn quốc tế quy hoạch sử dụng đất tổ chức FAO thành lập nhằm xây dựng qui trình quy hoạch sử dụng đất Theo Purnell năm 1988, mục tiêu quy hoạch sử dụng đất đựợc chuyên gia xác định “Thiết lập kế hoạch thực tiễn có khả sử dụng tốt loại đất đai nhằm đạt mục tiêu khác để tăng sản xuất quốc gia, cải thiện đời sống, bảo vệ môi trường, đạt lợi ích xã hội giải trí” câu hỏi tảng quy hoạch đất đai [79, tr.9-12]: Các vấn đề tồn mục tiêu quy hoạch gì? Có phương án sử dụng đất nào? Phương án tốt nhất? Có thể vận dụng vào thực tế nào? Wilkingson năm 1985 nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất theo khía cạnh luật pháp Ơng đề nghị ”Một hệ thống luật pháp thích hợp cần phát triển nhằm mục đích: cung cấp sách mục tiêu rõ ràng Nhà nước đất đai, thiết lập tổ chức sử dụng đất phù hợp, yêu cầu sử dụng theo qui trình kế hoạch kỹ thuật, tăng cường thơng hiểu sử dụng đất khuyến khích xây dựng chế giám sát cưỡng chế” [80] Năm 1986, Dent nhiều tác giả nghiên cứu sâu qui trình quy hoạch Ơng khái qt quy hoạch sử dụng đất cấp khác mối quan hệ cấp: kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp vùng (tỉnh, huyện) cấp cộng đồng (xã, thơn) [70, tr 67-76] Ơng cịn đề xuất q trình quy hoạch gồm giai đoạn 10 bước Trong xây dựng khung đánh giá đất đai, lần tổ chức FAO năm 1976 đề xuất cấu trúc khung quy hoạch sử dụng đất với 10 điểm [72] Trong phân loại đánh giá đề xuất kiểu dạng sử dụng đất xét bước q trình quy hoạch Năm 1980, Buchwald đề xuất trình quy hoạch bước, nghiên cứu đánh giá sinh thái kinh tế xã hội đề cập tách biệt bước khác [81] Điểm hạn chế tạo nên thiếu tính liên ngành quy hoạch Maydell năm 1984 cho điểm q trình quy hoạch nơng lâm nghiệp nước nhiệt đới [83]: phân tích xu hướng nghĩa phân tích trạng phát triển; xác định mục tiêu nhiệm vụ; phân tích phương pháp tiến hành đánh giá Xem xét đến khía cạnh riêng, dẫn số qui trình quy hoạch nhiều chương trình, dự án áp dụng Theo Zimmermann năm 1989 tổ chức GTZ Đức đưa thử nghiệm quy trình quy hoạch nhiều nước, có dự án Lâm nghiệp xã hội Sơng Đà Việt Nam Qui trình dựa q trình phân tích tình hình, chuẩn đốn trạng phân tích mục tiêu Các kỹ thuật phương pháp phân tích tối ưu hố mục tiêu (ZOPP) sử dụng [85 tr.12-15] Năm 1987, Spitzer đề xuất bước quy hoạch sử dụng đất đa mục tiêu, nhấn mạnh xác định mục tiêu chọn phương pháp lập kế hoạch sau: Chuẩn đoán thu thập thơng tin dự đốn hội, tư vấn đánh giá, lập kế hoạch điều phối, thực điều phối giám sát[84] 1.1.4 Những kết luận rút từ kinh nghiệm giới Tổng kết tài liệu nghiên cứu có liên quan đến quy hoạch lâm nông nghiệp sử dụng đất cấp địa phương Đề tài rút số kết luận phục vụ cho nghiên cứu quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp xã Việt Nam sau: Mặc dù có nghiên cứu đề xuất thử nghiệm quy hoạch sử dụng đất chưa có lý thuyết hồn chỉnh quy hoạch lâm nông nghiệp cấp địa phương, đặc biệt phương pháp quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cho cấp xã cấp hành thấp nước phát triển Tuy vậy, nghiên cứu qui trình quy hoạch giới nghiên cứu áp dụng điều kiện Việt Nam theo hướng sau: - Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp xã phải lấy quy hoạch sử dụng đất làm tảng, kết hợp hài hoà ưu tiên cấp với nhu cầu cộng đồng thông qua tham gia trực tiếp người dân - Phân tích mối quan hệ tác động lẫn cấp quy hoạch lâm nông nghiệp, đặc biệt cấp địa phương: xã, thôn HGĐ để xác định rõ nội dung phương pháp quy hoạch bảo vệ phát triển rừng có tính đặc thù riêng cấp - Các phương pháp đánh giá đất đai FAO, qui trình lập kế hoạch sử dụng đất cần áp dụng quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp