Chính sách tiền lương trong các doanh nghiệp có vốn nhà nước (luận án tiến sĩ quản trị nhân lực )

i TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG ĐỒN NGUYỄN TUẤN DOANH CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN NHÀ NƯỚC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Mã số: 34 04 04 LUẬN ÁN TIẾN SỸ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Tôn Hiến PGS.TS Hoàng Văn Hoan HÀ NỘI, 2020 ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các thông tin kết nghiên cứu luận án tơi tự tìm hiểu, đúc kết phân tích cách trung thực Các tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Nghiên cứu sinh Nguyễn Tuấn Doanh iii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận án, tác giả nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều người, qua tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất người Trước hết, xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn TS Bùi Tơn Hiến thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Hồng Văn Hoan hướng dẫn góp ý q báu suốt q trình hồn thành luận án Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường ĐH Cơng đồn, Khoa sau đại học, Khoa quản trị nhân lực thầy, cô giáo giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập hồn thành luận án Cuối cùng, Tơi xin chân thành cảm ơn nhà quản lý doanh nghiệp dành thời gian trả lời bảng hỏi vấn sâu để giúp tác giả có đầy đủ thông tin cần thiết phục vụ cho luận án Nghiên cứu sinh Nguyễn Tuấn Doanh iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3 Câu hỏi nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu Luận án Đóng góp Luận án CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG TRONG DOANH NGHIỆP 10 1.1 Tài liệu nước 10 1.1.1 Quan điểm tiền lương 10 1.1.2 Chính sách tiền lương doanh nghiệp 11 1.2 Tài liệu nước 18 1.2.1 Quan điểm tiền lương 18 1.2.2 Chính sách tiền lương doanh nghiệp 19 1.3 Khoảng trống nghiên cứu 24 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG TRONG DOANH NGHIỆP 26 2.1 Một số khái niệm 26 2.1.1 Các khái niệm tiền lương, thù lao, thu nhập 26 2.1.2 Chính sách sách tiền lương doanh nghiệp 31 2.1.3 Doanh nghiệp có vốn nhà nước quản lý nhà nước tiền lương 32 2.2 Nội dung sách tiền lương doanh nghiệp 37 2.2.1 Hình thành quỹ tiền lương 37 2.2.2 Chính sách trả lương 42 v 2.2.3 Yêu cầu sách tiền lương doanh nghiệp có vốn nhà nước 54 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến sách tiền lương doanh nghiệp 56 2.3.1 Các nhân tố bên doanh nghiệp 58 2.3.2 Các nhân tố bên doanh nghiệp 60 2.4 Tiểu kết chương 66 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN NHÀ NƯỚC 67 3.1 Quá trình đổi doanh nghiệp nhà nước Việt Nam 67 3.2 Tổng quan sách quản lý tiền lương nhà nước doanh nghiệp 72 3.2.1 Chính sách tiền lương tối thiểu 72 3.2.2 Chính sách quản lý chi phí tiền lương trả lương doanh nghiệp có vốn nhà nước 74 3.3 Phân tích thực trạng sách tiền lương doanh nghiệp có vốn nhà nước 77 3.3.1 Xác định quỹ tiền lương doanh nghiệp có vốn nhà nước 77 3.3.2 Chính sách trả lương doanh nghiệp có vốn nhà nước 94 3.4 Phân tích nhân tố tác động đến sách tiền lương doanh nghiệp có vốn nhà nước 110 3.4.1 Xác định mục tiêu sách tiền lương 110 3.4.2 Năng suất lao động 112 3.4.3 Chính sách quản lý tiền lương nhà nước 114 3.4.4 Sự phát triển thị trường lao động 117 3.4.5 Vai trị cơng đồn xây dựng sách tiền lương 119 3.5 Đánh giá chung thực trạng sách tiền lương doanh nghiệp có vốn nhà nước 120 3.5.1 Những mặt tích cực 121 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân: 122 vi 3.6 Tiểu kết chương 124 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CĨ VỐN NHÀ NƯỚC 126 4.1 Định hướng đổi sách tiền lương nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước 126 4.1.1 Định hướng đổi doanh nghiệp nhà nước 126 4.1.2 Mục tiêu cải cách sách tiền lương nhà nước người lao động doanh nghiệp nhà nước 127 4.2 Quan điểm sách tiền lương doanh nghiệp có vốn nhà nước 128 4.3 Các giải pháp doanh nghiệp có vốn nhà nước 129 4.3.1 Chính sách trả lương phải theo cách tiếp cận tiền lương chi phí cần thiết trả cho việc sử dụng dịch vụ lao động khoản đầu tư cho nguồn nhân lực 130 4.3.2 Xác định mức lương quan hệ tiền lương sở thị trường 131 4.3.3 Chính sách tiền lương doanh nghiệp cần xây dựng theo hướng tiếp cận hệ thống tiền lương 3P 134 4.4 Kiến nghị nhà nước 140 4.4.1 Bãi bỏ thủ tục phê duyệt kế hoạch lao động để làm sở xây dựng quỹ tiền lương kế hoạch 140 4.4.2 Đổi quản lý quỹ lương thơng qua mức lương bình qn gắn với NSLĐ lợi nhuận 141 4.4.3 Xây dựng áp dụng tiêu tính suất lao động theo cách tiếp cận tạo giá trị gia tăng nhằm phản ánh tổng quát hiệu lao động 143 4.4.4 Mở rộng thêm tiêu đo lường hiệu suất lợi nhuận bên cạnh tiêu lợi nhuận để làm sở quản lý chi phí tiền lương 144 KẾT LUẬN 145 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ 147 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 148 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CP Cổ phần CSTL Chính sách tiền lương ĐH Đại học DN Doanh nghiệp DN FDI Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNNN Doanh nghiệp nhà nước HĐLĐ Hợp đồng lao động ILO Tổ chức lao động Thế giới LĐTBXH Lao động – Thương binh Xã hội MTV Một thành viên NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động NSLĐ Năng suất lao động NXB Nhà xuất SXKD Sản xuất kinh doanh TCT Tổng công ty TLTT Tiền lương tối thiểu TNHH Trách nhiệm hữu hạn viii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Các cầu phần tiền lương, thù lao, thu nhập 30 Bảng 2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến sách tiền lương DN .56 Sơ đồ 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến sách tiền lương DN .57 Bảng 3.1 Số lượng DN hoạt động có kết SXKD 68 Bảng 3.2: Cơ cấu lao động tốc độ phát triển lao động phân theo loại hình DN 69 Bảng 3.3: Lao động nguồn vốn bình quân DN phân theo loại hình DN 70 Bảng 3.4 Một số tiêu kết hoạt động SXKD khu vực DN giai đoạn 20112017 71 Bảng 3.5: Các mức lương tối thiểu giai đoạn 2011-2020 73 Bảng 3.6 Mức độ quan trọng người tham gia phê duyệt kế hoạch lao động 79 Bảng 3.7: Hệ số điều chỉnh mức lương bình quân theo NSLĐ lợi nhuận 82 Bảng 3.8: Tỉ lệ trích đóng loại bảo hiểm bắt buộc .86 Bảng 3.9 Tỉ lệ DN lựa chọn tiêu tính NSLĐ 88 Bảng 3.10 Tỉ lệ DN áp dụng kết cấu tiền lương chi trả hàng tháng cho người lao động 95 Bảng 3.11 Thu nhập bình quân/lao động phân theo loại hình DN .97 Bảng 3.12 Tỉ lệ DN đánh giá tương quan mức lương bình quân so với thị trường đối thủ cạnh tranh 98 Bảng 3.13 Tỉ lệ DN lựa chọn yếu tố xây dựng thang, bảng lương phân theo mức độ quan trọng .100 Bảng 3.14 Tỉ lệ DN lựa chọn yếu tố xây dựng thang, bảng lương biến đổi phân theo mức độ quan trọng .100 Bảng 3.15 Bội số tiền lương hệ thống tiền lương phân theo loại hình DN 103 Bảng 3.16: Tốc độ tăng NSLĐ thu nhập bình quân lao động giai đoạn 20112015 giai đoạn 2016-2017 .114 Bảng 3.17: Sự tham gia cơng đồn xây dựng sách tiền lương DN 120 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tiền lương chi phí đầu vào DN khác với đầu vào khác, kết chuyển vào