xã, địi hỏi phải điều chỉnh phù hợp với hồn cảnh cộng đồng nông thôn Việt Nam - Phương pháp tham gia, phân tích hệ thống canh tác coi công cụ quy hoạch cấp xã cần vận dụng vào đặc điểm kinh tế văn hố xã hội thể chế sách Việt Nam 1.2 Ở Việt Nam 1.2.1 Một số sách quan trọng Đảng Nhà nước quy hoạch phát triển lâm nông nghiệp cấp xã Đảng Nhà nước có quan điểm rõ ràng quy hoạch phát triển lâm nơng nghiệp Hiến pháp nước Cộng hồ Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 nêu “Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu Nhà nước giao đất cho tổ chức, HGĐ cá nhân sử dụng ổn định lâu dài” (Điều 13) [18] Luật đất đai năm 2003 quy định rõ có loại đất đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, đất chưa sử dụng với quyền sử dụng tuỳ theo loại đất mục đích sử dụng mà giao cho tổ chức, cá nhân quản lý sử dụng Luật đất đai nêu rõ mục quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất điều 23 lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai nội dung quản lý Nhà nước đất đai [22] Luật Đất đai sở pháp lý cho quy hoạch nông lâm nghiệp Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2004 phân định rõ loại rừng làm sở cho quy hoạch lâm nghiệp [23] Theo biên hội thảo quốc gia “Quy hoạch sử dụng đất giao đất lâm nghiệp” năm 1997 nhiều ý kiến cho cần nghiên cứu tính thống luật: Luật đất đai Luật bảo vệ phát triển rừng quy hoạch giao đất nông nghiệp đất lâm nghiệp, xác định rõ vai trò địa phương, đặc biệt cấp xã quy hoạch giao đất giao rừng Trong Nghị định 64/CP, điều 15 có nêu số quyền hạn cấp xã sử dụng đất cơng ích [38], văn quan trọng giao đất lâm nghiệp Nghị định 02/CP lại đề cập đến vai trò cấp xã [39] Nghị định Chính phủ số 163/1999/NĐ-CP ngày tháng 11 năm 1999 giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, HGĐ cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp có số điều nói tới nhiệm vụ quyền hạn cấp xã quy hoạch giao đất lâm nghiệp [42] Nghị định 01/CP xác định vai trò cấp xã quan Nhà nước chứng nhận hộ nơng dân để nhận khốn đất (điều mục 3) [40] Như vậy, Đảng Nhà nước trọng đến quy hoạch nông lâm nghiệp cấp địa phương, coi quy hoạch sử dụng đất tảng cho quy hoạch khác sở cho giao đất, lập kế hoạch sử dụng đất, xây dựng dự án phát triển Tuy nhiên, chưa có quy định cụ thể quy hoạch lâm nông nghiệp cấp địa phương, đặc biệt cấp xã Những điểm liên quan đến quy hoạch lâm nông nghiệp cấp xã chưa thống Trên thực tế cấp xã có định hướng mục tiêu phát triển sản xuất nông nghiệp lâm nghiệp Ngay xây dựng định hướng phát triển kinh tế - xã hội sản xuất gặp số khó khăn vận dụng sách có liên quan Một số vấn đề liên quan đến Luật Đất đai Luật Bảo vệ Phát triển rừng cần thống nhất, việc phân định loại đất luật đất đai phân loại rừng luật bảo vệ phát triển rừng Các văn luật cần cụ thể hoá cho điều kiện địa phương đảm bảo tính đa mục đích sử dụng đất đai, tạo điều kiện cho quy hoạch lâm nông nghiệp tránh chồng chéo mâu thuẫn 1.2.2 Các quan điểm quy hoạch lâm nông nghiệp cấp xã Năm 1990 Tổng cục quản lý ruộng đất có ban hành hướng dẫn quy hoạch sử dụng đất vi mô theo thông tư số 106/ĐKTĐ[53] Nhiều tỉnh thực quy hoạch vi mô theo hướng dẫn Tuy nhiên, triển khai gặp khó khăn phương pháp chưa thống Dù quy hoạch vi mô tiền đề để thay đổi cách nhìn quy hoạch cấp xã năm Khi khảo sát tỉnh Trung tâm miền núi phía bắc Việt Nam Reichenberg năm 1992 cho quy hoạch vi mô Việt Nam nên nghiên cứu để phát triển khái niệm quy hoạch cấp xã khía cạnh sau [36]: 67 Quá trình thực QHSD đất xã Nơng Hạ thực cách có trình tự khoa học kết hợp với tham gia đóng góp ý kiến người