giá trị sản phẩm/dịch vụ tiền lương lại có tác động định đến suất, chất lượng sản phẩm, khả cạnh tranh DN dài hạn Đối với NLĐ, tiền lương nguồn thu nhập nguồn sống NLĐ, tiền lương hàm chứa vấn đề kinh tế xã hội Bên cạnh q trình sử dụng lao động khơng phải hoạt động thuê mướn đơn mà quan hệ lao động phát sinh NSDLĐ NLĐ phản ánh nhiều tác động mặt xã hội, ảnh hưởng đến tồn phát triển DN Nghiên cứu CSTL DN bao gồm khía cạnh chi phí tiền lương; sách trả lương ln có tác động hai chiều đến DN (chi phí, lợi nhuận, khả cạnh tranh) NLĐ với vai trò người cung ứng dịch vụ lao động mà biểu tính hiệu dịch vụ NSLĐ Về CSTL DN, hiểu tập hợp định DN, có liên quan đến phương diện tiền lương nhằm đạt mục tiêu như: Chi phí có hiệu quả; thu hút, giữ chân, động viên NLĐ; đạt lợi cạnh tranh thông qua tăng NSLĐ Năng suất lao động, chất lượng công việc NLĐ chịu chi phối lớn CSTL DN mà NLĐ mức lương sách trả lương Theo sách trắng DN Việt Nam năm 2019 [4] thu nhập bình quân NLĐ từ 2011 đến 2017 khu vực DNNN cao khu vực khác nhiều ý kiến cho CSTL DN chưa tạo động lực làm việc Với vai trò chủ sở hữu, nhà nước thực quản lý tiền lương DNNN thông qua hệ thống CSTL vĩ mô điều tạo khác biệt CSTL DNNN với DN thuộc thành phần kinh tế khác Ở thể chế trị, mơ hình phát triển kinh tế quốc gia khác tạo nên khác biệt quốc gia CSTL vĩ mô nhà nước DNNN sở mục tiêu quản lý nhà nước tiền lương DN Sự khác biệt sách quản lý tiền lương vĩ mô quốc gia dẫn đến CSTL DNNN có khác biệt Nhiều nghiên cứu CSTL DNNN so với DN tư nhân CSTL DNNN thường có hạn chế định việc tạo động lực làm việc, nâng cao NSLĐ Trong nhiều trường hợp CSTL DNNN không tạo động lực làm việc mà tạo mâu thuẫn nội bộ, triệt tiêu động lực làm việc, sức sáng tạo NLĐ Một số ví dụ điển hình cho CSTL DNNN khơng hiệu như: bình quân chủ nghĩa; cấp cao, lương cao; thâm niên cao, lương cao; hay sách trả lương sở phân phối quỹ lương phép chi trả, ăn đong hàng năm mà khơng có định hướng dài hạn, phát triển nghề nghiệp lực NLĐ Trong kinh tế thị trường, CSTL DN công cụ quản lý nhân lực hiệu quả, vừa đảm bảo hài hòa quan hệ lao động, quan hệ nội người hưởng lương, tạo cố gắng công việc, vừa phải tạo lập nguồn nhân lực tốt phục vụ cho nhu cầu phát triển DN Về khía cạnh CSTL DNNN cịn hạn chế so với DN tư nhân Cùng với trình đổi DNNN nước ta, nhà nước thực nhiều cải cách quản lý tiền lương DNNN, DN có vốn nhà nước chi phối bước trao quyền chủ động cho DN trả lương Nếu trước CSTL DNNN chủ yếu cụ thể hóa quy định cứng nhà nước (tạo nguồn trả lương) DN chủ động việc xây dựng CSTL mình, bước sử dụng CSTL cơng cụ quản lý hiệu nguồn nhân lực, góp phần nâng cao hiệu hoạt động DN Tuy nhiên, cịn nhiều DNNN, DN có vốn nhà nước chi phối áp dụng CSTL mà tiền lương chưa thực động lực nâng cao NSLĐ như: trả lương theo cấp, thâm niên, bình qn cịn nặng sách phân phối chi phí tiền lương, chưa phù hợp với chế thị trường Một số mục tiêu CSTL DN đối xử công ... định quản trị nhằm thực mục tiêu DN quản lý tiền lương 2.1.3 Doanh nghiệp có vốn nhà nước quản lý nhà nước tiền lương 2.1.3.1 Doanh nghiệp có vốn nhà nước Doanh nghiệp có vốn nhà nước DN mà cấu vốn. .. QUẢ CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN NHÀ NƯỚC 126 4.1 Định hướng đổi sách tiền lương nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước 126 4.1.1 Định hướng đổi doanh nghiệp nhà nước. .. tố bên DN - Nhân tố bên DN - DN có vốn nhà nước: - 100% vốn nhà nước - Vốn góp nhà nước 50% Chính sách tiền lương DN có vốn nhà nước: - Quỹ/Ngân sách tiền lương - Chính sách trả lương Giải pháp