dân Bản quy hoạch nêu thực trạng sử dụng đất Xã với số liệu diện tích đất tương đối đầy đủ qua xây dựng kế hoạch sử dụng đất Xã giai đoạn 2006 - 2010 cách chi tiết Tuy nhiên, kế hoạch sử dụng đất xã Nông Hạ công tác quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp số vấn đề chưa thực hợp lý như: - Diện tích đất lâm nghiệp thời điểm trước quy hoạch 4630.15ha sau quy hoạch 5178.72ha Trong diện tích đất lâm nghiệp báo cáo kết sốt loại rừng 5232.5ha Sự khơng động mặt số liệu gây nên khó khăn cho công tác nghiên cứu việc lập kế hoạch quy hoạch sử dụng đất sau - Diện tích đất lâm nghiệp có tăng trọng tăng diện tích đất rừng sản xuất mà khơng quan tâm đến đất rừng phịng hộ Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng lấy từ diện tích đất có rừng tự nhiên phịng hộ tương đối lớn 868.02 Xã lại khơng có kế hoạch trồng rừng phịng hộ Ngồi quy hoạch không đề cập đến việc quy hoạch diện tích đất lâm nghiệp cho trồng rừng nguyên liệu quy hoạch bãi chăn thả Đây vấn đề đáng quan tâm qua điều tra cho thấy số sở sản xuất đóng địa bàn Xã ln tình trạng thiếu ngun liệu phục vụ cho chế biến Bên cạnh đó, việc khơng có bãi chăn thả dẫn đến tình trạng trâu, bị HGĐ sống gần rừng thường xuyên vào rừng tìm kiếm thức ăn gây nên ảnh hưởng tiêu cực đến số khu rừng Tóm lại QHSD đất giai đoạn 2006 – 2010 xã Nơng Hạ dùng làm cứ, tài liệu tham khảo cho cơng trình nghiên cứu Tuy nhiên coi quy hoạch chiến lược phát triển lâu dài cần phải bổ xung, chỉnh sửa số nội dung cho phù hợp với thực tiễn đia phương 47.1.3 Kết rà soát loại rừng phân cấp phịng hộ 68 Tồn q trình rà soát loại rừng tiến hành tuân thủ theo hướng dẫn kỹ thuật rà soát, quy hoạch ba loại rừng ban hành kèm theo văn số 162/LN-ĐTCB ngày 16 tháng 12 năm 2006 Cục Lâm nghiệp[15] Q trình phân cấp phịng hộ sử dụng tiêu chí phân cấp rừng phịng hộ đầu nguồn, sử dụng thang điểm tiêu chí phân cấp phịng hộ quốc gia để xác định điểm số cho cấp kết hợp với kiểm tra, khảo sát điều chỉnh ranh giới thực địa để đưa kết phân cấp rừng phòng hộ Xã Tuy nhiên so sánh kết rà soát loại rừng với quy hoạch sử dụng đất Xã thấy số liệu không khớp Nguyên nhân gây sai lệch q trình rà sốt loại rừng bước tuân thủ theo Quyết định Bộ Nơng nghiệp phát triển nơng thơn có kết khơng thơng qua người dân hay nói cách khác vai trị người dân khơng xem xét đến thực việc rà sốt Vì số liệu kết rà soát loại rừng khơng mang tính thực tê mà mang tính thừa kế Tác giả kiến nghị cấp có thẩm quyền tổ chức thực rà soát lại loại rừng Xã sở khoa học quan trọng làm căm đề xuất hoạt động cho công tác quy hoạch bảo vệ phát triển rừng sau 4.7.1.4 Kết phân tích thị trường Từ kết điều tra, phân tích nhu cầu sử dụng lâm sản, nhu cầu nguyên liệu sở chế biến lâm sản Tỉnh địa phương, dự báo tiềm thị trường lâm sản năm tới cho thấy nhu cầu thị trường tiêu thụ sản phẩm lâm sản LSNG thời gian tới lớn, có nhiều tiềm Cụ thể nguyên liệu làm giấy, sản phẩm làm từ tre, trúc, vầu Vì địa bàn xã Nơng Hạ đẩy mạnh việc trồng rừng ngun liệu để tạo nhiều hàng hố góp phần vào phát triển kinh tế địa phương 69 4.7.1.5 Về khả thích hợp trồng hiệu kinh tế – xã hội mơ hình Kết điều tra, đánh giá số mơ hình sử dụng đất lâm nghiệp địa phương cho thấy mơ hình trồng Keo tai tượng có khả chống chịu sâu bệnh hại cao, khả cải tạo đất tốt phù hợp với điều kiện lập địa địa phương Kết so sánh tiêu kinh tế – xã hội cho thấy mơ hình rừng Keo có giá trị kinh tế cao có khả thu hút lao động tốt Vì mơ hình cần nhân rộng có phương án quy hoạch bảo vệ phát triển cho rừng Keo cách có hiệu 4.7.2 Những kiến nghị quan điểm mục tiêu phát triển ngành lâm nghiệp 4.7.2.1 Quan điểm định hướng phát triển - Lâm nghiệp phải đảm bảo an toàn sinh thái cho xã góp phần đảm bảo an tồn cho huyện tỉnh - Lâm nghiệp phải trở thành ngành sản xuất hàng hoá lớn, ngành chủ lực tạo cải vật chất đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế Xã - Lâm nghiệp góp phần giải vấn đề xã hội người dân sống nghề rừng tạo công ăn việc làm tăng thu nhập cho người dân - Phát triển lâm nghiệp trình phát triển rừng phịng hộ thơng qua sản xuất nghĩa sản xuất phải đảm bảo chức phòng hộ, sản xuất phải đáp ứng yêu cầu phòng hộ - Phát triển lâm nghiệp địa bàn xã Nơng Hạ nói riêng tỉnh Bắc Kạn nói chung q trình khép kín xuất phát từ nhu cầu thị trường, từ trình tạo rừng, khai thác gắn với chế biến thương mại 4.7.1.2 Mục tiêu phương hướng thực a Mục tiêu - Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp (bao gồm công nghiệp chế biến) 8%/năm 70 - Huy động thành phần kinh tế tham gia trồng rừng chế biến lâm sản Phấn đấu hàng năm trồng tập trung từ 50 – 70 rừng - Xây dựng QHBVPTR cấp xã hợp lý từ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng địa bàn b Phương hướng - Đối với rừng phòng hộ: + Bảo đảm u cầu phịng hộ, góp phần bảo tồn đa dạng sinh học, bảo đảm trì cân ổn định mơi trường đất, mơi trường nước khí hậu, phòng, chống thiên tai kết hợp với phát triển LSNG để có nguồn thu từ rừng + Bảo vệ nghiêm ngặt diện tích đất có rừng, kết hợp trồng lầm sản phụ dược liệu, loài LSNG thu nhập từ rừng Rà soát diện tích đất trống, nơi có điều kiện trồng rừng phòng hộ - Đối với rừng sản xuất: + Đối với diện tích rừng nghèo kiệt, khuyến khích tổ chức, cá nhân cải tạo trồng lại rừng để nâng cao giá trị sử dụng rừng đất rừng Đối với diện tích đất trống, thu hút đầu tư vào lĩnh vực trồng rừng tạo vùng nguyên liệu tập trung, theo hướng đầu tư thâm canh gắn với công nghiệp chế biến, kết hợp sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp để nâng cao hiệu sử dụng đất + Lồi cho trồng rừng sản xuất: Keo, Mỡ để tạo vùng nguyên liệu cho sản xuất ván MDF, ván ghép thanh, sản xuất giấy Xây dựng nhà máy chế biến lâm sản đại khu công nghiệp để sản xuất mặt hàng đồ mộc gia dụng, vật liệu xây dựng đồ gỗ mĩ nghệ 4.7.3 Nội dung quy hoạch bảo vệ phát triển rừng 4.7.3.1 Quy hoạch phát triển rừng * Những để quy hoạch phát triển rừng xã Nông Hạ: - Căn vào chiến lược phát triển lâm nghiệp Bộ NN&PTNT giai đoạn 2006 – 2020[10] 71 - Căn vào điều kiện kinh tế, xã hội kết điều tra, đánh giá thực trạng sử dụng rừng đất rừng địa phương - Căn vào đánh giá hiệu kinh tế, xã hội mô hinh sử dụng đất lâm nghiệp nhu cầu, giá số mặt hàng thị trường * Mục tiêu quy hoạch phát triển rừng xã Nông Hạ: - Điều chỉnh hợp lý, có hiệu q trình quản lý, sử dụng rừng đất rừng địa phương - Khai thác triệt để quĩ đất lâm nghiệp, giải công ăn việc làm địa bàn, tăng hiệu sử dụng đất - Ngành lâm nghiệp trở thành ngành kinh tế quan trọng xã Nông Hạ theo hướng xã hội hoá nghề rừng Từ cứ, mục tiêu Đề tài đưa phương án quy hoạch phát triển rừng địa bàn xã Nông Hạ sau: * Quy hoạch rừng phòng hộ phân cấp: Bảng 4.18 Quy hoạch phân cấp rừng phòng hộ xã Nơng Hạ Tổng Rừng phịng hộ đầu nguồn diện tích rừng Diện tích (ha) RXY XY Số hiệu tiểu khu IXY RXY XY IXY phòng hộ 2023.3 752.0 804.2 467.1 426 426;422 420 Quy hoạch rừng phòng hộ đầu nguồn 2023.3 có 469 chuyển từ diện tích rừng có trạng thái IA IC tiểu khu 426 lơ Đây diện tích lâm phần có địa hình hiểm trở, độ dốc lớn, có hệ thống suối nhỏ chảy qua Tồn diện tích rừng phịng hộ cần bảo vệ nghiêm ngặt diện tích rừng phịng hộ đầu nguồn địa bàn * Quy hoạch rừng sản xuất: 72 Bảng 4.19: Quy hoạch rừng sản xuất xã Nơng Hạ TT Hạng mục quy Diện tích (ha) Số hiệu tiểu khu hoạch Tổng diện tích 3209.2 419;420;421;422;426 Rừng tự nhiên 2346.44 419;420;421;422;426 Rừng trồng 862.76 419;421 Quy hoạch rừng sản xuất 3209.2ha rừng tự nhiên sản xuất 2346.44ha, rừng trồng sản xuất 862,76ha tiểu khu 419 421 Diện tích rừng trồng sản xuất quy hoạch tiểu khu 419 421 bao gồm: 400ha lấy từ diện tích rừng phịng hộ IXY 124,27ha diện tích đất quy hoạch mở rộng cho trồng rừng sản xuất Đây diện tích mà trạng trồng 338.49ha Keo tai tượng, Mỡ, Lát, Trám Diện tích quy hoạch thêm 524.27ha nên tiến hành trồng Keo tai tượng Đây loài phù hợp với điều kiện lập địa địa phương, cho hiệu kinh tế cao phù hợp với tiến trình quy hoạch vùng nguyên liệu tỉnh Bắc Kạn Từ kết Bảng 4.18 Bảng 4.19 tổng hợp thành bảng quy hoạch phát triển rừng xã Nông Hạ Bảng 4.20 Kết Bảng 4.20 cho thấy quy hoạch phát triển rừng chi tiết xã Nơng Hạ sau: Tổng diện tích đất lâm nghiệp: 5232.5ha, đó: - Rừng phịng hộ tự nhiên 2023.3 đạt tỷ lệ 38.67% gồm rừng phòng hộ xung yếu 467.1ha tiểu khu 420; rừng phòng hộ xung yếu 804.2ha tiểu khu 422 426; rừng phòng hộ xung yếu 752ha tiểu khu 426 - Rừng tự nhiên sản xuất 2346.44 đạt tỷ lệ 44,1% tiểu khu 419;420;421;422;426 - Rừng trồng sản xuất 862.76ha đạt tỷ lệ 16,5% tiểu khu 419 421 Đây diện tích quy hoạch để trồng Keo tai tượng 73 Bảng 4.20: Quy hoạch phát triển rừng xã Nông Hạ Hạng mục Hiện trạng Quy hoạch năm 2008 năm 2018 Tổng diện tích đất LN So sánh Tăng Giảm (ha) (ha) 4640.15 5232.5 593.27 1954.3 2023.3 69 IXY 867.1 467.1 XY 804.2 804.2 RXY 283.0 752.0 469 Diện tích rừng sản xuất 2684.93 3209.2 524,27 Rừng tự nhiên sản xuất 2346.44 2346.44 338.49 862.76 Diện tích rừng phịng hộ Rừng trồng sản xuất 400 524,27 4.7.3.2 Quy hoạch bảo vệ rừng Trong công tác quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cơng tác quy hoạch bảo vệ rừng (quy hoạch phòng chống cháy rừng) nội dung quan trọng thiếu quy hoạch bảo vệ phát triển rừng Trong năm vừa qua, diện tích rừng địa bàn xã Nơng Hạ chưa xảy vụ cháy lớn Tuy nhiên, vụ cháy có tính chất nhỏ lẻ cịn diễn Qua điều tra, vấn người dân sống địa bàn Xã vụ cháy rừng nguyên nhân sau gây nên: - Do thời tiết địa bàn diễn biến phức tạp, hạn hán thường xuyên xảy Những vụ cháy thường xảy vào mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau - Do áp lực gia tăng dân số nên nhu cầu đất đai phục vụ sản xuất nông lâm nghiệp nhu cầu lâm sản địa bàn lớn Vì người dân thường xuyên vào rừng đốt nương làm rẫy, khai thác, chế biến, vận chuyển lâm sản trái phép Những hoạt động thường gây nên vụ cháy rừng địa bàn Xã 74 - Công tác tuyên truyền chưa tốt, mang nặng tính hình thức nên qui định Nhà nước PCCR chưa đến với người dân địa bàn - Công tác quy hoạch phòng chống cháy rừng hạn chế chưa hợp lý * Quy họach phòng chống cháy rừng: + Các để tiến hành quy họach phòng chống cháy rừng - Căn vào kết điều tra thực tế địa phương - Căn vào thị số 21/2002/ CT-TTg ngày 12/12/2002 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường biện pháp phịng cháy, chữa cháy rừng[43] Công văn liên tịch số 62/2005/TTLT-BTC-BNN ngày 04/08/2005 liên tài nơng nghiệp phát triển nơng thơn hướng dẫn lập dự tốn quản lý sử dụng kinh phí cho cơng tác PCCR - Căn vào thị số 75/2005/QĐ-BNN ngày 15/11/2005 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn việc tăng cường thực cơng tác phịng cháy, chữa cháy rừng[7] Nghị định số 09/2006/NĐ-CP ngày 16/01/2006 Thủ tướng Chính phủ quy định phịng cháy chữa cháy rừng[46] Chỉ thị số 08/2006/CT-TTg ngày 08/03/2006 việc tăng cường biện pháp cấp bách ngăn chặn tình trạng đốt rừng, khai thác rừng trái phép[48] + Mục tiêu: Hạn chế tới mức thấp vụ cháy rừng địa bàn xã Nông Hạ Từ mục tiêu nêu Công tác quy họach phòng chống cháy rừng tiến hành sau: Đặt 04 biển báo dự báo cấp cháy rừng điểm cửa rừng vị trí người dân thường hay qua lại Tại tiểu khu 419 421 nơi tập trung đơng dân cư, diện tích rừng xen lẫn với diện tích canh tác lúa, vào mùa gặt người dân thường đốt lửa cánh đồng nên lửa dễ lan sang khu rừng gần Vì bìa rừng cần đóng nhiều biển báo cấm lửa, số lượng 150 thi cơng băng cản lửa cho diện tích rừng này, bề rộng băng cản lửa tối thiểu 10m Tại tiểu khu 426 nơi có địa hình hiểm trở, người qua lại, chủ thể quản lý 75 rừng HGĐ phần diện tích rừng thuộc quyền quản lý lâm trường Chợ Mới Chính đa dạng phức tạp công tác quản lý rừng dẫn đến việc hạn chế trách nhiệm nghĩa vụ việc bảo vệ rừng Người dân thường vào rừng khai thác lâm sản trái phép, chăn thả gia xúc rừng Đây nguyên nhân gián tiếp dẫn đến cháy rừng khu vực Để ngăn chặn tình trạng trên, chủ rừng nên thống xây dựng qui ước bảo vệ rừng, nêu rõ quyền lợi nghĩa vụ cá nhân, tập thể việc bảo vệ rừng Ngoài qui ước cần phải nêu lên mức phạt hình thức xử lý cá nhân, tổ chức vi phạm 4.7.3.3 Quy hoạch chế biến lâm sản sử dụng rừng Trong năm qua, tỉnh Bắc Kạn có chế sách hỗ trợ đầu tư phát triển kinh tế xã hội cho địa phương phát triển có Nơng Hạ Các sách đầu tư thực địa bàn có hiệu định Với lợi xã có tiềm sản xuất nông lâm nghiệp, điều kiện giao thông thuận lợi, thị trường lao động dồi dào, chi phí thấp Nơng Hạ biết đến thị trường đầy tiềm cho phát triển kinh tế nông lâm nghiệp Tuy nhiên xã Nông Hạ thiếu doanh nghiệp đầu mối, hợp tác xã hỗ trợ khâu phân phối sản phẩm, chế sách ưu đãi cho việc đầu tư trồng rừng nguyên liệu hoạt động sản xuất kinh doanh cịn nhỏ lẻ, manh mún Qua điều tra địa bàn Xã có sở sản xuất chế biến lâm sản Tuy nhiên, sở hoạt động theo thời vụ thiếu nguồn nguyên liêu cung cấp Công tác quy hoạch chế biến lâm sản sử dụng rừng Xã tiến hành sau : 76 - Khoanh nuôi phục hội rừng nguyên liệu: Tiến hành khoanh ni có trồng bổ xung Vầu tiểu khu 419 420 Đây nơi tập trung chủ yếu rừng Vầu tự nhiên Xã - Xây dựng chế sách ưu đãi khuyến khích người dân trồng rừng nguyên liệu: Qua điều tra cho thấy người dân chủ yếu khai thác Vầu từ rừng tự nhiên để bán cho nhà máy chế biến mà khơng có kế hoạch trồng rừng ngun liệu bổ xung Do diện tích rừng Vầu Xã ngày bị thu hẹp Vì tỉnh Bắc Kạn huyện Chợ Mới nên có sách ưu đãi khuyến khích người dân việc trồng rừng nguyên liệu cho vay vốn, hỗ trợ giống, kỹ thuật để người dân yên tâm sản xuất góp phần tạo nguồn cung cấp nguyên liệu bền vững cho nhà máy chế biến - Thu hút đầu tư: Xây dựng môi trường đầu tư hấp dẫn nhằm hút công ty, nhà máy, xí nghiệp đầu tư xây dựng sở chế biến lâm sản Xã Qua đảm bảo nguồn thu mua sản phẩm đầu cho người dân tạo cạnh tranh giá nguyên liệu 4.7.4 Kiến nghị trình tự phương pháp QHBVPTR Mục đích : Xây dựng quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp xã hợp lý từ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng địa bàn Yêu cầu : - Phát triển lâm nghiệp cấp xã phải gắn với chương trình phát triển kinh tế - xã hội - tự nhiên địa bàn - Khi lập quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp xã phải có tham gia đại diện người dân thôn, tổ chức hoạt động lâm nghiệp địa bàn xã, phương pháp lập quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp xã từ lên - Phải phù hợp với quy hoạch phát triển lâm nghiệp cấp huyện đảm bảo tính khoa học, khách quan - Phát triển lâm nghiệp phải toàn diện, bền vững 77 * Đề xuất trình tự xây dựng quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp xã : Trình tự lập quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp xã gồm bước Bước 1: Thành lập ban đạo TCT Thành lập ban đạo cấp xã Thành phần gồm trưởng ban, phó ban thành viên Nhiệm vụ ban đạo cấp xã lập kế hoạch tổng thể xây dựng phương án quy hoạch bảo vệ phát triển rừng ; Lựa chọn cán TCT đạo TCT thực thi kế hoạch xây dựng phương án quy hoạch ; Giải vướng mắc phát sinh xây dựng phương án quy hoạch Thành lập TCT: Thành phần gồm cán lâm nghiệp xã; Cán tài nguyên môi trường; Cán tài nguyên môi trường, cán kế hoạch tài xã, kiểm lâm địa bàn, cán khuyến nông lâm, cán đại diện tổ chức hoạt động lâm nghiệp đóng địa bàn, thành viên HND, HPN, Đồn niên, trưởng thơn, bản; đại diện người dân thôn, thành viên TCT Nhiệm vụ TCT tham mưu cho ban đạo lập kế hoạch tổng thể xây dựng phương án quy hoạch bảo vệ phát triển rừng Bước 2: Thu thập thông tin liên quan Thu thập đồ: - Bản đồ trạng rừng - Bản đồ giao đất giao rừng (nếu có) Thu thập tài liệu liên quan: - Luật văn luật Nhà nước - Các nghị định, định Chính phủ, cúa Bộ nơng nghiệp phát triển nông thôn Các văn kiện đại hội đảng cấp phát triển lâm nghiệp, tài liệu quy hoạch phát triển lâm nghiệp cấp tỉnh, huyện, xã - Điều kiện kinh tế, xã hội địa phương Bước 3: Phân tích xử lý số liệu 78 Các thơng tin cần phân tích, đánh giá tổng hợp gồm: - Thông tin điều kiện tự nhiên: Vị trí địa lý, địa hình, khí hậu, thủy văn, dân số, lao động, chuyển dịch cấu nông nghiệp, tỉ lệ đói nghèo….Từ phân tích thơng tin để xây dựng phương án QHBVPTR sát với tình hình thực tế xã - Thông tin chế, sách Đảng Nhà nước: địa phương có chế, sách áp dụng, ưu điểm, nhược điểm cần cải cách - Các thông tin đánh giá diễn biến tài nguyên rừng: Hiện trạng rừng đất rừng, thị trường lâm sản, thu nhập lâm nghiệp Các thông tin quan trọng nên cần đánh giá, phân tích khách quan, khoa học để đưa phương án QHBVPTR toàn diện - Phân tích điều kiện thách thức ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất lâm nghiệp : Khí hậu đặc thù, dự báo dân số, môi trường - Tổng hợp thông tin- xây dựng phương án quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp xã - Đưa số giải pháp chủ yếu kế hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp xã Bước 4: Viết dự thảo báo cáo phương án quy hoạch - Viết báo cáo dự thảo phương án quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp xã - Lập tờ trình đề nghị: Thẩm định, phê duyệt phương án quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp xã Bước 5: Hội thảo, thẩm định Tổ chức buổi hội thảo nhằm thu thập ý kiến đóng góp cho báo cáo phương án quy hoạch bảo vệ phát triển rừng với thành phần tham gia ban ngành cấp huyện, xã có liên quan đến lâm nghiệp, lâm trường, ban quản lý dự án lâm nghiệp đóng địa bàn đại diện hộ dân sinh sống xung quanh vùng quy hoạch Sau kết thúc hội thảo, ý kiến đóng góp tổng hợp thông qua báo cáo trước HĐND xã Bản quy hoạch thẩm định lần cuối trước trình, xin ý kiến cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt 79 CHƯƠNG KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KHUYẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Đề tài nghiên cứu mục tiêu đặt Từ kết nghiên cứu bước đầu sở khoa học thực tiễn cho quy hoạch bảo vệ phát triển rừng xã Nông Hạ, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn, đến số kết luận: Xã Nông Hạ tiến hành Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 – 2010 theo phương pháp từ lên Nghĩa người dân có vai trị quan trọng, người tham gia đóng góp ý kiến xây dựng quy hoạch bước chuẩn bị bước xây dựng phương án quy hoạch Kết quy hoạch sử dụng đất Xã cho thấy có thay đổi lớn cấu, mục đích sử dụng diện tích mơ hình sử dụng đất lâm nghiệp Đây sở thực tiễn quan trọng cho việc xây dựng phương án quy hoạch bảo vệ phát triển rừng địa bàn Xã Kết nghiên cứu thị trường tiêu thụ nhu cầu sử dụng lâm sản cho thấy tiềm lớn nhu cầu thu mua nguyên liệu từ địa phương Trên địa bàn huyện Chợ Mới tỉnh Bắc Kạn đầu tư xây dựng cụm công nghiệp chế biến lâm sản, sở thu mua, chế biến lâm sản Đây điều kiện thuận lợi cho việc sản xuất tiêu thụ sản phẩm lâm sản địa bàn Xã Kết nghiên cứu thị trường tiêu thụ nhu cầu sử dụng lâm sản địa bàn Xã sở thực tiễn để tiến hành xây dựng phương án quy hoạch bảo vệ phát triển rừng địa phương Xã Nông Hạ tiến hành phân loại ba loại rừng phân cấp phòng hộ cho diện tích đất lâm nghiệp xã theo chị thị Bộ Nông nghiệp&PTNT UBND tỉnh Bắc Kạn Kết phân loại rừng phân cấp phòng hộ cho thấy địa bàn Xã khơng có rừng đặc dụng; diện tích rừng phịng hộ chiếm tỉ lệ 37,35% so với tổng diện tích đất lâm nghiệp; diện tích rừng sản xuất chiếm tỉ lệ 80 62,65% so với tổng diện tích đất lâm nghiệp Đây sở khoa học quan trọng cho công tác xây dựng phương án quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cho xã Nông Hạ Qua nghiên cứu đánh giá khả thích hợp trồng hiệu kinh tế mơ hình trồng rừng địa bàn Xã cho thấy loài Keo tai tượng loài trồng phù hợp với điều kiện lập địa địa phương cho hiệu kinh tế cao có khả thu hút lao động tốt Kết nghiên cứu đánh giá khả thích hợp trồng hiệu kinh tế sở khoa học quan trọng để tiến hành xây dựng phương án quy hoạch bảo vệ phát triển rừng địa phương 5.2 Tồn Trong trình nghiên cứu hạn chế thời gian, nguồn nhân lực, phương tiện, dụng cụ nghiên cứu kinh nghiệm thân nên Đề tài số tồn định Về phương pháp thừa kế nguồn tài liệu có sẵn quan hữu quan nên chưa lượng hố hết độ xác tài liệu Đề tài chưa nghiên cứu, đánh giá hiệu mơi trường mơ hình sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn nghiên cứu Về hiệu xã hội mơ hình sử dụng đất lâm nghiệp Đề tài chưa sâu đánh giá 5.3 Khuyến nghị Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp xã vấn đề mới, khó khăn, phức tạp, phải tiến hành nghiên cứu, thực nhiều lĩnh vực khác Vì để cơng tác quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp xã diễn thuận lợi Chúng tơi có số kiến nghị sau: - Cần tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện sở khoa học thực tiễn cho quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp xã có tham gia cộng đồng người dân Thơng qua trình tự xây dựng quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp xã đề 81 xuất Đề tài Có thể vận dụng để áp dụng cho công tác quy hoạch bảo vệ phát triển rừng địa phương khác - Các kết liên quan đến quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp xã cần phải phân tích, tổng hợp cách có hệ thống để sở khoa học thực tiễn cho quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp xã ngày đầy đủ hoàn thiện hơn./ ... phát triển giải pháp kinh tế, xã hội kỹ thuật trình quy họach bảo vệ phát triển rừng từ cho thấy quy họach bảo vệ phát triển rừng cấp xã thiếu sở khoa học thực tiễn Xã Nông Hạ huyện Chợ Mới tỉnh. .. rừng Xã cịn số hạn chế Chúng tơi tiến hành thực Đề tài ? ?Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn cho quy họach bảo vệ phát triển rừng xã Nông Hạ huyện Chợ Mới tỉnh Bắc Kạn” Với mong muốn góp phần phát triển. .. hành Luật bảo vệ phát triển rừng điều nêu rõ đạo, hướng dẫn tổ chức thực văn pháp luật bảo vệ phát triển rừng phạm vi cấp xã, lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng địa phương, thực việc